第一篇：千億斤糧食生產能力規(guī)劃田間工程建設-PPP項目合同(編制大綱)

千億斤糧食生產能力規(guī)劃田間工程建設-PPP項目合同

PPP項目合同體系的合同組成

在PPP項目中，項目參與方通過簽訂一系列合同來確立和調整彼此之間噠權利義務關系，這些合同構成了PPP項目的基本合同體系。根據(jù)項目特點的不同，相應的合同體系也會不同。PPP項目的基本合同通常包括PPP項目合同、股東協(xié)議、履約合同(包括工程承包合同、運營服務合同、原料供應合同以及產品或服務購買合同等)、融資合同和保險合同等。其中，PPP項目合同是整個PPP項目合同體系的基礎和核心。在PPP項目合同體系中，各個合同之間并非完全獨立，而是緊密銜接、相互貫通的，合同之間存在一定的“傳導關系”。

1.PPP項目合同

PPP項目合同是項目實施機構與中選社會資本簽訂(若需要成立專門項目公司，則由項目實施機構與項目公司簽訂)的約定項目合作主要內容和雙方基本權利義務的協(xié)議。其目的是在項目實施機構與社會資本之間合理分配項目風險，明確雙方的權利義務關系，保障雙方能夠依據(jù)合同約定合理主張權利、妥善履行義務，確保項目全生命周期內的順利實施。PPP項目合同是其他合同產生的基礎，也是整個PPP項目合同體系的核心。

2.股東協(xié)議

股東協(xié)議由項目公司的股東簽訂，用以在股東之間建立長期的、有約束力的合約關系。股東協(xié)議通常包括以下主要條款：前提條件，項目公司的設立和融資，項目公司的經營范圍，股東權利，履行PPP項目合同的股東承諾，股東的商業(yè)計劃，股權轉讓，股東會、董事會、監(jiān)事會組成及其職權范圍，股息分配，違約，終止及終止后處理機制，不可抗力，適用法律和爭議解決等。

3.履約合同

(1)工程承包合同。項目公司一般只作為融資主體和項目管理者而有本身不一定具備自行設計、采購、建設項目的條件，因此可能會將全部或部分設計、采購、建設工作委托給工程承包商，并簽訂工程承包合同。項目公司可以與單一承包商簽訂總承包合同，也可以分別與不同承包商簽訂合同。承包商的選擇要遵循相關法律、法規(guī)的規(guī)定。由于工程承包合同的履行情況往往直接影響PPP項目合同的履行，進而影響項目的貸款償還和收益情況。因此，為了有效轉移項目建設期間的風險，項目公司通常會與承包商簽訂一個固定價格、固定工期的“交鑰匙”合同，將工程費用超支、工期延誤、工程質量不合格等風險全部轉移給承包商。此外，工程承包合同中通常還會包括履約擔保和違約金條款，進一步督促承包商妥善履行合同義務。

(2)運營服務合同。根據(jù)PPP項目運營內容和項目公司管理能力的不同，項目公司有時會考慮將項目全部或部分的運營和維護事務外包給有經驗的運營商，并與其簽訂運營服務合同。具體操作中，運營維護事務的外包可能需要事先征得政府方的同意。但是，PPP項目合同中約定的項目公司的運營和維護義務并不因項目公司將全部或部分運營維護事務分包給其他運營商實施而豁免或解除。

(3)原料供應合同。有些PPP項日在運營階段對原料的需求量很大，原料成本在整個項目運營成本中占比較大，同時受價格波動、市場供給不足等影響又無法保證能夠隨時在公開市場上以平穩(wěn)價格獲取原材料，繼而可能會影響整個項目的持續(xù)穩(wěn)定運營，如燃 煤 電 廠項目中的煤 炭。因此，為了防控原料供應風險，項目公司通常會與原料的主要供應商簽訂長期原料供應合同，并約定個相對穩(wěn)定的原料價格。原料供應合同一般會包括以下條款：交貨地點和供貨期限、供貨要求和價格、質量標準和驗收、結算和支付、合同雙方的權利義務、違約責任、不可抗力、爭議解決等。除上述一般性條款外，原料供應合同通常還會包括“照供不誤”條款，即要求供應商以穩(wěn)定的價格、穩(wěn)定的品質為項目提供長期、穩(wěn)定的原料。

(4)產品或服務購買合同。在PPP項目中，項目公司的主要投資收益來源于項目提供的產品或服務的銷售收入。因此，保證項目產品或服務有穩(wěn)定的銷售對象，對于項目公司而言十分重要。根據(jù)PPP項目付費機制的不同，項目產品或服務的購買者可能是政府，也可能是最終使用者。以政府付費的供 電項目為例，政府的電 力主管部門或國有電 力公司通常會事先與項目公司簽訂電力購買協(xié)議，約定雙方的購電和供電義務。此外，在一些產品購買合同中，還會包括“照付不議”條款，即項目公司與產品的購買者約定一個最低采購量，只要項目公司按照該最低采購量供應產品，不論購買者是否需要采購該產品均應按照該最低采購量支付相應價款。

4.融資合同

從廣義上講，融資合同包括項目公司與貸款方簽訂的項目貸款合同、擔保人就項目貸款與貸款方簽訂的擔保合同、政府與貸款方和項目公司簽訂的直接介入協(xié)議等多個合同。其中，項目貸款合同是最主要的融資合同，一般包括陳述與保證、前提條件、償還貸款、擔保與保障、抵銷、違約、適用法律與爭議解決等條款。同時，出于貸款安全性的考慮，貸款方往往要求項目公司以其財產或其他權益進行抵押或質押，或由其母公司提供某種形式的擔保，或由政府作出某種承諾，這些融資保障措施通常會在擔保合同、直接介入協(xié)議以及PPP項目合同中具體體現(xiàn)。

5.保險合同

由于PPP項目通常資金規(guī)模大、生命周期長，負責項目實施的項目公司及其他相關參與方通常需要對項目融資、建設、運營等不同階段、不同類型的風險分別投保。通常可能涉及的保險種類包括貨物運輸險、建筑工程險、針對設計或其他專業(yè)服務的專業(yè)保障險、針對間接損失的保險、第三人責任險、政治風險保險等。

