第一篇：5-中共廣東省委宣傳部 廣東省哲學社會科學規劃領導小組

中共廣東省委宣傳部 廣東省哲學社會科學規劃領導小組

粵宣發[2007]10號

關于印發《廣東省哲學社會科學規劃項目管理辦法》的通知

各地級以上市黨委宣傳部，省直有關單位，各高校：

為貫徹落實中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發的《廣東省哲學社會科學“十一五”發展規劃》（粵委辦[2006]145號）的精神，進一步適應繁榮和發展我省哲學社會科學的新形勢和新任務，省社科規劃辦對2002頒布的《廣東省哲學社會科學規劃項目管理辦法》進行了修訂。現印發給你們，請認真貫徹執行。

中共廣東省委宣傳部 廣東省哲學社會科學規劃領導小組

二OO七年九月二十七日

廣東省哲學社會科學規劃項目管理辦法

2007-10-24

為適應我省經濟社會和哲學社會科學發展的需要，進一步提高我省哲學社會科學規劃項目管理的規范化、制度化、科學化水平，促進我省哲學社會科學事業的進一步繁榮發展，為省委、省政府重大決策服務，為我省社會主義現代化建設服務，特制定本辦法。

第一章 總 則

第一條 堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，解放思想，實事求是，與時俱進，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，遵循哲學社會科學發展、研究和管理的規律，促進理論創新、學術觀點創新、學科體系創新和科研方法創新，構建具有鮮明嶺南特色的哲學社會科學創新體系，不斷開創我省哲學社會科學研究工作的新局面，為我省經濟社會發展提供智力支持。

第二條 堅持理論聯系實際的原則，倡導和支持哲學社會科學工作者深入社會實踐，針對實際需要遴選課題，改進和創新研究方法，運用科學理論研究新情況，解決新問題。強化創新意識和精品意識，注重提高規劃項目研究成果的學術價值、社會效益和經濟效益。

第三條 重視基礎理論研究，配合馬克思主義理論研究與建設工程的需要，進一步拓寬和深化馬克思主義的研究領域，加強馬克思主義中國化歷史進程和規律的研究，馬克思主義中國化最新理論成果的研究；突出應用性、戰略性、前瞻性和對策性問題研究，加強新興邊緣交叉學科研究；加強對重大理論問題和實踐問題的研究，特別要加強對廣東經濟社會發展具有重大意義以及具有地方特色問題的研究。

第四條 以項目研究帶動哲學社會科學學科建設和人才培養，以優秀人才促進項目研究成果質量的提高。把促進學科建設和人才培養放在重要位置上，激發哲學社會科學創新能力。

第五條 按照質量為本、科學發展的原則，確定社科規劃研究項目的數量、類型和領域，控制總量，突出重點，提高質量，鼓勵資源整合，提倡跨學科、跨部門、跨行業聯合攻關。

第二章 組織機構

第六條 廣東省哲學社會科學規劃領導小組(以下簡稱省社科規劃領導小組)受省委、省政府委托，領導全省哲學社會科學規劃工作，統籌協調全省哲學社會科學研究和事業的發展。主要職責是：審定省哲學社會科學研究和事業發展規劃；審定省哲學社會科學規劃項目管理辦法和有關規章；審批省哲學社會科學規劃項目（以下簡稱省社科規劃項目）；領導省哲學社會科學規劃領導小組辦公室(以下簡稱省社科規劃辦)等。

第七條 省社科規劃辦是由省社科規劃領導小組直接領導、省委宣傳部業務管理的辦事機構，是省社科規劃項目組織、管理、驗收、推廣的單位，是聯系廣大哲學社會科學工作者的重要紐帶。主要職責是：組織研究提出全省哲學社會科學研究和事業發展五年規劃；擬定和實施省社科規劃項目管理辦法和有關規章；組織省社科規劃項目的申報、評審、立項、中后期管理和成果的鑒定、驗收、推廣；具體管理省哲學社會科學規劃專項研究經費；建立和完善評審專家庫，聘任學科評審組成員；受全國社科規劃辦委托，根據國家社科基金項目管理有關規定，協助做好本省的國家社科基金項目的申報、管理和成果鑒定、驗收、推廣等工作；組織策劃有關學術研究和咨詢服務；組織哲學社會科學研究信息、管理信息交流等。

第八條 省社科規劃辦根據省社科規劃項目立項的需要設立學科評審組，聘任學科評審組成員。學科評審組主要職責是：協助制訂省哲學社會科學發展規劃；評審省哲學社會科學規劃擬立項項目，提出資助經費建議；提供咨詢服務等。學科評審組成員均為評審專家庫入庫專家。

第九條 評審專家庫入庫專家由高等院校、黨校、社科院以及相關社科研究機構等單位推薦，由省社科規劃辦審定、調整，主要負責省社科規劃項目立項評審和最終成果的鑒定等工作。

第三章 項目申報

第十條 省社科規劃項目的申報面向全省，實行公開申報、平等競爭、擇優立項的原則。

第十一條 省社科規劃項目分為特別委托項目、重大招標項目、一般項目、青年項目、學科共建項目、地方歷史文化特色項目、后期資助項目等。省社科規劃辦根據我省哲學社會科學事業發展需要調整項目類別。

第十二條 省社科規劃辦根據我省經濟社會發展和哲學社會科學研究的需要每年發布一次申報通知，并自發布之日起接受申請，受理期限以通知公布的期限為準。

第十三條 對省委、省政府提出的急需研究的重大課題，由省社科規劃領導小組批示，省社科規劃辦作為特別委托項目或重大招標項目組織申報立項。

第十四條 省社科規劃項目最終成果形式一般為研究報告、系列論文和專著三類。研究報告、系列論文完成時間一般為2年，專著一般為2-3年。

第十五條 凡具有中華人民共和國國籍，在廣東省工作的理論工作者及實際工作者，具有副高或副高以上專業技術職稱的均可作為項目負責人申報省社科規劃項目。不具備職稱資格者須有兩名具有正高專業技術職稱的同行專家書面推薦，方可作為項目負責人申報。

第十六條 一個課題組只能確定一名負責人。項目負責人應是項目研究全過程的真正組織者，并承擔該項目的實質性研究工作，每次限報一項，且不能作為另一項目課題組成員參加申報。非項目負責人的課題組成員在同一年度參與申報的項目不能超過兩項。有在研國家社科基金項目、省社科規劃項目的項目負責人，不能參加申報。

第十七條 項目申報者可以到省社科規劃辦索取《申請書》等相關材料（或登陸省社科規劃辦網站下載），按《申請書》要求認真填報。所在單位要對《申請書》嚴格審核，簽署明確意見，承擔信譽保證，在受理截止日期前將《申請書》等申請材料集中報送省社科規劃辦。省社科規劃辦不受理個人申報。

第十八條 省社科規劃辦向申報者收取一定的評審費和數據錄入費。

第四章 項目評審

第十九條 省社科規劃項目評審一般經過資格審查、異地匿名初評、學科組會議復評、省社科規劃領導小組審批四個環節。

第二十條 省社科規劃辦根據年度申報情況和規劃經費總額，確定各類項目、各個學科的立項數額和資助等級。

第二十一條 凡當年申報國家社科基金項目并通過初評但未獲準立項，選題符合該年度省社科規劃項目申報要求的，可直接進入當年省社科規劃項目的學科組會議復評。

第二十二條 學科組會議復評專家從學科評審組成員中遴選，嚴格實行專家回避制度。凡進入會議復評的項目負責人一律回避。對于在評審工作中信譽不良、違反評審工作有關規定的專家，從學科評審組及專家庫中除名。

第二十三條 學科組會議復評實行無記名投票，獲評審組出席會議成員三分之二以上通過的項目為擬立項項目，由學科評審組組長簽署意見，提交省社科規劃辦復核后，報省社科規劃領導小組審批。

第二十四條 經省社科規劃領導小組批準立項的規劃項目，省社科規劃辦統一公布，并將立項通知下達到項目負責人所在單位。項目負責人填寫回執確定是否接受立項，并上報省社科規劃辦。

