第一篇：石漠化現象是中國南方喀斯特地區普遍存在的生態問題

石漠化現象是中國南方喀斯特地區普遍存在的生態問題，試分析喀 斯特退化生態系統的形成原因和防治對策

“中國南方喀斯特”生態敏感度高，抗干擾能力弱，遭受破壞后生態系統很難恢復 中國的碳酸鹽巖分布總面積約有130萬km2，約

占全國總面積的13．5％。被埋藏于地下的則更為廣泛，有的地區累計厚度可達幾千米以至上萬米。“中國南

方喀斯特”面積占整個中國喀斯特面積的55％，并主 要分布在以貴州高原為中心的貴州、云南、廣西等省 區市。其特征是生態敏感度高，環境容量低，抗干擾能 力弱，穩定性差，遭受破壞后，極易造成水土流失，基 巖裸露，威脅兩江上游生態安全。開

人地矛盾異常尖銳、社性、景觀結

構的鑲嵌性等及斑塊形狀、斑塊大小、生態系統間相 互作用、鑲嵌系列等[4 都會經濟發展落后和資源 的不合理開發利用等直接或間接導致了喀斯特地區 生態環境惡化和生態系統的退化，嚴重影響喀斯特

4期 李安定，等：景觀生態學與退化喀斯特生態系統恢復重建 75 地區社會經濟的發展。退化生態喀斯特生態環境是 景觀或生態系統在特定時空尺度上相對于干擾而有 的敏感反應和恢復狀態，它是生態系統的固有屬性 在干擾作用正反表現 j 我國西南巖溶山區是喀斯特生態系統退化最為 典型的地區

土地石漠化是巖溶生態環境與人類活動共同 作用的結果，要深入分析它的形成與發展，就必須 運用了系統論的研究方法，即把貴州省巖溶生態環 境與社會經濟發展和人類土地利用方式作為一個 相互作用的系統，來認識環境與土地石漠化、土地 可持續利用和社會經濟可持續發展之間的相互關 系，從而準確的認識石漠化的成因 將從土地石漠化的自然環境

和人類因素出發，綜合考慮各因子的影響程度，根 據土地石漠化發生、發展過程，綜合考慮其可能的 影響因子和可選因子的系統性、整體性和可比性，選擇以下因子進行分析(1)自然因素指標

土地石漠化的形成與發展主要受巖性條件、地 形地貌、水文、氣候、土壤、植被等的影響，從較大范 圍來看，植被具有單一性，故在因素的選擇時沒有 將其考慮在內，而主要從巖性、地形地貌、土壤、氣 候和水資源條件等方面考慮。(2)社會經濟因素指標

人為活動(包括生產活動和生活活動)對土地

石漠化的影響可分為直接影響和人類社會、經濟條 件造成的間接影響，指標的選取主要從人口、經濟 發展和土地利用程度等方面來選擇。

維普資訊 http://www.tmdps.cn

石漠化原因及過程

石漠化是在自然巖溶過程基礎上人為因素疊加 所造成的，它作為巖溶地區的一種環境惡化和土地 退化過程，根本原因是巖溶生態系統的脆弱性。

喀斯特生態系統石漠化過程涉及自然和人為因素，但人為因素是主因。

自然因素：石灰巖為表層土壤形成的母質；特殊 的水文地質條件為土地石漠化創造了條件，在地表 起伏較大而地下水以垂向作用為主的巖溶石山區只 能出現不連續的薄層有機質土；由于崎嶇破碎及山 多坡陡等地形地貌的影響；年均溫相對較低及降水 相對少的高原氣候導致植被生長慢；巖溶地區性質 獨特的土壤極易造成石漠化，碳酸鹽巖系抗風蝕能

力強，母巖造壤能力差，成土過程緩慢，每形成厚1 cm的風化殼要4 000～8 500 a，若考慮淋溶則要 1．3×10 ～3．2×10 a，成土模數為45～75 t／hm · a，只有非喀斯特地區的1／80～1／10倍，且厚度不 均，因而土壤資源缺乏；土壤獨特的肥力性質決定了 巖溶生態系統脆弱性，由于巖溶作用，土壤中陽離子

交換量和有機質含量較高，但土壤中Mn、Fe、P等元 素有效性低，形成了低的肥力，加之土層薄、巖體裂 隙、漏斗發育等導致干旱，因而較脆弱；巖溶地區土 壤結構的上松下緊兩種質態界面降低了穩定性，對 環境脆弱起放大作用-川。

人為因素：人為干擾的主要形式是火燒、開墾、放牧和樵采。在喀斯特區域，人口超載壓力大導致

維普資訊 http://www.tmdps.cn 3期 任海：喀斯特山地生態系統石漠化過程及其恢復研究綜述 l97 了大規模的毀林開荒，特別是陡坡墾荒及超載放牧

等導致水土流失而發生難以逆轉的破壞；傳統的旱 坡順坡耕種等耕作方式以及農林牧比例失調等不合 理的土地利用方式破壞了植被和水土環境；工農業 污染使巖溶地區水、土、氣污染物指標超過其自凈能 力而出現土壤條件惡化，如貴州1998年SO 排放總 量全國第二，加速了巖石的溶解，采礦過程中大量廢 渣、矸石等影響 ”。

石漠化土地的形成一般有3個階段：毀林開荒

一水土流失一巖石裸露，經歷了頂極植被一灌草叢

一石漠過程。不同地方不同情景下土地石漠化的演

化時間、速率不同

石漠化形成的主要原因 形成石漠化的原因有自然和人 為等很多因素，但從現實情況分析來 看，形成石漠化的主要原因以及影響 石漠化治理進度和成效的關鍵因素仍 然是人為因素。根據2 0 0 5 年的監測結 果，因人為因素造成的石漠化面積占 6 2 ． 4 ％。近年來，一些石山區由于人

