第一篇：北京市門頭溝區政府2009年

北京市門頭溝區政府2009年 全面實施素質教育自我評價工作報告

北京市人民政府教育督導室：

根據《北京市教育委員會、北京市人民政府教育督導室關于印發北京市區縣政府、教委、中小學校、幼兒園全面實施素質教育評價方案的通知》、《北京市人民政府辦公廳轉發<市教委、市政府教育督導室關于進一步完善對區縣人民政府實施素質教育工作進行督導評估制度意見>的通知》和《北京市人民政府教育督導室關于開展區縣政府、教委全面實施素質教育情況綜合督導的通知》的要求，我區認真開展了自評，現將我區全面實施素質教育自評工作報告如下：

一、門頭溝區教育概況

門頭溝區位于北京西部山區，全區面積1448.9平方公里，山區面積占全區總面積的98.5%，全區永久性居住人口23.999萬人，其中農業人口6.289萬人，占全區總人口的26%；非農業人口17.71萬人，占全區總人口的74%。全區流動性人口約7萬多人，主要集中在門城地區。

2008-2009學年度全區共有各類學校69所，在校生24944人。其中小學48所，在校生13284人；中學19所，在校生9395人；中等職業學校1所，在校生2225人。全區共有幼兒園14所，其中市立園3所；中心小學附屬幼兒園3所；民辦幼兒園8所；在 1 園幼兒2917人。有培智學校1所在校生40人。

現有教職工總數3967人，專任教師2807人。其中中學專任教師1159人（高中284人，初中875人），小學專任教師1349人，幼兒園專任教師78人，職高專任教師128人。教師學歷合格率100%，其中小學大專以上學歷為86.8%，中學本科以上學歷91.72%。

現有成人教育中心1所。鎮成人文化學校9所，街道社區教育中心4所，民辦學校39所。

二、自評工作過程簡述

（一）完善組織機構，加強對自評工作的領導

為加強對自評工作的領導，我區成立了門頭溝區實施素質教育督導評價工作領導小組。由門頭溝區副區長李建軍任組長；區政府辦公室主任張永、區委教工委書記張愛宗、教委主任何淵任副組長；區財政局、公安分局、發展改革委、規劃分局、建委、人事局、勞動和社會保障局、審計局主管領導為組員，并明確了工作職責。

區實施素質教育督導評價工作領導小組下設辦公室，辦公室主任由區政府辦公室主任張永兼任，副主任由區委教工委書記張愛宗、區教委主任何淵、區教委副主任楊玉柱、區教委副主任閆友元兼任。具體負責組織、協調我區素質教育評價的貫徹實施工作。

區教委成立實施素質教育自我評價領導小組，組長由區委教 2 工委書記張愛宗、區教委主任何淵、副主任楊玉柱兼任。辦公室設在區教委辦公室，具體負責《區教委教育行政管理工作評價指標體系》的實施工作。

區政府教育督導室會同區教委建立中小學、幼兒園、中等職業學校實施素質教育自我評價和督導評價工作領導小組，組長由區教委主任何淵兼任、副組長由區教委副主任閆友元兼任，辦公室設在區政府教育督導室。具體負責《中小學校、幼兒園、中等職業學校全面實施素質教育評價指標體系》的評價工作。

各有關委辦局、街道辦事處和鎮政府以及各學校、幼兒園也都成立了自評工作領導小組，設專人負責。

（二）分解指標、制定細則、明確職責

依據區政府評價方案指標體系，結合有關委辦局、街道辦事處、鎮政府職責，對評價指標進行分解，制定了評估細則，明確了各單位實施素質教育的責任。依據區教委評價方案指標體系，把指標和重點任務分解到各科室并落實到人。同時，制定了中小學、幼兒園全面實施素質教育評價方案實施細則。

（三）召開自評動員會，組織學習，進行培訓

我們先后召開了區政府相關委辦局、街道辦事處、鎮政府主管領導和教委機關干部以及各校（園）長參加的自評工作動員會，對自評工作進行了部署，提出了要求，組織了培訓，并把評價方案等有關材料發至各單位。各單位認真組織學習，提高了認識，掌握了方法，增強了履行素質教育職責的自覺性。

（四）對照評價方案認真開展自評

各有關委辦局、街道辦事處、鎮政府都召開了會議，制定措施，把實施素質教育的責任和本單位的日常工作相結合，認真抓好各項工作的落實，堅持邊評邊改的原則，不斷提高工作的實效性。

（五）撰寫自評分報告和區政府自評報告

有關委辦局、街道辦事處、鎮政府對所負責的指標在抓好工作落實的基礎上認真總結，撰寫了自評分報告。區教委撰寫了門頭溝區教委全面實施素質教育的自評報告。在此基礎上，形成了區政府實施素質教育自評報告。

