第一篇：河南鶴壁淇河流域環境及生態保護項目情況 匯報2013-11-07(定稿)

河南鶴壁淇河流域環境治理及 生態保護項目情況匯報

一、項目主要建設內容

包括鶴壁淇河流域生態保護與修復、淇河干支流綜合治理、鶴壁淇河流域環境綜合治理和機構能力建設4個方面的內容。

（一）鶴壁淇河流域生態保護與修復

1、鶴壁淇河上游生態保護

項目位于鶴壁市淇濱區境內，西至盤石頭水庫，東至劉莊，全長26.4km。建設內容包括沿岸道路綠化，掛溝村等5個村莊綠化；以及牛家山、馬家嶺、安鳳山、寺山嶺等19座荒山綠化和黑山玄武巖采石場的植被恢復。

2、淇河生態濕地保護區修復

項目位于淇河淇濱區與淇縣交界處，規劃區面積約5000畝，其中濕地面積4061.4畝。建設內容包括淇河生態濕地保護區改善、七里溝和寒坡洞攔河壩建設。

（二）淇河干支流綜合治理

1、淇河干流淇縣段河道綜合治理

治理范圍為淇河方寨村到新小河口處20km。主要建設內容包括河道清淤、拓寬、堤防加固、堤頂道路與穿堤涵閘建設，兩岸沿線綠化4724畝，草皮鋪種70萬m。

2、淇河支流淇縣段河道綜合治理

2-1

（四）機構能力建設

主要包括管理操作人員能力建設、機構能力加強和國內外調研與培訓等。機構能力建設部分費用估算總計4000萬元人民幣。

二、項目總投資及資金來源

項目總投資估算約為20.8億人民幣，其中申請亞洲開發銀行貸款1.5億美元，地方政府配套約10億人民幣。

三、國內外前期工作時間節點

2013年11月份 中外雙方簽訂項目考察諒解備忘錄，完成總體項目建議書的修改。

2013年12月份 批復總體項目建議書，確定可研報告、環評報告、移民安置計劃、節能評估報告、防洪影響評價報告及生態影響評價報告等編制單位。

2014年1—4月份 編制完成總體可研報告及分項可研報告、環評報告、節能評估報告、移民安置計劃。

2014年5—9月份 亞行PPTA團進駐，完成中期報告和終期報告。同時，完成土地預審、環評報告、節能評估報告的審批。

2014年10月份 完成項目總體可研報告及分項可研報告的批復；完成資金申請報告的編制；同時開展初步設計編制和采購招標工作。

第二篇：關于太湖流域生態保護與環境建設的提案

關于太湖流域生態保護與環境建設的提案

摘要：全國政協十一屆五次會議提案第0284號

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_ 案 由:關于太湖流域生態保護與環境建設的提案

審查意見：建議國務院交由主辦單位環境保護部會同農業部,國家發改委辦理 提 案 人：九三學社中央 主 題 詞：生態,保護 提案形式：黨派提案 內 容：

太湖流域歷史上是著名的富庶之地，目前更是我國經濟最發達、人口最密集、城市化程度最高的地區之一。2008年，流域總人口5007萬人，占全國總人口的3.8%，GDP33109億元，占全國GDP的11.0%，人均GDP6.6萬元，是全國人均GDP的2.9倍。但同時也必須看到，太湖流域在取得經濟快速發展的同時，也付出了沉重的生態環境代價，成為國內外廣泛矚目的生態環境退化最為嚴重的地區之一，被列為國家水環境綜合治理的“重中之重”。

太湖流域的生態環境問題綜合表現在水資源、水環境和水生態方面：

1．2008年，太湖流域水資源總量199.4億立方米，總供水量354.6億立方米，其中流域本地水源供水201.9億立方米，長江水源供水148.9億立方米，錢塘江供水3.8億立方米。太湖流域自身的水資源量已經難以滿足流域內用水需求，流域外引水量已經接近流域總供水量的一半，長江干流的過境水量已然成為太湖流域的主要補充水源。