為活動破壞，石漠化治理工作停滯不 廣囂襪業2 0 0 8 ． 6 耩業論琺 2 0 前，個別地方甚至出現生態倒退。究 其根源是石山區群眾的“ 糧、柴、錢” 三大涉及生計的問題沒有得到根 本解決。． 缺糧，基本口糧無法保證。石山區自然條件惡劣，人多地少，人 均耕地不足O ． 0 7 公頃，有的甚至不足 0 ． 0 2 公頃，而且絕大多數都是石山窩 地，零星分散，土層薄、肥力低、單 產低。如大化縣七百弄鄉人均石山耕 地僅0 ． 0 2 公頃，年人均產糧不足 1 2 0 公斤，根本無法保證基本口糧。為了生存，群眾不得不在石山山腳和 下坡毀林開墾種植玉米，有的甚至從 山腳一直種至山頂。這種以破壞生態 為代價的行為僅是為了那點養家糊口 的口糧。為了種糧，原本覆蓋良好的 石山植被被砍光，導致水土流失和巖 石裸露。． 缺柴，生活用能無可替代。石山區經濟普遍落后，絕大多數群眾 收入少，生活貧困，日常生活的基本 開支都難應付，無法拿出多余的錢來 建設沼氣池，更談不上使用液化氣、太陽能等其它能源。沒有其它可替代 能源，群眾只能上山打柴，以解決日 常生活生產必須的用能問題。石山森 林植被本來就少且生長緩慢，打柴對 石山森林植被消耗最大、破壞最大。~ 2 0 0 5 年的監測結果來看，過度樵采 造成石漠化的面積占總面積的三分之 一強。． 缺錢，經濟收人人不敷出。石山地區自然條件惡劣、資源貧乏，群眾文化素質低、致富門路窄，經濟 收人少，生活非常貧困。如東蘭縣三 弄鄉、大化縣七百弄鄉的人均年純收 入不足6 0 0 元，根本無法維持日常生 活開支。山區群眾能夠外出打工的均 外出打工，不能外出打工的大多數主 要靠放養山羊等增加經濟收入。而養 羊特別是放牧對石山植被破壞極大，更有甚者，為了使羊能夠吃到嫩草、嫩葉，這些地區有年年在冬季放火燒 山的陋習。缺錢還影響到退耕還林成 果鞏固，如果退耕還林長期沒有收 益，群眾就沒有積極性撫林、護林。石漠化治理的對策 1 ． 解決基本口糧問題 實施移民搬遷和勞務輸出。以 此降低石山區常住人口的密度，可直 接減輕石山區群眾對基本口糧的需求 壓力，進而減輕人們對生態環境的壓 力。這是最好的辦法和途徑。重點石 山縣應有計劃、有步驟地組織移民搬 遷和勞務輸出工作，特別是勞務輸出 容易操作、見效快。

開展耕地整理和培肥，提高單 產。對山腳和溝谷洼地上條件相對較 好的有限耕地，采取坡改梯、砌墻保 土、培肥和建設地頭水柜等綜合配套 措施，改善耕地肥力和灌溉條件，努 力提高單產，生產更多糧食。實行糧食補助政策。一是實行

糧食補助比退耕還林更優惠的政策。如石山耕地退耕還林每公頃補助糧食 3 0 0(y~ 斤，連續補助1 0 年。二是按 人頭由國家直接補貼糧食。即按照每 人每月消費1 5 公斤大米的標準，扣除 石山群眾能夠自產的糧食外，核定每 戶糧食補貼數量并登記造冊，由國家 按每公斤大米1 元的優惠價格，按季 供應石山區群眾。

通過以上綜合措施，從根本上 解決石山地區群眾的基本口糧問題，從山區群眾口中拯救森林植被。在此 基礎上，全面禁止石山毀林開墾，禁 止在山坡上種植任何農作物，已開墾 的要限期退耕還林。2 ． 解決用柴問題

大力推廣以沼氣為主的替代能 源。就現階段石山區的經濟發展狀況 來說，節柴的最好辦法是大力推廣沼 氣池建設，尤其是“ 養殖一沼氣一果” 三位一體的模式。農村家庭使用沼氣 能直接減少因燒柴對森林資源的大量 消耗，不燒不砍是對石山森林植被最 好的保護。有條件的還可推廣使用太 陽能、液化氣、電能等替代能源。一

些石山區的村莊，隨著經濟收入增加

我國西南巖溶山區是喀斯特生態系統退化最為 典型的地區。在20世紀9O年代初到2l世紀初，國 家高度重視西南巖溶山區退化及脆弱生態環境恢復 與重建，如貴州在治理烏江、南盤江、北盤江和紅水 河流域的過程中，積累了較豐富的實踐經驗，提出了

一些喀斯特植被恢復的新理論。但主要集中在個體

生態及退化群落的自然恢復研究的傳統恢復生態學 理論，然而，如何從整個喀斯特生態系統的高度，通 過景觀生態學理論及方法揭示喀斯特生態系統退化 的特征、機制、過程，以及探求退化喀斯特生態系統 與周圍環境的關系及退化景觀恢復重建模式，仍是 目前生態恢復研究的一大“空白”

人類對喀斯特地區森林植被破壞嚴重，過度放

牧、開墾、采礦等活動，景觀受長期負向干擾，導致生 態系統發生逆行演替，改變了景觀格局及其功能。對于退化喀斯特生態系統恢復與重建的方式，完全

受干擾的程度和方式有關。如：通過坡改梯、植樹造 林、退耕還林還草等負反饋機制來減少水土流失；在 石漠化區域的濕潤、蔽陰處種植藤蔓物種，如金銀 花，使其對石漠化區域進行干擾，從而有助于生態環 境的改變；而物種入侵(如，紫莖澤蘭)如今在喀斯 特地區成為“綠色荒漠化”，使退化喀斯特生態系統

雪上加霜，應該借助人為干擾、化學干擾、生物干擾 等方式來加以控制。曾有研究，對于退化生態系統

恢復與重建過程中適當地采取一些干擾措施有助于 加速恢復，因此通過一定的人為干擾使退化生態 系統正向演替來推動退化生態系統的恢復與重建

喀斯特退化生態系統的恢復與重建可以分尺度 研究，景觀尺度可以根據建設及恢復目標等來確定。

區域尺度上研究退化區生態景觀格局時空演變與氣 候變化和人類活動的關系，建立退化區穩定、高效、可持續發展模式等。

第二篇：石漠化成因及石漠化地區水土保持措施

石漠化成因及石漠化地區水土保持措施

劉劍波

（四川農業大學林學院水土保持與荒漠化防治專業在讀學士 學號：20102011）

摘要： 石漠化是我國西南8省都存在的一種石質荒漠化現象，以貴州最為嚴重，石漠化面積逐年增加，大片的石漠化土地生產力極低，已威脅到人們的生存，嚴重影響西南地區的可持續發展，成為我國南方山區的心腹之患。本文主要分析石漠化概念、成因、分布、對當地的影響、以巖溶地區如何采取水土保持措施，恢復當地生態環境，達到西南地區可持續發展的目的。關鍵詞：石漠化 成因 威脅人類生存 水土保持措施 西南地區可持續發展。