第二十五條 匿名初評或會議評審期間，任何個人或單位不得查詢或泄露有關評審專家及評審過程的情況，違者視情節輕重，予以批評，或建議所在單位給予紀律處分。

第五章 項目管理

第二十六條 省社科規劃項目實行過程管理與目標管理相結合，統一要求，分級管理。特別委托項目、重大招標項目、地方歷史文化特色項目的管理工作，主要由省社科規劃辦負責；一般項目、青年項目、學科共建項目、后期資助項目等管理工作，主要由項目負責人所在單位科研管理部門負責。

第二十七條 省社科規劃辦根據立項情況定期召開特別委托項目、重大招標項目、地方歷史文化特色項目研究情況匯報會，了解項目進展情況。

第二十八條 一般項目、青年項目、學科共建項目、后期資助項目等實行抽查制度。被抽查的項目負責人向所在單位科研管理部門書面報告項目研究進展、階段性研究成果及資助經費使用情況，由所在單位科研管理部門簽署意見，報省社科規劃辦審核。

第二十九條 項目負責人負責課題研究的日常管理工作，并接受項目所在單位科研管理部門以及省社科規劃辦的督促檢查。

第三十條 項目負責人不得隨意改變省社科規劃項目的研究方向和計劃，不得隨意拖延結項期限。項目研究過程中，確有需要作項目負責人、課題組成員、項目管理單位、項目名稱、成果形式、研究內容、延期完成等變更的，項目負責人須填寫《廣東省哲學社會科學規劃項目重要事項變更審批表》，由所在單位科研管理部門核實并簽署意見，報省社科規劃辦審批。若不提出申請而擅自改變以上內容，或無故拖延規定期限半年以上，省社科規劃辦不接受結項申請，并視情節輕重分別采取書面警告、通報批評、停止撥款以及撤銷項目等處理措施。

第六章 經費管理

第三十一條 省哲學社會科學規劃專項經費由省財政專項劃撥。要充分發揮好項目經費的扶持和引導作用，切實提高項目經費使用效益，使有限的資金最大限度地發揮作用。

第三十二條 省社科規劃項目的研究資助經費是指在項目研究過程中發生的與研究活動直接相關的費用，在項目立項時一次核定，分期下達，專款專用，超支不補，由項目負責人所在單位科研管理部門、財務部門代管。項目負責人所在單位的財務部門對項目研究資助經費要單獨記帳，妥善保存帳目和單據，接受審計部門和省社科規劃辦的財務審查。

第三十三條 省社科規劃項目資助經費由項目負責人根據本辦法有關規定，嚴格按照項目研究的目標和任務掌握使用，接受所在單位科研管理部門、財務部門和省社科規劃辦監督。

第三十四條 批準立項的省社科規劃項目，按資助總額的70%、30%分兩次撥付資助經費。省社科規劃辦在收到項目負責人立項回執后執行第一次撥款，第二次撥款作為預留經費，待最終成果鑒定并獲得通過后撥付。

第三十五條 項目研究資助經費使用范圍限于：資料費、數據采集費、差旅費、會議費、設備費、專家咨詢費、勞務費、印刷費、管理費。

（一）資料費：指在項目研究過程中發生的資料收集、錄入、復印、翻拍、翻譯等費用，以及必要的圖書和專用軟件購置費等。

（二）數據采集費：指在項目研究過程中發生的問卷調查、數據跟蹤采集、案例分析等費用。

（三）差旅費：指在項目研究過程中開展國內調研活動所發生的交通費、食宿費及其它費用。差旅費的開支標準應當按照國家有關規定執行。

（四）會議費：指在項目研究過程中為組織開展學術研討、咨詢等活動而召開小型會議的費用。會議費的開支應當按照國家有關規定，嚴格控制會議的規模、數量、會期和開支標準。

（五）設備費：指在項目研究過程中發生的購置或租賃使用設備而發生的費用。項目經費應當嚴格控制設備費支出。因項目研究確需購置的，按照國家國有資產管理的規定辦理。

（六）專家咨詢費：指在項目研究過程中發生的支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。咨詢費不得支付給課題組成員及項目管理的相關人員。專家咨詢費支出總額，特別委托項目、重大招標項目不得超過項目資助額的10%，其它項目不得超過項目資助額的15%。

（七）勞務費：指在項目研究過程中發生的支付給直接參與項目研究的在校研究生和其它臨時聘用人員等的勞務性費用。勞務費的支出總額，特別委托項目、重大招標項目不得超過項目資助額的5%，其它項目不得超過項目資助額的10%。

（八）印刷費：指在項目研究過程中發生的項目研究成果的打印費、印刷費和謄寫費等。

（九）管理費：指在項目研究過程中對項目負責人所在單位為組織和支持項目研究而支出的費用。特別委托項目、重大招標項目、地方歷史文化特色項目按資助總額的3%以內提取，其他項目按資助總額的5%以內提取。管理費由項目負責人所在單位科研、財務部門分配使用。嚴禁超額提取和重復提取。

第三十六條 在項目研究過程中發生的除上述費用之外的其他支出，應當在項目預算中單獨列示，單獨核定。結項后所余經費，用于成果出版補貼和留作原課題組成員的科研經費。

第三十七條 項目負責人應當嚴格按照本辦法規定的項目經費開支范圍和標準辦理支出。嚴禁使用項目經費支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴禁以任何方式變相謀取私利。

第三十八條 項目完成后，項目負責人應會同所在單位財務部門清理該項目收支帳目，編制《廣東省哲學社會科學規劃項目結項審批書》中的項目決算表，并附上財務部門打印的項目經費開支明細帳。項目負責人和所在單位應實事求是地填寫項目決算表。

第三十九條 對于項目資助經費使用違反本辦法有關規定者，視情節輕重分別采取通報批評、停止撥款、撤銷項目以及追回全部已撥經費等處理措施。

第四十條 鼓勵多種渠道和方式解決規劃項目研究、成果出版經費不足的問題。

第七章 成果管理

第四十一條 省社科規劃項目完成后，項目負責人填寫鑒定結項審批書，經所在單位科研管理部門審核，向省社科規劃辦報送有關結項材料，包括：《結項審批書》一份，最終成果和成果簡介各五份，并附上電子版。

第四十二條 申請結項的項目最終成果要符合以下條件：系列論文，要求在公開刊物上發表系列論文不少于3篇（含3篇）；專著，一般要求10萬字以上；研究報告，一般要求全文3萬字以上。

第四十三條 省社科規劃項目最終成果為系列論文的，在公開發表時必須注明“廣東省哲學社會科學‘X五’規劃項目”字樣。最終成果為著作、研究報告的，未經省社科規劃辦組織專家鑒定或經鑒定但未獲得通過，出版時不能標明“廣東省哲學社會科學‘X五’規劃項目”字樣；如成果確實有先出版后鑒定結項的需要，必須先向省社科規劃辦提出書面申請，經批準后才能出版并標明“廣東省哲學社會科學‘X五’規劃項目”字樣；如未經鑒定或未向省社科規劃辦申請，自行出版并標明“廣東省哲學社會科學‘X五’規劃項目”字樣，省社科規劃辦不接受項目結項申請，予以撤項處理。

第四十四條 省社科規劃項目最終成果為專著、研究報告的，實行雙向匿名通訊鑒定制度。申請結項的最終成果和課題總結中不得注明課題組成員的單位、姓名、聯系方法及其他相關信息。

第四十五條 省社科規劃辦負責組織遴選通訊鑒定專家。省社科規劃辦把每個項目的最終成果和課題總結送交從專家庫中遴選出來的5位同行專家進行通訊鑒定，并按規定標準支付專家鑒定費。項目負責人所在單位的專家和課題組成員不得擔任該項目成果的鑒定專家。項目負責人在申請結項鑒定時，可以提出3位（含3位）以下建議回避的鑒定專家。

第四十六條 特別委托項目、重大招標項目和地方歷史文化特色項目最終成果鑒定，可采取通訊鑒定，也可以申請會議鑒定。會議鑒定由省社科規劃辦組織和主持，評審專家人數一般為5人，實行回避制度，項目負責人所在單位及其上級主管部門人員不能參與。