6.其他合同

PPP項目中還可能會涉及其他的合同，如與專業(yè)中介機構簽署的投資、法律、技術、財務、稅務等方面的咨詢服務合同等。

千億斤糧食生產能力規(guī)劃田間工程建設-PPP項目合同模板： 本合同于2017年【X】月【X】日由下列雙方在XX市簽訂： 甲方：XXXX，系按照中華人民共和國法律正式組織和存續(xù)的XXX機構，其住所為XXXXX，法定代表人為XXX；

乙方：XXXX，系按照其注冊地法律設立、登記、注冊及運作的有限責任公司/股份有限公司，其住所為XXXX，法定代表人為XX。待XXXX成立項目公司，并由項目公司與甲方簽署本合同的補充協(xié)議后，乙方即指項目公司。第一條 定義與解釋 1.1 定義 1.2 解釋

第二條 聲明與保證 2.1 甲方的聲明與保證 2.2 乙方的聲明與保證 2.3 各方的聲明與保證 2.4 違反聲明與保證

第三條 千億斤糧食生產能力規(guī)劃田間工程建設PPP項目的合作范圍和期限

3.1 千億斤糧食生產能力規(guī)劃田間工程建設項目概況 3.2 千億斤糧食生產能力規(guī)劃田間工程建設項目的合作范圍 3.3 甲方前期投資的確認 3.4 千億斤糧食生產能力規(guī)劃田間工程建設項目合作的排他性 3.5 千億斤糧食生產能力規(guī)劃田間工程建設項目合作期限 第四條 前提條件

4.1 履行本合同的前提條件 4.2 前提條件的期限 4.3 前提條件的放棄 4.4 前提條件未實現(xiàn) 第五條 項目融資 5.1 乙方的融資責任 5.2 融資擔保 5.3 甲方對融資的支持

第六條 千億斤糧食生產能力規(guī)劃田間工程建設的土地指標和土地出讓

第七條 項目建設進度 7.1 首期啟動資金

7.2 千億斤糧食生產能力規(guī)劃田間工程建設項目實施進度 第八條 運營和維護

8.1 千億斤糧食生產能力規(guī)劃田間工程建設項目公司經營計劃及財務資料的報告

8.2 千億斤糧食生產能力規(guī)劃田間工程建設項目設施的運營和維護

8.3 運營協(xié)調委員會 8.4 審計部門的監(jiān)管 8.5 履行義務 第九條 產業(yè)發(fā)展服務

第十條 千億斤糧食生產能力規(guī)劃田間工程建設項目公司的成立及股權轉讓的限制

10.1 千億斤糧食生產能力規(guī)劃田間工程建設項目公司成立 10.2 股權變更的限制

第十一條 政府購買服務的付費機制 第十二條 履約擔保 第十三條 雙方承諾 13.1 甲方的承諾 13.2 乙方的承諾 13.3 雙方承諾 第十四條 保險 14.1 保險義務 14.2 需購買的險種

第十五條 守法義務及法律變更和政府行為 15.1 守法義務

15.2 法律變更和政府行為

15.3 不視為法律變更及政府行為的情形 第十六條 不可抗力 16.1 不可抗力事件 16.2 不可抗力事件發(fā)生期間各方權利和義務 16.3 不可抗力事件的處理 第十七條 甲方的監(jiān)督與臨時接管 17.1 甲方的監(jiān)督權

17.2 千億斤糧食生產能力規(guī)劃田間工程建設項目質量管理 17.3 中期評估

17.4 甲方臨時接管的權利

第十八條 違約、提前終止及終止后處理機制 18.1 違約與賠償 18.2 提前終止及處理機制

第十九條 千億斤糧食生產能力規(guī)劃田間工程建設項目移交 19.1 期滿移交 19.2 移交程序 19.3 提前終止的移交 第二十條 爭議解決及法律適用 20.1 爭議的解決 20.2 法律的適用 第二十一條 其它 21.1 環(huán)境保護 21.2 保密條款 21.3 稅收優(yōu)惠 21.4 通知 21.5 合同的文字 21.6 合同的生效 21.7 合同的補充 21.8 合同的附件

簽署頁】

本合同由以下雙方于二零一七年X月X日在XX省XX市簽署，以茲為證：

甲方：（蓋章）乙方：（蓋章）

法定代表人/授權代表： 法定代表人/授權代表：

第二篇：千億斤糧食項目可研報告編制大綱(田間工程)

附件2：

全國新增1000億斤糧食生產能力規(guī)劃 ***縣（市、區(qū)）

2011年田間工程建設項目可行性研究報告

（編制提綱）

編制單位（章）二〇一一年

月

目 錄 綜合說明...........................錯誤！未定義書簽。2 項目概況...........................錯誤！未定義書簽。

2.1基本情況..............................................................................................錯誤！未定義書簽。2.2田間工程現(xiàn)狀及存在的問題..............................................................錯誤！未定義書簽。建設的必要性和可行性.................錯誤！未定義書簽。

3.1建設的必要性......................................................................................錯誤！未定義書簽。3.2建設的可行性......................................................................................錯誤！未定義書簽。

4、水資源供需平衡分析..................錯誤！未定義書簽。

4.1項目縣水資源供需平衡分析..............................................................錯誤！未定義書簽。4.2項目區(qū)水資源供需平衡分析..............................................................錯誤！未定義書簽。項目總體設計........................錯誤！未定義書簽。

5.1設計依據(jù)..............................................................................................錯誤！未定義書簽。5.2建設標準..............................................................................................錯誤！未定義書簽。5.3 建設范圍和總體布局.........................................................................錯誤！未定義書簽。5.4 主要建設內容...................................................................................錯誤！未定義書簽。田間工程設計........................錯誤！未定義書簽。7工程建設管理機制、運行管護機制和水價改革錯誤！未定義書簽。

