第一篇：美國謀求在韓部署“薩德”系統的戰略意涵

美國謀求在韓部署“薩德”系統的戰略意涵

文丨鄒治波

編輯丨子愚

近期美韓兩國就在韓國部署“薩德”武器系統開始進行談判，此舉引起了中俄等地區大國的強烈反彈。除了應對朝鮮的核威脅，“薩德”系統部署的背后還存在更多的戰略意涵，并有可能導致亞太地區戰略格局和地緣政治的深刻變化。

防御彈道導彈的超級盾在朝鮮進行所謂“氫彈試驗”后，關于“薩德”系統在韓部署之爭在中國與韓美之間激烈展開，引發國際高度關注。實際上，這一問題并非始于今日，早在2014年5月，美就部署“薩德”系統問題開始對韓施壓，但囿于中國反對，韓對此采取了“不請求、不協商、不決定”立場。但朝鮮第四次核試驗使形勢出現逆轉，韓美不顧中國強烈反對，借機啟動了部署“薩德”系統的談判。

為何一個防御性武器系統會引起如此軒然大波，為何這一問題會引發中韓美激烈博弈。從軍事安全角度看，“薩德”系統能對中、遠程彈道導彈進行攔截，威脅中、俄戰略力量的有效性，這固然會損害中俄的戰略安全，但更為嚴重的是，“薩德”系統并非一般性質的武器系統，其在韓部署的目的也絕非“防御朝核威脅”那樣單純，其戰略意涵遠超本身所帶來的軍事效能，更深層次的是有可能使東亞戰略格局回擺、改變地緣政治現狀。這種結果反而會為朝核問題帶來復雜且不可預測的前景。

薩德導彈防御系統，包括4輛發射車、雷達、冷卻車、控制站、指揮艙、通訊單元、發電車等。

“薩德”系統的軍事作戰效能

“薩德”系統全稱是“末段高層區域防御系統”（THAAD），由攔截彈、發射架、地面雷達和戰斗管理與指揮、控制、通信、情報系統(BM/C31)等組成。“薩德”系統戰斗部——攔截彈最大速度達2.5千米/秒，采用直接撞擊方式摧毀目標，其攔截高度為40-150千米，最大攔截距離為300千米，防御半徑達200千米。“薩德”系統是唯一能在大氣層內和大氣層外攔截彈道導彈的地基系統，是美國“全球導彈防御系統”的一個子系統。

一、對中、遠程導彈武器的作戰效能

從“薩德”系統戰術技術指標看，其能在大氣層的高層和外大氣層的低層對彈道導彈進行攔截，這一高度實際上是中程彈道導彈的飛行中段和遠程彈道導彈的飛行末段，因此，“薩德”系統可對中、遠程彈道導彈進行攔截。同時，“薩德”系統具有數據兼容性好的突出特點，這使“薩德”系統很容易與美國已在亞太地區部署的“宙斯盾”系統、“愛國者”系統融為一體，從而構成對來襲中、遠程彈道導彈從中段到末端的多層次相互銜接的導彈防御系統。

從地區層面看，一旦美在韓成功部署“薩德”系統，無論從政治、戰略驅動力，還是從技術實踐效果看，美在日本、菲律賓甚至臺灣地區部署“薩德”系統就將成為必然。若此，東亞反導網絡就已然建成，這無疑將降低中、俄導彈武器對美駐亞太軍事基地等戰略目標的軍事打擊效能，削弱中、俄在亞太對美的戰略遏制能力。

二、對洲際戰略導彈的影響

對中美俄大國而言，能夠保有對對方國土戰略目標的核打擊能力，是維系國家安全、避免大國戰爭、維護全球戰略穩定的基礎，也是大國軍隊和國防建設的核心目標。而在韓部署的“薩德”系統，就會影響中國對美的戰略核威懾能力。

“薩德”系統攔截彈只有2.5千米/秒的最大速度，這個速度達不到攔截洲際彈道導彈的戰術技術要求，因此，“薩德”系統本身并不能直接對洲際戰略導彈構成威脅。但是，在韓部署的“薩德”X波段雷達（FBX-T），將成為美國保護本土的“國家導彈防御系統”（NMD）前沿部署的預警雷達。美“天基紅外系統”（SBIRS）在洲際戰略導彈發射10—20秒后即可發現目標，隨即把信息傳給抵近中國部署并具有精確識別能力的“薩德”系統雷達，隨后可由其跟蹤探測中國導彈在助推段直到頭體分離的完整數據，為其進行中段和末段攔截提供更為準確的數據信息。這無疑將削弱中國對美國的戰略核威懾能力。

三、對軍事情報的探知

除戰時軍事效用外，在韓部署的“薩德”系統雷達可長期有效探測中國武器發展機密信息。其所屬的X波段雷達不僅目標識別精度高，而且探測距離也可達2000公里，這個距離不僅覆蓋中國的渤海、黃海和東海，而且還深入中國腹地，覆蓋東北、華北、華東地區。今后，中國在這些地區進行的導彈發射試驗都將在其觀測之下，其雷達可有效探測到導彈彈道飛行數據、突防手段性質和目標特征等武器敏感信息，這將為美國采取針對性防御措施，為其反導武器系統今后發展提供重要依據。

四、反導系統的局限

在大多數關于反導系統及其帶來戰略安全影響的文章中，人們強調的重點是其有效性和嚴重性。但必須客觀看到，從武器屬性、研發規律和支撐資源看，反導系統雖對進攻性武器具有一定攔截能力，但這種能力存在局限性和脆弱性，我們不能過高評估其本身的軍事效能，否則就會對反導系統背后的真正戰略意涵有所忽視。

