第一篇：大學生主觀幸福 演講稿

你們曾經心中有過暗戀的人嗎？現在想起那個人你是會會心一笑，還是沉默不語？那個人的名字已經被你放在心靈深處束之高閣了嗎？

有人說暗戀苦。對啊，怎么不苦？每次跟他說話就像打仗一樣，我害怕他知道，也害怕他不知道，更害怕他知道卻假裝不知道。我想無視他的一切，卻發(fā)現視線總會在他身上停留；我想關心他的一切，卻發(fā)現自己根本毫無立場。永遠以朋友的名義，拍拍打打，假裝談笑風生。我害怕越過那條線，我們連朋友都做不了。一個打死不說，另一個裝傻到底，這就是男女之間的純友誼。對他的說說字斟句酌，一遍遍翻我的空間訪客記錄。連照集體照都不敢站在他身邊的我，護著我的小心思走在暗戀他的路上，步履維艱，義無反顧，哪怕最后是頭破血流。暗戀一個人的女生寧愿這么卑微的活著。

暗戀甜嗎？甜。我們的關系被同學們黑，心里其實是暗自高興的；在我視線范圍內認出他，是安心的。走在校園里的我，開始有意無意的尋找，只有他的目標。曾經有一段我發(fā)現，不在一個班上課的我們，每天都能遇到。我敏感他的聲音，他的步履，他的書包，他愛去自習的圖書館。那些一次次的巧合被認為是心有靈犀的時候，心中總能蕩起漣漪。那些莫須有的聯(lián)系，可以被稱為神經質的敏感，只因為，我喜歡他。

為什么，在我想忘記的時候，越來越多的人在我面前提起他的名字；為什么，在我想不去尋找他的身影的時候，越來越能準確的鎖定他的位置；為什么，讓自己的心開始變硬時，我開始越來越頻繁的追隨他的腳步。然而，到最后，站在他身邊的女孩，不是我

哭過，痛過，恨過，最后，我選擇讓傷口在時間中慢慢痊愈。有這樣值得回憶，彌足珍貴的經歷的我，很幸福。

第二篇：關于大學生主觀幸福感的問卷調查

關于大學生主觀幸福感的問卷調查

幸福是什么？不同的人有不同的答案。但不管怎樣，幸福是一種讓人快樂的感覺。以下問卷僅就大學生展開調查，研究大學生的主觀幸福感。問題主要涉及大學生對當前生活的看法，答案無好壞之分。你只需要根據自己的現實情況和切身體驗回答。并請您仔細閱讀題目，耐心作答。

姓名

性別

學校

專業(yè)

1.告別高中的那段“艱苦歲月”，你覺得你現在的校園生活怎樣？ A． 很幸福

B.比較幸福 C.滿足 D.不是很幸福 E.不幸福 2.你覺得你身邊的朋友足夠幸福嗎？

A.很幸福 B.相當幸福 C.基本幸福 D.不夠幸福 E.一點也不幸福

3.你認為同學關系對自己的幸福感有影響嗎？

A..完全影響 B.很大影響 C.影響一般 D.有一點影響 E.沒有影響 4.你認為你的父母為你創(chuàng)造了一個幸福的家庭嗎？ 5.你贊同“一個家庭幸福影響個人幸福”的說法嗎？ 6.你是否常常因為家庭條件不是足夠好而感到不幸福呢？ 7.你覺得自己幸福的程度如何？

8.你愿意和別人一起分享你的幸福嗎？ 9.你覺得自己很容易抓住身邊的幸福嗎？ 10.你相信幸福是把握在自己手中的嗎？

11.你覺得在大學談戀愛是讓人幸福的事情嗎？

12.如果你遇到了對的人，有勇氣去愛時，你覺得你能堅守住這份幸福嗎？ 13.你能從生活中的小事中感受到點點滴滴的幸福嗎？ 14.你是否由于曾經的不幸而懷疑自己今后的幸福？