（六）運用自評結果建立激勵機制

區政府、區教委每年將實施素質教育情況、督導評價結果作為考核領導干部政績、實施表彰獎勵的重要依據，采取適當方式在教育系統內部通報，必要時經區政府同意，向社會公布。

三、重點工作落實情況

（一）堅持教育優先發展戰略地位，切實加強對實施素質教育的領導和管理。

“百年大計，教育為本”。多年來，區委、區政府堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，始終把教育放在優先發展的戰略地位，確立了“科教興區”的戰略目標，把教育工作作為一項重要內容，納入我區“十一五”經濟社會發展規劃。2006年以來先后制定了《門頭溝區十一五時期教育發展規 4 劃》、《關于進一步推進義務教育均衡發展的實施意見》、《關于大力發展職業教育的意見》、《門頭溝區學前教育三年行動計劃》、《關于大力推進學習型城市建設的實施意見》、《門頭溝區新型農民培養三年行動計劃》等一系列文件，明確了我區教育改革和發展的指導思想，確立了教育改革和發展的總體目標，主要任務和實施措施。

我區在制定經濟和社會發展規劃、年度計劃；安排年度財政預算；規劃城市建設及基建年度計劃；配備干部和改善職工待遇時，始終堅持教育優先的原則。如：區發改委在編制和落實國民經濟和社會發展規劃及年度計劃時，始終把教育作為規劃重點放在突出地位，保證重點工作資金按時足額到位，爭取資金1.5億元，實施了首師大附中永定分校、北京第二實驗小學永定分校等重點項目和中小學、幼兒園的旱廁改造。

區委、區政府一直堅持把教育工作列入重要議事日程，建立并落實有關教育事業發展重大事項研究決策制度；定期聽取教育工作匯報，研究、決策教育工作中的重點難點問題。2006年至2009年，區委常委會、區長辦公會、區政府常務會共20次研究教育工作。三年來，印發教育工作文件21個。建立了區委、區人大、區政府、區政協主要領導聯系學校制度，22位領導聯系22所學校，經常深入學校調查研究、指導工作，幫助學校解決實際問題，為學校辦實事。

區政府明確了有關委辦局、街道辦事處、鎮政府實施素質教 5 育的職責，建立了教育執法檢查制度和履行素質教育職責督導評價制度，把落實素質教育職責情況納入對主要領導干部的年度考核。各單位認真履行教育執法責任和實施素質教育職責，為全面實施素質教育提供了保障，創造了良好的社會環境。

我區認真貫徹教育法律法規，依法保障適齡兒童、少年受教育的權益。堅持義務教育階段免試、就近入學，不設重點校、重點班；依法保證適齡兒童少年（含殘疾兒童少年）接受義務教育，將我區流動人口適齡子女全部納入公辦學校就讀。嚴格落實“三限政策”，做好高中招生工作。制定了《門頭溝區鼓勵和支持民辦學前教育發展的實施意見（2009年—2011年）》，民辦幼兒園發展到8所。認真落實義務教育階段“兩免一補”和高中、職高的各項助學政策。廣泛開展幫扶助學活動，確保學生不因家庭經濟困難而輟學。2006-2008學年，全區中小學、職高學生共享受免交教科書費、寄宿費、助學補助合伙食補助2256.63萬元。進一步規范教育收費，2007年，我區被評為“北京市規范教育收費示范區”。適齡兒童入學率、鞏固率、合格率均達到市頒標準。

（二）建立教育經費保障機制，依法保障教育投入 多年來，我區在財力緊張的情況下，優先安排教育，保證教育投入及時足額到位，連續多年實現一個提高三個增長。其中，2008年與2007年相比：教育支出增長高于財政經常性收入增長0.01個百分點；生均教育經費增長3.68%；生均公用經費增長0.07%；教育支出占財政總支出的比例提高了2.24個百分點。

建立完善了教育經費保障機制，在財政預算中將義務教經費單列，切實滿足義務教育各項事業支出的需要。嚴格管理、按時撥付中央、市、區專項資金，確保及時足額到位。優化支出結構，提高資金使用效益。

2007年市教委實行北京市基礎教育公用經費定額標準，我區嚴格按照上述要求，結合實際，制定了《關于落實北京市<關于調整北京市基礎教育公用經費定額標準>的通知》，當年實現了公用經費定額標準全面達標。

認真落實“兩免一補”政策，將“兩免一補”專項納入財政保障機制，保證資金及時足額到位。

依法足額征收教育費附加。2006年征收4016萬元；2007年征收4004萬元；2008年征收4788萬元；2009年上半年征收2612萬元。全部用于教育投入。

區財政在每年預算中都足額、優先保障教職工工資和醫療、保險等相關經費。自2007年9月起，提高了全區教師崗位補貼標準，按城鎮、淺山區、山區、深山區四個等次分別增至100、200、300、500元；區級骨干教師、市級骨干教師和學科帶頭人津貼標準分別提高到400、500、600元。2008年全區教師按標準核增績效工資，山區人均增長600元，城鎮增長500元，高于北京市其它區縣平均水平。

區審計局對教育資金的審計監督已形成制度，列入每年審計項目計劃，連續多年對區教育資金的使用情況進行審計，形成了 7 長效管理機制。

（三）合理調整學校布局，優化教育資源配置，改善辦學條件，促進教育均衡發展。

堅持“以人為本，統籌規劃，分步推進”的原則，重點對義務教育階段規模小、條件差、群眾不滿意的學校進行了調整。2006年至2009年，共撤并了北

四、灰峪、張家村、田莊、大村、齊家莊、黃塔、下葦店、馬各莊等9所村完小。同時，將布局調整和加強農村寄宿制學校建設結合起來，加大投入、改善寄宿條件。2006年開始，為每名農村寄宿學生每月發放100元伙食補助，2008年9月，每人每月提高到160元。2008年為山區寄宿制學校配備了15輛生活用車，2009年投入600萬元，改造了齋堂中心小學，王平中心小學等11所農村中小學教師集體宿舍。

