第一篇：關(guān)于創(chuàng)新,上海浦東新區(qū)尚玉英副區(qū)長演講

關(guān)于創(chuàng)新，上海浦東新區(qū)尚玉英副區(qū)長演講

騰訊科技訊：第八屆中關(guān)村電腦節(jié)于9月7日至9月12日舉行。展覽交易會的主會場為海淀展覽館，分會場分別位于海龍電子城、鼎好、中關(guān)村科貿(mào)、太平洋商城以及硅谷電腦城。9月7日上午10點，2005中國創(chuàng)新論壇在中國電子大廈舉行。騰訊科技進行了現(xiàn)場直播。

圖為：上海浦東新區(qū)尚玉英副區(qū)長演講。

以下為其演講全文：

尚玉英 ： 各位嘉賓大家下午好。非常感謝創(chuàng)新論壇給我們這次機會，剛才有同志問我“你是浦東新區(qū)的，你怎么介紹張江？你和張江高科技園區(qū)是什么關(guān)系”？簡單地說，浦東新區(qū)有國家的開發(fā)區(qū)，一個是金融、貿(mào)易為主的陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)，這是我們國家以唯一一個以金融命名的，一個是貿(mào)易為主的外包保護區(qū)，一個是先進制造業(yè)為基地的緊俏加工區(qū)。以高科技產(chǎn)業(yè)為基地的張江高科技園區(qū)，今天我想重點跟各位匯報交流一下張江高科技園區(qū)的發(fā)展情況

首先，應(yīng)該說集中力量加快推進技術(shù)創(chuàng)新和高科技產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)上眾多國家和地區(qū)重大的發(fā)展戰(zhàn)略。美國、臺灣的成功經(jīng)驗都證實了集中資源科技園區(qū)享有政策、人才、資本、區(qū)位優(yōu)勢的彈丸之地，高倍的實現(xiàn)聚集和擴張，從容走向技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的載體和結(jié)晶。

我想通過張江發(fā)展的實踐和大家交流一下自主創(chuàng)新的高發(fā)展之路。上海高科技園區(qū)是1992年經(jīng)過國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立國家級高科技區(qū)園區(qū)的始終了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的過渡重視和親切關(guān)懷。03年8月溫家寶總理視察園區(qū)，充分肯定了園區(qū)貫徹科教興國戰(zhàn)略取得的跨越式發(fā)展的成績，并提出了要將張江建設(shè)成為具有國際競爭力的高科技園區(qū)的這一目標(biāo)要求。

去年7月，胡錦濤總書記再次視察張江，極大鼓舞了張江高科技園區(qū)的廣大建設(shè)者和創(chuàng)業(yè)者。十多年來長將高科技園區(qū)始終以建設(shè)具有國際競爭力的高科技園區(qū)為目標(biāo)，積極探索具有時代特征，中國特色的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展之路。努力使園區(qū)成為實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略的重要基地。特別是上海市委市政府1999年實施聚焦張江戰(zhàn)略以來，園區(qū)在培育特色高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，機制創(chuàng)新、研發(fā)創(chuàng)新、孵化創(chuàng)業(yè)、輻射帶動，培育自主知識產(chǎn)權(quán)方面進行了積極的探索，建設(shè)了九個國家級的產(chǎn)業(yè)基地，依靠科技進步、依靠科技創(chuàng)新，推進了跨越式的發(fā)展。

一是提升自主創(chuàng)新的能力，推進高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。張江的重點產(chǎn)業(yè)主要集中在集成電路、生物醫(yī)藥以及產(chǎn)業(yè)。園區(qū)特別注重這些方面的高端技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)節(jié)，促進園區(qū)企業(yè)在國際、國內(nèi)、最為先進的生產(chǎn)、科研平臺上自主創(chuàng)新。在集成電路產(chǎn)業(yè)方面，以中興國際、半導(dǎo)體等150多家國內(nèi)外知名電路企業(yè)為龍頭，總投資超過10億美元，約占全國的60%。04年園區(qū)點集成電路的產(chǎn)能明顯放量，產(chǎn)值達到100多億，同比增長1.9倍達到了國內(nèi)的50%以上，呈現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈最完整、加工水平和生產(chǎn)能力最高，研發(fā)機構(gòu)實力最強，IC設(shè)計企業(yè)最集聚的特點，同時成為大陸最大的集成電路產(chǎn)業(yè)基地，中興國際成為全國第三大代工企業(yè)。在這個代工的工藝、研發(fā)方面也取得了新的進展，為我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了新的技術(shù)里程碑。