2．太湖自20世紀60年代以來平均每10年左右下降一個水質級別，到2008年Ⅳ類水體僅占7.4%，Ⅴ類水體占27.2%，其余65.4%均劣于Ⅴ類。太湖流域河網的污染河道長度也以每年1.8%的速度持續增加，到2008年僅14.8%的評價河長水質達到或優于Ⅲ類。太湖流域河流和湖泊水質呈不斷惡化的態勢，流域水環境質量并沒有從根本上得到改善。

3．隨著太湖水體由中營養-中富營養轉為以富營養為主，太湖藍藻水華有爆發月份提前、爆發頻率升高、持續時間加長的趨勢。太湖浮游動物的種類和數量也開始急劇下降，到1987年已經較1980年下降了50%左右。太湖魚類品種目前不足60種，原常見的洄游性和半洄游性近50多種魚類已經難以采到。太湖富營養化已經嚴重影響到水生物的種群數量和結構，流域水生態系統健康狀況令人堪憂。

太湖流域水生態環境問題的產生，根本原因在于人口快速增長、經濟快速發展、產業結構不合理以及環境管理不到位等。

1．太湖流域人口基數龐大。隨著人口的不斷膨脹，生活污水排放量與日俱增。2008年，流域城鎮居民生活污水排放量16.6億噸，生活污水中COD排放量約為49.8萬噸，分別占全國城鎮生活污水及其COD排放總量的5.0%和5.8%。龐大的人口規模產生了大量生活污染物，對太湖流域水環境質量產生了巨大的影響。

2．太湖流域是我國工業化進程最快的地區之一，工業總量增長導致了污染排放量的增加。2008年太湖流域工業廢水排放量達34.9億噸，COD排放量約為80.27萬噸。盡管產業結構調整、治污手段提高等能夠減少工業污水排放量，但目前工業廢污水的收集和處理往往關注大型企業，原鄉鎮企業發展起來的中小型企業由于布局分散偷漏排現象往往難以控制，無疑對流域水環境構成了更大的威脅。

3．隨著城市化進程的加速，太湖地區的傳統農業生產方式正逐漸向大規模、集約化農業生產方式轉變。城市郊區的集約化養豬場、養雞場每年產生大量畜禽糞便，通過人工排放或隨著降雨徑流進入水體。農民大量施用化肥和農藥，每公頃高達577.5千克和34.5千克，遠高于全國平均的411.0千克和11.25千克，造成大量氮素和磷素進入水體。農業生產方式的轉變加速了流域水體的污染和富營養化。

4．近年來，太湖流域城市建設用地面積迅速擴張，導致城市生活污水排放量激增，而具有水源涵養、水土保持等生態功能的林地和具有水文調節、水質凈化等生態功能的濕地面積則迅速減少，導致被吸附降解的污染物量減少。流域土地利用的劇烈變化造成重要生態服務功能的喪失，在一定程度上也加劇了流域水環境質量的惡化。

5．太湖流域是我國生態環境建設的示范地區，2008年第一批6個國家級生態縣名單中就有4個位于太湖流域；到2010年太湖流域30個區縣中達到省級以上生態（市）縣標準的就有15個；浙江、江蘇、安徽均為國家生態省建設試點。然而，流域嚴重的水生態環境問題在整體的生態環境可持續發展評價中未能顯現。這加大了對流域整體生態環境把握的難度，從而影響到進一步的發展規劃。

6．太湖流域目前的水環境管理是為水體污染防治和水資源保護提供服務，忽視了對水生態系統結構與功能的保護這一重要方面。流域目前開展的水（環境）功能分區由于沒有擴展到陸地分區，使得流域的陸地管理與水體管理無法緊密結合；使用的污染物目標總量控制技術，由于沒有考慮水質標準的要求，使得污染物的排放量與環境質量沒有直接的聯系，這都會影響到水環境管理的效果。

為此建議：

1．轉換觀念，從生態系統的角度看待太湖流域的經濟發展與資源環境問題，充分考慮太湖自身特點及其生態承載力與環境容量，逐步實現水環境質量改善向水生態系統健康恢復的轉變。傳統水環境質量評價指標只包括水化學要素，已經難以反映太湖流域生態環境變化的趨勢；而傳統的水環境保護只考慮了水質標準，沒有涉及到生態環境對水量需求的標準和水生態系統對水環境質量的要求。因此，必須轉換觀念，深入研究與了解水生態特征，準確判斷流域水生態承載力與環境容量，從生態系統的角度來看待太湖流域的社會經濟發展與資源環境保護。在水環境管理目標上，應當重視對水生生態系統健康的保護，重視對水生態系統功能完整性的保護，逐步實現水環境質量改善向水生態系統健康的轉變。