落實新頒辦學標準，促進城鄉教育均衡發展。制定了落實新頒《北京市中小學辦學條件標準》計劃，重點對學校校舍、操場、校廁等硬件設施進行了改造。投資1.3億用于首師大永定分校、北京第二實驗小學永定分校兩所學校的校舍新建及附屬工程。區政府每年安排2000萬元專項資金用于校舍維修和危房改造，到2008年底，基本消除了中小學校D級校舍危房。2006-2008年，投資1.7億元用于落實北京市中小學辦學條件標準：實施了初中建設工程、小學規范化建設；為所有學校改造旱廁74個、為31所學校鋪設了塑膠操場。同時整合現有教育資源，建設王平中心幼兒園和坡頭小學幼兒園，投資330萬元改造齋堂、大臺和永定 8 3所農村鄉鎮幼兒園，提高了幼兒園的招生能力。2009年投資1.3億元完成了11所學校18棟教學樓的抗震加固改造。

進一步加強信息化建設，提高教育信息化水平。全區“校校通”工程全部竣工，所有完小以上學校建成校園網絡,教師電子備課室，多功能電化教室基本齊備，啟動遠程教育網建設工程，建成覆蓋完小以上所有學校和部分教育單位的教育城域專網，開通網絡電視臺，為課程教學提供了良好的信息化環境。

經過三年的努力，累計投入3個億，使我區中小學辦學條件基本上達到了北京市新頒辦學條件標準。

（四）加強干部教師隊伍建設，干部教師隊伍整體素質明顯提高。

1.加強干部管理，提高干部隊伍整體素質

為建設一支德才兼備、有開拓精神的干部隊伍，區教委創新培訓模式，多渠道、多形式加大干部培訓力度，完善干部管理和考核制度。制定了《門頭溝區貫徹落實北京市中小學黨支部工作意見》，實行書記、校長交叉任職，探索校長、書記雙向發展的職業通道。落實“三個工作意見”，加強干部考察工作，2006—2008學年，交流校級干部85人次，占干部總數的62.5%，選拔任用校級干部55人，占校級干部總數的40.44%。2006—2009年，選拔青年干部43名，現已形成了130人的后備干部隊伍。

建立了干部培訓經費保障機制，在每年人均培訓經費1000元的基礎上逐年增加。近三年已投入150多萬元。

2.加強教師隊伍建設，打造專業化，高水平的教師隊伍。我區非常重視加強師德建設。組織廣大教師深入學習《中小學教師職業道德規范》將教師職業道德修養作為全區教職工的必修課。建立社會評議教師的制度和師德評價獎懲機制。每年開展評選百名“學生、家長滿意好教師”活動，樹立師德典型。2008年，評選出市級師德先進個人4名，師德標兵1名，首都獎章獲得者1名。

深化教師繼續教育，加強基本功培訓。制定了《門頭溝區教師 “十一五”時期繼續教育工作實施意見》，建立了名師工作室及北京市農村中小學教師研修站大峪二小分站；舉辦骨干研修班；開展“春蕾杯、百花杯、秋實杯”基本功大賽。加強了骨干教師和青年教師培養，2008年，新評出市級學科帶頭人12名，市級骨干教師57名。現已形成了一支市、區、校三級骨干教師隊伍。

2006年—2008年向山區補充新教師155人。每年向農村地區派出30名左右城鎮教師。出臺了《關于鼓勵城鎮教師赴山區學校任教的意見》和《關于鼓勵退休優秀教師赴山區學校任教的意見》。同時，提高了山區教師崗位補貼標準，增加了優秀骨干教師津貼。在教師職稱晉級、骨干評選、教師培訓等政策上向山區學校傾斜。穩定了山區教師隊伍，促進了山區教師專業發展和教育質量的提高。

（五）全面實施素質教育，全面提高教育教學質量 1.創新德育工作機制，全面提高學生的思想水平。

以常規教育管理工作為重點，以中小學生綜合素質評價為載體，以奧運教育為主線，廣泛開展主題教育、專題教育活動，深化了學生的公民意識和社會責任意識，培養了學生的愛國主義精神，提高了學生的思想道德水平。制定了《門頭溝區中小學生綜合素質評價手冊》，實施綜合素質教育評價，促進學生全面發展。

我區不斷完善德育工作機制。2005年，我區在市教委、市教科所的指導下，開展了家長教師協會項目研究，實現了德育工作機制的新突破。各中小學普遍以家長教師協會為載體，深化家長教師協會項目研究工作，取得明顯成效。該項目榮獲“北京市首屆中小學德育成果獎”。

推進心理健康教育，制定了《門頭溝區心理健康教育工作指導意見》等文件，建立了“一師一室”，通過開展心理健康教育課、個體咨詢、團體輔導等多種形式的活動，為學生營造一個“陽光世界”。

2.教學改革不斷深入，教育質量穩步提高

制定了《門頭溝區中小學教學質量監控與評價實施意見》等文件，加強對教學工作的指導與管理，教學模式、教學方法、教學手段改革不斷深入，促進了學生創新能力和綜合素質全面提高。