第四十七條 實行鑒定專家信譽檔案制度。對于認真負責、實事求是、公正評審的鑒定專家，省社科規劃辦記入信譽良好專家檔案，并予以表彰；對于在評審工作不負責任、徇私不公的鑒定專家，不再聘用。信譽記錄作為省社科規劃辦在資助立項、項目管理等方面的重要參考。

第四十八條 省社科規劃項目的最終成果鑒定結果分為：“優秀”、“良好”、“合格”、“不合格”、“暫緩結項”。

（一）鑒定結果為“優秀”、“良好”、“合格”者，省社科規劃辦頒發《廣東省哲學社會科學規劃項目結項證書》，并在證書上標明結項等級。

（二）鑒定結果為“暫緩結項”者，課題組在收到修改通知后半年內向省社科規劃辦提交修改說明和修改后的成果各一份。經省社科規劃辦審核并獲得通過后，頒發結項證書；審核不能通過者，按撤項處理。

（三）鑒定結果為“不合格”者，課題負責人在收到修改通知后半年內對成果進行修改，申請第二次鑒定。第二次鑒定不能通過者，按撤項處理。第二次鑒定費用由課題組承擔，在預留經費中扣除。

第四十九條 最終成果出現下列情形之一者，按撤項處理：有嚴重政治問題；與批準的課題設計嚴重不符；學術質量低劣；剽竊他人成果；學術造假等。

第五十條 按本辦法有關規定撤銷的項目，省社科規劃辦停止預留經費撥款，凍結并追回已撥出經費余款。項目負責人三年內不得申報省社科規劃項目和國家社科基金項目。

第五十一條 實行最終成果專家鑒定意見反饋制度，省社科規劃辦在對鑒定專家的姓名、工作單位、聯系方式等信息嚴格保密的基礎上，迅速、準確地把專家鑒定意見反饋給項目負責人。

第五十二條 實行最終成果鑒定結果的復議制度。項目負責人對鑒定結果有異議的，可申請復議。項目負責人申請復議時，要說明理由，并有3名（含3名）以上具有正高級職稱的同行專家聯名提請或由項目負責人所在單位的學術委員會提請，經省社科規劃辦批準后，重新組織專家進行鑒定。重新鑒定的費用由項目課題組支付。同一項目成果只能復議一次，復議結果將作為該成果的最終鑒定意見。

第五十三條 實行鑒定結果公布制度。所有項目成果的最終鑒定等級均通過廣東社科規劃辦網站予以公布。

第五十四條 凡正式出版或發表的省社科規劃項目成果，其著作權和版權歸屬按《中華人民共和國著作權法》和《中華人民共和國著作權法實施條例》辦理。省社科規劃辦對省社科規劃項目成果有優先使用權。

第五十五條 省社科規劃辦和各科研管理部門對立項項目的申報、管理、結項等材料以及最終成果逐個建檔立案。

第八章 成果推介

第五十六條 省社科規劃辦、項目負責人所在單位應積極向社會和有關部門宣傳、推介優秀研究成果，疏通和拓寬優秀成果進入黨和政府決策的渠道，促進成果的轉化和應用，充分發揮哲學社會科學規劃項目研究成果在黨和政府決策咨詢及推動地方經濟社會發展中的作用。

第五十七條 省社科規劃辦組織出版《廣東社科規劃項目優秀成果文庫》，組織編輯《廣東社科規劃要報》及《成果要報》，組織管理廣東社科規劃網站，組織開展優秀成果專題講座，與電視、報刊等媒體合作，制作導向正確、內容清新、形式活潑的欄目和節目，宣傳省社科規劃項目優秀成果。

第五十八條 項目負責人和課題組成員應積極參與所承擔成果的宣傳推介工作，最大限度地發揮哲學社會科學規劃項目研究成果的作用。

第五十九條 省哲學社會科學規劃研究項目每五年舉行一次優秀成果獎勵活動。獎勵辦法另定。

第九章 附 則

第六十條 本辦法解釋權和修改權屬廣東省哲學社會科學規劃領導小組。

第六十一條 本辦法自公布之日起實行。2002年頒發的《廣東省哲學社會科學規劃項目管理辦法》（粵宣發[2002]7號）同時廢止。

第二篇：中共廣東省紀律檢查委員會、中共廣東省委宣傳部、廣東省新聞出版

【發布單位】81903 【發布文號】

【發布日期】2001-11-14 【生效日期】2001-11-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

中共廣東省紀律檢查委員會、中共廣東省委宣傳部、廣東省新聞出版局關于糾正報刊發行工作中不正之風的若干規定

（二00一年十一月十四日）

報刊發行工作，是黨的宣傳工作的重要組成部分，規范并做好報刊的發行管理工作，是充分發揮黨報黨刊的喉舌作用，充分發揮報刊在宣傳群眾、發動群眾、統一思想、凝聚人心等方面作用的重要保證。近幾年，一些報刊（尤其是行業報刊、社團報刊）及其主管、主辦單位為了部門的經濟利益，盲目追求發行量，導致在報刊發行中出現了一些不正之風，特別是以權強行攤派征訂報刊，引起基層干部和群眾非常強烈的反應，這既增加了群眾和基層的經濟負擔，損害了群眾利益，又破壞了黨的宣傳媒體的形象，影響了黨和政府與人民群眾的密切關系。

黨的十五屆六中全會，作出了關于加強和改進黨的作風建設的決定，強調要全面貫徹落實“八個堅持、八個反對”，同不符合人民意愿和利益的行為作斗爭，使黨的作風有新的明顯改進，使黨群關系和干群關系有新的明顯改善，使廣大群眾看到實效，增強信心。省委指出，貫徹落實六中全會精神，要整體推進，標本兼治，從源頭上預防和治理各種不正之風。為貫徹落實六中全會精神和省委的要求，堅決糾正我省報刊發行中的不正之風，進一步規范和改進我省報刊發行管理工作，現制定如下規定：

1、1、除中央主管、主辦或中央委托中宣部主管、主辦的報刊以及省委機關報外，省內其余報刊一律不得以黨政機關的名義發文征訂，也不得以黨政機關名義召開各類發行會議。黨政機關的領導不得在任何會議講話中，公正要求或暗示征訂超出中央和省委要求征訂的報刊范圍的其他報刊。

2、2、《人民日報》、《求是》雜志以及省委機關報為確保必要的覆蓋面可以下達合理的征訂指標，但要注意控制下達指標的數量，特別是在經濟欠發達地區，嚴格防止出現一個支部或一個家庭被迫訂閱多份相同報刊的做法，避免發生加重基層和群眾經濟負擔的超數量征訂的問題。

3、3、各級黨政機關、部門不得借完成《人民日報》、《求是》雜志和省委機關報的發行任務之機“搭車”發行其他任何報刊。市、縣區黨委機關報刊以及各種行業報刊不得在社會或系統、行業內提出任何征訂報刊的硬性規定、硬性指標或“參考數”等變相指標。

4、4、各種行業報刊、社團報刊的主管、主辦單位一律不得將完成報刊征訂指標或數量多少納入對下級單位、部門的目標管理，作為考核、評先、達標的條件；任何單位、部門不得借核驗、頒發（換發）證照、違規處罰以及辦理其他業務手續之機強行要求訂閱、購買報刊。

5、5、面向中小學師生的各種報刊，各級教育主管部門一律不得向所轄學校下達征訂任務，各級各類學校一律不得強行從教師工資中扣下訂報款，不得將訂閱報刊納入學生收費項目，也不得以其他形式強迫師生訂閱，加重師生的經濟負擔。

6、6、凡屬在農村基層組織和農民中征訂的報刊，必須堅持以自愿為原則，不得強行推銷，更不得強行攤派。任何報刊及其主管行政部門，不得攤派征訂任務，不得把是否完成報刊征訂任務作為其他任何工作的達標條件。基層單位和個人有權拒絕違反規定的征訂任務，由此引發的不公正待遇可以向有關部門舉報。