The cause of stony desertification and the measure of soil and water

conservation of this region

JIAN BO LIU

(Undergraduate majoring in soil and water conservation of sicuan agriculture university)Abstract: Stony desertification is a phenomenon appearing vast in south-east china.GUI ZHOU province is the most severe area.The deserted area is magnifying year by year，a large area of stony deserted soil is low yield.Ｉt has threaten the existence of humanity and the sustainable development of south east area.This article analyses the conception , cause and distributing and the influence to those areas.And conclude the measure to work on it in order to achieve the goals of sustainable development of those regions.一、石漠化（Stony Desertification），是“石質荒漠化”的簡稱，是指逐漸形成石漠景觀的過程。巖溶地區（喀斯特地貌）母巖為碳酸鹽巖，碳酸鹽巖具有抗風化能力強的特性，所以成土過程緩慢，且所生成的土壤容易淋失，在我國西南8省，廣泛分布著碳酸鹽巖，又由于西南地區的特殊地理位置，此地降雨量較多，且多集中在春季，所以在大量水的存在下，化學侵蝕量巨大，形成了獨具魅力的喀斯特地貌，與此同時帶來的后果是風化形成的物質溶于水中，很難形成土壤，所以在喀斯特地區，土壤極其珍貴，但是在人類出現后，人類不合理的經濟活動造成植被破壞、水土流失，土地生產能力衰退或喪失，地表呈現類似荒漠景觀的巖石逐漸裸露的演變過程。石灰巖地區大面積分布著這種沖刷完土壤后僅剩石灰巖母巖的光板地即我們所說的石漠化土地。綜上所述在巖溶地區，土壤形成緩慢，且易流失，當土壤由于人為活動加速侵蝕后，極易超過允許土壤流失量。當地就會出現石漠化現象。所以要治理石漠化首先就要防治水土流失，討論如何在石漠化地區采取水土保持措施是治理石漠化的關鍵因素。

1.石漠化在我國的分布特征：為查清巖溶地區石漠化狀況，為科學防治提供基礎數據，2004年～2005年，中國國家林業局組織開展了巖溶地區石漠化土地監測工作。監測范圍涉及湖北、湖南、廣東、廣西、貴州、云南、重慶、四川八省（自治區、直轄市）的460個縣（市、區），監測區總面積107.14萬平方公里，監測區內巖溶面積為45.10萬平方公里。中國石漠化分布特征主要有：一是分布相對比較集中。以云貴高原為中心的81個縣，國土面積僅占監測區的27.1%，而石漠化面積卻占石漠化總面積的53.4%。二是主要發生于坡度較大的坡面上。發生在16度以上坡面上的石漠化面積達1100萬公頃，占石漠化土地總面積的84.9%。三是程度以輕度、中度為主。輕度、中度石漠化土地占石漠化總面積的73.2%。四是石漠化發生率與貧困狀況密切相關。監測區的平均石漠化發生率為28.7%，而縣財政收入低于2000萬元的18個縣，石漠化發生率為40.7%，高出監測區平均值12個百分點；在農民年均純收入低于800元的5個縣，石漠化發生率高達52.8%，比監測區平均值高出24.1%。

2.石漠化對人類生存的影響：石漠化加速了生態環境的惡化，首先是水土流失嚴重。嚴重影響巖溶地區的可持續發展。據貴州省林業廳調查，50年代全省水土流失面積為2.5萬km，60年代擴大為3.5萬km，70年代末為5萬km。1995年則高達7.67萬km，占全省總面積的43.15%。每年流入長江及支流的泥沙114億噸，流入珠江0.34億噸，每年土壤流失量平鋪在貴州大地上，厚度可達3至4毫米；石漠化的迅速發展，使得貴州耕地以每年11.4萬畝的速度不斷減少。流失的土壤造成河道淤積，影響水電站的正常運行。在多雨季節容易發生洪災。喀斯特石漠化地區因植被稀疏、巖石裸露，涵養水源的功能衰減，遲滯洪澇的能力明顯降低，增強了洪災發生的可能性。西南喀斯特地區石漠化是1998 年長江流域特大洪災的重要原因之一。喀斯特石漠化引起的自然災害災種多、強度大、頻率高、分布廣，甚至疊加發生、交替重復。隨著喀斯特生態環境的不斷惡化，各種自然災害呈現周期縮短、頻率加快、損失加重的趨勢。據研究，1951—1987年的37年間，貴州省農作物受災年份就有34年，平均受災面積70萬畝/年，占同期農作物播種面積的25%。1985—1990年僅旱災一項累計受災面積610萬畝，平均每年101.6萬畝，[1] 在喀斯特地區本來土壤形成過程就很緩慢，土壤本來就是一種寶貴的資源，所以水土流失造成的經濟損失是無法估量的，其次造成的一系列的自然災害，直接造成重大人員傷亡以及經濟損失，在土壤資源急缺的情況下，人地矛盾不斷升級，當地人民不斷開墾土地，又不斷流失，又造成洪澇等自然災害，這種惡性循環不斷進行，不斷增強。最終會導致毀滅性的破壞。所以進行石漠化治理是喀斯特地區急需解決的問題。

二、從以上研究可得出下面結論：石漠化形成的主觀因素是人類不合理的經營活動，坡壞了生態環境，因此治理石漠化，要從解決當地人民群眾的生活問題入手，科學規劃長遠利益與近期利益結合，生態效益與經濟效益結合，調整產業結構，改進生產方式，使人口、資源、環境協調發展。[2] 1.以人為本、科學規劃，立足自然條件，保護與開發利用結合。