2．開展水生態功能分區，生態建設應以不同水生態功能區的生態保護與建設目標為依據，逐步實現由景觀生態建設向生態系統功能恢復的轉變。太湖流域目前的水（環境）功能分區割裂了“水-陸”生態系統的整體關系，未能考慮水生態系統維持自身功能的用水需求和水體自身的生態服務功能和生態系統健康。因此，應當充分認識流域水生態環境要素的空間異質性規律，開展太湖流域的水生態功能分區，為實現水陸一體化的流域綜合管理模式奠定基礎。另一方面，在評價太湖流域生態省、市、縣建設時，應當將水生態環境作為制約性因子加以重視，進行單獨考量；在進行生態省、市、縣建設時，應以不同功能區的生態保護與建設目標為依據，重視關鍵生態系統服務功能的恢復，逐步實現由景觀生態建設向生態功能恢復的轉變。

3．改變水環境管理思路，建立污染物排放與環境質量之間的聯系，逐步實現由目標總量控制向容量總量控制的轉變。在流域水生態功能分區的基礎上，實施流域容量總量控制技術。根據水生態功能區的劃定具體的控制單元，突破以行政區為基礎的水環境管理模式，實現水陸一體化的流域綜合管理模式。根據功能區水質目標計算水環境容量，突破以往以年為基本單位的核算方法，將月或日水環境容量進一步分解到控制單元的各污染源，并制定具有針對性的污染物削減方案。此外，還應當根據控制單元位置增加或調整水質監測斷面，加強重點工業源、畜禽養殖場的在線監控，重視非點源污染的控制與治理，構建基于控制單元的水環境管理信息系統。

4．進一步優化地區產業結構，強化農業的生態功能，最大程度地減少農業面源污染，逐步實現農業生產以經濟型為主向生態型為主的轉變。隨著產業結構的不斷調整，農業生產總值占流域生產總值的比例不斷下降，2008年流域內農業GDP僅占流域GDP的2%左右。農業已經不再是太湖流域國內生產總值的主要貢獻者，但卻成為流域主要的水體污染源，其在環境污染方面的高產出和經濟效益方面的低回報已經形成了鮮明的對比。因此，應當考慮通過改善流域的種植和養殖模式、利用精耕細作減少農藥化肥投入、實行種養結合等方式來強化農業的生態功能，最大程度地減少農業面源污染。發揮農業的生態服務功能，改變以往農業生產以產量和經濟收入作為主要生產目的的產業目標，引導農業由產污型產業向納污型產業轉變、農業生產由經濟型為主向生態型為主轉變。

來源：中國政協網

第三篇：穆棱河流域虎林境內生態保護和污染治理林業專題調研報告

穆棱河流域虎林境內生態保護和污染治理林業專題調研報告

市發改委：

根據《雞西市人民政府辦公室印發興凱湖生態保護和污染治理調研工作方案的通知》（雞政辦發〔2012〕3號文件精神，市林業局組織局有關部門，對我市穆棱河流域的林業生態保護進行了專題調研，提出了林業在和污染治理工作中的措施建議和實施的重點項目。現將有關調研情況總結報告如下：

一、穆棱河流域虎林境內林業生態保護工作現狀

1、穆棱河流域虎林境內基本情況

2、穆棱河流域虎林境內污染現狀

3、穆棱河流域虎林境內造成污染原因

4、穆棱河流域虎林境內森林資源狀況及退耕還林情況 穆棱河流域虎林境內有楊崗鎮、寶東鎮、虎林鎮、東誠鎮和市林業局轄屬的示范林場和東風林場。流域內各鄉鎮和兩個林場土地總面積?公頃；林業用地面積？公頃，其中國有林場經營面積15261公頃，林業用地面積12663公頃，鄉鎮集體和個人？公頃；有林地面積？公頃，蓄積立方米，其中國有林場有林地面積11826公頃，蓄積781180立方米；鄉鎮集體？公頃；天然林？公頃，人工林？公頃，其中國有林場天然林面積6870公頃，蓄積457540立方米，公頃，人工林面積4956公頃，蓄積323640立方米；鄉鎮集體天