確保國家課程開齊開足，加強地方課程與校本課程建設，落實綜合實踐課程。依托齋堂中小學傳統教育基地、雁翅中小學素質教育基地、靈溪中小學生態教育基地和琉璃渠中小學勞動藝術教育基地，開發綜合實踐活動課程，努力打造地方課程建設特色，11 形成了我區的教育品牌，為全區乃至全市學生提供了良好的綜合實踐場所。我區地方課程《門頭溝區歷史》被中國教育學會評為全國優秀地方課程資源。

貫徹落實《中小學生體育工作條例》和《中小學生衛生工作條例》，落實“健康第一”指導思想，保證“兩操一課”和每天一小時體育鍛煉時間，切實減輕學生過重負擔。從2008年開始，每年為學生安排一次健康體檢，并納入學籍信息管理系統。美育工作得到加強，藝術教育普遍開展，各種文藝、美術、科技、體育活動已形成每年固定的傳統。多項活動在市獲獎。

（六）成人教育、社區教育，學習型城市建設取得新進展。近年來，在區委區政府的領導下，我區創新教育管理體制，大力整和教育資源，實現基礎教育、職業教育、成人教育“三教統籌”協調發展，實施“一校掛兩牌、一長管兩校、一師任兩教”制度，初步形成了“以區成人教育中心為龍頭，以鎮成人學校和街道社區教育中心為骨干，以居委會市民學校和村級農民文化技術學校為基礎，以中小學校為依托，以社會力量辦學為補充的覆蓋全區的終身教育和終身學習服務體系”，并在全區城鄉社區教育、新型農民培養以及和諧社區、和諧村鎮建設和社會主義新農村建設中發揮了越來越大的作用，受到市委領導以及新華社、中央電視臺、中國教育報、光明日報、北京日報等新聞媒體的肯定和關注。

為進一步推進學習型城市建設工作，2007年區委、區政府制 12 定了《關于大力推進學習型城市建設的實施意見》，召開門頭溝區建設學習型城市工作會議，廣泛開展了學習型城區創建工作。本著以評促建的原則，大力開展各類創建學習型組織先進單位評估驗收工作。現以評出一批各類創建學習型組織先進單位。

（七）健全教育督導制度，依法推進素質教育

區政府重視教育督導工作，認真落實《北京市教育督導規定》等有關文件。區領導經常聽取督導工作匯報，定期研究教育督導工作，區財政每年為督導劃撥專項經費。加強教育督導機構建設，建立了崗位責任制，組織督學參加市、區的各種培訓，不斷提高督學的素質和工作水平。

建立和不斷完善教育督導評價制度。在督政方面，制定了《門頭溝區人民政府關于鎮級人民政府管理教育工作職責的通知》（門政發[2008]5號）、《門頭溝區貫徹〈北京市區縣政府教育工作評價指標體系〉綜合督導評價實施意見》等文件。明確了有關委辦局、街道辦事處、鎮政府實施素質教育的職責，建立了各單位自評工作制度和督導評估制度，并把評價結果納入對各單位及主要領導干部年度考核的重要內容。在督學方面，分別制定了門頭溝區中小學、幼兒園、中等職業學校綜合督導評價實施辦法，建立了每年一次的學校自評制度和綜合督導評價制度。結合教育的重點工作，熱點和難點問題開展專項督導。

按照區教委對所屬單位實行年終考核方案的分工，督導室完成了社會評價教育的工作，評價結果納入對各單位的考核并作為 13 對各單位年終考核獎勵的重要依據。

四、存在問題和改進措施

（一）存在的主要問題 1.學校布局還不盡合理。

受我區獨特的地理環境影響，山區學校點多面廣，辦學規模較小，教育投入成本較高，效益相對較低。城鎮地區學校過于集中，規模相對較大，學校布局還不盡合理，新開發地區教育配套設施建設還跟不上。

2.師資隊伍建設仍需加強。

山區師資還比較薄弱，優秀教師流失問題還沒有從根本上解決，學校內部人事管理制度還有待進一步規范，教師整體專業化水平仍需提高。

3.優質教育資源還不能滿足社會需求。

隨著我國經濟和社會的發展，人民群眾對優質教育資源的需求越來越高。近年來，市政府、市教委對山區教育極為重視，我區的辦學條件和教育教學質量有了明顯提高，優質教育也有了長足發展，但還遠遠不能滿足人民群眾對接受高標準、高質量教育的需求。

（二）改進措施

1.進一步科學規劃教育發展，合理推動布局調整。進一步堅持教育優先發展的戰略地位，在全區經濟和社會發展的整體構架內進一步規劃和促進教育的發展。按照《門頭溝區 14 中小學布局調整規劃方案（2009年-2013年）》，積極實施新一輪中小學布局調整工作，抓住我區新城市建設和棚戶區改造的有利時機，進一步構建教育資源的合理布局，推動我區教育的均衡發展。

2.進一步加強干部、教師隊伍建設。

進一步加強干部教師的培訓力度，深化人事制度改革，落實教師績效工資改革方案，引進優秀教師資源，大力培養我區的名師、名校長。特別是加強農村、山區干部教師隊伍建設。努力建設一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的師資隊伍。