巖溶侵蝕地區，分布有典型的地上和地下巖溶地貌，具有很高的科學研究價值，也有發展旅游的潛在優勢，開發石灰巖產業和保護典型巖溶地貌是在遵從自然規律前提下發展經濟的有效手段。[2]在加強植被建設，是保持水土的首選措施，在喀斯特地區，通過野外徑流小區實驗，得到不同植被對水土保持效果作用的排序分別為經濟林>人工草地>水保林。經濟林中梨樹>桃樹>板栗。人工草地黑麥草>白三草。水保林中墨西哥柏混交林>墨西哥柏>楊樹。以撂荒坡耕地為對照，經濟林(梨樹)的保水效果和保土效果均優于其他生物措施。陡坡(坡度>15。)種植農作物將導致水土流失量的增加，且多于撂荒坡耕地(雜草)。香樟、柏樹、馬尾松等水保林在坡度較陡時不再具有保水效果，而雜草的保水效果比較明顯。因此，緩坡地帶適宜發展經濟林(梨樹等)，陡坡地帶則適宜發展培育地帶性草類。[3]所以在喀斯特地區在坡度>15度地區要嚴格進行退耕還林，在坡度較小地方發展經濟林和人工草地的混合植被類型，在林地也可以適當放牧，增加林地的肥力。這樣一來既有利于防止石漠化，有有利于當地經濟發展，且在云貴高原陽光充足，特別有利于經濟林的生長，因此選擇經濟林和人工草地是個不錯的水保措施。在陡坡地帶則要嚴格采用人工草地。

2.加強對坡耕地的治理

坡耕地的水土流失占總流失量的60%—70%, 在時間分配上,既受降雨的影響,也受作物布局、作物種類、生長季節和耕作方法等因素影響。暴雨季節,覆蓋度高的作物比覆蓋度低的作物具的更好的保土作用,因此,應根據不同地區作物品種和降雨季節的情況,推行糧—糧、糧—豆、糧—油、糧—果等不同的間作和套作方式,增加坡耕地作物覆蓋度,減少水土流失。[6] 3.在山區加大坡改梯力度

坡改梯是我國整治坡耕地的傳統方法,同時也是山區水土保持大力推廣的方法。經多年的檢測結果表明, 坡改梯減緩坡度后,減少水土流失效果達到24%~ 95%,平均為70%左右。同時可減少地表徑流42%—47%。坡改梯加厚土壤后,通過蓄水保水, 既顯著減少了降雨徑流損失,也顯著提高了農作物產量。

4.加強水土保持宣傳，提高當地人憂患意思。

通過現代媒體，將水土流失，石漠化可視化傳授給當地居民，加強水土保持教育，讓群眾志愿加入水土保持行列,轉變當地居民長期以來以農耕為經濟來源的觀念，鼓勵其學習種植經濟林的技術。大力宣傳石漠化的害處，增強當地人民的憂患意識。改變以往邊保護邊破壞的尷尬局面。

參考文獻

[1] 黃秋昊,蔡運龍，王秀深.我國西南喀斯特地區石漠化研究進展[J].自然災害學報，2007年2期：3-4 [2] 張洪江，吳發啟，程金花，等.土壤侵蝕原理[M].北京：中國林業出版社，2007：238.[3] 周素萍，張興奇，張科利，等.貴州喀斯特地區不同生物措施的水土保持效果[J].貴州農業科學，2011，39（4）：117-120 [6] 王世杰，胡順光，貴州喀斯特地區水土流失及其防治研究[J].水土保持通報,2006,26(4)

第三篇：邵陽市巖溶地區石漠化治理情況匯報

邵陽市巖溶地區石漠化治理情況匯報

湖南省邵陽市人民政府 2007年6月18日

尊敬的姚司長，葛廳長，各位領導：

大家好。首先，我代表邵陽市人民政府向各位領導來我市檢查指導工作表示熱烈歡迎！對國家林業局和省林業廳長期以來對我市林業的關心和支持表示感謝衷心感謝！

邵陽，古稱寶慶，位于湘中偏西南，北障雪峰之險，南屏五嶺之秀，中有資水橫貫。全市轄8縣1市3區、198個鄉鎮。現有國家扶貧縣3個，省扶貧縣3個，是經濟社會欠發達地區。全市總人口746萬，占全省的九分之一，其中農業人口621萬。2006年，全市實現國民生產總值409.51億元，其中林業總產值48億元，占11.7%；全市城鎮居民人均可支配收入8742元，農民人均純收入2675元。全市國土總面積3119萬畝，占全省的十分之一，其中林業用地1800萬畝,有林地1578萬畝，居全省第3位；活立木蓄積4671萬立方米，居全省第2位；森林覆蓋率56.8%,居全省第2位。區內有“山水賽桂林”的崀山國家風景名勝區，有被聯合國教科文組織譽為“神奇綠洲”的黃桑國家自然保護區，有道家稱為“六九福地”的云山國家森林公園。綏寧縣是“中國竹子之鄉”、隆回縣是“中國金銀花之鄉”，新寧縣是全國最大的紅豆杉生產基地。下面，我就我市巖溶地區石漠化治理情況作個簡要匯報，請各位領導批評指正。

一、我市巖溶地區石漠化現狀

邵陽市山地廣闊，以石灰巖為主，屬典型的巖溶地貌區。2005年，我們根據《國家林業局關于開展西南巖溶地區石漠化監測工作的通知》和湖南省林業廳《關于開展我省巖溶地區石漠化監測工作的通知》要求，組織300余名林業工程技術人員，在省林業調查規劃院專家的指導下，嚴格按照《湖南省巖溶地區石漠化監測操作細則》，歷時四個月，對全市土地石漠化現狀進行了全面監測。通過調查，我市巖溶地區面積1350.18萬畝，分布在全市 12個縣市區、150余個鄉鎮、國有林場。其中石漠化土地365.59萬畝，占27.1%；潛在石漠化土地338.98萬畝，占25.1%；非石漠化土地645.61萬畝,占52.2%。其中，邵東、邵陽、新邵、隆回、武岡等5個縣市石漠化面積都達到了30萬畝以上。土地石漠化嚴重制約了巖溶地區的經濟、社會發展，嚴重影響了當地群眾的生產、生活。

1、石漠化導致土地嚴重退化。石漠化地區往往是水土流失最嚴重的地區。我市水土流失面積

萬畝，占國土總面積的%，與石漠化占總面積比例基本上一致。1990年—2000年，全市新增水土流失面積

萬畝，平均每年新增

萬畝。石漠化最直接的后果是土地嚴重退化，可利用土地資源減少。據監測，我市石漠化地區平均每年損失表土厚度0.1—2毫米，折合流失肥土450萬噸，相當于3萬畝耕地的表土層。由于水土流失，土層變薄，基巖裸露，肥力下降，可耕地資源減少，嚴重威脅我市糧食安全和生態安全。

