第一篇：立場文件集_食品安全_WHO

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National Model United Nations Conference For High School Students·2009

議題一：食品安全

索引

阿富汗 阿根廷 澳大利亞 巴哈馬 孟加拉 巴西 中國 丹麥 吉布提 薩爾瓦多 法國 德國 匈牙利 印度 印尼 拉脫維亞 馬拉維 馬里

毛里塔尼亞 毛里求斯 摩爾多瓦 荷蘭 新西蘭 尼日爾 巴拉圭 秘魯 韓國 俄羅斯 薩摩亞

圣多美和普林西比 新加坡 斯洛文尼亞 突尼斯 土耳其 阿聯酋 烏干達 英國 美國

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代表：周春聲，徐云嶠

學校：北京二中

國家：阿富汗伊斯蘭共和國 委員會：世界衛生組織 議題：食品安全問題

食源性疾病嚴重危害人們的健康，進食不安全食品導致億萬人發病和死亡。食品安全是關乎國計民生的重大問題。食用安全的食品可增進健康，同時也是一個基本的人權問題。安全食品有益于身體健康和生產力，并能為促進社會發展和緩解貧窮提供一個有效的平臺。食品中的致病菌及有害化學物質對健康的危害越來越引起人們的關注。發達國家每年約有三分之一的人感染食源性疾病，這一問題在發展中國家更為嚴重。時至今日，食品安全、極度饑餓以及有此生發出的一系列政治人權問題，已成為聯合國及全世界人民所面對的最刻不容緩的問題。

世界衛生組織早已意識到食品安全的重要性并致力于食品安全問題已有50多年。1963年5月，第16屆世界衛生大會批準成立了FAO/WHO聯合食品標準規劃，以食品法典委員會（CAC）作為其主要機構。12000年5月的第53屆世界衛生大會一致通過WHA53.15決議。該決議將食品安全確定為公共衛生的優先重點之一，責成WHO及其成員國開展多部門多學科的合作，促進地方、國家和國際的食品安全水平的提高。對于這一問題，美國，歐盟，加拿大，日本等發達國家已采取了行動，各國根據自身國情制定了較為完善的食品監管體系。阿富汗本國的食品安全問題也已經異常嚴峻。但自從塔利班政府倒臺后，阿富汗已在此方面做了努力并取得了積極的進展。阿富汗政府已與美國食品藥品管理局進行了溝通并交流了經驗。2值得注意的是，阿富汗作為聯合國中的“最不發達國家”，目前還沒有能力完全解決食品安全問題。阿富汗需要與世界各國一道共同解決食品安全問題。

阿富汗認為，食品以及其安全問題為本國的首要的問題，只有解決了食品及其安全問題，阿富汗才能進行更長遠的發展。但是，阿富汗國內的食品安全問題仍十分嚴峻。在從2008年5月25日至6月16日阿富汗衛生部報告了喀布爾市發生的總共3245例急性水樣腹瀉。其中777例因嚴重脫水而住院。在44份糞便樣本的30份中霍亂弧菌得到實驗室確證3。這一點說明阿富汗人民食用的仍不是安全健康的糧食。所以，急需解決食品安全問題，針對國內的食品安全狀況，阿富汗在呼吁國際技術與資金援助的同時，需要逐步在一些地區建立食品安全管理體制，并與成熟的時期推廣至全國。由于阿富汗現今此領域仍屬空白，所以加強與制度完善的發達國家以及與國力相仿的第三世界國家的交流與合作都是十分必要的。以上規劃實行的條件是阿富汗基本消除國內極度貧困的現象，在此之前，阿富汗仍呼吁國際社會給予阿最大限度的人道主義救助。同時，阿富汗支持并執行WHA53.15號決議，努力改善本國食品安全狀況。

阿富汗認為，解決發展中國家，尤其是不發達國家的食品安全問題，需要提高發展中國家的自身能力。在這一點上阿富汗希望的到國際社會的技術與財政上的支持和援助。阿富汗認為應在技術支持、教育方法和培訓方面的具體需求的基礎上制定區域食品安全戰略。發展中國家同時需要捐贈支持，以便將食品安全列入發展中國家的公共衛生工作中。為了進一步加強能力建設，并在出現食品安全問題后能得到及時和適當的處理，阿富汗希望能夠繼續加強國際食品安全當局網絡。以加強各國之間的合作，就經常發生和新發生的食品安全問題交 12 摘自《世界衛生組織食品戰略草案》

出自阿富汗公共衛生部官員在接受印度國家電視臺記者采訪時所說 3 摘自聯合國網站新聞中心

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流信息和經驗。

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代表：隗琪 王戈

學校：北京市第十二中學 國家：澳大利亞

委員會：世界衛生組織 議題：食品安全

隨著世界人民生活水平的逐漸提高，食品安全問題也逐漸成為威脅人類生活的一大問題之一，每年有數百萬人因食用不安全食品而患病，還有許多人因此喪失生命。過去十年間，各大洲均有食源性疾病嚴重暴發的文獻記載，許多國家的疾病發生率還呈大幅度上升趨勢，由此可見，食品安全問題已成為21世紀迫在眉睫的問題。

關于食品安全問題，第53屆世界衛生大會中WHA53.15號決議要求總干事監測食源性疾病的全球戰略并展開一系列有關食品安全與健康的其它活動。此后，世衛組織于2001年2月組織了一個關于食品安全的戰略計劃會議，擬定了一項包括監測工作在內的全球食品安全戰略。2005年6月，糧農組織和世衛組織召集全球25個國家的消費者協會召開食品安全會議，希望借此讓各國消協在促進食品安全方面發揮更大的作用，并推動政府重視食品安全問題1。

在食品安全問題方面，澳大利亞堪稱位于世界前列，早在1901年，澳大利亞各州的公共衛生體系就已成立（澳大利亞聯邦政府成立前）。到1991年，國家食品局（NFA）正式成立，它是一個法定的權威機構，負責制訂食品標準，協調食品供應的監督工作，向澳大利亞檢疫和檢驗服務部門就進口食品問題提出建議。它負責向一個部級委員會，即食品標準委員會提出報告，該委員會是食品標準的最高權威機構4。澳大利亞始終深切關注著食品安全問題，并愿為解決該問題同世界各國共同努力。

由于今年食品問題呈上升趨勢，澳大利亞代表有如下建議：(一)建議聯合國糧食及農業組織和世界衛生組織聯合起來，充分發揮作用，確保食品安全問題的迅速解決與預防。

(二)澳大利亞代表呼吁全世界關于食品安全問題的合作及互助。澳方認為，只有全世界聯合執行聯合國頒布的各項食品安全的法律和法規等，食品安全問題才能夠得以解決。(三)強烈希望各國能夠加強食品安全檢查力度并制定相關懲處措施，保證國際間進出口食品的來源安全并更多地進行檢查。防止食品安全問題再次發生。(四)澳方建議設立“食品安全檢查委員會”，對于各國食品進行抽樣檢查，防止不合格食品繼續流通，同時在合格食品上進行統一標注，保護合格食品生產廠家的權益。(五)澳大利亞代表認為，澳方的食品安全公共衛生體系措施值得借鑒。例如建立更新更完善的食品安全標準，細化并明確標準。建立食品安全董事會，澳大利亞新西蘭食品局是一個獨立的法定機構，當時澳大利亞新西蘭食品局的主要政策和戰略決策都是由一個10人的董事會制定的，該董事會由若干在公共衛生、食品科技和公共管理方面具有一定學術背景的人士組成5。

(六)在此，澳大利亞代表也呼吁發達國家援助發展中國家，達到世界食品安全。

澳大利亞鄭重承諾關注世界食品安全問題并貢獻出自己的力量。另外，澳方愿意與國際社會合作并幫助其他國家建立起完善的食品安全體系，達到安全食品世界上的流通。同時，澳大利亞也保證生產并出口符合安全生產標準的食品，支持世界食品安全。相信在各國努力 45 Greg Roche，食品安全，立法與評價總裁，澳大利亞新西蘭食品局