反導系統的局限性主要有以下三個方面，一是技術上的滯后性。“矛”與“盾”的邏輯關系是先有“矛”后有“盾”，先有進攻性導彈武器，后有防御性反導系統，反導系統需要對確定的導彈武器進行針對性防御。而一個大型武器系統的發展，需要經過立項、研制、生產、試驗、定型、部署長達10年以上的周期，待一個新型反導系統完成實戰部署，另一個更高技術性能水準的導彈武器會應運而生。何況反導系統的技術難度要求更高，這種技術上的滯后性制約了反導系統的效能；二是系統的脆弱性。一個反導系統是一個復雜的信息鏈接系統，從天基衛星系統到地面前沿部署的預警雷達和自身雷達，以及指揮控制、情報中心等，一個環節失效就會導致整個系統效能大為降低甚至失效，而這些信息鏈接點自身基本沒有防御能力，進攻方完全可以對其進行有效打擊，使反導系統無法發揮作用；三是支撐資源的非對稱性。反導系統比進攻武器環節多、技術要求高、作戰適配復雜，其費用是后者的9倍左右，這種費用的非對稱性往往也成為反導系統發展和部署的強大制約因素。

因此，在看到“薩德”系統在韓部署軍事效能的同時，必須看清由此帶來比軍事效能更為深刻的戰略意涵，這就是對東亞戰略格局和地緣政治的重大影響。

“薩德”系統帶來的戰略格局變化

一旦“薩德”系統在韓部署，必將對東亞戰略格局帶來重大影響。

一、美日韓軍事一體化的敲門磚

從業已存在的東亞戰略格局看，美國通過分別與日本、韓國、菲律賓、泰國、新加坡等國的雙邊軍事同盟條約，實現美國控制東亞政治安全結構和關系的戰略，這與美在歐洲通過北約這一多邊體制實現其戰略目的格局不同。但如韓部署“薩德”系統，必然要進入美國從天基到地基的信息系統，就必然要融入美已與日建成的反導網絡，從而實現信息的鏈接、融合、共享，形成事實上的作戰一體化，這是實現美日夢想的美日韓三邊軍事一體化的始端。

二、地區軍備競賽、軍事對抗加劇

鑒于韓部署“薩德”系統對中俄的軍事安全威脅，中俄不可能坐視無為，必然會采取相應軍事措施予以應對。除在導彈武器發展采取針對性突防措施外，對“薩德”系統的軍事打擊、在相關地區部署對稱武器、開展聯合軍演等，都可能在中俄應對的軍事選項之內。因此，“薩德”系統在韓部署，必然會導致東亞地區的軍備競賽，軍事對抗態勢也會相應加劇。

三、東亞戰略格局有向冷戰回擺的傾向

實質上，這是“薩德”系統在韓部署引發地區軍備競賽、軍事對抗所導致的必然結果。這種邏輯與實踐可以從美國執意在東歐部署反導系統，致使東歐戰略格局發生重大變化的歷史略見一斑。美在波蘭和捷克部署反導系統后，俄羅斯隨即在加里寧格勒部署了打擊波蘭境內反導系統的伊斯坎德爾-M導彈，并部署了威懾東歐國家境內北約軍事目標的戰術核武器，從而導致俄羅斯與東歐國家軍事對抗迅速升級，戰略格局發生重大變化。發生在東歐的一幕，很可能隨著“薩德”系統在韓的部署而在東亞地區重演，屆時將出現軍事上中俄對抗美日韓的戰略格局。

“薩德”系統引發的地緣政治影響 除軍事安全和戰略格局的影響外，“薩德”在韓部署也將對地緣政治帶來巨大沖擊。

一、中韓關系恐將逆轉

近年來，中韓在政治、外交、經貿、文化等領域的交流與合作得到全面發展，中韓關系得以大幅度提升，這種友好關系隨著韓總統樸槿惠頂住美日壓力，毅然出席紀念世界反法西斯戰爭暨中國人民抗日戰爭勝利70周年閱兵式而得到充分體現。然而，在朝鮮進行“氫彈試驗”的安全威脅、朝核問題久拖不決的苦悶和倔強激烈的民族性格等多重因素作用下，韓做出與美協商部署“薩德”系統的沖動決定，這遭到中國的強烈反對。如若韓最終決定部署“薩德”系統，無疑將重創目前良好的中韓關系，逆轉經二十多年發展起來并處于高水平的兩國關系。

二、美趁機彌合日韓矛盾

韓國和日本因歷史和領土問題始終無法建立良好關系，這嚴重阻礙美將日韓拉在一起形成一致對抗中國的戰略聯盟。朝鮮核試驗導致的“薩德”系統在韓部署，將使韓在軍事上開始融入美日體系，美日也趁機在政治安全上拉近與韓關系，韓會不由自主地走向安全完全依賴于美、同美日協作的道路。在這種大戰略背景下，韓日在歷史和領土上的爭議必然會降調，韓日矛盾也會緩解。

三、“薩德”成為韓美要價的“牌”

韓美在“薩德”問題上看到了雙重效應，一方面這深刻觸動了中國戰略利益，遭到中國強烈反彈，并有可能對中韓關系造成重大傷害；另一方面，韓美認為，這一問題迫使中國同意并實施對朝實施旨在徹底打疼朝、迫使朝改變思維和行為模式的制裁。現在，韓美雖然決定就部署“薩德”系統問題開始進行協商，但未必就決定進行部署。鑒于“薩德”系統的上述作用和影響，韓美有可能將這一問題保持一個“箭在弦上，引而不發”的狀態，用以根據朝核局勢發展對中國進行要價，這樣可保障其政治安全利益的最大化。但不排除在朝進一步挑釁、地緣局勢生變條件下，韓最終決定部署“薩德”系統的可能性。

資料來源：《當代世界》雜志，2016年第4期p26。查詢碼：ddsj201604。