7、7、根據國家新聞出版署發布的《內部資料出版物管理辦法》的規定，經批準出版的在本系統、本行業、本單位內部，用于指導工作、交流信息的內部資料（以前稱為“內部報刊”），要嚴格限定在本系統、本行業、本單位內部交流，不得收取任何費用，不得刊登廣告，不得在社會上征訂發行，不得傳播到境外，不得拉贊助或搞有償經營性活動，不得與外單位以“協辦”之類形式進行印刷發行等。

8、8、自辦發行的報刊要按讀者自愿訂閱的原則來組織報刊的發行，報刊社及其主管主辦單位不得以自辦發行為借口搞強行攤派。

9、9、省新聞出版局對全省的行業報刊、社團報刊和內部資料進行全面的清理整頓，對主管主辦單位不履行管理職責，辦報辦刊指導思想不明確，嚴重違反國家有關報刊和內部資料管理規定的報刊和內部資料；對不顧思想內容、不思提高質量，濫用行政權力強行攤派，片面追求贏利的報刊和內部資料，堅決予以撤銷。通過治散治濫，從源頭上預防和治理報刊發行中的各種不正之風。10、10、對檢查發現或群眾舉報的違規行為，經查實后，由省紀委、省監察廳和省政府糾風辦依照黨風廉政建設等的有關規定，追究主要責任者及主管部門、主管領導的責任，并在媒體上予以公開曝光；省新聞出版局依照新聞出版管理的有關法規，責令有關報刊社退還訂閱款，公開道歉，然后視情節分別給予警告、罰款、停業整頓直至撤銷登記的處罰。11、11、各級紀檢監察機關、黨委宣傳部和新聞出版行政管理部門必須加強對報刊發行工作的監督和檢查，向社會公布舉行電話，對所轄地區的報刊以權攤派征訂報刊等違紀行為從業查處并及時向上級部門報告。省紀委、省委宣傳部和省新聞出版局在每年的第四季度抽調人員組成聯合檢查組成聯合檢查組，根據群眾舉報的情況，有重點地進行全面檢查，對經查實嚴重違反規定的做法，要依時糾正并嚴肅處理。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：中共廣東省委、廣東省人民政府關于印發《廣東省人民政府機構改革

【發布單位】81902 【發布文號】粵發[2000]2號 【發布日期】2000-02-17 【生效日期】2000-02-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

中共廣東省委、廣東省人民政府關于印發

《廣東省人民政府機構改革方案》的通知

（粵發〔2000〕2號）

各市、縣黨委和人民政府，省直各局以上單位：

現將中共中央、國務院批準的《廣東省人民政府機構改革方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

政府機構改革涉及改革、發展和穩定的大局，各有關部門、新組建機構的領導班子必須在省委、省政府的統一領導下，精心組織，周密部署，加強思想政治工作，保證機關日常工作正常運作，防止國有資產流失，積極穩妥地推進改革，確保機構改革順利進行。

中共廣東省委 廣東省人民政府

2000年2月17日

廣東省人民政府機構改革方案

根據《中共中央、國務院關于地方政府機構改革的意見》（中發〔1999〕2號）的精神，結合廣東省實際，制定本方案。

一、改革的目標和原則

根據黨的十五大、九屆全國人大一次會議的戰略部署和江澤民同志提出的廣東省要“增創新優勢，更上一層樓”及“率先基本實現現代化”的要求，廣東省政府機構改革力度要大，在體制、機制上要有新突破，做到既積極又穩妥，既符合中央對地方政府機構改革的要求，又符合廣東省的實際情況。

改革的目標是：轉變政府職能，調整組織機構，實行精兵簡政，完善運行機制和國家公務員制度，建設高素質的專業化行政管理干部隊伍，逐步建立適應社會主義市場經濟體制的辦事高效、運轉協調、行為規范的行政管理體制。

改革的原則是：轉變職能，政企分開；劃分事權，理順關系；調整結構，精兵簡政；規范行為，依法行政。

二、轉變政府職能

省政府主要履行區域經濟調節和社會管理的職能，根據國家法律法規和宏觀政策，制定區域性社會發展戰略和國民經濟中長期規劃，集中精力抓好區域經濟調節、政策指導、執法監督、組織協調，保持經濟總量平衡和有序運行，加強社會主義精神文明和物質文明建設，打破地區、條塊分割，維護市場秩序，促進統一市場的形成。

根據上述要求，省政府在轉變職能方面，一是把政府與企業的行政隸屬關系轉變為資產紐帶關系，政府按投入企業的資本享有所有者權益，將企業生產經營權和投資決策權還給企業，實現政企分開；二是逐步改變政府在資源配置中的主導作用，充分發揮市場的基礎性作用；三是大力推進政事、政社分開，將一些輔助性、技術性和服務性職能從政府職能中分離出去，轉給事業單位和社會中介組織；四是合理劃分省、市、縣（市）政府的事權，明確各自的權力與責任，做到權責一致。

轉變政府職能的主要措施：

（一）改革行政審批制度。對政府和各部門的審批事項進行全面清理，減少審批事項；對確實需要審批而不涉及全局范圍事務的審批事項，盡可能下放給市、縣（市）政府，簡化審批程序和層次；對依法保留的審批事項，要改進審批方式，規范程序，簡化環節；同時建立審批責任追究制度和審批檢查監督制度，加強對審批行為的監管。

（二）撤銷工業經濟部門和行政性公司。一步到位，撤銷所有工業經濟部門，行政性公司不再掛政府機構的牌子，轉為純經濟實體，其行政管理職能劃歸政府綜合經濟部門承擔。

（三）政府主管部門與所辦經濟實體和管理的直屬企業徹底脫鉤。解除企業與主管部門的行政隸屬關系，取消企業行政級別。今后，政府部門不再直接辦企業，不再直接管理企業，不再干預企業的生產經營和投資決策，并承擔從企業剝離出來的社會事務。

（四）完善國有企業監管方式。政府向重點國有企業派出代表參加監事會，代表政府行使監督權力，以財務監督為核心，不參與和不干預企業的經營管理活動。

（五）推進事業單位和機關后勤體制改革。合理劃分政事范圍，結合政府機構改革，積極推進事業單位改革。促進省政府各機關現有的機關服務中心與機關脫鉤，組建服務集團，承擔機關后勤服務工作，實行有償服務，推動事業單位和機關后勤工作向社會化、企業化、市場化方向發展。

（六）積極培育和規范社會中介組織。將政府部門包攬的應由社會自我管理和調節的社會性事務，轉給社會中介組織。規范社會中介組織的行為，使社會中介組織與政府主管部門脫鉤，向獨立的法人實體方向發展。

（七）建立高效、協調、規范的行政運行機制。按照權責一致、相同或相近的職能由一個部門承擔的原則，合理劃分部門之間的職責。各部門依法行政，各司其職，各負其責，在各自職權范圍內獨立負責地開展工作。需要省政府解決的問題，首先由各部門在職責范圍內做好協調工作，協辦部門積極配合。省政府辦公廳原則上不再承擔具體的協調任務，主要履行加強審核把關、督查落實和跟蹤調研職能。

三、調整機構

省政府部門原則上對應國務院機構進行調整和設置，重點是加強綜合經濟和執法監管部門，精簡撤并專業經濟部門，適當調整社會管理部門和政務部門。

（一）綜合經濟部門

強化省政府發展計劃、經濟貿易和財政部門區域經濟調節職能，減少具體審批事務，主要職能是：制訂本地區國民經濟和社會發展戰略及中長期發展規劃，運用法律和經濟手段，以市場為導向，搞好總量平衡和結構調整，監測和協調國民經濟日常運行，保證國家宏觀調控目標和各項產業政策的順利實施，促進本省經濟社會發展。

計劃委員會更名為發展計劃委員會。

不再保留經濟委員會、貿易委員會，組建經濟貿易委員會，并掛國防科學技術工業辦公室牌子。經濟貿易委員會的主要職能是：實施國家產業政策，制定經濟運行調控目標和政策，指導產業結構調整、技術創新和安全生產，研究和規劃行業布局，對各種經濟成分的企業實行宏觀管理和指導。