7.1 工程建設管理機制.............................................................................錯誤！未定義書簽。7.2 工程運行管護機制...........................................................................錯誤！未定義書簽。7.3 田間工程農業(yè)水價綜合改革方案.....................................................錯誤！未定義書簽。投資估算與資金籌措方案..............錯誤！未定義書簽。

8.1投資估算..............................................................................................錯誤！未定義書簽。8.2資金籌措方案與籌措能力分析..........................................................錯誤！未定義書簽。

9效益分析.............................錯誤！未定義書簽。

9.1經濟效益分析......................................................................................錯誤！未定義書簽。9.2社會效益..............................................................................................錯誤！未定義書簽。9.3生態(tài)效益..............................................................................................錯誤！未定義書簽。

10生態(tài)環(huán)境評價與節(jié)能減排..............錯誤！未定義書簽。

10.1生態(tài)環(huán)境評價....................................................................................錯誤！未定義書簽。10.2節(jié)能減排............................................................................................錯誤！未定義書簽。

ii 11水土保持............................錯誤！未定義書簽。

11.1 編制依據(jù)...........................................................................................錯誤！未定義書簽。11.2 造成水土流失的因素分析...............................................................錯誤！未定義書簽。11.3 造成水土流失的類型.......................................................................錯誤！未定義書簽。11.4 水土流失現(xiàn)狀...................................................................................錯誤！未定義書簽。11.5 水土流失防治措施...........................................................................錯誤！未定義書簽。11.6 水土保持監(jiān)測...................................................................................錯誤！未定義書簽。11.7 水土保持方案實施措施...................................................................錯誤！未定義書簽。

12結論................................錯誤！未定義書簽。附件..................................錯誤！未定義書簽。

iii 1 綜合說明

簡述項目建設背景、建設方案和主要建設內容、項目投資估算和資金籌措方案、效益分析、項目運行管理與運行機制等。2 項目概況 2.1基本情況

簡述2011年項目區(qū)的自然條件和社會經濟狀況。主要包括以下幾個方面。2.1.1自然條件

（1）項目區(qū)地理位置與行政區(qū)劃（2）項目區(qū)地形、地貌（3）水文氣象

（4）項目區(qū)工程地質與水文地質（5）項目區(qū)河流水系（6）項目區(qū)土壤與植被情況（7）其他 2.1.2社會經濟狀況

簡要說明項目區(qū)的社會經濟狀況。主要包括2011年項目區(qū) 1 的人口與農村人口，國民經濟和社會發(fā)展現(xiàn)狀，一、二、三產業(yè)產值及結構比例，經濟發(fā)展情況等；財政收支情況和農民人均純收入等；農業(yè)、農村經濟社會發(fā)展狀況；交通、電力等基礎設施情況。

2.1.3水資源狀況

敘述項目區(qū)水資源狀況。主要包括全縣、項目區(qū)水土資源總量，水土資源可利用量，開發(fā)利用程度，重點對開發(fā)利用潛力進行分析（從耕地面積、灌溉面積、水資源利用現(xiàn)狀、可利用量等條件進行客觀分析）。2.1.4自然災害情況

項目區(qū)內自然災害常發(fā)類型，洪澇、干旱等自然災害對當?shù)亟洕鐣挠绊憽?.1.5農業(yè)生產現(xiàn)狀

從項目區(qū)土地資源、灌溉情況、作物種植結構、水資源、勞動力、氣候等方面結合農田水利工程現(xiàn)狀，說明農業(yè)生產條件。2.2田間工程現(xiàn)狀及存在的問題

對全縣和2011項目區(qū)，分別從工程現(xiàn)狀、工程建設、運行管理、工程質量、工程效益、工程投入等方面進行分析。

建設的必要性和可行性 3.1建設的必要性

從促進農業(yè)增產、農民增收、農村生態(tài)環(huán)境改善等方面，分析項目建設的必要性。3.2建設的可行性

從工作組織、資金籌措、設計施工能力、管護運行機制等方面，分析項目建設的可行性。

4、水資源供需平衡分析

水資源供需平衡分析要實行最嚴格的水資源管理制度。要從水量、用水效率和水質三個方面，建立用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三項制度”，確立用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，著力改變當前水資源過度開發(fā)、用水浪費、水污染嚴重等突出問題，使水資源要素在項目建設布局、產業(yè)發(fā)展、結構調整中成為重要的約束性、控制性、先導性指標。

4.1項目縣水資源供需平衡分析

主要根據(jù)當?shù)厮Y源綜合利用規(guī)劃成果，分析全縣水資源總量、可供水量、需水量等相關數(shù)據(jù)，然后進行不同保證率（50％、75％）條件下水資源供需平衡分析，給出相應的結論。4.2項目區(qū)水資源供需平衡分析

在全縣水資源供需平衡分析成果的基礎上，結合當?shù)厮Y源綜合利用規(guī)劃成果，詳細分析項目區(qū)水資源總量、可供水量、需水量等相關數(shù)據(jù)，然后進行不同保證率（50％、75％）條件下水資源供需平衡分析，給出相應的結論。5 項目總體設計 5.1設計依據(jù)

主要列出相關的文件、規(guī)范和技術標準等。5.2建設標準

分別對水利措施、農業(yè)措施、林業(yè)措施、管理措施的工程建設標準進行詳細說明。5.3 建設范圍和總體布局

詳細說明2011年項目區(qū)的范圍和總體布局。必須統(tǒng)一進行規(guī)劃，集中連片治理，確保形成規(guī)模效益。要提高工程標準和質量，積極采用新技術、新工藝、新材料、新設備，提高田間工程項目的科技含量和技術水平。對工程建設模式等重要工程要進行方案比較，包括定量、定性方面的技術比較。要詳細給出田間 工程總體布局圖。5.4 主要建設內容 5.4.1田間工程