15.不開心的時候，你常常想一些幸福的時刻讓自己開心嗎？

16.和很多人在一起時，你經常拿別人的幸福和自己的幸福作比較而忽視自己的幸福嗎？

第三篇：行政法主觀

2002-2016年司法考試行政法歷年真題解析——主觀題

（2015年）

案情：某公司系轉制成立的有限責任公司，股東15人。全體股東通過的公司章程規(guī)定，董事長為法定代表人。對董事長產生及變更辦法，章程未作規(guī)定。股東會議選舉甲、乙、丙、丁四人擔任公司董事并組成董事會，董事會選舉甲為董事長。

后乙、丙、丁三人組織召開臨時股東會議，會議通過罷免甲董事長職務并解除其董事，選舉乙為董事長的決議。乙向區(qū)工商分局遞交法定代表人變更登記申請，經多次補正后該局受理其申請。其后，該局以乙遞交的申請，缺少修改后明確董事長變更辦法的公司章程和公司法定代表人簽署的變更登記申請書等材料，不符合法律、法規(guī)規(guī)定為由，作出登記駁回通知書。

乙、丙、丁三人向市工商局提出復議申請，市工商局經復議后認定三人提出的變更登記申請不符合受理條件，分局作出的登記駁回通知錯誤，決定予以撤銷。

三人遂向法院起訴，并向法院提交了公司的章程、經過公證的臨時股東會決議。

問題：

1．請分析公司的設立登記和變更登記的法律性質。

2．如市工商局維持了區(qū)工商分局的行政行為，請確定本案中的原告和被告，并說明理由。3．如何確定本案的審理和裁判對象？如市工商局在行政復議中維持區(qū)工商分局的行為，有何不同？

4．法院接到起訴狀決定是否立案時通常面臨哪些情況？如何處理？ 5．《行政訴訟法》對一審法院宣判有何要求？

參考答案：

1.公司的設立登記為行政許可。《行政許可法》規(guī)定，企業(yè)或者其他組織的設立等，需要確定主體資格的事項可以設定行政許可。公司法規(guī)定，設立公司應當依法向公司登記機關申請設立登記。符合公司法規(guī)定的設立條件的，由公司登記機關分別登記為有限責任公司或股份有限公司。不符合規(guī)定的設立條件的，不得登記為有限責任公司或股份有限公司。公司的設立登記的法律效力，是使公司取得法人資格，進而取得從事經營活動的合法身份，符合“行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動”，為行政許可。公司的變更登記指公司設立登記事項中的某一項或某幾項改變，向公司登記機關申請變更的登記。

對變更登記的性質認識不盡統(tǒng)一，有兩種主流看法。一種意見認為是行政許可，理由是未經核準變更登記，公司不得擅自變更登記事項；公司登記事項發(fā)生變更時未依法辦理變更登記的，需要承擔相應法律責任。另一意見認為是行政確認。理由是變更登記并不決定公司的身份或資格，只是對民事權利的確認。2.乙、丙、丁為原告，被告為市工商局和區(qū)工商分局。本案中，針對區(qū)工商分局的決定，乙、丙、丁申請復議。如市工商局作出維持決定，根據行政訴訟法26條第2款規(guī)定，復議機關維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機關和行政復議機關是共同被告，故市工商局和區(qū)工商分局為共同被告。行政訴訟法第25條第1款規(guī)定，行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關系的公民、法人或者其他組織，有權提起訴訟。故乙、丙、丁為原告。

3.本案的審理裁判對象是市工商局撤銷區(qū)工商分局通知的行為。如果市工商局維持了區(qū)工商分局的行為，那么原行政行為（登記駁回通知書）和復議決定（撤銷決定）均為案件的審理對象，法院應一并作出裁判。