不再保留經濟體制改革委員會，國有企業改革、股份公司設立、上市公司的審核及推薦職能劃歸經濟貿易委員會，其余職能并入發展計劃委員會。

保留財政廳。不再保留國有資產管理局，其職能并入財政廳。

（二）專業經濟管理部門

專業經濟管理部門的主要職能是：根據國家有關行業發展的方針、政策和法規、條例，制定行業規劃和行業政策，進行行業管理，引導本行業產品結構調整，維護行業平等競爭秩序，取消對一般產品市場準入的審批權。專業經濟管理部門不再直接興辦和管理企業，從政府審批、行政管理為主轉向依法管理和經濟手段管理為主，以政策、法規引導企業，提供服務。

對外經濟貿易委員會更名為對外貿易經濟合作廳；建設委員會更名為建設廳。

林業廳改為林業局，列入省政府直屬機構序列，其主要職責是：保護和發展森林資源，封山育林，植樹造林，綠化國土，護林防火，加強林木行業管理。

海洋與水產廳改為海洋與漁業局。列入省政府直屬機構序列，其主要職能是：擬訂和實施海洋與漁業產業政策，規劃協調海洋資源的開發利用，實行海洋綜合管理，監督保護海洋環境，發展外海和遠洋捕撈，進行漁政海監綜合執法，加強漁業行業管理。

保留交通廳、水利廳。

組建信息產業廳。不再保留無線電管理委員會及其辦公室、信息化工作領導小組辦公室，其職能并入信息產業廳。

不再保留農業辦公室、農業廳、鄉鎮企業管理局，重新組建農業廳。

不再保留電子機械工業廳、重化工業廳、輕紡工業廳。除電子機械工業廳農業機械化管理職能劃歸農業廳外，三部門其他行政管理職能分別劃歸經濟貿易委員會和信息產業廳。

不再保留糧食管理儲備局，其行政管理職能并入發展計劃委員會，對外掛糧食局的牌子。

不再保留經濟技術協作辦公室，其行政管理職能劃歸經濟貿易委員會。

不再保留電力集團公司所掛的電力工業局牌子，電力工業行政管理職能劃歸經濟貿易委員會。

（三）執法監管部門

執法監管部門主要職能是：加強綜合行政執法與市場監管，規范市場秩序，消除部門、地區、行業之間的分割和封鎖，克服地方保護主義，創造公平、公正、公開的競爭環境。

技術監督局更名為質量技術監督局。

保留地方稅務局、環境保護局、物價局、工商行政管理局。

不再保留醫藥管理局，組建藥品監督管理局。將藥政、藥檢和藥品生產流動監管職能劃入藥品監督管理局。

地方稅務、工商行政管理、質量技術監督部門實行省以下垂直管理體制。環境保護部門的管理體制改革改為雙重領導以市、縣（市）政府為主，加強省對市、縣（市）環境保護部門的業務指導。

（四）社會管理部門和政務部門 強化社會管理部門和政務部門的規劃、協調、監督和服務職能，著重宏觀管理和指導。

科學技術委員會更名為科學技術廳；民族事務委員會（宗教事務局）更名為民族宗教事務委員會。廣播電影電視廳更名為廣播電影電視局，體育運動委員會更名為體育局，列入省政府直屬機構序列。

保留政府辦公廳、公安廳、國家安全廳、監察廳（與省紀委機關合署辦公）、民政廳、司法廳、人事廳、文化廳、衛生廳、計劃生育委員會、審計廳、統計局、新聞出版局（版權局）、外事辦公室、僑務辦公室。

不再保留勞動廳、社會保險管理局，組建勞動和社會保障廳。原社會保險管理局負責的城鎮職工、機關事業單位社會保險、衛生廳管理的機關事業單位公費醫療等管理職能統一劃歸勞動和社會保障廳。

不再保留國土廳、地質礦產局，組建國土資源廳。其主要職能是：負責土地資源、礦產資源規劃、管理、保護和合理利用。

不再保留高等教育廳、教育廳，重新組建教育廳（省委高等學校工作委員會與其合署辦公）。

不再保留專利局，組建知識產權局。

旅游局由事業單位改為省政府直屬機構，實行政事、政企分開，其主要職能是：負責旅游資源的規劃、管理和開發利用，培育發展旅游市場，加強全省旅游行業管理。

政府參事室（文史研究館）改組為省政府直屬事業單位。檔案局與檔案館仍實行局館合一體制，為省政府直屬事業單位。

法制局改為法制辦公室。

不再保留研究室，其職能并入政府辦公廳。

不再保留口岸辦公室，其職能并入對外貿易經濟合作廳。

此外，中醫藥管理局更名為中醫藥局，副廳級，由衛生廳管理。保留監獄管理局、勞動教養工作管理局，副廳級，由司法廳管理。

保留人民防空辦公室，為省國防動員委員會的常設辦事機構，也是省政府人民防空工作的主管部門。

經上述調整，省政府工作部門共設41個（監察廳與省紀委機關合署辦公，列入省政府工作部門序列，不計政府機構個數），即：政府辦公廳、組成部門24個，直屬機構17個。另設部門管理機構3個，議事協調機構的常設辦事機構1個。具體設置見附表。

上述機構中，組成部門和直屬機構直接向省政府負責。凡國務院稱委、部的，省政府組成部門稱委、廳；省政府直屬機構除法制、外事、僑務稱辦外，其他機構一般稱局；部門管理機構稱局。

全面清理省政府議事協調和臨時機構。凡職能可以交由常設機構承擔的或任務已完成的原則上撤銷；工作跨地區、跨行業、跨部門，協調任務較重的，暫予保留，但不設實體機構、不定級別、不配編制。今后省政府原則上不再新設立議事協調和臨時機構，工作確實需要的，采取建立聯席會議制度的辦法。清理后，省政府保留議事協調和臨時機構29個，比原有118個精簡89個。

四、精簡編制和人員定崗分流

省政府機關行政編制由現有5931名減為3000名，減少2931名，精簡49．4％；公安廳、國家安全廳、司法廳以及監獄管理局、勞動教養工作管理局機關（不包括公安派出所、監獄和勞教所等基層一線執法單位）政法專項編制由現有的3410名減為2560名，減少850名，精簡25％。

政府部門的領導職數一般配備2至4名，不再配備部門領導助理。政府辦公廳主任由秘書長兼任，副主任可由副秘書長兼任。廳級領導職數精簡15％，處級領導職數精簡25％。

人員編制精簡實行一次性定編定崗，三年完成人員分流任務。省政府各部門都要按照精簡要求重新核定人員編制和領導職數，實行定編定員。同時，按照“帶職分流、加強培訓、充實企業、優化結構”的原則多途徑、多渠道安排富余人員，主要渠道為：撤并的專業經濟部門成建制轉為經濟實體，人員隨建制分流；嚴格離退休制度；選派一批干部進行專業培訓或學歷教育，充實到需要加強的部門或競爭擇優選派到省屬國有大中型企業任職；選派部分同志參加重點國有企業監事會；選派有專業特長和管理經驗的人員充實到本系統基層和部門所屬或其他企事業單位、社團組織、中介組織工作；鼓勵分流人員自謀職業或領辦、創辦經濟實體、服務實體和公益性事業單位。

五、實施步驟

按照黨中央、國務院的部署，1999年重點搞好省政府機構改革，2000年一季度前基本完成省政府各部門“三定”和人員定崗工作。2000年第二季度開省委機關和市、縣（市）、鄉（鎮）的機構改革。

這次省政府機構改革在省委、省政府領導下，由省委、省政府分管領導組織實施，省機構編制委員會辦公室負責機構改革的具體工作。

附：廣東省人民政府機構設置表

廣東省人民政府機構設置表

組成部門

辦公廳

發展計劃委員會

經濟貿易委員會

教育廳

科學技術廳

民族宗教事務委員會

公安廳

國家安全廳

監察廳

民政廳

司法廳

財政廳

人事廳

勞動和社會保險廳

國土資源廳

建設廳 交通廳

信息產業廳

水利廳

農業廳

對外貿易經濟合作廳

文化廳

衛生廳

計劃生育委員會

審計廳

直屬機構

地方稅務局

環境保護局

廣播電影電視局

體育局

統計局

物價局

工商行政管理局

新聞出版局

林業局

海洋與漁業局

質量技術監督局

藥品監督管理局

知識產權局

旅游局

法制辦公室

外事辦公室

僑務辦公室

說明：

廣東省人民政府設置工作部門41個，其中：辦公廳、組成部門24個，直屬機構17個；監察廳與省紀委機關合署辦公，列入省政府工作部門序列，不計政府機構個數。發展計劃委員會掛糧食局牌子，經濟貿易委員會掛國防科學技術工業辦公室牌子，教育廳與省委高等學校工作委員會合署辦公，新聞出版局掛版權局牌子。