5.4.1.1 大型（30萬畝以上）、重點中型（5-30萬畝）灌區(qū)末級渠系和田間工程建設與改造

詳細列出2011建設內容，要重點進行介紹（文字敘述、詳細列表），并具體到每處工程（包括灌區(qū)名稱、工程名稱、地點、主要內容、投資等）。并填寫附表

1、附表7。

5.4.1.2 一般中型（1-5萬畝）、小型（1萬畝以下）灌區(qū)和井灌區(qū)配套與改造

詳細列出2011建設內容，要重點進行介紹（文字敘述、詳細列表），并具體到每處工程。并填寫附表

2、附表8。5.4.1.3高效節(jié)水灌溉工程建設

詳細列出2011建設內容，要重點進行介紹（文字敘述、詳細列表），并具體到每處工程（工程名稱、地點、主要內容、投資等）。

5.4.1.4 小型水源工程建設

詳細列出2011建設內容，要重點進行介紹（文字敘述、詳細列表），并具體到每處工程（工程名稱、地點、主要內容、投資等）。并填寫附表

3、附表9。

5.4.1.5 小型雨水集蓄利用工程（容積小于500m）建設

詳細列出2011建設內容，要重點進行介紹（文字敘述、詳細列表），并具體到每處工程（工程名稱、地點、主要內容、投資等）。并填寫附表

4、附表10。5.4.1.6 機耕路、田間路建設

設計建設標準從當?shù)貙嶋H出發(fā)，滿足當?shù)厣a需要。機耕路與鄉(xiāng)村公路相連接，要適宜聯(lián)合收割機、大型拖拉機等農用機械通行，路基寬度3．5～4．5m，行車道寬度2．5～3．5m，路肩寬度0．5m；在200～300m范圍內要設置錯車道，路基寬度不小于6．5m,有效長度一般不小于10m，相鄰錯車道之間應盡可能通視。特殊路段可減為3.0m,錯車道處路面寬度為5.5m。田間道路要本著有利于生產、便于交通、少占耕地、節(jié)省土地的原則，道路寬度按2～3米設計。

路面應具有良好的穩(wěn)定性、剛度和足夠的強度,其表面應滿足平整、抗滑和排水的要求。路面分為硬化路面（使用水泥或瀝青和砂石等混合材料鋪筑的路面）和泥石路面（使用干壓碎石、泥結碎（礫）石、礦渣、爐渣土、礫石土和砂礫土等，加固土鋪筑的路面）兩種。硬化路面和泥石路面必須設置基層和面層。基層應具有足夠的強度和穩(wěn)定性，面層應堅實、耐磨、平整。當路床為石質基礎時可適當減薄基層厚度。基層厚度一般不得小于

30.15m。泥石路面面層厚度不得小于0.08m；瀝青表處路面最小為0.015m；水泥混凝土路面一般為0.18m。在路基完工后，一般采用泥石路面作為過渡路面，通過行車輾壓和1～2個雨季，使路基沉降穩(wěn)定后再做硬化路面。排水設施包括邊溝、截水溝、排水溝、涵洞等。邊溝的深度和寬度不得小于0.4m，截水溝和排水溝的深度和寬度不得小于0.6m。路基應采取有效的防護措施，防治路基病害，保證路基穩(wěn)定。鄉(xiāng)村機耕道邊溝外的兩旁和邊坡上應種植花草、喬木、灌木，以穩(wěn)固路基，美化道路，保護環(huán)境。5.4.1.7 田間防護林建設

結合當?shù)貧夂颉⑼寥罈l件，確定是否需要建設及選擇適宜樹種。要合理布局，不能零散種植。6 田間工程設計

主要根據(jù)工程類型進行典型工程設計。要根據(jù)工程類型和規(guī)模，對每一類工程，根據(jù)規(guī)模大小，選取典型工程進行規(guī)劃設計，以便計算單位工程量和單位工程投資。各典型工程設計必須完整，有典型代表性，應有典型設計說明、附表、附圖和投資概算。典型設計要達到初步設計的深度要求。工程主要包括如下幾個方面內容：

（1）水源塘壩（容積小于10萬m）工程典型設計（2）小型灌溉泵站（裝機小于1000kw）工程典型設計（3）引水堰閘（流量小于1m/s）工程典型設計

33（4）灌溉機井工程典型設計

（5）雨水集蓄利用工程（容積小于500m）典型設計（6）大、中型灌區(qū)末級渠系（流量小于1m/s）工程典型設計

（7）一般中型、小型灌區(qū)渠系、井灌區(qū)輸水管道建設與改造工程典型設計

（8）高效節(jié)水灌溉工程典型設計

（9）小型排水泵站（裝機容量小于1000kw）工程典型設計 7工程建設管理機制、運行管護機制和水價改革 7.1 工程建設管理機制

工程建設要積極推行項目法人負責制、招標投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制，組織專業(yè)技術隊伍，科學規(guī)劃設計、精心施工，加強資金監(jiān)管，做到專款專用，確保工程質量。要說明工程建設中采取的主要措施。7.2 工程運行管護機制

工程建成后，要明晰產權，積極推動市場化運作的供水協(xié)會、農民用水戶協(xié)作組織。形成以用水戶管護為主、基層相應的服務組織指導為輔的工程管護機制，實現(xiàn)工程的長期高效運行。要全面推行工程建設、用水戶協(xié)會、水價改革“三位一體”的建管模式。

33本小節(jié)要提出工程管理的方式（供水公司、農民用水戶協(xié)會、村組集體管理、承包租賃、其他），以及各種管理方式的個數(shù)等。7.3 田間工程農業(yè)水價綜合改革方案

（1）水價改革總體思路

小型農田水利工程，通過推進農民用水合作組織規(guī)范化建設，建立以農民用水合作組織為主要形式的新型農業(yè)供水管理體制，全面推行農民用水自治；以灌區(qū)末級渠系節(jié)水技術改造、高效節(jié)水灌溉工程、小水源工程等小型農田水利工程獎補機制為激勵，建立完好的農田水利基礎設施；建立“產權明晰、責任明確、管理民主”的小型農田水利工程產權制度；積極推進農業(yè)水價改革，科學測算農民水費承受能力，推行農業(yè)終端水價制度，完善計量設施，推行計量收費，整頓水價秩序，降低農民用水成本。通過這些政策措施，逐步建立農田水利良性運行機制，進而實現(xiàn)保障糧食安全、促進農業(yè)節(jié)水、減輕農民負擔、工程良性運行的改革目標。