在軟件產(chǎn)業(yè)方面，園區(qū)以“1＋3”為主，以張江軟件園為核心的“1＋3”浦東軟件園，軟件企業(yè)1000多家，包括國際著名的一些研究院、軟件開發(fā)公司等等。也包括我們國內(nèi)著名的自主創(chuàng)新的企業(yè)，比如說復(fù)旦的京師大、凌辰科技等等。軟件從業(yè)人員超過一萬人，去年整個軟件出口占了上海市的50%，園區(qū)的軟件銷售收入也已每年34%的速度在增長。生物制藥產(chǎn)業(yè)在引進中科院、上海藥物所等一大批國家重大科研平臺的基礎(chǔ)上，園區(qū)更加關(guān)注和發(fā)展一大批研發(fā)創(chuàng)新的中小型生物醫(yī)藥企業(yè)，這些企業(yè)大多數(shù)為海外歸國高級人才創(chuàng)辦。這些進入國際最前沿，極大提高了我國生物醫(yī)藥水平的水平。目前園區(qū)進行臨床實驗的新藥超過10個，實驗室的新藥20多個，還有一大批專業(yè)的化學(xué)物。目前長將成為中國的藥都，培養(yǎng)了科研服務(wù)大批的優(yōu)勢資源，一個研發(fā)、開發(fā)綜合、規(guī)模生產(chǎn)、營銷物流的現(xiàn)代生物醫(yī)藥服務(wù)體系初具規(guī)模，成為我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的重要基礎(chǔ)。最近張江正在大力推進研發(fā)外包服務(wù)產(chǎn)業(yè)，同時也構(gòu)筑孵化中國基地。

另外，隨著張江主要包括高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時也延伸了一些產(chǎn)業(yè)比如金融信息服務(wù)業(yè)，短短一年半的時間就集聚了國內(nèi)外十幾家著名的金融機構(gòu)，他們的數(shù)據(jù)處理中心、后臺都相對集聚在浦東高新區(qū)，在國家文化部的支持下，在張江設(shè)立了國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地。

第二個方面，園區(qū)重視創(chuàng)建示范園區(qū)，推進自主知識產(chǎn)權(quán)的工作。在國家知識產(chǎn)權(quán)局的支持下，張江高科技園區(qū)正致力于國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)的建設(shè)。大家都說張江其他特點沒有，但是有一個非常鮮明的特點就是在張江知識源源不斷，效率非常之大。短短幾年張江高科技園區(qū)累計專業(yè)的知識數(shù)達三千多件，發(fā)明專利達到了1700多件，高科技成果產(chǎn)業(yè)化的項目更是碩果累累，特別是們園區(qū)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的成果應(yīng)該說在國家在上海市都處于領(lǐng)先地位。上海市為了實施科教興市的戰(zhàn)略，每年市里一個億支持產(chǎn)業(yè)化項目，去年29個項目，其中11項目我們園區(qū)承擔(dān)。

第三個方面，就是極具研發(fā)創(chuàng)新資源，推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。在引進上海超級計算機、上海廣遠等國家、市重大科研資源的基礎(chǔ)上，大力引進了包括我們國家生物芯片在內(nèi)的一大批重量級的研究開發(fā)技術(shù)，目前在園區(qū)已經(jīng)擁有企業(yè)研究開發(fā)機構(gòu)近百家，也就是研發(fā)和創(chuàng)新的資源在張江高度的集聚，成為高科技園區(qū)持續(xù)發(fā)展的核心競爭優(yōu)勢。當(dāng)然園區(qū)還擁有一大批高科技人才，包括兩院院士，包括海外留學(xué)人員，美國硅谷把張江高園區(qū)作為美國硅谷的威脅，當(dāng)然主要的威脅他們認為硅谷的人才都跑到了張江。

第四方面，在優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，支持中小企業(yè)做大做強。近年來園區(qū)健全服務(wù)體系，為高科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長提供非常優(yōu)越的發(fā)展平臺。到200四年園區(qū)已經(jīng)認定的高新企業(yè)300多家，占上海市高新區(qū)的43%，同時還建立了16個孵化器，孵化面積達到34萬平方米，吸引了大量的中小企業(yè)和高技術(shù)人才，涌現(xiàn)出一批“小老虎”，包括生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、盛大網(wǎng)絡(luò)等等，這些擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)都是從零在張江開始做起。