澳大利亞新西蘭食品局（ANZFA）。近來，澳大利亞和新西蘭食品管理模式的改革已獲批準，隨著該改革開始之后的第二年，該委員會以其已明確的作用均將擴大。

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下，食品安全問題將最終被解決。

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代表:紀文彬

林潔丹

學校:華師附中南海實驗高中 國家:巴哈馬

委員會:世界衛生組織 議題:食品安全

農業和食品工業的一體化以及全球化食品貿易的發展對食品的生產和銷售方式提出了新的挑戰，全球化食品貿易的發展導致在某一地區發生的單一污染源可能導致全球性爆發。食品貿易的全球化使廣大消費者受益,同時也使大量高品質、價格合理、安全的食品應運而生以滿足消費者的需要。巴哈馬作為加勒比地區最富裕的國家，同時是該地區第三大食品銷售市場，但巴哈馬主要商品有80%長期依賴進口。食品和飼料異地生產、銷售形式為食源性疾病的傳播流行創造了條件，食品原料場地的環境和衛生條件，以及所執行的食品安全準則都對食品安全構成了威脅。

世界衛生組織和世界糧農組織共同建立的食品法典委員會，其制定的食品法典已經成為全球消費者、食品生產者和加工者、各國食品管理機構和國際食品貿易中唯一和最重要的基本參照標準。國際衛生標準的制訂和被成員國采納必將改善食品的安全狀況,同時也將促進食品貿易,有利于改善食品出口國人民的生活水平,促進經濟的發展。但在世界食品貿易中，進口國和出口國并不一定遵守同等嚴格的規定，對此近年來巴哈馬提倡本國經濟的多樣化，大力推動發展農業和輕工業以擴大出口和減少對進口的依賴。

巴哈馬政府意識到食品安全是一個重要的公共衛生問題，對此巴哈馬政府建議：(一)呼吁各國將食品安全作為一個優先考慮的公共衛生問題予以資助；(二)食品安全的管理體系以對不安全食品的立法、清楚市場上的不安全食品和負責部門的認可等項目的實施為基礎；

(三)加強對危險因素的交流和宣傳，確保危險性評價分析以一種易懂的方式進行交流，準許消費者進行意見的交換；

(四)增進國際、國內協作，共同建立一套可行的、綜合性食品安全保障體系，降低來自食物鏈中的危險因素；

(五)加強發展中國家食品安全職能部門的建設，技術發達的國家應向技術欠發達國家提供必要的技術援助和培訓設施；

(六)創建評價新技術產品安全性的方法；

(七)建立一個食品安全監督機制，監督食品出口國的食品出口安全規范；

(八)改進危險性評價的方法，建立國際上認可的手段，作為國際和國家標準的制定、有先解決的問題和食品安全計劃創建的評判標準，及時而適宜的進行危險性評價，以便為國際標準、指南和國家法規提供依據。

食品安全作為一個重要的公共衛生問題，巴哈馬政府將進一步加強國內的食品安全職能部門的建設，積極主動與技術發達國家進行技術交流，同時巴哈馬政府希望能加強國際間的交流，進一步完善食品安全的管理體系。

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代表：樊征遠 李林燁 學校：鄭州外國語學校 國家：孟加拉人民共和國 委員會：世界衛生組織 議題：食品安全

食品安全指“對食品按其原定用途進行制作和使用時不會使消費者身體受到傷害的一種擔保”，它屬于公共衛生事項。然而每年有數百萬人因食用不安全食品而患病甚至失去生命,隨著經濟的發展，食品安全問題也已演變成刻不容緩的國際問題。作為一個發展中國家，孟加拉雖已使糧食作物基本實現了多樣化和自給自足，但仍面臨著跨國食品貿易中所存在的“剪刀差”和跨國食品疫情傳播等問題，也一直關注著如何處理饑餓與食品安全、轉基因食品的安全性以及抵制生物恐怖主義等食品安全問題。

1963年，世界衛生組織和世界糧農組織共同建立了食品法典委員會(CAC)，并于1995年與WTO簽署了SPS協定（實施衛生與植物衛生措施協定）。1996年11月世界衛生組織通過“世界食品安全與世界食品最高行動計劃”，在2001年2月擬定了一項包括監測工作在內的全球食品安全戰略。自2002年開始，世界衛生組織和世界糧農組織合力舉辦食品安全管理者論壇，并修訂了《國際衛生條例》(1)。孟加拉十分贊同世界衛生組織為減輕食源性疾病對健康和社會造成的負擔所做出的一系列努力。孟加拉政府一直積極支持并參與世界衛生組織舉辦的各項交流合作活動，致力于解決本國食品安全問題，應對突發食品安全疫情，并嚴格執行農藥殘留等監控計劃，保證主要出口的茶葉、冷凍水產品等其他食品的質量安全；保證安全的食物供給源，以防止遭受饑餓的人們因食用有毒有害的食物而得病甚至死亡。孟加拉農業發展部（ＤＡＥ）曾在2000年１０月發起一個旨在提高食品安全與營養水平的―園藝與營養綜合開發‖５年計劃，使每個家庭都能以合理的價格購買到足夠的水果和蔬菜來提高國民的營養水平(2)。也采取了一系列措施保證食品供給來源、食品加工過程和食品運輸途徑的衛生。

孟加拉期待與各國進行食品安全方面的貿易交流與合作。我們將努力做到：

(一)對農藥、添加劑和抗生素的使用加以限制，以盡量減少由此而產生的食品抗藥性問題；(二)完善食品全程監管體制，尤其加強集約化生產的衛生狀況以保證本國出口的水產品的安全；

(三)嚴格執行衛生標準操作程序，并提高技術水平，包括巴氏滅菌法、輻照處理等；(四)加強對消費者的教育，并引導良好的消費和飲食習慣。

我們希望：

(一)首先進行區域內合作，建立統一的食品安全標準，然后由各區域間協調世界食品安全標準，應照顧到發展中國家的技術狀況，反對設立貿易壁壘；(二)建立生物、化學技術交流平臺以方便各國進行技術合作，發達國家應派專家技術考察團對發展中國家給予技術援助以提高發展中國家的食品質量；

(三)發達國家應給予發展中國家資金方面的援助，包括有償低息貸款和無償援助，另外，發達國家應幫助發展中國家建立完善的食品監管體制；

(四)完善食品安全應急聯動機制，包括食品召回機制等，保證一旦有國家爆發食品疫情，其貿易進出口國能在第一時間了解并采取行動，一旦有國家遭受自然災害并無法繼續保證

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本國人民的食品安全，其余國家能夠在第一時間提供安全的食品物資援助。

孟加拉希望能與世界各國友好合作，互助互利，共同建立一套嚴格有效的食品安全保障體系，并制定相關條約，保證進出口食品安全，合理地滿足人類的生活營養需要。

參考資料

1)世界衛生組織

2)新華網：孟加拉農業發展部

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代表：李佳蔚 董雨文

學校：杭州外國語學校 國家：中華人民共和國 委員會：世界衛生組織 議題：食品安全

食品是人類最直接、最重要的消費品，享用安全的食品是每個人基本的權利。食品安全的范圍包括食品的數量安全、質量安全和衛生安全。由于發展的差異，各國目前面對的食品安全問題有所差異，發達國家與發展中國家對食品安全也有不同的需求。但目前食源性疾病仍是一個普遍的日益嚴重的公共衛生問題。同時，隨著全球化的進程，食品集約化生產、加工、流通、制作方式有所改變，任一環節出現問題即會造成大面積的食品安全事故。因此，全球化使廣大消費者受益的同時，也對全球范圍的食品安全保障提出了新的挑戰。