2、石漠化導致生態環境惡化。地表植被的破壞，導致土地水源涵養功能銳減。生態環境惡化的直接后果是自然災害頻發，暴雨時洪水泛濫，斷雨后迅速干旱。我市90%以上的干旱死角村屬于巖溶地區。2003年、2005年兩年，全市連續干旱無雨6個月之久，大部分河流、水庫、山塘干涸，100萬余人生活用水困難。2005年新邵縣太芝廟鄉、2006年隆回縣虎形山鄉先后暴發了山洪，共造成近百人死亡、3500余間房屋倒塌，直接經濟損失12億元。

3、石漠化導致區域經濟貧困化。石漠化地區自然條件差，貧困程度深，脫貧難度大。在我市的 3個國貧縣、3個省貧縣中，有

個鄉鎮分布在石漠化地區，至今尚有貧困人口

萬人。因此，石漠化地區也是我市貧困村集中地區。邵陽縣22個鄉鎮，石山面積占國土面積 30% 以上的鄉鎮有 20個；全縣 1999 年人均收入在 1000 元以下的25萬貧困人口，絕大部分居住在石漠化嚴重的石山區。由于這些地區土地嚴重石漠化，群眾生產生活條件十分惡劣，許多地區陷入了“越窮越墾、越墾越窮”的惡性循環。

二、我市石漠化治理工作開展情況

石漠化是水土流失的頂級表現，是在巖溶地區脆弱生態環境下，人類不合理的社會經濟活動造成的，自然因素是客觀條件，人為因素是主要原因。我市由于人口眾多，經濟落后，廣大群眾靠山吃山，毀林開墾，樵采放牧，致使森林資源遭到嚴重破壞。可以說是貧困化導致了石漠化。反過來，石漠化又加劇了貧困化。這就是我市巖溶地區石漠化的自然歷史進程。

由于深受石漠化之害，上世紀80年代開始，我市嘗試開展石漠化治理。全市結合“消滅宜林荒山”和“綠化達標”活動，在石漠化地區推動人工造林、封山育林，在條件惡劣地區開展飛播造林，共營造水土保持林

萬畝，封育中幼林

萬畝，飛機播種造林

萬畝。其中成效最為顯著的是隆回縣。他們以“敢教日月換新天”的氣概在南部巖石裸露的山地上，采取“選地適樹、引入客土”等辦法，營造柏木6000萬株、棗樹2000萬株，成林面積18萬畝。昔日童山禿嶺，今日紅果滿坡。中央電視臺、湖南電視臺等新聞媒體對此進行了專題報道。

進入新世紀，市委、市政府把石漠化治理作為全面建設“綠色邵陽”的改天換地的頭號工程來抓，依托退耕還林、長防林、生態公益林保護等林業重點工程建設，采取多種生物措施對石漠化地區進行重點治理。到2006年全市共退耕還林200萬畝，其中退耕地造林88萬畝，荒山造林112萬畝（含封山育林10萬畝），項目涵蓋12個縣市區、184個鄉鎮、4136個村、514565家農戶。在退耕還林建設中，我們對石漠化地區進行重點投入，重點傾斜，安排造林

萬畝。

但是，由于石漠化地區生態環境惡劣，立地條件差，人工造林和封山育林的難度較大，治理成本較高，因而治理進度非常緩慢。加上我們最初的治理活動僅限于林業部門，治理措施也只是單一的、低層次的和不系統的生物措施，成效十分有限，一些地方石漠化程度還在加劇。因此，加快工程治理，開展綜合治理勢在必行。

三、下一步工作打算

石漠化治理是一項社會系統工程。去年，市委、市政府決定在十一五期間啟動石漠化工程治理，全面建設小康社會，努力構建和諧社會。由市政府統一協調，林業部門牽頭，相關部門密切配合，對石漠化治理進行了綜合規劃。按照規劃，我們實行山頂林、山腰果、山腳糧的立體布局，采取封育、造林、建田、攔砂、排水、通水電路，豬一沼一果（糧）并進的綜合治理模式，先易后難，力爭做到治一方水土，遏制一方石漠化，發展一方經濟，造福一方百姓。

（一）治理的總體思路是：以改善“三生”（生活、生產、生態）條件為切入點，以解決“三農”（農民、農業、農村）問題為核心，以實現“三效”（生態效益、經濟效益、社會效益）的統一為目標，以小流域為單元，綜合采取生物措施、工程措施和生態農業措施，對石漠化地區的山、水、林、田、交通、能源等進行全面治理，治理水土流失，搶救土地資源，防止土地石漠化，促進生態環境與社會經濟持續發展，統籌人與自然和諧。

（二）治理的具體規劃是：以石漠化治理工程為依托，治理面積

萬畝。從2008年開展試點，2009年起全面實施，每年按人工造林20萬畝、封山育林15萬畝的速度推進，歷時8年，到2015年全面完成治理任務。整個工程預計需要投資114550萬元，其中對潛在石漠化類型339萬畝面積進行管護，按50元/畝計算，需要管護經費16950萬元；對石漠化地區封山育林100萬畝，按連續封育5年、每年100元計算，需要封育經費10000萬元；將石漠化地區正在耕種的土地40萬畝退耕還林，需要錢糧補助75600萬元；在石漠化地區進行其他人工造林150萬畝，按800元/畝計算，需要造林資金12000萬元。

（三）治理的基本模式有：

——高山地區半石山喬灌混交防護林治理模式。在高海拔、巖石裸露率 30%～70% 的半石山，采取封山育林、人工促進天然更新、人工造林等措施，通過“栽針、留灌、補闊”或“栽闊、撫灌”形成復層喬灌混交林，促進石漠化植被的盡快恢復，增強山地水源涵養能力。

——高寒山區半石山生態經濟型治理模式。在高寒山區選擇下部坡度相對平緩的地方，種植金銀花、紅豆杉、杜仲等木本藥材，把環境治理與發展農村生態經濟結合起來。

——丘陵地區半石山地生態用材林治理模式。選擇抗性較強的鄉土樹種如馬尾松、柏木、香椿等用材樹種，既綠化石漠化地區，又能為當地農民提供一定數量的用材。

——巖溶地區山地薪炭林治理模式。在農村能源短缺的地區，栽植櫟類、刺槐、榿木等樹種，以解決農戶燃料問題，并有效保護生態環境。

（四）治理的主要措施是：

1、加強領導，嚴格落實責任。黨中央、國務院對石漠化治理的高度重視，為我市加快這項工作帶來千載難逢的機遇。我們將按照黨中央、國務院的要求，把石漠化治理擺上應有位置，列入重要議事日程，狠抓落實；建立和完善各級黨政干部任期石漠化治理任期目標責任制，從市到縣到鄉層層簽訂責任狀，嚴格檢查驗收，嚴明獎懲制度，確保各項治理目標的如期實現。