此外，設置部門管理機構3個，監獄管理局、勞動教養工作管理局由司法廳管理；中醫藥局由衛生廳管理。設置議事協調機構的辦事機構1個，人民防空辦公室為省國防動員委員會的常設辦事機構，也是省政府人民防空工作主管部門。

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第四篇：中共廣東省委教育工委 廣東省教育廳

中共廣東省委教育工委 廣東省教育廳

2010年工作要點

2010年廣東教育工作的總體要求是：堅持以中國特色社會主義理論為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會和省委十屆六次全會精神、《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》、《國家中長期教育改革發展規劃綱要》和《廣東省教育改革和發展規劃綱要（2009—2020年）》，扎實推進教育五大工程，狠抓各項工作落實，努力使我省教育事業發展進一步適應廣東經濟社會發展的要求，爭當推動科學發展的排頭兵。

（一）深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實全國和全省教育工作會議精神

1.深入開展學習實踐科學發展觀活動。抓好第二批、第三批學習實踐活動和整改工作，建立和完善貫徹落實科學發展觀長效機制。繼續抓好扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作。完善符合教育科學發展要求的政績考核評價機制，加快推進教育強市、強縣（市、區）和強鎮（鄉、街）建設。修訂完善《廣東省縣域教育現代化指標體系及評估方案》，主要在珠江三角洲地區開展督導驗收，加快推進教育現代化建設。

2.抓好教育規劃的制定和貫徹落實工作。抓好《廣東省教育現代化建設綱要實施意見（2004—2010年）》、《廣東省教育發展“十一五”規劃》、《廣東省普通高校設置“十一五”規劃》的實

— 1 — 施監控工作，力爭規劃目標任務全面完成。科學制定《廣東省教育發展“十二五”規劃》和《廣東省普通高校設置“十二五”規劃》。

3.開好全省教育工作會議，落實有關精神。積極配合省委辦公廳、省政府辦公廳和省委政研室做好會議文件等各項準備工作，確保會議圓滿成功。組織教育系統認真學習貫徹全省教育工作會議精神。

（二）加快推進義務教育均衡發展工程，進一步提高義務教育質量和水平

4.積極穩妥地推進義務教育學校布局調整，加快推進義務教育規范化學校建設。建立縣域內義務教育資源合理配置和校際共享機制，加大縣域內特別是學區內教育資源、校外資源與校內資源的整合力度，合理配置教學設施設備、教師資源、公用經費、學校生源等義務教育資源。大力實施義務教育“千校扶千校”行動計劃、“三室一場五有”工程和“廣東省教育資源下鄉行動計劃”，推進優質教育資源的均衡配置。開展“以信息化促進義務教育均衡發展實驗區”試點工作。

5.大力加強民族教育、特殊教育和學前教育。加大對民族地區改善基礎教育辦學條件和寄宿制民族班生活條件的扶持力度。加強內地西藏班、新疆班管理工作。召開全省特殊教育工作會議，推進特殊教育發展。貫徹全國學前教育工作會議精神，推進學前教育發展。

— 2 — 6.積極解決進城務工人員隨遷子女義務教育問題，保障非戶籍子女平等受教育的合法權益。加強留守兒童教育工作。

（三）加快推進普及高中階段教育工程，發展壯大中等職業教育

7.進一步推進高中階段教育招生建校工作。提早部署2010年招生工作，抓好招生建校督查。進一步完善激勵型資金分配機制。

8.加強高中階段學校內涵建設。加強師資隊伍培訓，重點打造校長隊伍和專業骨干教師隊伍。加大中等職業教育專業建設改革力度，實施技能教學水平提升計劃。完善校企合作共同培養技能型人才的機制。深化普通高中課程改革。

9.推進珠江三角洲地區職業教育基地建設。加快建設南方重要職業教育基地，繼續推進中等職業教育戰略性結構調整。省級職教基地爭取全面開工建設；各市級職教基地建校工程要取得顯著進展，學位建設滿足擴招需求，完成省下達的招生任務。推進區域內職業教育資源的整合與共享，建設一批起到示范帶動作用的龍頭骨干中等職業技術學校。做好第二屆全省中等職業技術學校技能大賽的組織工作。

10.深化職業教育改革，全面推進現代職業教育體系建設。進一步擴大高職面向中職招生試點范圍，完善招生辦法和招生機制。全面統籌中、高職人才培養方案建設，建立職業院校專業教學和教材指導委員會，加強中、高職教學層面的銜接與配合。堅

— 3 — 持“分類推進，分步實施”，實現農村困難家庭子女、城鎮低保家庭子女和涉農專業中等職業學校學生免學費就讀。積極推動職業教育體制機制改革，進一步理順管理體制。

（四）加快推進高等教育發展水平提升工程，提高人才培養質量和服務社會能力

11.加大對高校分類指導的力度。加強對高校辦學功能類別、目標層次、服務面向等定位的引導，推動高校分類發展新格局的形成。優化學科專業結構，以發展現代服務業、先進制造業、高技術產業、優勢傳統產業以及現代農業等學科專業為重點，加大學科專業調整力度，提高工科類學科專業比例，加強重點領域緊缺人才的培養。

12.推進人才培養模式的改革與創新。落實《國家中長期教育改革發展規劃綱要》中有關高等教育項目實施方案和新一輪“高等學校教學質量和教學改革工程”項目。加強素質教育和創業教育，強化實踐教學環節，開展有關學科領域和不同層次人才培養模式改革試點。研究制定《關于加強廣東省高校應用型本科人才培養工作的意見》和具體實施辦法，啟動示范院校、示范專業和示范基地遴選與建設工作。抓好高校特色專業、精品課程、實驗教學示范中心、實訓基地等質量工程項目的建設工作，啟動省級特色專業、教學團隊等建設項目。舉辦全省普通高校“工業設計”大賽。啟動大學生創新能力培養實驗區建設。

13.建立高等教育質量保障體系。探索依據各高校辦學目標— 4 — 實現程度及績效等進行科學評價和資源配置的機制。進一步完善本科教學工作水平評估和高職高專院校人才培養工作評估的指標、內容和方式。

14.推進高水平大學建設。繼續推進“985工程”建設，全面實施“211工程”三期建設。實施高校自主創新能力提升工程。推動和規范我省高校特色和優勢重點學科建設。探索設立廣東高校優秀科學研究成果獎勵。

15.提高研究生教育創新培養質量。加強新增學位授權單位和學位授權學科（專業）的建設和管理。繼續實施廣東省研究生教育創新培養計劃。推進人才培養類型改革，積極發展專業學位研究生教育。

（五）加快推進師資隊伍建設工程，提高教育可持續發展能力

16.加強中小學教師隊伍建設。推進解決中小學代課人員問題。督促各地認真開展第二次“代轉公”考試后的招錄（聘）工作和代課人員轉崗考試（考核）工作，指導各地積極穩妥地做好代課人員解除勞動關系、理順社會保險關系的工作。建立防止代課教師問題反彈的長效機制。加快落實中小學教師工資福利待遇“兩相當”和義務教育學校實施績效工資，推進解決教師工資福利待遇問題。重點加強農村教師隊伍建設。出臺《關于加強農村教師隊伍建設的意見》并大力推進落實。創新農村教師補充機制，著力解決農村教師隊伍結構性缺編的矛盾。進一步完善保障機

— 5 — 制，穩定農村教師隊伍。進一步加強教師培訓與交流工作。深入實施基礎教育系統“百千萬人才工程”。組織開展全省第八批特級教師評選工作。加快推進教師遠程培訓體系建設，啟動中小學教師工作室和校長工作室建設工作。