世界衛生組織認識到食品安全是一個重點問題，并給予其長久且持續的關注。針對各國不同的發展需求，世界衛生組織已做出了大量努力以解決不同國家地區的有差異的食品安全問題。1963年成立的世界衛生組織下屬機構——食品法典委員會（CAC）6截止至2005年已擁有171個會員國，覆蓋全球98%的人口。其制定的食品法典已經成為全球消費者、食品生產者和加工者、全球食品管理機構和國際食品貿易中唯一和最重要的基本參照標準。同時，世界衛生組織還與WTO7展開積極合作，制定了一系列有關食品安全的國際準則以加強全球范圍內保護食品安全的行動協調。2002年，《全球食品安全戰略》的出爐不僅規范了解決食品安全問題的相關流程，更是為更好地解決此問題提供了一個良好的范本。而一年一度的世界衛生大會也給予了“食品安全”持續的關注。

中國政府歷來十分重視食品安全工作，堅持實施以質取勝的經濟發展戰略，不斷完善法律法規，不斷加強制度建設，不斷采取各種有效措施，努力提高產品質量和食品安全管理水平，取得了顯著的成效，其中出口食品的合格率一直在99%以上8。作為最大的發展中國家，中國政府已逐漸摸索出一套，堅持建立以監控預防為主體，以法律法規為基本保障，以定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．期抽查為執行手段，符合本國特色的食品安全保證體系。中國政府還積極參加世界衛生組．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．織等多邊合作組織的活動，承擔起應有的責任，舉辦如“國際食品安全高層論壇”9等國際活動，努力促進各國食品安全水平的提高。同時，作為世界糧食的第三大援助國，中國政府為保證食品的數量安全做出了突出貢獻。

在取得以上成績的同時，中國政府仍清醒的認識到，作為發展中國家，從整體來看，本國的生產力水平還是比較低的，各地區之間的發展也是不平衡的，與世界的先進水平相比，中國的食品安全的監管能力和水平仍然存在一定的差距。

盡管如此，中國政府仍然有堅定的信心為維護全球食品安全作出更大的努力。于此，中國政府在這里提幾點希望和建議：

(一)敦促各國將食品安全列為衛生事業優先發展的領域，加快衛生監督體系和技術保障體系的建設，建議在發展中國家優先建立食源性疾病監測哨點，建立一個全球性措施，以增進并加強國家、地區和國際水平上的檢測，并特別注意不應因為金融危機影響衛生建設；(二)建立和完善監測突發食品安全問題引發的食源性疾病的實驗室網絡，世界衛生組織的各成員國，特別是發達國家，應給予有需要的國家，資料搜集和監測系統能力建設等方面 67 食品法典委員會（CAC, Codex Alimentarius Commission）

WTO（world trade organization），世界貿易組織 8 《中國的食品質量安全狀況》，中華人民共和國國務院新聞辦公室，2007年8月 9 2007年11月26日至11月27日于中國北京舉辦

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National Model United Nations Conference For High School Students·2009 的援助；

(三)注意到新技術逐漸被應用到食品生產中，因此應建立國際上廣泛認可的用于評價新技術的安全性的方法和指南，建議該項指南應考慮到各國不同的環境和發展需求，對新技術的健康受益、環境影響和社會經濟因素做出評估；

(四)制定程序，包括與產業相關的追溯及召回體系，以便快速鑒別、調查和控制食品安全事件，并按國際衛生條例（2005）的規定通過國際食品安全管理機構網絡(INFOSAN)和《國際衛生條例》國家聯絡點向世界衛生組織通報相關事件；(五)敦促各國在發生重大食品安全事故時，應盡快啟動應急預案，保證病人得到有效及時的醫治，對于在雙邊貿易中出現的食品安全事故，本著健康至上和技術問題技術解決的精神，避免將其貿易化甚至政治化；

(六)認識到提高食品安全方面的能力是大多數國家，特別是發展中國家的基本愿望，因此，可將來自具有完善食品安全系統的經驗用作改善全球這一系統的一種手段以幫助各國更快提高食品安全水平；

(七)發揮新聞媒體的輿論監督作用，各國都有義務采取有效的措施及時向社會公布食品安全的最新動態，加強關于危險性的交流和宣傳，以保護生產者和消費者的合法權益，并確保社會價值和期望值在決策過程中得到考慮；(八)建議建立一個世界衛生組織合作中心網絡，幫助進一步加強各國，尤其是發展中國家的食品安全水平能力建設，并結合各地區技術水平、教育方法和培訓方面的具體需求，幫助建立制定區域食品安全戰略；

(九)堅持以科學依據和風險分析原則為基礎，在國與國之間實行食品貿易公平措施，不對貿易造成不必要的壁壘，并同時充分考慮發展中成員的發展水平和實際承受能力，切實體現其發展需求和特殊關切；

(十)了解到食品安全貿易中的不同標準問題，須進一步加強貿易雙方交流，加強對企業的指導，鼓勵本國企業制訂和執行高于國家標準的注冊標準，同時，倡導區域性合作，建立雙邊或多邊食品安全合作機制，并呼吁國際社會更努力地營造有利于人類健康水平發展和各國發展的統一國際標準貿易體制；

(十一)認識到廣泛的平等人權是衛生和社會公正的核心，呼吁發達國家增加對發展中國家食品安全能力提高和糧食援助，呼吁所有發展水平國家久和公平地增加衛生投資，投資于健康以減少貧窮和饑餓。

實現食品質量安全是人類共同的追求，也是國際社會共同的責任，作為進出口貿易大國和世界第三大糧食援助國，中國愿與世界各國一道，加強交流與合作，在食品安全控制和促進全球食品貿易健康發展方面繼續作出不懈的努力。

參考資料

1)世界衛生組織

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世界的共同努力下，食品安全問題最終能夠得到解決，不再是人們心中談之色變的一片陰霾。

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代表：方凱成徐翡唯

學校：上海市格致中學

國家：毛里塔尼亞伊斯蘭共和國

委員會：世界衛生組織 議題： 食品安全

過去十年間，世界各大洲均有嚴重的食源性疾病爆發，正是由于食品安全問題嚴重危害人們的健康，進食不安全食品導致億萬人發病和死亡。在發達國家每年約有三分之一的人感染食源性疾病，這一問題在不發達國家更為嚴重，每年約有二百二十萬人為之喪生。隨著國際化進程的加速，食品的流通地區極大拓展，也成為影響國際貿易的重要因素。食品安全問題已經不僅危害了人們的健康和生活，而且嚴重影響著家庭、社會、商業乃至國家的經濟利益。毛里塔尼亞認為，增強國際間的交流合作，幫助欠發達國家建立食品安全檢測體系，完善各類機構的食品安全能力建設刻不容緩。

WHO致力于食品安全問題已有50多年了。在這一領域WHO的很多工作是與FAO緊密配合完成的。1963年5月，第16屆世界衛生大會批準成立了FAO/WHO聯合食品標準規劃，以食品法典委員會（CAC）作為其主要機構。CAC的主要任務是保護消費者健康并通過建立詳盡的食品編碼維護公平的食品貿易。WHO還通過它的地區辦事處為政府提供技術支持，保障食品供應的安全。2000年5月的第53屆世界衛生大會一致通過WHA53.15決議。該決議將食品安全確定為公共衛生的優先重點之一，責成WHO及其成員國開展多部門多學科的合作，促進地方、國家和國際的食品安全水平的提高。決議還特別決定擴展WHO在食品安全方面的責任，作為一項基本的公共衛生職能以有效利用有限資源，并提出干預措施的建議，改善全球食品安全。

毛里塔尼亞作為聯合國最不發達國家之一，食品安全問題尤為嚴峻。世界糧農組織和世界衛生組織在一份聯合聲明中指出，非洲大陸因糧食和飲水不安全引起的相關疾病，每年造成約七十萬人死亡，占全球人數的七分之一。由于毛里塔尼亞是分區域內重要的肉類生產和消費國，很久以來已經對家畜在屠宰前和屠宰后的檢驗工作給予了很高的重視。同時毛里塔尼亞擁有很長的大西洋海岸線，魚品和漁產品生產十分重要且直接面向出口市場，所以對計劃出口的魚品也進行積極檢驗。國家衛生中心負責檢驗擬在毛里塔尼亞銷售的所有動物性和蔬菜性產品。另一機構主管在法定的入境檢查站對谷物和谷物產品進行檢查。盡管手段嚴重缺乏，但毛里塔尼亞正在努力加強食品安全，以此作為減緩糧食不安全狀況的手段。此外，由于毛政府缺乏各國疾病信息以及指定食品中有害標準的數據，所以難以能力建立一個從生產到銷售涉及到整個食物鏈的食品安全監管體系。