1然林？公頃，人工林？公頃；宜林地？公頃，其中國有林場宜林地面積92公頃，鄉鎮集體宜林地？公頃。森林覆蓋率？%，其中國有林場覆蓋率77.5%，鄉鎮集體覆蓋率？%。截止2011年末，穆棱河流域虎林境內共實施退耕還林？公頃。

二、穆棱河流域虎林境內生態建設措施和建議

針對穆棱河流域虎林境內國有示范林場和東風林場森林資源過量采伐導致小氣候改變，區域降水減少，沿河兩岸鄉鎮原有的防護林殘缺不全，大量濕地被非法開墾，水土流失加劇，農藥化肥污染嚴重等現狀，市林業局提出如下生態建設和建議。

1、停止流域內森林資源采伐。將流域內的示范林場和東風林場劃歸生態公益型林場，申報實施國家天然林保護工程（生態效益補償基金工程項目）。將流域內的楊崗鎮、寶東鎮、虎林鎮和東誠鎮集體和個人所有的森林資源全部規劃為生態公益林，享受生態效益補助資金。

2、全面開展流域內退耕還林還濕。在楊崗鎮、寶東鎮、虎林鎮和東誠鎮穆棱河流域兩側？延長米范圍內全面開展退耕還林還濕工程，營造綠色生態長廊。

三、穆棱河流域虎林境內林業生態建設重點項目

1、流域內森林資源禁伐保護項目

示范林場和東風林場森林禁伐保護。示范林場和東風林場現有天然林和人工林共11826公頃，活立木蓄積量78.1萬立方米，年采伐生產木材0.45萬立方米，木材銷售收入360萬元。兩個林場現有職工？人，其中在職？人，離退休？人，每年工資經費共？萬元。兩個林場實施天然林保護工程后，年森林資源管護費？萬元。禁伐項目按照10年計算，共需國家立項補助？萬元項目資金。

楊崗鎮、寶東鎮、虎林鎮和東誠鎮穆棱河流域內共有天然林和人工林森林？公頃，活立木蓄積量？萬立方米。將其全部規劃納入森林生態效益補助資金項目，年需管護費用？萬元，按照10年項目期計算，共需國家投入立項補助資金？萬元。

2、流域內退耕還林還濕項目

穆棱河流經的楊崗、寶東、虎林和東誠4個鄉鎮穆棱河兩岸？米范圍內共有可退耕還林、還濕耕地？萬畝。按照宜林則林、宜濕則濕的保護治理原則，共規劃退耕還林？萬畝，退耕還林？萬畝。退耕還林、還濕共需支付耕地使用補償費用？萬元，造林總費用？萬元，管護總費用？萬元。項目實施期限10年，需要國家立項補助資金？萬元。

四、重點項目建設效益

1、生態效益方面。有效改善穆棱河流域蓄水能力，改善流域內的生態小氣候。增加森林覆蓋率？百分點。

國有林場效益分析：

1、隨著森林資源得到有效保護和培育力度的加大，森林面積和蓄積將會呈現良性增長趨勢。通過十年的天然林保護和停止采伐，本區域森林面積由現在的11826公頃，增至13046公頃，蓄積由現在的781180立方米增加到1328360立方米，森林覆被率由現在的77.5%提高到85.5%，增加了8個百分點，林分質量將得到改善，珍稀瀕危野生動、植物資源的生態環境大為改善，生物多樣性會不斷豐富。

2、隨著本規劃的實施，本地區生態環境將得到有效改善，為農業增產、增收提供保障。本規劃實施后，穆棱河兩岸的農田將再不會受到干旱、洪水危害，水土流失將得到有效控制，跑水、跑肥現象將得到根本改善，每年糧食增產可達到10%以上，糧食產量將大幅度提高，可為我市實施綠色食品戰略提供有力保證。