17.加強職業教育“雙師型”教師隊伍建設。探索“雙師型”教師資格認定制度，建立符合“雙師型”教師特點的評價和專業職務評審制度。探索中等職業技術學校“名師”培養制度，推動中職學校骨干教師隊伍建設。完善職業教育教師培養和繼續教育制度。

18.加強高校高層次人才隊伍建設。深入實施珠江學者的考核與管理。開展高等學校“千百十工程”第六批培養對象的選拔和第四、五批培養對象的考核工作。加大力度引進教學、科研急需的高層次人才。指導全省高校貫徹落實教育部《高等學校教師培訓工作規程》。

19.加強師德建設和教師考核評價工作。探索建立健全加強師德師風建設的長效機制。探索建立與事業單位崗位管理制度和全員聘用制度相結合的教師職稱制度，完善教師職稱評審標準，建立適應教師專業發展的評價指標體系。

（六）創新工作思路和方法，全面推進素質教育

20.繼續推進基礎教育課程改革。貫徹落實全國課程改革會議精神，深化教育教學改革和基礎教育課程改革，探索實施素質教育的有效途徑和辦法。加強對普通高中課程計劃和義務教育課— 6 — 程計劃、教育教學時間安排、課業負擔等的規范管理。改革學生綜合素質評價、學校評價和教育教學質量評價制度。建立義務教育教學質量評價指標體系。進一步加強校本教研制度建設。加強對地方課程建設的研究和指導，以及對地方教材管理和使用的監督，進一步規范地方教材編寫、審定工作。

21.加強中小學德育工作。開展中小學校（中職學校）德育督促檢查工作，建立德育工作績效評價機制。推進實施“班主任能力建設計劃”，加強名班主任培養，落實《中小學班主任工作規定》。啟動“學校德育能力建設計劃”。組織中小學校（中職學校）開展主題系列教育活動。加強中小學（中職學校）德育課程建設，完善學生心理危機“預防、預警、干預”機制。加強中小學德育基地、學生社會實踐基地和彩票公益金資助新建青少年宮的建設和管理。

22.加強和改進大學生思想政治教育工作。完善高校思想政治理論課建設評估體系、課程教材教學體系和教學質量監控體系。加強思想政治理論課教學研究基地建設，推進校際幫扶，促進各高校均衡發展。加大學科帶頭人、中青年骨干教師和高校輔導員培養力度，繼續開展全省高校哲學社會科學教學科研骨干研修。拓展大學生思想政治教育的內容、途徑和方法，加強大學生心理健康教育與咨詢工作。組織開展大學生青年志愿者暑期文化科技衛生“三下鄉”社會實踐活動和第16屆廣州亞運會大學生志愿服務活動。推動大學生思想政治教育網絡建設。

— 7 — 23.加強學校體育衛生與藝術教育工作。全面完善學校、社區、家庭相結合的青少年體育網絡。加強學校衛生機構和人員隊伍建設，做好學校突發公共衛生事件防控工作。建立學校體育衛生工作定期督導檢查制度，從今年起，每3年進行一次體育衛生工作專項督導，每年進行抽查。加強對學校藝術教育課程、普通高校軍事課的督導檢查，推進我省學生軍訓工作的制度化、規范化建設。

（七）加強教育系統黨建和黨風廉政建設工作，為推進教育事業科學發展提供堅強的保障

24.加強領導班子建設。學習貫徹第十八次全國高校黨建工作會議精神，辦好2010年高校領導干部暑期讀書班。開展對高校領導班子落實科學發展觀的考核工作。加大領導班子調整配備力度。完善《中職學校領導班子及其成員任期目標考核實施細則》等管理制度，規范直屬學校領導干部職務任期和任期管理，加強廳屬中職學校領導班子建設。

25.推進基層黨建工作創新。研究制定《廣東省加強高校基層黨組織建設的意見》，繼續推進高校固本強基工程示范點建設。指導高校進一步做好發展黨員工作，加強對黨員隊伍的教育和管理。深入開展高校基層黨組織“創先爭優”活動。啟動高校二級基層黨組織負責人培訓項目。

26.加大民辦高校黨建工作力度。進一步理順隸屬關系，將廣州地區以外民辦高校的黨組織劃轉所在地級以上市委隸屬管— 8 — 理。繼續推動民辦高校成立黨委，加強對民辦高校黨組織負責人和教育督導專員的選派與管理。研究制訂《廣東省民辦高校黨建工作評估細則》。

27.加強教育系統黨風廉政建設。深入開展黨風黨紀教育，繼續抓實抓好大中小學《廉潔修身》課程教學及教材的使用和管理，構建廣東教育系統反腐倡廉“大宣教”格局。加強制度創新，推進具有廣東教育系統特色的開放、動態、創新的懲治和預防腐敗體系建設。加大查辦案件工作力度，加強案件審理工作。進一步深化教育系統糾風工作，加強對免費義務教育政策和義務教育經費保障機制改革措施執行情況的監督檢查，加強對招生、收費、基建工程、科研經費、財務及圖書教材設備等大宗物資采購等方面的監督檢查。進一步加強教育審計工作。推進政務公開、校務公開。抓好行政審批電子監察系統建設，嚴格依法依規辦理行政審批事項。

28.做好高校統戰工作。組織高校統戰成員參與全省統一戰線“三促進一保持”主題系列活動。配合省委統戰部籌建我省高校統戰成員信息庫。落實《廣東省高校統戰工作考核方案》，進一步推動我省高校統戰工作制度化、規范化建設。

（八）加強教育法制建設，進一步規范辦學行為

29.推進教育立法和教育法規的貫徹落實。推動《廣東省實施〈國家通用語言文字法〉辦法》的立法進程，啟動校園安全立法和教育經費投入立法。貫徹落實《國家通用語言文字法》，推

— 9 — 進二類城市語言文字工作評估工作，組織好第十三屆推普宣傳周活動和中華經典誦讀活動。貫徹落實《檔案法》、《保密法》及相關法規，做好檔案管理和保密工作。

30.繼續推動教育普法和高校章程建設。組織指導全省教育系統做好“五五”普法規劃的總結和檢查驗收工作。開展高校章程制定情況檢查，推進依法治校示范校創建，部署新一輪的依法治校評選。

31.促進民辦教育和成人教育事業的發展。建立完善促進和扶持民辦教育發展的政策體系。進一步完善成人教育管理制度，加大對違規招生、辦學的查處力度。繼續抓好義務教育階段公辦改制學校清理工作，進一步規范改制行為。

（九）加強教育經費統籌管理和裝備、后勤管理，提高教育發展保障能力

32.加強教育經費統籌管理。完善取消義務教育階段借讀費、農村學校住宿費后經費缺口補充政策，提高義務教育階段學校保障能力。積極化解義務教育債務。加快推進職業院校生均定額撥款改革。管好用好普及高中階段教育建設、高等教育質量提升工程、解決代課人員問題和教師工資待遇“兩相當”等教育專項資金，提高資金使用效益。完善教育收費政策，配合制訂學前教育收費管理政策，制訂和完善義務教育階段捐資助學資金管理辦法。

33.加強對省屬學校財務管理的指導監督。加強省屬學校預— 10 — 算編制管理。加強省屬學校的債務管理。進一步規范省屬學校會計基礎工作。

34.全力以赴做好我省中小學校舍安全工作。科學、合理編制工程規劃，積極拓寬資金來源，按時足額落實建設資金。充分發揮各級校舍安全工程領導小組的組織協調作用，加快推進工程前期審批手續。強化工程施工管理。完善校舍安全工程紙質檔案和信息管理系統，加強督促檢查，確保按時按質完成各項建設任務。

35.推進全省教育系統政府采購制度改革向縱深發展。優化和健全采購交易運行機制，進一步規范采購操作行為。

36.大力推進后勤社會化改革。推動建立高校后勤產業行業協會和后勤產業集團。推行高校大宗食品聯合采購。推進大學生、中職學生醫保改革。啟動珠江三角洲地區中小學后勤管理體制改革。抓好安全生產和節能減排工作。