在非洲，饑餓問題是影響食品安全的重要因素。受糧食價格急漲影響，2007年1年內全球面臨饑荒的人口從此前的8.5億人迅速增加到9.25億人，增幅接近9%。據估計，按照目前的勢頭，到2008年年底之前，全球饑餓人口可能將突破10億。毛政府認為，在饑餓的驅使下，非洲人民很難顧及到食品安全的問題。例如在海地，人們用泥土做成餅作為一日三餐的主食，而泥土中的毒素和寄生蟲會對人體造成極大的危害。

毛里塔尼亞政府承諾，將食品安全列入公共衛生議程中優先考慮的問題。并且積極提供本國內食品安全數據以供WHO進行食品安全的研究。對此毛政府有以下幾個方面建議：(一)毛里塔尼亞政府認為，解決非洲人民溫飽問題是解決食品安全的關鍵。水產業專家稱，因非洲國家氣候變化異常，很多農產品資源緊缺，魚類養殖業顯示出巨大的潛力。FAO稱，大約有一半的水產消費都來自養殖魚，而不是野生魚。魚量減少，而世界需求卻在增加，水產業的振興必須引起重視。而毛里塔尼亞政府建議非洲各國加大對河流投資，29 / 60

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養殖淡水魚從而緩解糧食短缺。毛里塔尼亞政府提議在毛境內投資建立大型海上漁場，既可緩解非洲各國糧食短缺問題，也可出口獲得經濟利益。希望世界衛生組織進行監督，確保水產品在源頭上的安全性，確保非洲大多數人食用安全衛生的食物。(二)加強對轉基因食品安全性的鑒定，同時應提供轉基因食品的信息給不發達地區以供政府參考。轉基因食品作為一種現代手段，可使食品營養價值增高，產量增多。它也可能是未來解決糧食安全問題的重要途徑?？墒澜缟蠈ζ浒踩缘目捶ú唤y一，這就急需WHO權威部門的鑒定。而同時在非洲大陸，無數人面臨著饑荒，但大部分非洲政府卻拒絕接受轉基因食品的援助。非洲目前還沒有能力獨立評估這種技術可能對環境和健康造成的風險，拒絕轉基因食品從某種程度上說可以是因為信息的不足而寧愿選擇饑餓。WHO應該提供其它使用轉基因食品的案例、優劣的對比、可能造成的危害等大量信息給非洲國家，供其政府能夠權衡利弊，做出更加科學，更有利于人民的決策。

(三)幫助不發達國家建立食品安全監管體系。發達國家投入很大經費建設食品安全監管體系，并且擁有一套完善的食品安全檢測體系保證食品的安全。而大部分不發達國家卻并沒有能力建設完整的食品安全監管體系。沒有食品安全監管體系，不發達國家的食品安全就不可能有保障。WHO應幫助不發達國家設立監測點，幫助搜集信息作為控制食品在生產到銷售流程中的風險。

(四)建立完善各國食品安全信息數據庫，建立食品的可追溯系統，增強國與國之間的協作。WHO應搜集各國食源性疾病的數據，以及應對措施，建立數據庫。提供更多有關食物攝入量和污染物濃度的數據，以便幫助建立國家標準。記錄編寫有完善食品安全體系的國家正反兩方面的經驗，從而提供不發達國家建立食品安全體系的范例。此外，因為食品貿易的全球化，食品會流經多個區域，一旦食品有安全問題，很難找到源頭。因給食品建立一套可追溯系統，記錄食品流轉的區域，便于查找污染的源頭，從而迅速解決全球性的食品安全問題。

(五)完善法典，加強法典在國際貿易中的作用，鼓勵不發達國家參與法典修訂。由于食品的全球性流通導致一個國家或地區生產的食品一旦被污染，可同時威脅其它國家乃至整個世界消費者的健康。制訂全球性的安全標準可保護世界各地的消費者利益，以及公平貿易。不發達國家參與法典的制定可提出更加貼合本國利益的意見，不但能讓欠發達國更貼近國際標準，又可在一定程度上避免發達國家利用食品安全標準限制出口。這樣才能使法典更加全面。

毛里塔尼亞政府認為加強對民眾的食品安全性的宣傳、提供有毒食物的信息及后果同樣重要。由于地域文化影響，非洲各國人民的一些飲食習慣對于食品安全同樣重要。例如，一些非洲國家有飲生水、吃生肉的習俗。因此，WHO以及政府應該制作和發放用于目標人群的宣傳手冊以及出版物。加大對于食品安全的宣傳力度。此外，非洲人民由于饑餓而食用有毒食物。政府應注重當地有毒害食品的信息，警告當地人民食用的后果。

毛里塔尼亞政府呼吁各國政府能夠在食品安全領域相互合作，幫助不發達國家擺脫不安全食品的困擾。為世界人民的食品安全做出努力！

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代表：康力朝

學校：甘肅省蘭州第一中學 國家：毛里求斯共和國 委員會：世界衛生組織 議題：食品安全

食品安全問題是世界衛生組織中的公共衛生優先事項，直接影響人類身體健康。每年有數百萬人因食用不安全食品而患病，約有二百二十萬人為之喪生。各大洲均有食源性疾病嚴重暴發的文獻記載，許多國家的疾病發生率還呈大幅度上升趨勢。發達國家每年約有三分之一的人感染食源性疾病，由于受自然條件和衛生條件的限制，這一問題在發展中國家更為嚴重。毛里求斯地處非洲熱帶地區，經濟欠發達，是食源性疾病的多發地區。

食品安全問題不僅影響個人、家庭、社會、商業，還會影響整個國家的經濟利益和社會生產力。

第16屆世界衛生大會18批準成立了FAO/WHO聯合食品標準規劃，以食品法典委員會（CAC）作為其主要機構19。第53屆世界衛生大會通過決議20將食品安全確定為公共衛生的優先重點之一，責成WHO及其成員國開展多部門多學科的合作，促進地方、國家和國際的食品安全水平的提高。決議還要求WHO制定監測食源性疾病的全球戰略21并展開一系列相關活動。WHO于2001年推出了《食品安全五大要點》宣傳海報，在全球廣泛傳播。2007年9月，世衛組織召開歐盟各國代表參加的食品安全戰略計劃制定會議。

2007年10月17日，毛里求斯首次暴發非洲豬瘟疫情。毛里求斯政府多個部門以及養豬場的代表18日召開緊急會議，決定立即采取措施，防止疫情蔓延。這些措施包括：宰殺發現疫情的３家養豬場的所有1.1萬頭生豬；緊急進口疫苗；對尚未發現疫情的養豬場采取消毒和隔離等措施，以積極應對暴發疫情。

就目前全球來看，食品安全問題情況仍十分緊迫。各類食品安全問題頻頻發生，影響范圍逐漸擴大。世界衛生組織在協助各國解決問題的同時，也在積極展開預防、宣傳、教育等工作。毛里求斯政府希望能夠和其他國家及世衛組織協作，積極解決食品安全問題。在此，毛里求斯政府提出以下主張：(一)物理危害方面：

毛里求斯政府將提高預防食品的物理危害的技術；加強監督生產和加工操作；加強檢查制度（包括目視檢查、金屬探測和X射線檢查）。(二)化學危害方面：

對這一種類的食品安全保證更多的是對人，特別是生產者行為和客觀環境的監控，并實施檢測以確保安全。但這意味這龐大的財政支出、較高的科技水平和時間。所以對不具備條件的國家而言，毛里求斯希望和其他國家聯合應對化學危害，共同科研如何減少化學物質的危害。(三)生物危害方面：