在全球經(jīng)濟一體化的今天，從某種意義上講一個國家經(jīng)濟的強弱取決于它擁有多少自主的只有知識產(chǎn)權(quán)，擁有多少自己的國際知名品牌，以及擁有多少自主創(chuàng)新的能力，這些是別人奪不走的國家經(jīng)濟核心競爭力的資本。經(jīng)過近十多年的發(fā)展，張江集聚了一批核心的產(chǎn)業(yè)精華，國際化的人才成長的企業(yè)經(jīng)歷，形成了寬容失敗的創(chuàng)新文化，成為國內(nèi)自主創(chuàng)新的重要平臺之一。

總而言之，張江高科技園區(qū)快速、高起點的發(fā)展，我認為主要得益于三大戰(zhàn)略的實施。這三大戰(zhàn)略分別是聚焦戰(zhàn)略。張江高新園區(qū)92年就成立了，但是將近有7年的時間發(fā)展速度比較慢，到1999年市委市政府作出決定就是舉全市之力聚焦張江，這個聚焦戰(zhàn)略就是把政府擁有的公共資源，包括政府政策，包括過渡的授權(quán)，包括一些行政管理，包括我們講是三個有利于，就是凡是有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的、凡是有利于自主知識成果涌現(xiàn)的，凡是有利高科技人才發(fā)展的，在這方面的制度方面的安排多在張江先行先試。所以，聚焦戰(zhàn)略使張江在短短的五年內(nèi)，使重點高科技產(chǎn)業(yè)迅速達到了一定規(guī)模。

第二個戰(zhàn)略，就是產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展戰(zhàn)略。張江的產(chǎn)業(yè)不多，但是大家都說做一個成一個，我們主要集中在幾個重點的高科技產(chǎn)業(yè)，集成電路、生物醫(yī)藥，包括大家在談到自主創(chuàng)新或者科技創(chuàng)新，政府重點支持就是創(chuàng)新繼承的這樣一個群體，不是單獨支持一個企業(yè)，更加重視支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的知識創(chuàng)新集群式合作發(fā)展。這幾年張江成功的重大戰(zhàn)略就是產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。我們不僅僅注重引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)龍頭，還為相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)都配置好資源。

第三個戰(zhàn)略，就是“五精戰(zhàn)略”。大家都說到張江創(chuàng)業(yè)門檻比較高，實際上高在哪兒呢？是高在張江的“精”。

第一個“精”我們注重極具世界產(chǎn)業(yè)的精華。

第二個“精”我們注重培養(yǎng)人才精英，張江的人才是多元化的人才。在張江可以看到我們土生土長的高科技人才非常優(yōu)秀，也可以看到從海外歸來的人才，而且也看到一些外籍人士在張江就業(yè)，而且政府通過政策的安排，通過資金的安排，為我們產(chǎn)業(yè)鏈的高端都制定了一些人才培訓(xùn)計劃，包括支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府出資和過于著名研究機構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)芯片工程師。

第三個“精”就是塑造企業(yè)精品。張江涌現(xiàn)出了一大批精英企業(yè)，政府不但幫助他們加深自身文化的建設(shè)，還幫助塑造企業(yè)的精品。

第四個“精”就是打造文化的景點。張江不僅有高科技產(chǎn)業(yè)而且有高科技的文化，我們希望張江不僅僅是高科技園區(qū)也是高科技的社區(qū)，張江還打造了文化景點。

第五個“精”就是體現(xiàn)服務(wù)精神。政府給予了張江園區(qū)高度重視，我想這是張江發(fā)展的實踐走過來，這些經(jīng)驗可以大家分享。

非常簡要的匯報一下這幾個方面，在推進國家高新區(qū)、自主創(chuàng)新工作中或者是國家高新區(qū)承擔(dān)國家戰(zhàn)略重要使命的過程中，政府應(yīng)該做哪些工作。高科技的發(fā)展目前都會碰到一些共性的問題，我想可能這幾個方面是政府著力推進的。

第一，搭建公眾服務(wù)平臺，推進公共服務(wù)平臺的建設(shè)。單個企業(yè)是不能做的，政府應(yīng)該在這方面下大力氣做，包括研發(fā)公共服務(wù)平臺。目前在張江已經(jīng)設(shè)立了大平臺的建設(shè)，政府出資采取市場化運作的方式，我們?yōu)檐浖a(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)了軟件增值服務(wù)平臺，目前總共和社會資本結(jié)合一起花了大約8億人民幣建設(shè)集成電路公共研發(fā)服務(wù)體系，當(dāng)然還有我們公共的生物醫(yī)藥的實驗室、公共的研發(fā)平臺，包括公共的“重視”基地，我們希望不斷的降低我們中小型企業(yè)創(chuàng)新的成本。