（2）水價改革的主要任務與內容

1）組織建設——農民用水合作組織規(guī)范化建設

按照“政府引導、農民自愿、依法登記、規(guī)范運作”的原則，培育以農民用水戶協(xié)會為主的農民用水自治組織，承擔小型農田水利工程的維修、使用和管理職責。

建設內容：用水戶協(xié)會的規(guī)模建設：協(xié)會的設置，協(xié)會的分 布狀況及其管轄邊界范圍，管理的灌溉面積與參與會員的人數(shù)及比例等。協(xié)會的管理范圍應按水系、渠系與行政區(qū)域相結合、民主協(xié)商的原則確定。

用水戶協(xié)會的組織建設：硬件建設，包括辦公場所、辦公設備、量水設備等；組織設立，括宣傳發(fā)動、民主選舉、建章立制、注冊登記、開設銀行賬戶等.用水戶協(xié)會的能力建設: 人員素質組織。政府及有關部門加強對農民用水戶協(xié)會的指導和扶持，做好用水戶協(xié)會培訓（培訓主體、對象、時間等），以提高協(xié)會執(zhí)委會成員組織協(xié)調、業(yè)務技能等綜合素質。

規(guī)章制度建設:包括協(xié)會章程以及供水管理、工程維護責任、水費收繳、財務管理等規(guī)章制度和辦法。已有相應規(guī)章制度但不完善的要進行修訂。

工程管理:包括小型農田水利工程產權制度的建立（資產移交及管理臺賬），工程管護制度，運行管理經費來源，管護周期及組織方式等。

灌溉服務:包括與水管理單位供用水合同的簽訂，灌溉制度制訂、灌溉組織方式等。

水量確認與水費計收:包括與水管理單位水量計量，農戶水量計量確認（確實不能計量的，不同農戶間水量分配方式與程序），水費計收周期與方式，水費專用票據(jù)的開立，農戶用水量與水費計收臺賬的建立等。用水戶協(xié)會的運行和監(jiān)督管理: 協(xié)會運行:根據(jù)測算的小型農田水利工程水價及工程運行管理的需要，測算協(xié)會運行管理狀況。

公示制度:包括小型農田水利工程建設方案，農民投工投勞狀況，農戶水量、水價、水費，用水戶協(xié)會財務收支等內容，明確公示方式、周期等。

監(jiān)督管理:包括政府相關部門及水管理單位對協(xié)會的監(jiān)督管理制度與執(zhí)行。

2)工程建設

包括規(guī)劃建設的小型農田水利工程。3)機制建設——農業(yè)終端水價改革

積極推進農業(yè)終端水價制度，完善計量設施，推行計量收費，改革水費計收管理體制，形成灌區(qū)良性發(fā)展機制。

水價改革目標：包括小型農田水利工程水價的核定、計量設施的設置與計量收費的實施范圍、水費計收管理體制改革、農民畝均用水量與用水成本等目標。小型農田水利工程均應實行農業(yè)終端水價，推行計量收費。

水價改革內容：選用灌溉定額：小型農田水利工程灌溉定額m指小型農田水利工程完成后的定額，包括充分灌溉定額和非充分灌溉定額（節(jié)水灌溉定額）兩種，單位采用m/畝。缺水地區(qū)一般可采用非充分灌溉定額，豐水地區(qū)一般可采用充分灌溉定額。灌溉定額應根據(jù)灌區(qū)種植的農作物種類、田間灌溉方式和復

3種指數(shù)綜合確定。沒有頒布灌溉定額的，應參考同類地區(qū)確定。

設置計量設施，明確計量方式：根據(jù)示范區(qū)內農民耕地分布、灌溉方式、小型農田水利工程改造建設狀況等，提出小型農田水利工程計量設施設置的原則、類型、布局等，最大可能地劃小計量單元。根據(jù)計量設施的設置，明確小型農田水利工程農民用水的計量方式，包括協(xié)會與水管理單位間和協(xié)會內部與農民間的計量方式。因灌溉方式、水源和工程條件確實不能計量到戶的，要提出不同農戶水量的分配與確認方式。8 投資估算與資金籌措方案 8.1投資估算

根據(jù)各類田間工程的主要建設內容和主要工程量，進行田間工程的投資估算。

對項目區(qū)各類小型農田水利工程的費用匯總，計算總投資。8.1.1編制依據(jù)

（1）山東省水利廳“魯水定字[2000]1號文”《關于頒發(fā)<山東省水利水電工程設計概（估）算費用構成及計算標準>和<山東省水利水電工程設計概（估）算編制辦法>（試行）的通知》；

（2）山東省水利廳“魯水定字[2000]1號”《關于頒發(fā)<山東省水利水電建筑工程預算定額（上、下冊）>的通知》；

（3）山東省水利廳“魯水定字[1998]3號”《關于頒發(fā)<山 東省水利水電安裝工程預算定額（水力機械、金屬結構安裝工程）>的通知》；

（4）山東省水利廳“魯水定字[2000]2號”《關于頒發(fā)<山東省水利水電安裝工程預算定額（電氣安裝工程）>的通知》；

（5）山東省水利廳“魯水定字[2001]3號”《山東省水利廳關于頒發(fā)<山東省水利水電工程施工機械臺班費定額>的通知》；

（6）《水利水電工程工程量計算規(guī)定》（SL328－2005）；（7）國家、主管部門頒發(fā)的有關條例、規(guī)定等。8.1.2定額采用

（1）建筑工程采用[2001]《山東省水利水電建筑工程預算定額》（上、下冊）；

（2）安裝工程采用[2000]《山東省水利水電安裝工程預算定額》（電氣安裝工程）和[1998]《山東省水利水電安裝工程預算定額》（水力機械、金屬結構安裝工程）；

（3）施工機械臺班采用[2001]《山東省水利水電工程施工機械臺班費定額》；

（4）以上定額不足部分，參照其他有關現(xiàn)行定額及規(guī)定補充。

8.1.3基礎單價

（1）根據(jù)山東省水利廳“魯水定字[2008]1號文”規(guī)定，13 人工預算單價采用44.1元/工日。

（2）主要材料預算價格主要是參考了《山東建筑工程造價信息》及地方物價管理部門、招投標部門類似工程提供的有關價格信息等。

①水泥、鋼筋、木材、柴油、汽油等主要材料根據(jù)所在地區(qū)市場價加計運雜費和采保費計列；

②碎石、砂、塊石等地材按從料場價加計運雜費和采保費計列。碎石、塊石預算價格超過40元／m，料石（含條石、方塊石）預算價格超過60元／m的，分別按照40元／m、60元／m計入單價，超過的部分計取稅金后列入相應部分之后。