生物危害主要有微生物引起，各種病菌的感染和傳播成為主要危害。毛里求斯加強衛生防疫系統的運作，建立完善的防疫系統，并及時匯報疫情并作出果斷處理。建立疫情庫，1819 WHA16.42決議（1963年5月）

CAC的主要任務是保護消費者健康并通過建立詳盡的食品編碼維護公平的食品貿易。20 WHA53.15決議（2000年5月）21 WHO組織了一個關于食品安全的戰略計劃會議（2001年2月20 –22日于日內瓦），WHO擬定了一項包括監測工作在內的全球食品安全戰略，其目標是：確定全球食品安全的需求，提供技術措施減少全球食源性疾病的負擔。

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進行疫苗研究。

集約化生產中極易發生病菌傳播，所以毛里求斯希望和貿易國家合作，對食品生產、加工、運輸、銷售的整個過程中應加強監督、檢測，保證生產者沒有攜帶病菌和寄生蟲，在衛生的環境下進行生產。保證貿易雙方的食品安全。(四)針對生產方的三大體系：

我國會建立完整的HACCP體系，并嚴格執行，政府進行監控，還要及時進行更新和改進并希望在貿易區內建立統一標準。

積極推行GMP，為食品生產的各個方面制定統一的指導原則。

現代食品加工企業必須建立和實施SSOP，以強調加工前，加工中和加工后的衛生狀況和行為，衛生檢疫部門要加強宣傳和檢查的力度。(五)技術保障方面：

政府保證食品生產技術有所保障，無論是巴氏滅菌法還是輻照處理和瞬間高溫滅菌，都只是一種技術補救手段，所以應該提高安全生產的技術，尤其是在制糖業及附屬產業中，減少危害。(六)教育方面：

毛里求斯將加強國民消費者進行基礎衛生教育，提高國民公共衛生素質。在食源性疾病高發地帶要大力宣傳“食品安全五大要點”22，幫助人們對食品進行選擇，以及如何安全的食用。在中小學要對學生開展教育，培養良好的衛生習慣。(七)跨國食品安全問題：

毛里求斯政府建議各國加強進出口產品的食品安全責任，貿易雙方要互利互信，保證食品的質量和安全。

跨國食品安全問題極容易上升為政治問題。我國會正確看待此問題，不要將食品貿易政治化。如果將食品貿易政治話，則會帶來雙方性的損失，并引發矛盾沖突。由于各國國家的食品安全標準不一，在國際貿易中會出現食品貿易的不平衡性和剪刀差現象23。所以建議各國簽訂統一的標準議定書，達到公平貿易的目的。(八)其他問題：

在一些發展中國家，消除饑餓和食品安全存在矛盾。努力實現聯合國“千年發展目標”。毛里求斯將聯合其他國家，正確看待對轉基因食品的研究和支持轉基因技術的發展。

毛里求斯政府將盡最大努力和世界衛生組織協作，規劃好國內衛生政策，積極解決食品安全的相關問題，并且希望和其他國家相互幫助，相互交流，加強合作積極配合，共同推動食品安全的發展。

WHO，2001年，《食品安全五大要點》宣傳海報。其核心內容是：(1)保持清潔(2)生熟分開(3)做熟(4)在安全的溫度下保存食物(5)使用安全的水和原料。23即食品原料的出口與加工大多布局在發展中國家，因而原料產地的環境和衛生條件，以及所執行的食品安全準則都對食品安全構成了威脅。

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代表：蘇暢

杜娟

國家：荷蘭王國

委員會：聯合國世界衛生組織 學校：河南省實驗中學 議題：食品安全

食品安全是涉及人類生存與發展的一個重要問題。隨著世界經濟的發展、食品貿易的自由化、消費者需求的日益增長、食品科技的進步以及交通與通訊的完善，新鮮食品和加工食品的國際貿易將持續地增長。但由于經濟發展，生活習慣及經營利潤等多方面的因素，造成了食品在物理、化學、生物等各方面的危害，嚴重威脅著人們的健康。在全球范圍內，食源性疾病的發病率日趨上升，每年均有幾十億人口因進食污染食品而患病。食品安全問題又引發了國際貿易乃至政治沖突。同時，饑餓熱點地區的食品供應尚不能得到滿足，食品安全更是遙不可及。因此，食品安全已是一個嚴重威脅人類的和平和可持續發展的全球性問題，解決該問題以防止它引發的多重危機是當務之急。荷蘭也堅定地認為必須非常重視這一問題，才能更好地實現聯合國千年發展目標，保證世界和平穩定發展。

國際社會非常關注食品安全問題，并為解決食品危機做出了一系列努力。1996年11月世界衛生組織通過了世界食品安全與世界食品最高計劃行動，以保證食品供應安全，合理地滿足人類營養需要。2000年，第53屆世界衛生大會做出決議，要求總干事監測食源性疾病

24的全球戰略并展開一系列有關食品安全與健康的其它活動。2007年9月，世界衛生組織召開了歐盟各國代表參加的食品安全戰略計劃制定會議，確保了一個安全、健康和可持續的食品鏈。在2008-2009年財務期撥款決議中，在生命全程改善營養、食品安全和食品保障以及支持公共衛生和可持續發展由凈攤款額和雜項收入資助的撥款額為23054000美元，25為改善食品安全不均衡矛盾提供了資金保障。另外由于經濟發展等因素，食品進出口貿易矛盾日益突顯。因此，世界衛生組織和世界糧農組織共同建立的食品法典委員會，其制定的食品法典成為國際食品貿易最重要也是唯一的基本參照標準。

同時，歐盟對食品安全問題也十分重視。1994年歐盟食品委員會發布指令，26指導企業自愿建立HACCP體系。2000年1月12日歐盟發表了《食品安全白皮書》，將食品安全作為歐盟食品法的主要目標，形成一個新的食品安全體系框架，強調食品生產者對食品安全所負的責任。

荷蘭作為歐盟的成員國之一，在高質量食品的生產方面具有豐富的經驗，特別是在畜牧、肉類和蛋類等行業。1992年，荷蘭畜牧業部門第一次公開地向公眾介紹了一個促進和保證畜牧、肉類和蛋類產品質量的系統，即IKB體系。隨著消費者對食品質量的日益重視，它在國際競爭中也起著越來越重要的作用。消費者調查顯示，IKB質量標志具有良好的市場形象。27除IKB體系外，荷蘭的肉類還遵循ISO、GMP和HACCP體系的質量要求。另外，荷蘭農產品質量安全的管理體系也是嚴格的，管理部門主要是由農業部、自然管理部、漁業部和健康、衛生、體育部以及一些專業協會共同組成。2002年荷蘭成立食品及非食品安全管理局，主要負責食品安全的預防和生產鏈上各個階段的消費產品的監控。除此之外，荷蘭還設立有農藥授權委員會、荷蘭奶制品委員會、荷蘭肉類委員會和動物飼料生產委員會等獨立機構和專業協會，營造食品貿易的良好環境并收集和整理各地的食品安全信息以控制整個質量控制體系。這一系列動態的體系為荷蘭食品“從農場到餐桌”的安全提供了有力保 2425 文件WHA53.1

5文件WHA60.12 26 文件94/356/EEC 27 王秀東 王永春 “荷蘭食品安全的IKB體系” 載《世界農業》2005年第6期.33 / 60

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障。

荷蘭政府認為，食品安全是人類生存和發展的基礎，是保證人權、世界穩定和可持續發展的重要前提。荷蘭政府愿意不遺余力地貢獻自己的一份力量。首先，荷蘭政府將會一如既往地貫徹歐盟《食品安全白皮書》中所提政策與要求，并結合HACCP等質量管理體系，在生產、加工、銷售階段中實踐，使整個食品供應鏈全過程信息鏈接起來，保證各體系的有效進行。其次，荷蘭會進一步增加對食品安全問題在資金、技術和人力方面的投入，保障食品生產、加工運輸等一些列環節的安全進行。再次，我們愿加強與世界各國的交流與合作，積極參與國際標準的制訂和相關國際機構的食品安全活動；積極參與簽訂有關衛生措施的雙邊或多邊協定，促進食品貿易；積極推動建立國家間和全球范圍內食品安全緊急情況下的一致行動和合作機制；積極加強與各國在食品安全科技方面的交流與合作，提高風險評估的科技支撐能力；同世界糧農組織、世界衛生組織、食品法典委員會等國際組織在食品安全領域開展廣泛的合作，為推動全球食品安全管理和保障人類健康做出應有的貢獻。最后，我們會加強對發展中國家的援助，包括資金、技術，研究人才等多方面的支援。