2、科學規劃，盡快完善方案。根據國家政策要求，進一步完善《邵陽市石漠化治理工程總體規劃》，以指導和規范今后的石漠化治理。把石漠化治理與農村開發結合起來，做到以治理促進開發，以開發帶動治理。把生物措施和工程措施相結合起來，對已石漠化的土地，采取全面治理的措施；對輕度石漠化和尚未石漠化但潛在危險很大的土地，重點采取預防措施；對已經治理好的采取保護措施。

3、大力宣傳，充分動員群眾。石漠化治理事關千山萬水，情系千家萬戶。同時，石漠化治理也是一項全新的工作，需要多個部門的相互配合。因此，要大力宣傳，深入動員，鼓勵全社會力量參與。要優化機制，把石漠化治理和社會主義新農村建設、群眾脫貧致富結合起來，不斷提高農民群眾參與治理石漠化的積極性。

4、因地制宜，不斷創新模式。要尊重自然規律，搞好分類指導，做到一地一策。薪材短缺的地區，大力發展薪炭林和沼氣等清潔能源建設，以滿足農民生產生活的需要，減輕對森林的樵采壓力；在立地條件較好的地方，營造經濟林、竹林等，發展生態經濟型林業，發揮林業的多種功能，滿足社會的多種需求。

5、科技興林，切實提高成效。篩選一批技術成熟、投資少、見效快、效益高的科技成果和治理模式，重點予以推廣。抓好農民技術骨干和科技示范戶的培訓，普及各項石漠化治理技術，提高項目科技含量。

四、幾點請求

1、請求將我市新邵縣、邵東縣列入首批巖溶地區石漠化治理工程試點單位。新邵縣為省級貧困縣，為經濟欠發達的地區。該縣巖溶地區石漠化監測工作扎實、數據準確，已全面完成了規劃設計及項目上報工作。邵東縣人口眾多，歷史上墾荒嚴重，石漠化面積大，水土流失十分嚴重。因此，請求將兩縣列入首批巖溶地區石漠化治理試點單位。

2、請求將我市納入全國西南地區石漠化治理重點區域。我市地處衡邵干旱走廊，石漠化面積廣大，石漠化程度嚴重，水旱災害頻繁。境內河流密布，分屬資江、沅江、湘江與西江四大水系，生態區位十分重要。我市又是經濟欠發達地區，現有3個國家級貧困縣和3個省級貧困縣，實現經濟和社會可持續發展的任務繁重，加之地方財政十分困難，請求將我市作為全國西南地區石漠化治理重點地區，在項目和資金安排上給予更多傾斜。

3、請求上級林業部門加大對我市其他項目的支持。森林資源是我市的優勢資源，全市自然條件適宜發展林業生產。希望國家林業局和省林業廳在過來關心支持的基礎上，進一步加大對我市的項目扶持。一是退耕還林項目，按照我市總體規劃，還需要退耕還林70萬畝；二是我市已規劃生物能源林82萬畝，希望上級給予立項；三是我市是湖南省重點林區，實施林業碳匯項目條件優越，請求給予考慮。

第四篇：布拖縣巖溶地區石漠化綜合治理工作總結

布拖縣巖溶地區石漠化綜合治理工作總結

一、布拖縣基本情況

布拖縣位于涼山州東南部，與昭覺、普格、寧南、金陽等縣接壤，隔金沙江與云南省巧家縣相望，是一個彝族聚居的高寒山區半農半牧縣。全縣幅員面積1685平方公里，有耕地31.65萬畝，林地84萬畝，草地118萬畝。全縣地理氣候可概括為“三個壩子四片坡（指布拖、拖覺、西溪河三個壩子面積共15萬畝和衣某、西溪河、拖覺、交際河四片陡坡和緩坡），兩條江河繞縣過（指流經布拖的金沙江和西溪河），九分高山一分溝（縣境內海拔2000米以上高寒山區占全縣幅員面積的89%，海拔2000米以下地區占11%），立體氣候災害多（常年干旱、洪澇、泥石流、冰雹、霜凍等自然災害均有不同程度的發生）”。境內最高的阿布擇魯山海拔3891米，最低的“三江”匯合口海拔535米，高差3300多米。縣城海拔2385米，距州府西昌114公里。全縣轄3個鎮、27個鄉、190個村、1032個村民小組，總人口17.23萬人，有彝、漢、藏、苗等13個民族，其中，彝族人口占94%，總人口中農業人口占93%。

布拖縣以中山山原地貌為主，總的趨勢是東南低而陡，西北高而緩。布拖縣氣候屬典型的季風氣候，氣候分布呈立體型。縣境內海拔535-3891米，縣城所在地海拔2385米，年平均溫度10.1℃，年降雨量1102.1毫米，無霜期平均201天，年日照時數1989.2小時，年平均相對濕度75%。氣候特征為冬干、春旱、夏澇、秋雨，雨量集中，分布不均，干雨季明顯。

全縣糧食作物主要有洋芋、玉米、蕎子、燕麥，兼有少量的水稻、小麥，經濟作物有附子、甘蔗、花生；主要經濟林木有花椒、核桃、梨子、蠶桑等，特色農產品馬鈴薯、蕎子、燕麥等已獲無公害產品稱號，具有較大的開發價值；境內流域面積大于100平方公里的河流有7條，水能資源豐富，理論蘊藏量在50萬千瓦以上；縣內礦產資源有鉛、鋅、鐵、銅、石英石、大理石、煤等14種，布拖還是火把節的發源地，保留了較為完整的彝族阿都文化，素有“火把圣地”的美稱，于2004年12月被授予“彝族火把文化之鄉”稱號，為全省首批省級民間藝術之鄉之一，民族風情旅游開發前景較好。1986年，我縣被列為省照顧貧困縣、國定貧困縣后，又相繼被國務院列為全國27個牧區半牧區貧困縣、331個工業貧困縣和141個少數民族貧困縣之一。