3.深化素質教育，全面提高教育質量。實現教育優質均衡和諧發展。

進一步更新教育觀念，全面貫徹教育方針，全面推進素質教育，深化教育教學改革，完善素質教育評價機制，完善義務教育質量監控和檢測體系，促進我區教育均衡優質和諧發展，滿足人民群眾對優質教育的需求，為我區的經濟和社會發展提供優質服務。

在市委市政府的領導下，在市教委和市政府教育督導室的指導下，我們將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，繼續深入貫徹落實科學發展觀，求真務實，開拓創新，促進我區教育事業又好又快發展。

第二篇：門頭溝區政府采購協議供貨(辦公及空調設備)補充協議

2011年北京市石景山區政府采購協議供貨（辦公及空調設備）補充協議

甲方：北京市石景山區財政局 法定代表人：劉亞泉

地址：北京市石景山區阜石路167號 郵政編碼：100043 乙方： 法定代表人： 地址： 郵政編碼：

根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國合同法》、《石景山區政府采購定點供應商監督考核辦法》等相關法律、法規的規定，依據北京市市級行政事業單位2010-2011辦公及空調設備協議采購項目（采購編號：BGPC-G10054）招標文件和中標結果，經北京市石景山區財政局與中標供應商共同協商，自愿嚴格遵守《2011年北京市石景山區政府采購協議供貨（辦公及空調設備）框架協議》內容，并訂立以下補充協議。補充協議與《2011年北京市石景山區政府采購協議供貨（辦公及空調設備）框架協議》具有同等法律效力。

1、乙方向甲方推薦供貨服務商，并由其供貨服務商獨立向石景山區行政事業單位報價、提供產品、提供售后服務并承擔責任，獨立報價不超過北京市市級協議采購最高限價。

2、乙方對其推薦供貨服務商提供的產品質量、售后服務承擔連帶責任。

3、乙方有義務協助甲方對其推薦的供貨服務商所供產品質量、服務等進行抽檢。

4、乙方推薦的供貨服務商有二次以上（含二次）違約行為的，甲方有權要求乙方重新推薦供貨服務商；乙方推薦的供貨服務商累計有三次（含三次）以上違約行為的，甲方有權解除協議供貨合同。

5、本協議供貨資格有效期：自2011年1月1日至2011年6月30日，甲方可根據實際情況，在供貨資格有效期截止之前，延長乙方及/或推薦供貨服務商供貨資格的有效期。本協議供貨資格有效期相應自動延長，除非乙方書面聲明不再延長供貨資格有效期。在延長的供貨服務資格有效期內，甲乙雙方權利義務不變。

6、自愿接受北京市石景山區財政局及其委托的石景山區政府采購中心的監督檢查。

7、本協議自雙方簽字蓋章之日起生效。

甲方（公章）：

乙方（公章）： 甲方代表（簽字）：

乙方代表（簽字）： 地址：北京市石景山區阜石路167號 地址： 郵政編碼：100043 郵政編碼：

簽訂日期： 年 月 日

簽訂日期： 年 月 日

第三篇：北京市東城區政府城市管理

北京市東城區政府城市管理

在北京市東城區政府城市管理監督中心呼叫大廳，建設部相關司局的負責人正在觀看大屏幕演示。一位領導在大屏幕左側正在滾動顯示的在崗監督員信息中隨意點擊了一位，隨即便通過給每位監督員配備的最新式“武器”——價值3000多元的被稱為“城管通”的專用手機進行對話；同時右側大屏幕則通過移動夢網，顯示出該監督員以及在分管的網格單元內巡視的137位社區監督員所處的位置。該項目的主要負責人東城區委書記陳平給大家講了這樣一個“笑話”：開始執行監督任務時，有的監督員發生脫崗現象，有的甚至跑出了東城區，甚至跑回了家。后來他們在監督中心看到整個系統的運行狀況，都出了一身冷汗，原來所有監督員的位置都清晰地顯示在大屏幕上，任何“小動作”都逃不出監督中心的監控。

監督員在網格單元內發現任何城市管理范圍內的問題，立刻在第一時間用“城管通”向監督中心發回文字信息，并同時發回實時拍攝的實景圖片和地理位置信息。從3月20日開始，家住東城區的居民只要撥打***，也可以將遇到的城市管理中的問題報告給監督中心；監督中心接線員將上報的問題進行立案，并由值班長審核后將相關案卷批轉到城市綜合管理委員會的指揮中心；指揮中心根據案件反映問題的歸屬責任，立即派遣相關的專業部門到現場處理；專業部門把問題處理完畢后，將案件處理過程和結果反饋給指揮中心，指揮中心再將結果反饋回監督中心；監督中心隨即通知監督員到現場核查后，將結果再次用文字加圖片的形式發回到監督中心，最后由值班長對處理結果審核通過后結案。至此，一個完整的工作流程結束。同時，將這一處理過程作為評價系統的重要基礎數據保存。

夜間，監督員雖然回家休息了，但東城區域內的監督管理卻沒有放松。系統通過若干個攝像頭，將東城區主要道路的監控信息，利用公安專網接入到監督中心的大屏幕，發現問題及時處理。