荷蘭愿與世界各國共同努力，解決食品安全這一世界問題，實現人類健康的維護、世界的穩定發展。

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代表：萬千 鐘颺

學校：廣東廣雅中學 國家：尼日爾共和國

委員會：世界衛生組織（WHO）議題：食品安全

二十一世紀，衛生是一項共同責任，涉及到公平獲得基本保健和集體防范跨越國界的威脅。縱觀當代國際，全球每年仍有數百萬人因食品安全未得保障而患病，甚至喪命。過去十年間，各大洲均有食源性疾病嚴重暴發的文獻記載，許多國家的疾病發生率還呈大幅度上升趨勢。尼日爾在對待食品安全作為公共衛生優先事項上立場堅定，即：消除食品在養殖到生產再到消費一系列環節中威脅消費者健康的有毒物質或隱患是每個國家和政府義不容辭的職責。

尼日爾作為聯合國“最貧窮國家”之一，缺水少糧，疾病頻發，迫切的問題不僅是食品安全與健康，而是生存。據聯合國統計，在全國1100萬人口中，31%的人口處于饑餓狀態，但并不意味著尼日爾對食品安全問題置若罔聞。第一，尼日爾政府致力于擺脫貧困，與貧窮做斗爭，積極努力營造一個利于發展的良好外部環境，為食品安全提供保障。第二，尼日爾政府已將保障食品安全納為工作一項，2001年3月份發起《總統特殊計劃》，其中內容包括改善廣大農村人口的飲水、食品、衛生狀況。第三，2008年，尼日爾政府強調外國人到尼工作必須先辦理“勞動許可證”，并加強了檢查力度，以保證食品生產加工業從業人員勞動素質。自加入食品安全法典委員會以來，尼日爾積極支持并配合法典的持續性活動，付諸極大努力。

但受經濟科技發展制約，尼日爾等欠發達國家在應對食品安全危機能力上存在極大不足。尼日爾呼吁世界衛生組織、國際社會成立相關援助組織，并成立相應基金會。參考食品法典委員會，基金會資金可由各國依國情捐助。由此在危機產生時可緊急調配人員與物資，遏止危機加劇，日常則可加強對欠發達國家食品安全技術人員的培訓，以提高各國應對食品危害的能力。尼日爾深信援助組織的積極作用不可忽視。尼日爾提醒，在國際社會提供援助食品給饑餓災病地區時，首要要求是保障所供應食品的安全。尼日爾認為，與會科技大國在食品安全和食品質量方面，應提供科學咨詢和能力建設，力求推進食品安全技術與資源共享。

尼日爾建議，針對貿易全球化，各國制定更嚴苛的食品安全標準，同時使國際食品安全控制與保障體系臻于完善，以防食品安全問題上升為政治問題或成為社會問題潛在來源。尼日爾意識到，消費者作為食品安全的最后一道防線，提高消費者自我保護意識刻不容緩，敦促各國政府采取多部門的綜合措施使消費者健康權得到充分尊重，排除食品生產和加工商對此類規則的阻力，制定及完善對公共食品安全問題責任者的起訴相關法律法規，并落實到實施細則上。

尼日爾認為，針對新興的轉基因食品，其安全性的未知及當前科學證據不足以完全證明其對人類無害。出于防患于未然的角度，尼日爾贊賞歐盟對轉基因食品采取強制性特殊辬簽制度，加強控制。同時，尼日爾呼吁，在國際上建立有效的反生物恐怖主義戰略與合作，積極預防，加強食品安全與技術交流，共同打擊生物恐怖主義。

尼日爾共和國深信，在國際社會的努力下，在世界各國的積極合作下，能夠更好解決應對食品安全問題。在此，尼日爾再次強調愿與各國一道，為全人類享受最高而能獲致之健康標準而不懈努力。

參考資料

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1)中華人民共和國駐尼日爾共和國大使館經濟商務參贊處 http://ne.mofcom.gov.cn/ 2)尼日爾概況http://news.xinhuanet.com/ziliao/2002-06/19/content_447541.htm 3)援非往事（5）：尼日爾http://blog.sina.com.cn/s/blog_4b6c56390100c9fd.html 4)中國食品產業網http:// 46 CIA FACTBOOK, https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/tp.html

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程中的保護有待進一步提高。

(七)圣多美和普林西比強烈要求國際社會督促更多的發達國家派遣農業技術人員來非洲國家援助,幫助我們提高作物產量以及質量,適應國際化標準。

食品安全問題日益嚴重。圣多美和普林西比愿與世界各國一同努力,建立并適應世界食品安全新標準,為食品安全開創一個新的格局。

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代表：王翔

劉若禾

學校：太原市外國語學校 國家：新加坡共和國 委員會：世界衛生組織 議題：食品安全

食品安全是全球發展的重要問題，每年有數百萬人因食用不安全食品而患病，還有許多人因此喪失生命。近年來，隨著食品安全問題的日益凸現，新加坡不斷加強對食品的檢驗檢疫，以及對食品銷售市場的規范與管理，取得了較為顯著的效果。

新加坡國小人少，資源匱乏，基本上沒有農業，所需食品的９０％均需從國外進口。再加上新加坡地處熱帶，人口流動量大，因此新加坡十分重視食品安全，強調執法機構、食品工業和消費者三方的密切配合，使食品安全有了較為可靠的保證，并得到了“食品安全城市的稱號”

目前，新加坡率先在國內采用ISO22000食品生產檢測標準，對于進口食品采取從原產地到碼頭的嚴格檢測，國內法律對于危害食品安全行為嚴厲懲處，并且擁有世界先進技術的食品檢驗中心。新加坡在過去３年來不符合規定的食品數量呈遞減趨勢。２００１年及２００２年，農糧獸醫局分別發現了９３起和８４起加工食品不合格的案例。去年這一數字更是減少到５８起，被發現不合格并銷毀的加工食品僅占進口總量的０．０１６％。（新加坡農糧獸醫局網）

鑒于新加坡在保障食品安全方面取得的豐富經驗，新加坡認為，必要的設備投入，嚴格系統的執法機制，嚴厲的法律，高標準的生產要求以及及時的公共宣傳是保障食品安全的重要環節。農糧與獸醫局總裁蔡新民強調，食品安全性決不能妥協，這不僅是為了保住顧客和公眾信心，同時也是開拓市場的重要策略。（新加坡聯合早報）

為了更好地解決世界范圍內的食品安全問題，新加坡一方面利用國內先進的食品檢驗中心為周邊國家提供食品檢測服務，致力于發展成為地區食品檢測中心，推動地區食品安全；另一方面，新加坡積極與國外食品加工企業合作，在國外投資建廠，將高標準的食品生產技術引到國外，促進當地的食品安全生產。同時，新加坡一直與世界衛生組織保持著密切的合作關系，在關于食品安全的技術與經驗上密切交流。（世界衛生組織官方網站）

新加坡在此呼吁各國政府充分利用經濟全球化的有利條件，擴大交流，并建立廣泛的信息交流平臺；采取適當有力的措施保證本國的食品安全生產；加強國際合作，引進先進的保障機制及技術。新加坡愿意為保障他國的食品安全提供必要的支持。