4.接到起訴狀時，對符合法定起訴條件的，應當登記立案。當場不能判定的，應當接收起訴狀，出具注明收到日期的書面憑證，并在7日內決定是否立案；不符合起訴條件的，作出不予立案的裁定；如起訴狀內容欠缺或有其他錯誤的，應給予指導和釋明，并一次性告知當事人需要補正的內容。不得未經指導和釋明即以起訴不符合條件為由不接收起訴狀。

5.一律公開宣告判決。當庭宣判的，應當在10日內發(fā)送判決書；定期宣判的，宣判后立即發(fā)送判決書。宣判時，必須告知當事人上訴權利、上訴期限和上訴的法院。

（2014年）

材料一（案情）：2012年3月，建筑施工企業(yè)原野公司股東王某和張某向工商局提出增資擴股變更登記的申請，將注冊資本由200萬元變更為800萬元。工商局根據王某、張某提交的驗資報告等材料辦理了變更登記。后市公安局向工商局發(fā)出10號公函稱，王某與張某涉嫌虛報注冊資本被采取強制措施，建議工商局吊銷原野公司營業(yè)執(zhí)照。工商局經調查發(fā)現驗資報告有涂改變造嫌疑，向公司發(fā)出處罰告知書，擬吊銷公司營業(yè)執(zhí)照。王某、張某得知此事后迅速向公司補足了600萬元現金，并向工商局提交了證明材料。工商局根據此情形作出責令改正、繳納罰款的20號處罰決定。公安局向市政府報告，市政府召開協(xié)調會，形成3號會議紀要，認為原野公司虛報注冊資本情節(jié)嚴重，而工商局處罰過輕，要求工商局撤銷原處罰決定。后工商局作出吊銷原野公司營業(yè)執(zhí)照的25號處罰決定。原野公司不服，向法院提起訴訟。

材料二：2013年修改的《公司法》，對我國的公司資本制度作了重大修訂，主要體現在：一是取消了公司最低注冊資本的限額，二是取消公司注冊資本實繳制，實行公司注冊資本認繳制，三是取消貨幣出資比例限制，四是公司成立時不需要提交驗資報告，公司的認繳出資額、實收資本不再作為公司登記事項。

2014年2月7日，國務院根據上述立法精神批準了《注冊資本登記制度改革方案》，進一步明確了注冊資本登記制度改革的指導思想、總體目標和基本原則，從放松市場主體準入管制，嚴格市場主體監(jiān)督管理和保障措施等方面，提出了推進公司注冊資本及其他登記事項改革和配套監(jiān)管制度改革的具體措施。

問題：

1．材料一中，王某、張某是否構成虛報注冊資本騙取公司登記的行為？對在工商局作出20號處罰決定前補足注冊資金的行為如何認定？

2．材料一中，市政府能否以會議紀要的形式要求工商局撤銷原處罰決定？

3．材料一中，工商局做出25號處罰決定應當履行什么程序？

4．結合材料一和材料二，運用行政法基本原理，闡述我國公司注冊資本登記制度改革在法治政府建設方面的主要意義。

答題要求：

1．無本人觀點或論述、照搬材料原文不得分；

2．觀點明確，邏輯清晰，說理充分，文字通暢；

3．請按提問順序逐一作答，總字數不得少于600字。

【法理透析】

本題前三問考查《行政處罰法》的相關規(guī)定，第四問要結合《公司法》修改與行政法的基本原則作答。

1.虛報注冊資本是指公司在工商部門辦理注冊、變更登記時使用虛假證明文件等欺詐手段虛報其注冊資本以騙取公司登記的違法行為。工商局經調查發(fā)現驗資報告有涂改變造嫌疑，王某、張某構成虛報注冊資本騙取公司登記的行為。

對在工商局作出20號處罰決定前補足注冊資金的行為，屬于主動減輕違法行為危害后果的行為。《行政處罰法》第二十七條規(guī)定，當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：