③其他次要材料價格按當?shù)厥袌鰞r，另計5％運雜費。8.1.4投資估算

田間工程總投資由各單項工程的建筑工程費、機電、金屬結構設備及安裝工程費、臨時工程費、獨立費和預備費等部分組成。分別給出典型工程和分部工程投資估算表，最后計算出田間總投資估算表。見附表12。

8.2資金籌措方案與籌措能力分析 8.2.1資金籌措方案

資金籌措主要指田間工程和農技服務體系建設項目的資金籌措方案。各縣要多渠道籌集建設資金，積極引導農民群眾投資

3投勞，提出切實可行的資金籌措方案。見附表12。

田間工程項目投資****萬元，包括中央財政資金***萬元、省財政***萬元、市級財政***萬元、縣級財政***萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政***萬元、農民投資***萬元、農民投勞折資***萬元、其他資金***萬元。

8.2.2資金籌措能力分析

從地方政府籌資的積極性、財政實力、出臺政策，受益主體籌資的積極性、經濟承受能力等方面進行分析。9效益分析

分析預測2011工程建設完成后可實現(xiàn)的經濟效益、社會效益、生態(tài)及環(huán)境效益。9.1經濟效益分析

田間工程建設完成運行后，可大大提高農田的產出能力，增產增收，節(jié)約水資源，起到增產增收、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、省工的效果。

分別計算增產增收、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、省工的效益，考慮分攤系數(shù)，進行國民經濟評價。國民經濟評價的方法可參考《建設項目經濟評價方法與參數(shù)》（第三版）的相關要求進行。主要包括如下內容：（1）評價指標

國民經濟評價內容包括：經濟內部收益率、經濟凈現(xiàn)值及經濟效益費用比。

1）經濟內部收益率(EIRR)經濟內部收益率（EIRR）以項目計算期內各年凈效益現(xiàn)值累計等于零時的折現(xiàn)率表示，其表達式為：

?(B?C)(1?EIRR)t?1n?t?0

式中：B－年效益，萬元； C－年費用，萬元；

n－計算期，包括建設期和正常運行期； t－計算期各年序號，基準點的序號為0；(B-C)t－第t年的凈效益，萬元。2）經濟凈現(xiàn)值(ENPV)經濟凈現(xiàn)值（ENPV）以用社會折現(xiàn)率（is）將項目計算期內各年的凈效益折算到計算期初的現(xiàn)值之和表示，其表達式為：

ENPV??(B?C)t(1?is)?tt?1n

式中：is－社會折現(xiàn)率。本工程取8%。3）經濟效益費用比(EBCR)經濟效益費用比（EBCR）以項目效益現(xiàn)值與費用現(xiàn)值之比表示，其表達式為：

式中：Bt－第t年的效益，萬元； Ct－第t年的費用，萬元。（2）國民經濟評價結果

依據(jù)上述計算數(shù)據(jù)，給出項目國民經濟評價結果。經濟效益用增加、恢復、改善灌溉面積，提高灌溉保證率，增加糧食生產能力，農業(yè)特別是種植業(yè)增效等指標定量描述。見附表6。9.2社會效益

定性描述。9.3生態(tài)效益

定性描述。

10生態(tài)環(huán)境評價與節(jié)能減排 10.1生態(tài)環(huán)境評價 10.1.1環(huán)境現(xiàn)狀分析

定性描述。10.1.2環(huán)境影響評價

定性描述

10.1.3環(huán)境保護策略與措施

定性與定量描述 10.2節(jié)能減排

說明工程建設中為實現(xiàn)節(jié)能降耗，提高工程能源使用效率而采取的主要節(jié)能措施，如采用的新的設計理念、節(jié)能技術、節(jié)能設備及管理措施等。11水土保持 11.1 編制依據(jù)

說明水土保持方案編制依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)范性文件以及相關技術規(guī)范標準等。11.2 造成水土流失的因素分析

說明工程建設過程中造成水土流失的自然因素及人為因素等，并分析其危害。11.3 造成水土流失的類型

說明工程建設過程中水土流失的主要類型，如風力作用下產生的水土流失、水力作用下的水土流失、重力作用下的水土流失等。

11.4 水土流失現(xiàn)狀

簡要說明項目區(qū)內水土流失現(xiàn)狀情況。11.5 水土流失防治措施

根據(jù)項目區(qū)特點，針對區(qū)內不同類型的水土流失現(xiàn)狀，從工程措施、植被措施、管理措施等方面，提出切實可行的治理措施。11.6 水土保持監(jiān)測

說明水保監(jiān)測的主要內容、監(jiān)測措施和方法、檢測時段以及監(jiān)測點布置等情況。11.7 水土保持方案實施措施

詳細說明工程建設過程中，為確保水土保持方案順利有效地實施所采取的主要措施。

12結論

對設計方案結果進行簡要總結，包括設計方案的技術先進性和可行性、效益的可行性、組織體制的可行性等內容。

附件

附表：附表1-附表10 19 附圖：項目區(qū)位置圖（A3幅面）、2011項目區(qū)田間工程總體規(guī)劃圖（A2幅面）。

田間工程典型設計圖：附圖1-附圖***，要求采用A3幅面圖紙進行繪制，典型過程設計圖要完整、齊全、規(guī)范、正確。

說明：本項目可行性研究報告要求具有農業(yè)、水利工程乙級以上咨詢資質或設計資質的單位進行編制。

第三篇：新增千億斤糧食生產能力規(guī)劃項目工作簡報

舞陽縣實施全國新增千億斤糧食生產能力規(guī)劃

工 作 簡 報

（第3期）

舞陽縣實施全國新增千億斤糧食

生產能力規(guī)劃領導小組辦公室2011年 2月10日

新增辦組織開展“六比六看”項目區(qū)內掀起工程施工高潮

為確保工程質量，優(yōu)化施工環(huán)境，進一步加快施工進度，提高工程施工管理水平，確保安全生產，創(chuàng)優(yōu)質工程，圓滿完成我縣新增千億斤糧食生產能力規(guī)劃項目工程施工任務，項目辦精心組織，根據(jù)實際情況在項目區(qū)內開展“比質量、比進度、比環(huán)境、比安全、比士氣、比材料”為主題的六比六看活動，積極行動，抓住當前有利時機，迅速掀起了項目區(qū)內工程施工大干熱潮。