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代表：陳迪佳

學校：太原市第五中學 國家：斯洛文尼亞 委員會：世界衛生組織 議題：食品安全

食品安全問題自出現起就引起了國際上的普遍關注。根據世界衛生組織的定義，食品安全是―食物中有毒、有害物質對人體健康影響的公共衛生問題‖。食品安全要求食品對人體健康造成急性或慢性損害的所有危險都不存在，是一個絕對概念。食品安全是一門專門探討在食品加工、存儲、銷售等過程中確保食品衛生及食用安全，降低疾病隱患，防范食物中毒的一個跨學科領域。

1997年，世界衛生組織（WHO）在其發表的《加強國家級食品安全性計劃指南》中把食品安全解釋為―對食品按其原定用途進行制作和食用時不會使消費者身體受到傷害的一種擔?！瑢⑹称沸l生界定為―為確保食品安全性和適用性在食物鏈的所有階段必須采取的一切條件和措施‖。從目前的研究情況來看，在食品安全概念的理解上，國際社會已經基本形成共識：即食品的種植、養殖、加工、包裝、貯藏、運輸、銷售、消費等活動符合國家強制標準和要求，不存在可能損害或威脅人體健康的有毒有害物質致消費者病亡或者危及消費者及其后代的隱患。

包括食物量的安全和食物質的安全。食物量的安全是指能不能解決吃得飽的問題，而現在生活質量不斷提高的人們，提起食品安全，更多考慮的是質的安全。

食物質的安全是指確保食品消費對人類健康沒有直接或潛在的不良影響，是食品衛生的重要部分，也是一個全球性的問題。食品污染是影響食品安全的主要問題。

斯洛文尼亞作為2008年上半年度歐盟的輪值主席國，為食品安全問題決策做出了重要貢獻?；赝麣W盟多年來的食品安全政策，可以分為兩個時期:第一個時期:從1958 年歐共體共同農業政策的建立到1996 年瘋牛病在歐洲復發。這一時期是歐盟食品安全政策的形成期,主要解決的是食品供應的安全。從歷史上看,農業在歐洲各國受到政府的保護與資助。在共同農業政策創立之前,西歐各國都有本國保護與補助農業的政策。第二次世界大戰使歐洲人意識到了他們嚴重依賴進口食品的危害性。第二次世界大戰之后,許多歐洲地區瀕臨饑餓狀態,食品供應安全成了各國政府首先考慮的問題,也成了國家安全問題。因此,二戰結束后,西歐各國便開始振興農業計劃,食物進口量大大下降。但總體上,歐洲農業仍不能自給自足。20 世紀50 年代,歐共體六國有175 萬農業人口,但是只能滿足其85 %的糧食需求。①農場規模也比較小,平均只有10 英畝, ②只有美國農場的1/ 20。1957 年前除法國外,歐洲大多數國家肉、脂肪等食品供應嚴重不足,因而各國―借助所有可能的手段提高農業產量,既增加食物供應又緩減外匯收支平衡?！?0 年代中期以前,西歐大多數國家便把改善農場收入作為農業政策的主要目標,都努力通過保持國內主要農產品價格高于世界市場價格水平來支持農業收入。

斯洛文尼亞就食品安全問題現狀，提出以下意見：

一、借鑒食品安全監控管理新理念；

二、構建新型食品安全監督體系；

三、整合法律資源，完善相關法律；

四、對違規者加大懲罰力度；

五、完善檢測技術；

六、走品牌化道路。

總而言之，斯洛文尼亞希望國際社會能對食品安全問題給予更多關注，投入更多努力，竭力保障食品安全與人民健康。

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第二篇：食品安全立場文件

代表：

學校：

國家：美利堅合眾國

委員會：世界衛生組織

議題 食品安全

近幾十年來，世界上食品安全事故頻頻爆發，地球村的村民們日益擔心食物的安全與否。貧困國家的人民，甚至于每天吃腐爛變質的食物維持溫飽。得到安全的食品以維持生命，進而才能接受教育、更好地工作。食品安全是基本人權的必要要求。因此，美國認為，促進世界食品安全的保障是極為緊迫重要的事情。

美國作為世界上負責任以及最為發達的大國，一直致力于加強世界食品安全保障，讓每一位地球村村民吃上安全的食品。美國食品業在安全方面有著出色的紀錄，被認為是世界上最安全的食品供應。美國人在日常生活中對食品安全的信任度也很高。這種安全感來源于時刻高效運轉的聯合垂直監管體系，完備的法律法規，先進的檢測手段，完備的安全評估技術以及每年數億美元的科研投入，以及美國人強烈的法律意識。1美國首創了HACCP體系，有成熟的召回制度、追溯機制。不僅如此，美國一直積極尋求與各國在此問題上的多邊合作，2008年與中國就互設了食品安全監管機構。美國歡迎各國相關專家官員來美向同行學習交流。美國也深信，各國在互相信任的基礎上進行合作，是解決這一問題最為有效的方式。因此，美國愿意承擔起大國的責任，強烈呼吁各國在這個事關人類發展的問題上，通力合作。

●美國認識到，食品安全需要各國在貿易、環境、科技等各方面的大力合作，保障食品安全越來越需要加強國際間的交流與合作，建立起全球性的食品安全責任基礎?！衩绹ㄗh，各國成立專門機構處理食品安全問題，加快食品安全立法的步伐?！衩绹J為，現今各國不同的食品安全審查標準是國際食品貿易已有的種種爭端主因之一。美國呼吁制定世界性的食品安全出口標準，完善現有的HACCP體系。●美國堅持，多國的協作與技術支持是尋求公共利益的最佳途徑。美國愿意在一定條件下派遣技術人員、互設監管機構等方式來實現互相合作。

●美國建議，建立生物科學技術應用在食品領域的國際標準及嚴格限制生物科學技術。美國的食品安全科學技術領先于世界，美國建議以美國的科研成果為標準，制定統一的技術應用計劃與嚴格的技術控制標準。

●美國建議，建立世界統一的食品安全因素分析與安全預警系統。美國已經有美國國家食源性病原菌分子分形網絡，加拿大、歐洲、亞洲和拉丁美洲的部分實驗室已紛紛加入。美國歡迎其他國家實驗室的加入。

2●美國深信，預防食品安全事故的重要環節除了檢疫還有消費者的安全購買使用，1United States Food Safety System來自

#synthesis

2《美國政府食品安全信息披露機制與經驗啟示》作者李紅 何坪華 劉華楠

美國建議，各國可加強對消費者的教育，商討食品外包裝上提示語的標準。

美國堅信，在各國際組織和各國政府的通力合作下，食品安全可以得到更為全面的保障。

大部分模擬聯合國活動都需要代表隊在會前提交立場文件，供各隊整合立場，并在此基礎上形成決議草案。立場文件是模擬聯合國會議的基礎文件，它反映了“各國”針對會議所討論問題的原則立場，并對如何解決上述問題提出本國的意見，它也是一國大會發言的基調。立場文件要力圖真實、完整地反映模擬國家的立場，它的提出需要隊員們協同一致對模擬國家內外政策進行大量的調研工作。

立場文件主要內容應包括：

模擬國家對會議議題的原則立場

模擬國家對聯合國為解決該問題所做努力的評價

模擬國家對聯合國應如何應對該問題所提出的建議

模擬國家發起／支持／反對有關提案的主要內容及理由

立場文件沒有固定的內容和格式。一份好的立場文件應該重點突出、詳略得當，在有限的篇幅內重點體現本隊對有關問題的立場。起草立場文件時應注意以下幾點： 有理有據?？稍摵蠂鴳椪碌挠嘘P規定，聯合國曾經通過的決議及相關國際公約的內容。