（十）加大改革創新力度，著力推進教育熱點難點問題的解決

37.開展國家教育綜合改革示范區試點工作。制定綜合改革實施方案，開展創建一流大學的改革試點工作。開展高等教育綜合改革試驗，按照教育部的要求做好南方科技大學的籌建工作。引進國外、境外優質教育資源來粵辦學，探索擴大高等教育辦學自主權的可行途徑和辦法。選擇省內一些高校、中職學校進行綜合改革示范校建設、現代職業教育的試點工作。開展教師培養模

— 11 — 式改革試驗，探索建立符合我省教育事業發展需要的教師教育體系。選擇一些市、縣（市、區）開展基礎教育綜合改革示范市或縣（市、區）試點工作。

38.深化事業單位人事制度改革。積極穩妥地開展教育系統事業單位崗位設置管理工作，推進崗位績效工資制度實施。推進教育系統人員聘用工作，加強教育人事管理工作的科學化、規范化、制度化建設。

39.深化招生考試制度改革。切實抓好《廣東省普通高校招生考試改革調整方案》的實施，完善高中學業水平考試制度。規范體育、藝術、單考單招等特殊類型招生考試工作。積極探索在普通高校招生中實行平行志愿投檔及錄取模式的改革。

40.擴大教育對外交流與合作。繼續深化我省與外國地區政府教育部門的高層次合作，進一步拓展與英國、新加坡、澳大利亞和斐濟等國家的教育合作項目。加強和鞏固與港澳地區的教育合作，擴大對臺教育交流，促進粵港澳高校高層次合作辦學，有步驟有重點地推進粵港澳教育強區建設。

41.進一步健全學生助學體系。加強對“兩免一補”資金使用和管理、中職資助政策落實情況等的檢查。做好高校獎助學各項工作。加強國家助學貸款的風險防范工作。

42.加強高校畢業生就業指導與服務工作。加大就業政策宣傳與落實工作力度。建立企業家到高校向學生宣講報告制度。開展大學生創業教育。加強就業服務信息化建設。加強畢業生就業— 12 — 工作研究，做好相關數據分析。

43.進一步加強安全維穩工作。完善學校安全教育和信訪管理機制，落實校園及周邊環境綜合治理責任制，建立和完善校園及周邊治安綜合治理績效評估機制。排查和消除影響學校安全穩定的隱患，嚴厲打擊侵害師生的違法犯罪活動。加強安全教育，完善校園責任保險機制。深入開展安全文明校園創建活動，抓好反邪教警示教育和禁毒教育。

44.進一步加強教育新聞宣傳和輿論引導。成立教育新聞宣傳信息中心。加強與新聞媒體的聯系，積極向社會宣傳介紹我省教育發展動態。加強教育宣傳隊伍建設，提高教育宣傳水平。

45.進一步加強教育基本信息統計工作。切實完善廣東教育統計信息網，指導基層做好數據庫更新工作。加大對各地各高校基層統計人員的培訓力度。

（十一）加強委廳機關建設，進一步提高推進教育改革發展的能力

46．建立推進工作落實的監督機制，科學制定考核指標體系，統籌推進教育發展的評估考核工作。嚴格落實機關內部管理制度，切實提高工作效能。進一步完善網上辦公系統，嚴格辦文程序和規章。完善干部選拔任用工作制度，加大干部培養培訓力度，繼續做好中青年干部到基層掛職鍛煉和到信訪崗位學習鍛煉工作。完善機關業務工作研究制度。做好離退休干部工作。健全完善加強機關作風建設的長效機制。推進學習型、創新型、和諧型、— 13 — 廉潔型、服務型和節約型機關建設。

— 14 —

第五篇：杭州市哲學社會科學規劃課題

杭 州 市 哲 學 社 會 科 學 規 劃 課 題

立

項

協

議

書

課題編號： 課題名稱: 課題類型： 負責人： 承擔單位： 成果形式： 完成時間：

資助經費：（注：學科共建課題、自籌課題此處不填金額，填寫“學科共建”或“自籌”）

經專家評審，杭州市哲學社會科學規劃領導小組審批，本課題列為杭州市哲學社會科學規劃課題。為確保本課題的研究任務能高質量地按時完成，課題負責人、課題承擔單位和市哲學社會科學規劃領導小組辦公室（下稱“市社科規劃辦”）共同簽訂協議書如下：

一、課題負責人承諾：

1．以本課題組填寫的《杭州市哲學社會科學常規性規劃課題申報表》為有效約束，按課題設計論證的內容認真組織課題組全體成員，按計劃進度和質量要求完成研究任務。

2．不以資助經費不足等為由，擅自變更原課題設計中的研究內容和最終成果形式。3．在課題研究過程中，如遇課題負責人變更、完成期限延長、研究內容作重大調整、課題管理單位變更等事項，主動填寫《杭州市哲學社會科學規劃項目重要事項變更審批表》，報課題承擔單位的科研管理部門審核同意后上報市社科規劃辦審批，不經批準不做變更。

4．應用對策類研究課題一般不得延期，如在規定期限內未完成，接受撤項處理。5．按照本課題成果形式的結題要求完成課題。① 成果形式為專著的，應公開出版；

② 成果形式為論文的，應公開發表，重點課題要求二級以上刊物發表，其他課題要求公開刊物發表（參照浙江大學刊物級別標準）；

③ 成果形式為研究報告的，應有市級領導的肯定性批示，或根據研究內容被相關廳局級實際工作部門使用采納，或送交相關廳局級部門領導批閱，或請專家鑒定通過。④ 最終成果形式為專著、論文、研究報告三者組合的，應同時達到相應成果形式的結題要求方可申請結題。

6.課題完成后按有關規定及時向課題承擔單位的科研管理部門報送完整的結題材料，提出結題申請。結題材料包括：

① 研究成果3套（成果形式為專著的，提供出版后的書5套；成果形式為論文的，提供發表刊物原件1份，復印件2份；成果形式為研究報告的，提供研究報告全文打印稿3份，并附領導批示、采納證明、領導批閱等佐證材料原件1份，或專家鑒定表。）②《杭州市哲學社會科學規劃課題鑒定結題審批書》一式三份。

③ 成果要報3份（《成果要報》應簡要敘述該成果最有價值、最能引起學界或領導關注的主要觀點及其論證、社會評價，字數4000字左右），并附電子版。7．市社科規劃課題成果出版、發表或向有關領導、決策部門呈送時，在封面醒目位置注明“杭州市哲學社會科學規劃課題成果”字樣。無此字樣，市社科規劃辦不承認其為市社科規劃課題研究成果。

8．按照《杭州市哲學社會科學規劃課題管理辦法》（下稱《管理辦法》）中有關課題管理的規定，接受市社科規劃辦的管理。若違反協議，愿按《管理辦法》有關規定接受處理，并接受市社科規劃辦網上通報批評、撤項、追回經費等處理。

二、課題承擔單位承諾：

1．將本課題列為單位的科研重點，加強對課題研究工作的領導和管理，及時解決課題研究過程中存在的問題，并對本課題的按時高質量完成提供信譽保證。

2．在人力、物力、財力上對立項課題給予支持。

3．認真審核課題負責人報送的結題材料的完整性和真實性，審核合格后及時將結題材料報送市社科規劃辦。

4．按照《管理辦法》做好本單位課題研究成果的宣傳推廣工作，并及時上報成果轉化的情況（如：實際部門采納、領導批示、論文轉載、收錄、引用情況等）。

三、市哲學社會科學規劃領導小組辦公室承諾：

1．按照《管理辦法》，及時撥付市社科規劃資助課題研究經費。研究經費分二期撥付，第一期撥付研究經費的60%，成果通過驗收結題后，撥付預留經費。

2．定期檢查課題研究進展情況，通報檢查結果。

3．按照《管理辦法》，做好成果的獎勵、宣傳推廣工作，并對成果轉化工作成績突出的科研單位給予適當獎勵。

本協議自簽訂之日起生效。

課題負責人（簽字）

課題承擔單位（蓋章）

杭州市哲學社會科學規劃領導小組辦公室（蓋章）

年 月 日