一、比質量，看誰工程質量好。賽精細優(yōu)質工程，將各施工隊伍納入考核體系，把確保工程質量作為項目管理的首要任務來抓，精心組織、嚴格過程控制、嚴格“按規(guī)范施工、按規(guī)程操作”，堅持高標準起步、高標準施工、高標準要求，杜絕“回頭”工程，項目“五層監(jiān)督機構”分層分時段深入到工程一線，對工程施工進行現(xiàn)場一線監(jiān)管，實行重獎重罰，牢固樹立質量第一的觀念，切實加強對質量工作的領導。

二、比進度，看誰工程施工效率高。各施工隊之間賽工程進度，首先是在保證工程質量和確保安全生產的前提下，合理利用有限的施工時間，搶抓進度，按時完成施工任務。其次是根據(jù)剩余的工程量，將每一階段應完成的工程量、需投入的人力、機械進行合理的安排。三是努力提高技術管理水平，領會設計意圖，吃透圖紙，優(yōu)化施工方案，防止工期拖延。四是在施工中認真抓好進度計劃的落實，及時調整計劃、制定應對措施，確保工期的按時完成，目前項目區(qū)內工程建設如火如荼，已完成工程量：新打機井60眼，新修橋梁50座，開挖土方37萬立方米，疏浚溝渠4千米，新修生產力2200千米。

三、比環(huán)境，看哪個鄉(xiāng)村服務更到位。創(chuàng)造一流施工環(huán) 境，馬村、章化兩鄉(xiāng)政府領導作出精心布置，各村村干部帶領工作人員深入工程施工一線，為工程建設做好施工前、中、后全線服務工作，清除對施工有影響的一切不利因素，努力創(chuàng)造對施工有幫助的一切有利條件，創(chuàng)造優(yōu)質的施工環(huán)境，打造良好的施工氛圍，保證工程施工效率不斷提高。

四、比安全，看誰安全措施更到位。讓各施工隊之間有

意識、有組織展開安全施工競賽活動，比誰的安全生產措施和安全保證體系更完善,比誰的安全生產管理制度及各工種、各工序安全生產操作規(guī)程更完備。各施工隊要堅持安全第一，預防為主的原則，有組織、有領導地開展安全管理活動。在必要的地方設置安全標志，保證 “零事故率、零傷亡率”安全生產目標的實現(xiàn)。項目部安排成員每天深入施工現(xiàn)場，及時糾正施工中違反安全操作規(guī)程的作業(yè),杜絕一切安全事故發(fā)生。

五、比士氣，看誰員工積極性調動的好。施工人員高昂的精神斗志對工程進度與工程質量起著決定性的作用，各施工單位之間要綜合多種工作方法，對員工進行不斷的精神鼓勵與物質獎勵，千方百計調動工作積極性，六、比材料，看誰材料完善好。完善的工程材料是保證工程進度、工程質量的重要基礎，項目辦將每個施工單位施工過程中材料的準備情況列入考核標準，作為一項重要的考核指標，依據(jù)工程進度檢查各施工隊對各項工程前、中、后期材料的準備情況。

項目辦精心組織、合理規(guī)劃，將“六比六看”的主題內容作為工程質量的重要考核標準，制訂了完善的考核方案，分發(fā)到馬村、章化鄉(xiāng)政府領導人員及各施工隊伍人員當中讓其細心閱看，然后以“六比六看”考核方案內容為考核標準，配合項目“五層監(jiān)督機構”對項目的監(jiān)督反饋情況對各施工

單位定期進行了嚴格的檢查、總結、評比，每期評選出優(yōu)秀工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)及優(yōu)秀施工單位向其頒布嘉獎令，每期獎金五千元。

此次“六比六看”活動的開展增強了各級領導人員之間 的凝聚力，激勵了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的工作積極性，提升了各施工 隊伍的精神士氣，掀起了一波項目區(qū)內的施工高潮，對項目的建設起到了有效的促進作用，得到了上級領導及相關部門的一致好評。

第四篇：關于抓緊上報2012全國新增千億斤糧食產能規(guī)劃田間工程建設...

關于抓緊上報2012全國新增千億斤糧食產能規(guī)劃田間工程建設項目投資建議計劃的通知

濟南市發(fā)展改革委、農業(yè)局、水利局：

為做好2012千億斤糧食產能規(guī)劃田間工程項目前期工作，推動全國新增千億斤糧食產能規(guī)劃順利實施，根據(jù)國家通知精神，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、申報范圍

列入國家規(guī)劃的糧食產能任務縣。

二、項目縣安排原則

1、投資與產能任務相掛鉤;

2、投資切塊到市，統(tǒng)籌安排;

3、集中連片、成片區(qū)規(guī)模化開發(fā);

4、獎優(yōu)罰劣。省里及市里對績效考評差的、項目進展緩慢的、日常管理工作不到位的產能任務縣可暫停或者少安排投資。

三、申報投資規(guī)模及內容

省里根據(jù)各市承擔的產能任務、項目管理及項目建設進展情況，確定分市投資規(guī)模，投資全部用于高產穩(wěn)產糧田建設。（經測算，你市投資規(guī)模為4500萬元，其中中央投資3600萬元，地方投資900萬元。）各市根據(jù)我省千億斤糧食產能建設項目管理暫行辦法、績效考評辦法（試行）的規(guī)定，綜合考慮2010項目績效考核情況、2010和2011項目建設進展情況、有關文件材料報送情況，獎優(yōu)罰劣，選擇產能任務縣并確定其投資規(guī)模。每縣申報投資總規(guī)模不得低于1000萬元，且田間工程須嚴格按照每畝500元的標準確定建設內容。