立場鮮明。可以援引本國政府曾經就該問題所發表的聲明，還有本國為推動有關問題的解決所采取的行動。

廣征博引。可以援引聯合國秘書長及高級官員的講話，或者聯合國就該問題曾經采取過的措施。

具體可行。文件除相關的原則主張外，還應有具體的建議，提出國際社會對有關問題可以采取的具體對策和行動。

立場文件格式：

代表：

（學校：）

國家：

部門：（UNESCO，ECOSOC等）

議題：

正文：第一段 對議題的概述。

第二段 國際其他組織或聯合國以前出過什么決議等，采取過什么措施。

第三段 自己國家的立場，觀點，以及針對議題采取了什么措施，將要采取什么措施。

第四段 希望與什么國家或組織合作，怎樣合作，達到什么目的，并簡短總結。

第三篇：立場文件

立場文件 新中國成立以來，我們國家發生了巨大變化，特別是改革開放，極大地調動了人們的積極性和創造性，開創了國家經濟、政治、文化、社會全面發展的嶄新局面，綜合國力大幅提升，人民生活顯著改善，城鄉面貌日新月異，國際地位不斷提高。我們走的中國特色社會主義道路，是一條富民強國、振興中華的康莊大道。

在我們這樣一個有著十幾億人口的大國進行現代化建設，是人類歷史上前所未有的壯舉。我們已經取得了偉大的成就，但前面的路還很長。在前進的道路上既有機遇也有挑戰。我們堅信，只要堅定不移地走中國特色社會主義道路，堅持改革開放，就一定能夠把中國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。我們對中國的未來充滿希望，我們偉大祖國的前程無限光明！

能源是支持人類文明進步的物質基礎，也是現代社會發展須臾不可或缺的基本條件。近年來，綠色發展在全球蓬勃興起。其核心是減少對能源資源的過度消耗，追求經濟、社會、生態全面協調可持續發展。為此，世界各國進行了積極探索，中國也做出了不懈努力。我們積極調整經濟結構，加大節能減排力度；加大政策扶持，加快清潔能源發展；加快傳統產業改造，提高能源利用效率；倡導低碳生活方式，推行綠色消費。我們面臨的困難很多，付出的代價很大，但我們毫不動搖。

為了減少能源資源問題帶來的困擾和不平等，世界各國應當進一步行動起來，共同做出更大努力。第一，要把節能增效放在首位，推動建立節約型生產方式、生活方式和消費模式，通過采用先進科技提高能效，建設低投入、高產出、低消耗、少排放、能循環、可持續的國民經濟體系。第二，要大力發展可再生能源和清潔能源。各國應加強政策扶持，擴大應用規模，逐步降低成本，越來越多地替代化石能源。第三，要積極推動能源科技革命。政府應當加大投入，推進能源科技創新的工程示范和產業化。發達國家應當在保護知識產權的前提下，向發展中國家和不發達國家提供、轉移技術。第四，要有效保障能源安全。可考慮在Ｇ２０框架下，本著互利共贏的原則，建立一個包括能源供應國、消費國、中轉國在內的全球能源市場治理機制。要通過協商對話，制定公正、合理、有約束力的國際規則，構建能源市場的預測預警、價格協調、金融監督、安全應急等多邊協調機制，使全球能源市場更加安全、穩定、可持續。

中國一貫尊重西亞北非地區國家和人民的自主選擇，支持其依靠資源稟賦和優勢發展本國經濟。中國將繼續同世界各國人民一道，加強國際合作，推動可持續創新，致力于發展未來能源，共同建設一個綠色和可持續發展的新世界。

第四篇：立場文件(Chinese)

德國地處歐洲中心位置，背靠北海以及波羅的海，與其他歐洲內陸國家相比，海洋資源十分豐富。海洋資源對于德國來說具有重要的作用和意義，海洋不僅能夠為德國供給足夠的自然資源，如礦產，油氣資源，食物藥類等；海洋還能作為旅游景點與海運碼頭，拉動經濟發展；此外，海洋對軍事國防還起到重要作用。因此德國十分重視海洋資源的管理。德國率先啟動了海上風力發電。德國在北海有7個在建風力發電場，預計將于2014年投入運營。德國北臨北海和波羅的海，德國與其他沿海國家在共同努力下，制定了區域性海洋環境保護公約和計劃，并形成一套合作機制，減輕和控制了海洋污染。德國政府重視對海洋環境的保護，簽署了相關的海洋保護國際公約，如《波恩公約》，《東北大西洋海洋環境保護公約》。德國更是致力于在東北大西洋海洋環境保護公約框架內加強合作。

德國北臨北海以及波羅的海，擁有豐富的旅游景點以及良好的海運條件。如北海邊上的小鎮就是一個著名的旅游景點，曾作為商業中心，每年吸引著眾多游客前往參觀。不來梅港，德國北部的世界著名海運港口，是德國最早開始進行集裝箱裝卸的港口，每年承擔著眾多海運任務，船只吞吐量達到世界前列。在國防上，基于本國的國情，德國也一直致力于通過不同合法手段維護我國的海權。隨著老式快速攻擊艇被噸位更大、能力更強的護衛艦所取代，德國海軍的作戰思維和硬件發生了顯而易見的變化。如德國正在研發F-125型護衛艦，此款新型護衛艦全長149米，排水量約7100噸，是世界上最大的護衛艦，服役后將使德國海軍具備新的能力。此外，如果預算允許，德國海軍還計劃提高沿海和遠征能力。德國海軍未來還計劃裝備多用途作戰艦和聯合支援艦。

第五篇：立場文件-丹麥

丹麥立場文件

代表:何濤

國家:丹麥王國

委員會：聯合國糧食及農業組織（FAO）

議題：關注世界糧食安全

近年來糧食危機的陰影籠罩著全球，影響全球經濟發展的格局和態勢。世界糧食安全問題凸顯復雜性、艱巨性和長期性等特點。主要原因包括：一是全球氣溫轉暖，極端天氣頻現，干旱和洪水等自然災害增加，土地沙漠化加劇導致耕地減少，直接影響了世界各國糧食產量的提高，造成了世界糧食出口的大幅減少；二是糧食的高消耗問題日益突出，一些國家為了應對石油危機帶來的影響，把大量糧食轉化為生物燃料等新的能源；三是二戰后全球人口快速增長，特別是發展中國家由于人口眾多，耕地減少，環境惡化使得糧食安全情況日趨嚴峻；四是在國際投機基金不斷通過操控國際油價和糧價來擴大自己的市場影響力，不斷通過抬高糧食價格從中漁利。種種因素影響導致國際糧價波動和糧食危機持續發生使得全球饑餓人口數量有增無減。

丹麥1948年4月加入歐洲經濟合作組織，1973年加入歐洲共同體，履行歐盟共同農業政策共同應對糧食危機。面對新的糧食危機丹麥積極落實歐盟委員會決議，包括調整有關農業補貼的比例以及投入更多的土地到糧食生產中以增加糧食的供應，同時響應歐盟委員會給予一些國家人道主義幫助。大力支持2012歐盟委員會對塞內加爾以及非洲撒哈拉地區國家的人道主義援助，包括向塞內加爾增加援助72億非郎（約1,440萬美元），向非洲增加援助9500萬歐元，以應對那里的糧食危機。

丹麥認為，破解世界糧食安全危機的難題根本上應從農業角度加大供給和開發，同時依靠國際協調與合作。據此，丹麥提出以下幾點建議：

一、以FAO為中心，組織一個關于農作物收成、消費和庫存等全方位透明的數據庫，提高對價格上漲的反應速度；

二、營造一個健康的國際農產品貿易秩序，創建一個糧價協調聯動的國際機制。

三、提高耕地使用率，耕地閑置的發展中國家需要營造有吸引力的農業投資環境，引進外力，共同開發。

四、增加世界糧食產量，加強國際合作，依靠先進農業科學技術非洲等地大有作為；丹麥希望加強聯合國、國際金融組織、各國政府、私營企業和非政府組織之間的協調，爭取達成協議推動振興非洲地區的糧食生產。

糧食是國家戰略物資和國家公共物品，保障持續穩定的糧食供給，是每一個主權國家政府義不容辭的責任。丹麥將致力于推動在糧食和農業領域的國際合作以解決威脅世界的糧食安全問題。一如既往地支持聯合國做出的各項有利于世界糧食安全的決議，在維護好國內糧食安全的前提下積極參與對發展中國家的援助。履行好發達國家的國際責任。