（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫有違法行為的；

（三）配合行政機關查處違法行為有立功表現的；

（四）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

2.市政府不能以會議紀要的形式要求工商局撤銷原處罰決定。

從合法行政角度：3號會議決定的形成違反了“法律優(yōu)先”中的“具體行政行為要合法”的原則。

從程序正當角度：違反了法定程序。

從誠實守信角度：行政機關已經作出來了20號處罰決定，但是后來又廢除了這個決定，采取新的處罰決定，顯然違反了誠實守信原則。

3.工商局作出25號處罰決定前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。《行政處罰法》第四十二條規(guī)定，行政機關作出責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。據此可知，適用聽證程序的條件有：（1）行政機關將要作出責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照和較大數額罰款等行政處罰決定；（2）經當事人依法提出聽證要求，由行政機關組織。本案中，25號處罰決定的內容是“吊銷原野公司的營業(yè)執(zhí)照”，根據《行政處罰法》第四十二的規(guī)定，工商局在作出該種處罰決定之前，應先履行“告知原野公司有要求舉行聽證的權利”程序，原野公司在被告知該權利后，其有權選擇是否要求工商局舉行聽證，若原野公司要求工商局舉行聽證的，則工商局應當組織聽證。

4.考生可以以行政法的幾個基本原則為出發(fā)點，分別進行闡述。

行政法的基本原則包括合法行政原則、合理行政原則、程序正當原則、高效便民原則、誠實守信原則、權責統(tǒng)一原則。

（1）合法行政原則

合法行政原則是指，行政機關實施行政管理，應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定。合法行政是行政法的首要原則，其他原則可以理解為這一原則的延伸。實行合法行政原則是行政活動區(qū)別于民事活動的主要標志。

合法行政原則在結構上包括兩個方面：對現行法律的遵守和依照法律授權活動。

①行政機關必須遵守現行有效的法律。

行政機關實施行政管理，應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行，禁止行政機關違反現行有效的立法性規(guī)定。第一，行政機關的任何規(guī)定和決定都不得與法律相抵觸，行政機關不得作出不符合現行法律的規(guī)定和決定。行政機關的規(guī)定和決定違法，就不能取得法律效力。第二，行政機關有義務積極執(zhí)行和實施現行有效法律規(guī)定的行政義務。行政機關不積極履行法定作為義務，將構成不作為違法。

②行政機關應當依照法律授權活動。

沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定。在行政機關與公民、法人和其他組織關系上：第一，行政機關采取行政措施必須有立法性規(guī)定的明確授權；第二，沒有立法性規(guī)定的授權，行政機關不得采取影響公民、法人和其他組織權利義務的行政措施。行政機關不遵守這一不作為義務，將構成行政違法。

（2）合理行政原則

合理行政原則要求行政決定應當具有理性，該原則屬于實質行政法治的范疇，尤其適用于裁量性行政活動。具體表現為以下三個原則：第一，公平公正原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。第二，考慮相關因素原則。作出行政決定和進行行政裁量，只能考慮符合立法授權目的的各種因素，不得考慮不相關因素。第三，比例原則。行政機關采取的措施和手段應當必要、適當。行政機關實施行政管理可以采用多種方式實現行政目的的，應當避免采用損害當事人權益的方式。

（3）程序正當原則

程序正當是當代行政法的主要原則之一。它包括了以下幾個原則：第一，行政公開原則。除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私的外，行政機關實施行政管理應當公開，以實現公民的知情權。第二，公眾參與原則。行政機關作出重要規(guī)定或者決定，應當聽取公民、法人和其他組織的意見。特別是作出對公民、法人和其他組織不利的決定，要聽取他們的陳述和申辯。第三，回避原則。行政機關工作人員履行職責，與行政管理相對人存在利害關系時，應當回避。

（4）高效便民原則

該原則分為兩個方面。第一是行政效率原則。基本內容有二：首先是積極履行法定職責，禁止不作為或者不完全作為；其次是遵守法定時限，禁止超越法定時限或者不合理延遲。延遲是行政不公和行政侵權的表現。第二是便利當事人原則。在行政活動中增加當事人程序負擔，是法律禁止的行政侵權行為。