項目建設內容請參照《關于做好2011全國新增千億斤糧食產能規(guī)劃田間工程及農技服務體系項目儲備工作的通知》（魯發(fā)改農經[2011]322號）要求確定。

四、項目區(qū)選擇

縣級項目區(qū)建設地點要細化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和地塊，可打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域界線，集中連片。田間工程各類基礎設施要配套建設，相對集中，不能分散布局。嚴禁在已建成或在建的大型商品糧基地、標準糧田、旱作農業(yè)、良種繁育基地、農業(yè)綜合開發(fā)、土地綜合治理、重點小型農田水利等項目區(qū)內搞重復建設。對用新項目套老項目的，一經發(fā)現(xiàn)省里將收回投資并暫停以后投資安排。

五、其他要求

（一）市發(fā)改部門會同農業(yè)、水利部門要高度重視，密切配合，充分發(fā)揮千億斤糧食生產能力規(guī)劃領導小組辦公室作用，確定項目縣及其投資規(guī)模，并指導和督促各有關縣確定好項目區(qū)。縣發(fā)展改革、農業(yè)、水利部門要組織精干力量，深入項目區(qū)現(xiàn)場勘查，準確劃定項目區(qū)范圍，合理確定項目區(qū)主要建設內容。

（二）市發(fā)展改革委會同農業(yè)、水利務于5月14日前聯(lián)合行文將確定的項目縣名單及分縣投資規(guī)模（排出先后順序），分別報送省發(fā)展改革委、省農業(yè)廳和省水利廳，同時 2

報送電子版。項目主要建設內容可推遲至5月底前聯(lián)合報省里。

附件：

1、2012全國新增千億斤糧食產能規(guī)劃田間工程建設項目分市投資規(guī)模 2、2012年全國新增千億斤糧食產能規(guī)劃田間工程建設項目投資建議計劃表（樣表）

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

省發(fā)展改革委農經處 于華美 0531-86191704 省農業(yè)廳發(fā)展規(guī)劃處 徐 高 0531-67866107 省水利廳發(fā)展規(guī)劃處 劉 帥 0531-66572190 郵箱地址：

省發(fā)展改革委農經：nongcc@fgw.sd.gov.cn

省農業(yè)廳發(fā)展規(guī)劃處：jihuachu@nyt.shandong.gov.cn 省水利廳發(fā)展規(guī)劃處：bm_slt@pub.sd.gov.cn

二Ｏ一二年五月八日

第五篇：安徽省全國新增千億斤糧食生產能力規(guī)劃肥西縣田間工程及農技服務建設工程招標公告

安徽省全國新增千億斤糧食生產能力規(guī)劃肥西縣田間工程及農技服務建設工程招標公告 肥西縣招標投標中心受肥西縣土壤肥料站的委托，現(xiàn)對“安徽省全國新增千億斤糧食生產能力規(guī)劃肥西縣田間工程及農技服務建設工程項目”進行公開招標，歡迎符合條件的投標人參加投標。

一、項目名稱及內容：

1、招標編號：FXZTB-2012-0592、項目名稱：安徽省全國新增千億斤糧食生產能力規(guī)劃肥西縣田間工程及農技服務建設工程

3、工程地點：肥西縣花崗鎮(zhèn)七十埠等村

4、建設單位：肥西縣土壤肥料站

5、工程概況：治理耕地面積2.7萬畝。田間工程建設內容主要有：梯形渠混凝土護砌11.00公里；U型槽護砌36.75公里；新建道路19.60公里；渠系配套建筑物42座；

6、項目概算：01標約476萬元 02標約290萬元 03標約520萬元

7、招標類別：工程類

8、標段劃分：

共分3個標段

二、投標人資質要求：

1、投標人資質：水利水電工程總承包三級及以上資質。

2、項目經理資質：水利水電專業(yè)二級及以上建造師

3、資格審查方式：資格后審

三、報名或領取招標文件和資格審查文件時間及地點：

1、報名時間：2012年05月31日--2012年06月06日(上午：08:00--11:30 下午：14:30--17:00)

2、報名地點：網上報名

3、報名資料：身份證

四、聯(lián)系方式：

單位：肥西縣招標投標中心

地址：肥西縣上派鎮(zhèn)普賢路與人民東路交匯處向東300米（張郢安置點一號樓）本項目聯(lián)系人：劉磊

電話：0551-8852527傳真：

郵箱：

郵編：230001

五、其它事項說明：

工程類（非電子評標類）：憑證審核疑問咨詢：0551-8825079 王磊；請于上傳憑證照片兩小時后查看是否通過審核，若沒審核再電話咨詢；財務窗口咨詢：0551-8857556。A、“投標單位請進入合肥市招標投標中心網（）找到本項目招標信息進行報名。網上報名具體操作步驟和程序請點擊下方的 “網上報名”按鈕進入的頁面右上角的—“投標單位縣區(qū)網上報名操作手冊”。B、招標文件工本費：400元。C、網上報名單位可在報名審核通過后直接在網上下載相關資料（包括招標文件、清單、圖紙和答疑文件），過報名期限無法下載。D、網上報名單位應按網上報名規(guī)定的收款方、賬號及開戶行繳納招標文件工本費，按招標文件投標須知中規(guī)定繳納投標保證金。E、招標文件工本費繳納憑證上須注明本項目編號（FXZTB-2012-059），且在招標編碼后寫上報名人姓名，二次報名需在憑證上注明“二次”，否則審核不通過。F、開標時請攜帶審核通過的招標文件工本費繳納憑證及投標保證金繳納憑證原件。G、每周五下午(局機關例會學習)及節(jié)假日均不對外辦公。