親眼看到新模式帶來的巨大變革，大家忍不住羨慕起東城區的區長，足不出戶，便可隨時知曉區內大事小情。

六大創新點締造管理新模式

這套城市管理新模式，就是由北京東城區人民政府承擔的課題——國家“十五”科技攻關計劃項目《城市規劃、建設、管理與服務數字化工程》的《城市數字化示范工程項目應用研究》課題中“依托數字城市技術創建城市管理新模式”。

城市管理新模式，就是采用萬米單元網格管理法和城市部件管理法相結合的方式，在國內城市管理領域實現了眾多信息化技術的全面整合與應用創新，研發“城管通”，創新信息實時采集傳輸手段，創建城市管理監督中心和指揮中心兩個軸心的管理體制，再造城市管理流程，從而實現了對城市精確、敏捷、高效和全時段、全方位覆蓋的管理。

日前建設部對該項目進行驗收后認為，該“示范項目提出的萬米單元網格管理法、城市部件法、研制的信息采集器——?城管通?、創建的?兩個軸心?城市管理體制以及對城市管理流程再造和評價體系的建立，均屬原創性成果。”

所謂萬米單元網格管理法，就是在城市管理中運用網格地圖的技術思想，以一萬平方米為基本單位，將東城區所轄區域劃分成若干網格狀單元，由城市管理監督員對所分管的萬米單元實施全時段監控，同時明確各級地域責任人為轄區城市管理負責人，從而對管理空間實現分層、分級、全區域管理的方法。

東城區根據自然地理布局和行政區域劃分現狀，把全區25.38平方公里的范圍劃分為1652個網格單元，從而使東城區在空間層次上形成四個層面：東城整個區域、10個街道、137個社區、網格單元。不同層面上的不同管理空間的設置和疊加，為實施新的管理模式構筑了一個新型的、立體全方位的、布局合理、全部覆蓋的管理空間體系。

原來，可能十幾個人共同管理2～5平方公里，極易造成責任不清、任務不明的弊端；現在，變為每人管理18萬平方米，由于管理范圍的相對縮小和固定，大大減少了管理的流動性和盲目性，從根本上改變了原來的游擊式、運動式管理，實現了由粗放管理到精確管理的轉變。

所謂城市部件管理法，就是把物化的城市管理對象作為城市部件進行管理，運用地理編碼技術，將城市部件按照地理坐標定位到萬米單元網格地圖上，通過網格化城市管理信息平臺對其進行分類管理的方法。

為此，東城區在對全區所有城市部件進行拉網式調查的基礎上，按照不同功能，把部件分為六大類56種，168339個（棵、座、根）、35319延米（護欄、自行車停放架等），建立了多個數據庫。將每個部件賦予8位代碼，相當于每個部件都擁有了自己的“身份證”，標注在相應的萬米單元網格圖中。

過去，對于區域內管理對象的歸屬、種類、數量、位置，誰也無法完全說得清楚。現在，通過這套系統進行的這次普查，東城區第一次全面而又詳盡地了解了自己的家底。什么性質的部件、數量有多少、都在什么位置，做到了從未有過的清晰；同時，可以快速、準確地實現對某類部件的專項普查。

信息采集器——“城管通”是基于無線網絡，以手機為原型，為城市管理監督員對現場信息進行快速采集與傳達而研發的專用工具。“城管通”手機中輸入網格化地圖，具備了接打電話、短信群呼、信息提示、圖片采集、表單填寫、位置定位、錄音上報、地圖瀏覽等10項主要功能。監督員通過城市管理特服號***，可以實現與監督中心之間的信息實時傳遞。“城管通”的研發使用，不僅為實施敏捷管理提供了可能，而且通過GPS技術和手機定位技術，實現了對城市管理問題的精確定位，并可以對監督員在規定區域內的工作狀況進行有效的監督。

創建“兩個軸心”的城市管理體制。通過整合政府的城市管理職能，建立城市管理監控中心、評價中心（即城市管理監督中心），同時建立指揮、調度、協調中心（即城市綜合管理委員會），形成城市管理體制中的“兩個軸心”，把監督職能剝離出來，將監督職能和管理職能分開，各司其職、各負其責、相互制約。

城市管理流程再造，就是在管理體制創新、技術創新以及成熟信息技術綜合應用的基礎上，對工作流程進行科學優化和重新設計，建立面向流程的組織、人員和崗位結構，輔以相應的組織文化建設和激勵約束機制，以較低的投入帶來城市管理效率的極大提升。

城市管理新模式的工作流程包括信息收集、案卷建立、任務派遣、任務處理、處理反饋、核實結案和綜合評價七個環節。所有環節均采用現代化手段，利用網絡和網格化城市管理信息平臺，在城市管理監督中心、城市綜合管理委員會和各專業管理部門之間，搭建起信息實時傳遞系統。

建立起一套科學完善的監督評價體系，既通過外評價和內評價兩個方面，對城市管理的各方面進行綜合考核評價。新的評價體系呈現出動態性、實時性和階段性的特點。

六個創新點支撐起城市管理新模式的主要內容。萬米單元網格管理法和城市部件管理法是新模式的載體和基礎，信息采集器是新模式實現信息快速、敏捷傳遞的手段，多種數字城市技術的應用與整合，是再造全新的城市管理流程的技術支持，兩個軸心是實施新模式的體制保證，評價體系是新模式科學、合理，可持續發展的推進器。