3、本規劃實施后，生態效益將得到進一步發揮，森林涵養水源、保持水土、凈化空氣的能力明顯增強，生態環境將得到有效改善，年涵養水源111.6萬噸，防止水土流失44.7萬噸，吸收二氧化碳744萬噸，吸收二氧化硫4300噸，釋放氧氣558萬噸，將呈現出“無山不綠，有水皆清，風調雨順”的良好環境。

2、社會效益方面。有效改善中俄關系。

3、經濟效益方面。增加林農收入。

第四篇：呂彩霞：十二屆全國人大制定的18個立法項目涉及環境生態保護

汕頭中公教育 shantou.offcn.com 呂彩霞：十二屆全國人大制定的18個立法項目涉及環境生態保

護

時政熱點：廣東中公時事政治頻道更新國內國際時事政治熱點，并提供時事政治熱點政策解讀、理論觀察、時事大事記及時事政治熱點匯總等。今天我們關注--呂彩霞：十二屆全國人大制定的18個立法項目涉及環境生態保護。

人民網北京3月12日電今日上午，十三屆全國人大一次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，十二屆全國人大內司委副主任委員王勝明、財經委副主任委員烏日圖、教科文衛委副主任委員吳恒、環資委委員呂彩霞，全國人大常委會法工委副主任王超英、副主任許安標就“人大立法工作”相關問題回答中外記者提問。

在回答記者有關“污染防治”的問題時，呂彩霞指出，十二屆全國人大及其常委會制定的立法規劃中有18個立法項目涉及環境生態保護，占到了整個立法項目的18%以上，另外在制度設計上，強調系統性、全面性，注重立法與國家發展戰略、民生關切相結合，構建國家完善的污染防治體系。本屆全國人大常委會立法工作更注重問題導向，強調從中國的國情出發，突出解決實際問題。

以下為記者會實錄：

記者：謝謝主持人。最近幾天霧霾再次來襲，但是我們也看到，去年入冬以來北方的霧霾天氣確實少了，北京的藍天多了，想問一下在這方面立法工作做出了哪些貢獻?另外十九大報告提出，我們要打好污染防治的攻堅戰，未來立法在這方面如何保駕護航? 呂彩霞：各位記者朋友，大家上午好。非常感謝問這個問題。首先十二屆全國人大常委會對于認真落實黨的十八大以來各項關于生態文明的政策是非常到位的，積極地推進生態文明制度建設，主要可以從三個方面看：第一，從立法數量上。全國人大常委會在十二屆時制定的立法規劃中有18個立法項目是涉及環境生態保護的，占到了整個立法項目的18%以上，另外在制度設計上，強調系統性、全面性，注重立法與國家發展戰略、民生關切相結合，構建國家完善的污染防治體系。比如我們修改了環境保護法、野生動物保護法、海洋環境保護法、大氣與污染防治法、水污染防治法，制定了深海海底區域資源勘探開發法、核安全法和正在審議的土壤污染防治法等。從立法數量上大家也可以看到。

第二，從立法定位上，十二屆全國人大常委會在推進生態文明建設方面特別關注人民的關切，以保護人民的根本利益為立法宗旨。比如說很注重人民群眾對于清潔的空氣和飲用水安全的渴望，強化了環境保護、大氣污染防治、水污染防治等相關法律制度建設，也加大了對違法行為的處罰力度。

第三，從立法形式上，本屆全國人大常委會立法工作更注重問題導向，強調從中國的國情出發，突出解決實際問題。今天大家看到了有霧霾，但是我們應該看到我們國家這些年的治理效果。關于霧霾，我們看到政府工作報告總理講到，重點污染區域PM2.5降了30%，汕頭中公教育網址：shantou.offcn.com

汕頭中公教育 shantou.offcn.com 北京周邊地區、京津冀周邊地區的13個城市與2013年比較，降低了40%，這說明我們的治理是非常有效果的。另外，霧霾又來了，但沒有那么嚴重。我們知道，往年的霧霾都是爆表的，PM2.5都在200多到300多，今天的霧霾大家注意到，也就是130多，治理還是有效果的，但也說明了另外一個問題，污染防治是一場長期的攻堅戰，不是一蹴而就的。另外，也說明以習近平同志為核心的黨中央的英明決策，并沒有因為我們的治理成績而放松了對污染環境的治理，而恰恰把污染治理作為三大攻堅戰之一。

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