2011年，布拖縣廣大干部群眾政府在州委、州政府的正確領導下，堅持以科學發展觀為統領，緊緊依靠全縣各族人民，以經濟建設為中心，緊緊把握“跑步追趕，跨越發展”的工作基調，堅持“規劃先行、項目引領、產業支撐、改善民生、優化服務”的工作方針，大力實施提速增量、提質增效“雙提升”戰略，攻堅克難，銳意進取，實現了經濟社會發展新的跨越。全縣完成地區生產總值19.44億元（其中：第一產業5.01億元、第二產業10.16億元、第三產業4.27億元），地方財政一般預算收入達到8321萬元，全社會固定資產投資完成8.6億元，社會消費品零售總額完成2.7億元；糧食總產量完成7.22萬噸，肉類總產量達到1.7萬噸，農業產值完成8.28億元；城鎮居民人均可支配收入15500元，農民人均純收入3575元。

二、布拖縣石漠化治理工作資金整合情況

共整合農村能源建設項目資金120萬元，在項目區完成沼氣池建設600口。整合以工代賑資金1650萬元，新建公路94.5公里，橋梁9座，供水站、蓄水池9個750立方米，人工種草2600畝。整合易地扶貧資金5563萬元，搬遷2046戶共計10104人，建房180549平方米。整合退耕還林資金570萬元，配套荒山荒地造林任務9.84萬畝，整合水土流失資金360萬元，完成水土流失治理2.4萬畝，整合飲水安全資金3061.75萬元，解決7.37萬人飲水安全問題。

三、主要成效

布拖縣石漠化治理工程目前沒有專項資金投入，僅開展了對全縣石漠化的監測工作，經過此次的石漠化監測，我縣石漠化情況與第二次（2011年）監測結果完全相同。

四、存在困難和問題

1.石漠化綜合治理項目實施時間不長，工作經驗不足，單位面積投資較低，難以達到綜合治理的總體目標

2.項目下達時間跨度大，影響了項目建設時間。

3.按照草隨林走的原則，部分農戶的耕地全部在規劃區內，出現了地塊規劃落實難。部分群眾思想意識差，發展意識不強，種草養畜積極性不夠，影響了項目的實施進度。

4.項目建設缺乏工作經費，而項目工作量大，程序多，工作開展難度大。

5.項目區地形復雜，交通條件差，給工作的開展帶來了一定的難度。

五、下步工作措施及建議

一是由于我縣受牛欄江峽谷的深切，地貌屬深切割中山巖溶區,山巒起伏，溝谷密布，山地分布最廣，坡度大，全縣巖溶面積485.7平方公里，希望上級發改部門加大對我縣巖溶地區石漠化治理項目的投入。

二是加強組織領導。石漠化綜合治理項目是一項系統工程，從項目的實施到投入使用，需要各級的重視和多部門的密切配合，各相關部門要按照職能分工，充分發揮自身的優勢和潛力，認真梳理各項目落實情況，查找問題并進行整改，進一步總結經驗，為今后的相關項目建設提供借鑒。

三是加強項目管理使用。項目建成后，相關項目鄉、村抓緊建立健全項目管理使用的規章制度，明確管理責任單位，制定管理方案，確定項目使用范圍，加強規范化管理，確保工程長期發揮效益。

四是保證項目正常運行。項目建成后，認真開展效益評價，科學分析和評價工程實施效果，測算項目后續管理維護所需經費，整合資金，保障投入，并積極爭取后續產業項目支撐，保證項目正常運行。

五是進一步加強對項目的管理力度，質量監督、對工程質量嚴格把關。科學規劃、堅持規范施工、嚴格檢查驗收。

布拖縣發展改革和經濟信息化局局

2015年8月19日

第五篇：湖南省巖溶地區石漠化綜合治理試點工程項目管理辦法

湖南省巖溶地區石漠化綜合治理試點工程項目管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強湖南省巖溶地區石漠化綜合治理試點工程項目管理，確保工程建設質量和投資效益，根據省政府批復《湖南省巖溶地區石漠化綜合治理規劃（2008~2015年）》、國家發改委下發的《巖溶地區石漠化綜合治理試點工程項目管理辦法》及有關法律、法規和政策規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國家安排我省專項資金實施的巖溶地區石漠化綜合治理試點工程。

第三條 我省巖溶地區石漠化綜合治理試點工程，以縣（市）為基本建設單位，因地制宜，以流域為單元，將各項治理措施合理配置，對石漠化進行綜合治理。國家安排專項資金實施封山育林育草，人工造林，改良草地，人工種草，草食畜牧業發展中的棚圈和青貯窖建設、飼草機械購置，坡改梯及配套田間生產道路、引水渠、排澇渠、攔沙壩、沉沙池、蓄水池等坡成和溝道水土保持設施等建設。

第二章 組織管理

第四條 工程建設涉及的省直各部門要按照職能分工，各司其職、各負其責，加強聯系，密切配合。省發改改革委負責工程建設的綜合協調，投資計劃的審查和綜合平衡，會同有關部門下達投資計劃。省林業廳會同有關部門負責開展石漠化和工程建設成效的監測，每年公布工程建設進展和成效的監測結果，每五年公布石漠化的監測結果；負責封山育林、人工造林的技術指導、檢查和監督。省農業廳負責改良草地，人工種草，草食畜牧業發展中的棚圈和青貯窖建設、飼草機械購置的技術指導、檢查和監督。省水利廳負責坡改梯及配套田間生產道路、引水渠、排澇渠、攔沙壩、沉沙池、蓄水池等坡面和溝道水土保持設施建設的技術指導、檢查和監督。

第五條 我省巖溶地區石漠化綜合治理試點工程實行地方政府目標責任制。地方各級政府是工程實施的責任主體，政府主要負責人任第一責任人。在縣（市）人民政府統一領導下，發展改革部門負責工程建設的綜合協調和管理，林業、農業、水利等部門負責工程的具體實施。地方各級政府要把工程建設的組織實施工作列入當地政府重要議事日程，切實加強領導。

第三章 計劃管理

第六條 各級發改部門會同林業、農牧、水利等部門，依據已批復的各試點縣實施方案，聯合編制工程實施投資計劃建議方案，逐級匯總審查上報。投資計劃建議方案應包括上一投資計劃執行情況和本投資計劃安排的初步意見。

第七條 省發改委會同林業、農業、水利等部門對各市州上報的投資計劃建議方案進行審查和綜合平衡后，上報國家發改委及相關部門。按照國家下達的投資計劃，分解落實我省試點工程的建設任務，下達投資計劃。各市州要及時將計劃下達到各試點縣（市），并將計劃下達和執行情況報省發改委、省林業廳、省農業廳、省水利廳備案。

第八條 投資計劃一經下達，要嚴格執行。因特殊情況確需變更的，屬于建設地點、項目調整、建設規模變化、投資變更等重大變動，須報原審批單位批準；不涉及投資和治理面積、不降低質量、不影響項目功能的一般性變更，須報省發改委備案。