新模式運行帶來的連鎖反應

系統從去年10月22日試運行以來，帶來了一系列的連鎖反應，出現了六個預想不到的效果。一是沒想到監督員的工作出人意料地積極主動。這次招聘的監督員多數屬下崗人員，他們對待這份新工作拿出了認真負責的態度，表現出極大的工作熱情。經過短期培訓，很快就熟練掌握了“城管通”的使用方法，及時準確地反映了大量城市管理方面的問題。在新模式試驗初期，每小時有近100條信息上報，將東城區積存多年但一直未被重視和解決的問題，基本都找出并反映了上來。

二是沒想到居民對這種新模式的反應如此強烈。社區居民經常邀請監督員到家中喝水、歇腳，并將身邊的城管問題和生活中的諸多不便告訴監督員，特別是居民反映的難題通過監督員的努力得到及時妥善的解決后，社區居民更加歡迎并看重監督員的工作，監督員也愈加感到肩負責任的重大和肩上擔子的分量。

三是沒想到對專業部門的促動如此之大。在新模式中，專業部門的表現清晰可見，功過是非一目了然，因而責任感和主動性得到極大加強。過去堆放幾個月沒人管的無主垃圾，現在被發現上報后，不到4個小時就得到處理，出現了專業部門跟著監督員跑的現象。同時，由于小事小情過去一直得不到重視和解決，新模式剛一運行就出現了問題上報的高峰期，專業部門面對大量需要解決的問題一時顯得手忙腳亂。比如僅水箅子和井蓋的大量缺失就需要花費很大的人力物力進行補充，造成了人員的緊張。由于各類井蓋涉及19個部門，聯絡溝通比較困難。面對這類屢禁不絕的棘手問題，他們通過城市綜合管理委員會新組建的設施辦，將井蓋問題統一處理。他們將每種井蓋在倉庫中儲存了幾十個，監督員一旦發現有破損或丟失現象，不超過一個半小時，就用小三輪車拉著前去及時補充。

四是沒想到北京市專業部門如此支持。東城區城市綜合管理委員會邀請市有關部門召開座談會，向他們介紹新模式的情況。市有關部門紛紛表示，新模式解決了他們巡視力量不夠的難題，對他們的工作有很大幫助，并承諾今后凡涉及市屬城市部件的問題，保證接到報告后4小時內處理完畢。

五是沒想到管理效果如此明顯。去年，北京市在總結“十一”城市秩序綜合整治和部署下一階段工作時，播放了全市城市管理方面存在的100多處問題，涉及東城區的只有1處，新模式試運行的效果初步顯現出來。

六是沒想到對政府職能和管理方式轉變有極大的促進作用。新模式再造了城市管理流程，帶動了政府管理方式的轉變，實現了粗放、盲目、運動、落后的管理方式向高效、敏捷、精確管理方式的轉變；使專業部門的職責更加清晰，解決了職責交叉、推諉扯皮、多頭管理等體制上的弊端；新模式的實施還促進了政府城市管理職能由重審批、重處罰向重管理、重服務的轉變，為全面提高城市管理水平奠定了基礎。隨著新模式的深化，必然對政府社會管理和公共服務職能帶來更深刻的觸動，促使政府加快職能轉變和體制改革的步伐。