（5）誠實守信原則

該原則分為兩個方面。第一是行政信息真實原則。行政機關公布的信息應當全面、準確、真實。無論是向普通公眾公布的信息，還是向特定人或者組織提供的信息，行政機關都應當對其真實性承擔法律責任。第二是保護公民信賴利益原則。非因法定事由并經法定程序，行政機關不得撤銷、變更已經生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應當依照法定權限和程序進行，并對行政管理相對人因此而受到的財產損失依法予以補償。

（6）權責統(tǒng)一原則

該原則分為兩個方面。第一是行政效能原則。行政機關依法履行經濟、社會和文化事務管理職責，要由法律、法規(guī)賦予其相應的執(zhí)法手段，保證政令有效。第二是行政責任原則。行政機關違法或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任。這一原則的基本要求是行政權力和法律責任的統(tǒng)一，即執(zhí)法有保障、有權必有責、用權受監(jiān)督、違法受追究、侵權須賠償。

【參考答案】

1.王某、張某構成虛報注冊資本騙取公司登記的行為。在工商局作出20號處罰決定前補足注冊資金的行為，屬于主動減輕違法行為危害后果的行為。

2.市政府不能以會議紀要的形式要求工商局撤銷原處罰決定。

3.工商局作出吊銷原野公司營業(yè)執(zhí)照的25號處罰決定前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。

4.我國公司注冊資本登記制度改革，以“寬進、嚴管”為政策導向，簡化了工商登記制度，放寬了公司設立的行政審批，縮短了公司設立的時間，減少了公司設立需要的人力、物力等方面的成本，降低了市場準入的門檻。

法治政府建設是依法治國對行政權行使的基本要求。法治政府要求做到合法行政、合理行政、權責統(tǒng)一、高效便民、誠實守信、程序正當。

從合法行政角度：《公司法》的修改是法律層面的修改，國務院根據上述立法精神批準了《注冊資本登記制度改革方案》，符合法律規(guī)定，國務院作為最高行政機關落實法律的精神，沒有違反“法律保留”的要求。

從合理行政角度：公司法的修改更加合理，有利于提高市場經濟的運作效率，是經濟發(fā)展對法律改革提出的要求，也將對市場經濟發(fā)展起到能動作用。

從高效便民角度：市場準入門檻較高、辦事難、成本高，一直是企業(yè)經營過程中突出的問題。“放松市場主體準入管制”，即以“寬進、嚴管”為政策導向，簡化了工商登記制度，放寬了公司設立的行政審批，縮短了公司設立的時間，減少了公司設立需要的人力、物力等方面的成本，降低了市場準入的門檻。

從權責統(tǒng)一角度：舊的公司法中，市場主體只有義務沒有權利，政府部門只有權力沒有義務。新的公司法中，“嚴格市場主體監(jiān)督管理和保障措施”，即行政機關違法或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任，體現了權責統(tǒng)一的要求。

（2012年）

案情：1997年11月，某省政府所在地的市政府決定征收含有某村集體土地在內的地塊作為旅游區(qū)用地，并劃定征用土地的四至界線范圍。2007年，市國土局將其中一地塊與甲公司簽訂《國有土地使用權出讓合同》。2008年12月16日，甲公司獲得市政府發(fā)放的第1號《國有土地使用權證》。2009年3月28日，甲公司將此地塊轉讓給乙公司，市政府向乙公司發(fā)放第2號《國有土地使用權證》。后，乙公司申請在此地塊上動工建設。2010年9月15日，市政府張貼公告，要求在該土地范圍內使用土地的單位和個人，限期自行清理農作物和附著物設施，否則強制清理。2010年11月，某村得知市政府給乙公司頒發(fā)第2號《國有土地使用權證》后，認為此證涉及的部分土地仍屬該村集體所有，向省政府申請復議要求撤銷該土地使用權證。省政府維持后，某村向法院起訴。法院通知甲公司與乙公司作為第三人參加訴訟。