第四章 建設管理

第九條 切實加強工程建設管理。各地要嚴格按照國家和省有關要求，建立健全領導責任制、項目法人責任制、工程建設監理制和合同管理制、招標投標制等各項制度。

第十條 各試點縣要根據批復的實施方案，編制項目初步設計。初步設計必須由有資質的設計單位承擔，圖、文、表齊全，科學合理，各項建設任務落實到山頭地塊和農戶。初步設計由省發改委會同省林業廳、省農業廳、省水利廳審批。

第十一條 我省巖溶地區石漠化綜合治理試點工程實行項目公示制。工程實施前，各試點縣項目具體實施部門要會同鄉鎮政府把項目名稱、目標、任務、資金來源與規模等向項目區群眾進行公示，接受群眾和社會監督。

第十二條 項目施工單位必須嚴格按初步設計規定的技術標準和質量要求組織施工，不得擅自降低建設標準和工程質量。

第十三條 各試點縣要加強工程建設檔案管理。有關工程建設的相關文件、初步設計方案、階段性項目建設總結、檢查驗收資料、資金審批和審計報告、工程監理報告、技術資料、圖片照片、統計數據和錄像資料等，要有專人負責，分門別類地歸檔保存，嚴格管理。

第十四條 各地要加強工程建設信息統計和報送工作，具體工作由林業部門負責，各相關部門密切配合。工程建設情況實行定期報送制度，各市州要在每年7月5日前上報上半年的工程建設情況，1月5日前上報上一的工程建設情況。上報的工程建設情況要包括工程建設進展、工程建設

存在的問題、下一階段需解決落實的問題及工作建議，要以書面報告和工程建設報表兩種方式上報省發改委、省林業廳、省農業廳、省水利廳。

具體信息報送制度按照省林業廳、省農業廳、省水利廳、省發改委《轉發〈國家林業局、農業部、水利部、國家發展和改革委關于建立巖溶地區石漠化綜合治理工程信息報送制度的通知〉的通知》（湘林造[2009]15號）以及省發改委《關于建立巖溶地區石漠化綜合治理工程項目建設進展情況旬報制度的通知》（湘發改農[2009]707號）執行。

第十五條 加強工程監測，科學分析和評價工程實施效果，考核各地工程目標任務完成情況。工程監測分為石漠化狀況宏觀監測、定位監測和工程質量監測。通過石漠化狀況宏觀監測，掌握巖溶地區石漠化狀況及相關生態因子動態變化。通過定位監測，掌握工程實施以來各不同定位觀測樣地的生物群落與種群結構、植被蓋度、生物多樣性、土壤理化形狀、水土流換狀況、巖溶小氣候、河川徑流量、含沙量與社會經濟因子等的連續動態變化信息。通過工程質量監測，建立工程監測地理信息管理系統，逐年將工程設計及建設成果落實到電子地圖上，掌握工程建設成效。

工程監測依托現有的監測技術力量和隊伍。省林業廳會同省農業廳、省水利廳在國家統一指標和方案下負責我省監

測工作的技術指導和成果匯總及工程進度、質量的核查。各市州林業部門會同農業、水利部門在國家統一指標和方案下負責各試點縣（市）監測工程的技術指導和成果匯總及工程進度、質量的核查。

第五章 資金管理

第十六條 工程建設采取國家投資和地方投資相結合、受益群眾投工投勞機制。同時，各地要制訂優惠政策，完善建設管理機制，引導與調動社會其他資金投入工程建設。

第十七條 工程建設各項目實施前，應廣泛征求項目區群眾意見，積極發動項目群眾投工投勞。

第十八條 工程建設資金要做到專人管理，專賬核算，確保資金專款專用。

第十九條 工程建設實行報賬制，以工程檢查驗收結果作為支付工程資金的依據。按照工程建設進度，根據單項工程檢查驗收結果和有關財務憑證予以報賬。工程可預撥部分的啟動資金。

第二十條 要嚴格資金用途管理。工程建設資金用于工程建設所需物資、材料、種苗等的購置，機構作業費、勞務費，不得以任何理由擠占、截留、挪用，不得改變用途。

第二十一條 工程建設管理費按基本建設有關規定提取，在地方投資中列支。管理費主要用于規劃設計、工程勘察、初步設計、圖文材料等工程檔案的編制與管理、檢查驗收、信息統計、效益監測及工程建設管理日常支出等。

第二十二條 各有關部門要與審計部門密切配合，對資金撥付、使用情況定期檢查和審計。對查出的違規、違紀問題要依法依規嚴肅處理。

第六章 核查驗收

第二十三條 我省巖溶地區石漠化綜合治理試點工程屬重大基本建設項目，各地要加強對工程建設進展情況進行監督檢查，對實施中出現的問題進行研究，對工程質量進行稽查，各地要認真配合，提供真實情況，對弄虛作假等行為堅決予以查處。

第二十四條 按規定對工程進行驗收。工程驗收分為自查驗收和聯合復驗。自查驗收由試點縣（市）發改部門組織林業、農業、水利等部門實施。聯合復驗在自查驗收的基礎上，由各市州發改委組織林業、農業、水利等部門實施。

驗收的主要內容：工程任務和投資是否按計劃完成；項目質量是否達到規定的標準；資金撥付、管理與使用是否符合制度規定，有無違規問題；工程管護措施是否落實；各項

效益指標是否達到設計要求；工程檔案、信息報送等管理措施是否到位。

驗收具體辦法由行業主管部門另行制定。

第二十五條

工程建設實行省核查制度。省核查在市州聯合復驗的基礎上，由省林業廳、省農業廳、省水利廳分別組織核查。省發改委將加強對工程建設的稽查。

第七章

建后管護

第二十六條 工程驗收后，必須及時辦理移交手續，明確產權，落實各項工程運行管護主體和管護責任，制定管護制度，建立檔案，確保工程長期發揮效益。

第二十七條 各地要按照“誰治理、誰管護、誰受益”的原則，積極探索靈活、有效地運行機制，鼓勵社會各界、企業、社會團體等參與工程建設。

第八章

附則

第二十八條 本辦法由省發改委負責解釋。

第二十九條 各市州可根據本辦法制定實施細則，并報送省發改委、省林業廳、省農業廳、省水利廳等有關部門備案。

第三十條 本辦法自發布之日起實行。