第四篇：北京市平谷區政府采購中心

北京市平谷區政府采購中心

關于購買殺毒和網絡管理軟件項目征集供應商公告

北京市平谷區政府采購中心受北京市平谷區財政局的委托，對下述貨物及服務進行竟爭性談判采購，歡迎合格的供應商前來報名。

一、貨物名稱、數量及要求

（一）殺毒軟件

1、網絡版殺毒軟件 ：系統管理中心一套（WEB管理方式），服務器7套，客戶端400個

2、單機版殺毒軟件: 50套

3、所有軟件三年內免費升級

4、供應商須具備軟件生產廠家的原廠授權（原件）

（二）終端安全管理軟件

1、管理控制中心一套;客戶端400個

2、產品三年內免費升級

二、資質要求：

1、產品要求至少2個以上國家部委級三級以上級聯部署和2個以上金融行業的成功經驗，并能提供相關證明。

2、產品要求須提供用戶需求定制開發能力。并在中國本土有研發和售后人員。

3、產品應具有公安部頒發的銷售許可證書、計算機軟件著作權登記證書、中國信息安全產品測評中心認證證書、國家保密局產品檢測證書。

4、供應商必須具備軟件生產廠家的原廠授權（原件）

5、營業執照和稅務登記證復印件

三、報名時間：

2006年9月18日----21日上午8：00至11：00，下午2：30至5：00

四、報名地點：

北京市平谷區政府采購中心（新平東路3號）

五、聯系方式

聯系單位：北京市平谷區政府采購中心

傳真：69962352

郵政編碼：101200

聯系人：卞先生

北京市平谷區政府采購中心

2006年9月15日

第五篇：北京市門頭溝地稅局納稅服務承諾

北京市門頭溝地稅局納稅服務承諾

尊敬的納稅人，為了向您提供優質高效的納稅服務，我們做出以下承諾并向社會公開，請您對我們的工作予以監督。

一、目標

全心全意為納稅人服務，營造依法納稅、誠信納稅的稅收環境。

二、使命

（一）誠實公正地履行稅務機關的法定職責，維護公平的稅收秩序；

（二）為納稅人提供“熱情、周到、規范”的納稅服務；

（三）以高效率、低成本的方式征收稅款；

（四）通過嚴謹的執法、教育及宣傳，促使納稅人依法納稅；

（五）培訓我們的稅務干部具備應有的知識、技能和禮儀風范。

三、理念

我們的服務理念是“以納稅人為中心”，并以良好的素質和作風保證這一理念的實現。

四、承諾

（一）信息服務承諾

1．在我們的網站（mentougou.tax861.gov.cn/）上提供及時、準確的稅收信息；

2．免費提供清晰、簡明、實用的稅法宣傳資料；

3．通過電子觸摸屏、語音電話等多種形式向您提供涉稅信息。

（二）咨詢服務承諾

1．對您的電話咨詢，我們將即時答復或轉辦相關負責人員；

2．對您到稅務機關咨詢，我們將即時回答或指引至相關部門;

3．對您的書面咨詢，我們將在受理后10個工作日內給予答復，復雜問題在15個工作日內做出答復；

4．對您的網上咨詢，我們將在受理后5個工作日內給予答復，復雜問題在15個工作日內做出答復。

（三）辦稅服務承諾

1．稅務登記服務承諾

（1）對您申請辦理稅務登記和變更稅務登記，資料齊全的，我們在受理后即時辦結；

（2）對您申請辦理注銷稅務登記，一般情況下，我們將在受理后20個工作日內辦理完畢；

（3）對您申請停業登記，資料齊全的，我們將在受理后2個工作日內辦理完畢；

（4）對您申請復業登記，資料齊全的，我們在受理后即時辦結。

2．發票辦理服務承諾

（1）對您申請購領發票，資料齊全的，我們將即時辦結；

（2）對您申請自印發票，資料齊全的，我們將在15個工作日內完成審批工作；

（3）對您申請代開發票，資料齊全的，我們將即時辦結；

（4）對您申辦發票兌獎，資料齊全的，我們將即時辦結。

3．納稅申報服務承諾

（1）對您在法定期限內到稅務機關申報，我們在受理后即時辦結；

（2）對您因特殊原因，需要申請延期申報，資料齊全的，我們將在2個工作日內辦理完畢。

4．減、免、緩、退稅服務承諾

（1）對您按照規定申請減、免稅，一般情況下，由區縣地方稅務局負責審批的，從受理之日起，我們將在15個工作日內審批；由市地方稅務局負責審批的，30個工作日內審批；數額較大、情況復雜的，40個工作日內審批；需要報國家稅務總局審批的，我們將在審批時限內報送國家稅務總局；

（2）對您因特殊情況需要延期繳納稅款，資料齊全的，我們將在20日內審批；

（3）對您多繳稅款申請退稅，資料齊全的，我們將在接到您的退還申請之日起30日內查實并辦理退還手續。

5．其他辦稅服務承諾

（1）我們會免費為您提供正常辦稅所必需的納稅申報表和稅收繳款書；

（2）假如您有特殊困難（如殘障人士）不能正常辦稅，我們會根據您的申請為您提供援助服務。

（四）服務態度承諾

1．我們在辦稅服務場所實行首問責任制，第一個接受問詢的工作人員，必須保證指導您辦理各項涉稅事宜；

2．我們的工作人員會嚴格執行稅務人員文明用語，妥善處理您的涉稅事項。

（五）政務公開承諾

我們會在辦稅服務場所公開以下內容，接受您的監督：

1．物價部門批準的收費標準；

2．處罰依據及處罰標準；

3．服務承諾；

4．辦稅所需提供的資料、步驟及方法；

5．工作紀律和廉政規定；

6．監督投訴電話。

（六）信息保密承諾

1．對您的經濟信息，我們會嚴格保密，除非法規準許或法規的保密條款授權，我們絕不會披露；

2．對違反規定泄漏納稅人經濟信息的，我們會追究當事人的責任。

（七）實施檢查的承諾

1．除非在特殊情況下，我們在實施稅務檢查前會提前通知您；

2．通知您檢查的納稅期間和范圍；

3．我們的工作人員在檢查前要按照規定出示稅務檢查證，如不按照規定出示證件，您有權拒絕檢查；

4．檢查結束后，我們會向您提供書面的檢查結果以及相關稅務處理決定,包括定案依據，并告之您依法應享有的權利。

（八）權利保護的承諾

1.您對我們作出的稅務決定依法享有陳述權、申辯權；

2.您對我們作出的征稅行為不服，可以在法律規定的期限內，依法申請行政復議；

3.您對我們作出的除征稅行為以外的其他具體行政行為不服，可以在法定期限內，依照法律規定申請行政復議或直接向人民法院依法提起行政訴訟；

4.因我們采取稅收保全措施、強制執行措施不當，致使您的合法權益遭受損失的，您可以就直接損失依法申請國家賠償。

如果北京市門頭溝地方稅務局各級稅務機關和工作人員未能遵守上述承諾，您有權向門頭溝地方稅務局和北京市地方稅務局進行投訴。

北京市門頭溝地方稅務局投訴電話：6984630412366北京地稅熱線

網上投訴：北京市門頭溝地稅網站（mentougou.tax861.gov.cn/））

北京市地方稅務局投訴電話：12366北京地稅熱線

網上投訴：北京地稅網站（）