第二，政府應(yīng)該致力于改善投融資環(huán)境，幫助企業(yè)在研發(fā)、創(chuàng)業(yè)階段各個不同渠道的資金支持。目前我們資金的瓶頸應(yīng)該是我們中小企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)最大的問題，首要的問題就是資金短缺。在我們國家目前的投融資的制度安排上浦東新區(qū)我們能做的目前是由政府出資，聯(lián)合國際上著名的風(fēng)險投融資機構(gòu)，組成風(fēng)險投資的聯(lián)盟，采取海內(nèi)外共同幫助國內(nèi)中小企業(yè)，到他們成長到一定階段，共同幫助他們爭取海外上市，當(dāng)然國內(nèi)能夠上市最好了，但是不行的話就海外上市，就是致力于幫助企業(yè)解決資金難的問題。另外我們浦東新區(qū)每年安排了10億人民幣為高科技中小企業(yè)提供銀行貸款的擔(dān)保。我們認為這些方面政府應(yīng)該做，想辦法幫助企業(yè)在研發(fā)成長過程不斷階段有資本的注入。

第三，政府應(yīng)該做的就是要密切跟蹤世界經(jīng)濟技術(shù)產(chǎn)業(yè)的趨勢和變化，及時研究調(diào)整相關(guān)的政策，確保政策支持的重點更加突出，更加有效合理。我們現(xiàn)在都感覺到高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要讓企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，總是感覺到有一些制度安排略滯后，政府應(yīng)該跨前一步為我們企業(yè)想的早一點、遠一點。

第四，要為我們企業(yè)吸引留住人才創(chuàng)造條件和環(huán)境，人才是企業(yè)的“命根子”，當(dāng)然也是一個地區(qū)是否具有競爭優(yōu)勢的命根子，特別是大家都在問我，海外國際著名公司包括一些企業(yè)都在問“張江、浦東的成本高，到這兒創(chuàng)業(yè)，為有那么多世界著名企業(yè)和國內(nèi)外著名企業(yè)都到張江發(fā)展”？我也問他們你們?yōu)槭裁催x擇張江、到張江創(chuàng)業(yè)，他們說因為人才對于一個優(yōu)秀的企業(yè)至關(guān)重要，我們看中就是張江的集聚人才的能力和獲得高科技人才非常方便的方便。所以，我們認為政府在留住人才和吸引人才方面要創(chuàng)造更好的條件和環(huán)境，這是政府幫助企業(yè)應(yīng)該做的事情。

浦東新區(qū)政府將在這些方面做支持。今天的研討會，我們科技部的領(lǐng)導(dǎo)也在，因為前一段時間我們科技部前頭重點討論國家高新區(qū)下一步的發(fā)展，有幾天由國家層面幫助制定一些制度上的安排，確保高科技園區(qū)能夠更加快速的發(fā)展，說切實承擔(dān)起國家賦予的使命。

應(yīng)該適時出臺一些有效的產(chǎn)業(yè)扶持政策，需要全方位的聯(lián)動，特別是資金的投入強度一定要保證，我們總感覺到政府要做一件事兒總是好象不解渴、支持不到位。我們希望將國家高新區(qū)最終形成中央財力部分能夠設(shè)立國家自主創(chuàng)新基金，用于高新區(qū)自主創(chuàng)新能力的建設(shè)，就是把53個高新區(qū)形成的國家級的財力部分設(shè)立國家自主創(chuàng)新的基金，專門重點支持53個國家高新區(qū)的建設(shè)。這是一個建議。

第二個建議，國家層面應(yīng)該高度重視孵化器的建設(shè)。孵化器的建設(shè)是提高企業(yè)創(chuàng)新能力的重要的公共服務(wù)平臺。從我們地方政府來講我們一直致力于做這件事兒，但是如果能夠?qū)Ψ趸鲝膰覍用嫔献鲆恍┓?wù)標(biāo)準(zhǔn)方面的安排，功能、管理以及政策方面的安排，可能對提高我們企業(yè)自主創(chuàng)新能力會有非常好的作用。

第三個建議，就是人才。一定要在人才方面的政策安排和制定方面有所突破，至少在高新區(qū)里面突破，因為高新區(qū)集聚了我們國家最寶貴的、最豐富的、最優(yōu)秀的高科技人才，在這些區(qū)域內(nèi)能夠制定一些特殊的人才的培育，可能對高新技術(shù)發(fā)展，對