在訴訟過程中，市政府組織有關部門強制拆除了征地范圍內的附著物設施。某村為收集證據材料，向市國土局申請公開1997年征收時劃定的四至界線范圍等相關資料，市國土局以涉及商業(yè)秘密為由拒絕提供。

問題：

1.市政府共實施了多少個具體行政行為？哪些屬于行政訴訟受案范圍？

2.如何確定本案的被告、級別管轄、起訴期限？請分別說明理由。

3.甲公司能否提出訴訟主張？如乙公司經合法傳喚無正當理由不到庭，法院如何處理？

4.如法院經審理發(fā)現市政府發(fā)放第1號《國有土地使用權證》的行為明顯缺乏事實根據，應如何處理？

5.市政府強制拆除征地范圍內的附著物設施應當遵循的主要法定程序和執(zhí)行原則是什么？

6.如某村對市國土局拒絕公開相關資料的決定不服，向法院起訴，法院應采用何種方式審理？如法院經審理認為市國土局應當公開相關資料，應如何判決？

【參考答案】

1.4個，具體為：征收含有某村集體土地在內的地塊的行為，向甲、乙兩公司發(fā)放《國有土地使用權證》的行為，發(fā)布公告要求使用土地的單位和個人自行清理農作物和附著物設施的行為。上述行為均屬于行政訴訟受案范圍。

2.被告為市政府。根據《行政訴訟法》第25條規(guī)定，經復議的案件，復議機關決定維持原具體行政行為的，原機關為被告。復議機關改變原行為的，復議機關為被告。本案中，省政府維持了市政府的決定，故市政府為被告。

中級人民法院管轄。本案的被告為縣級以上人民政府，根據 《關于行政案件管轄若干問題的規(guī)定》第1條規(guī)定，應由中級法院管轄

某村應當在收到省政府復議決定書之日15日內向法院起訴。因為本案是經過復議起訴的，應適用復議后起訴期限。同時，《土地管理法》等法律未對此種情形下的起訴期限作出特別規(guī)定，故應適用《行政訴訟法》第38條第2款規(guī)定的一般起訴期限。

3.作為第三人，甲公司有權提出與本案有關的訴訟主張。乙公司經合法傳喚無正當理由不到庭，不影響法院對案件的審理。

4.法院應不予認可。發(fā)放第1號《國有土地使用權證》的行為不屬于本案的審理裁判對象，但構成本案被訴行政行為的基礎性、關聯(lián)性行政行為，根據《關于審理行政許可案件若干問題的規(guī)定》第7條規(guī)定，法院對此行為不予認可。

5.按照《行政強制法》第四章規(guī)定，市政府采取強制執(zhí)行措施應當遵循事先催告當事人履行義務，當事人有權陳述申辯，行政機關應當充分聽取當事人意見，書面決定強制執(zhí)行并送達當事人，與當事人可達成執(zhí)行協(xié)議；不得在夜間或法定節(jié)假日實施強制執(zhí)行，不得對居民生活采取停水、停電、停熱、停氣等方式迫使當事人執(zhí)行等程序和執(zhí)行原則。

6.法院應當視情況采取適當的審理方式，以避免泄露涉及商業(yè)秘密的政府信息。法院應當撤銷或部分撤銷不予公開決定，并判決市國土局在一定期限公開。尚需市國土局調查、裁量的，判決其在一定的期限內重新答復。

（2011年）

六、（本題22分）

案情：經工商局核準，甲公司取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，經營范圍為木材切片加工。甲公司與乙公司簽訂合同，由乙公司供應加工木材1萬噸。不久，省林業(yè)局致函甲公司，告知按照本省地方性法規(guī)的規(guī)定，新建木材加工企業(yè)必須經省林業(yè)局辦理木材加工許可證后，方能向工商行政管理部門申請企業(yè)登記，違者將受到處罰。1個月后，省林業(yè)局以甲公司無證加工木材為由沒收其加工的全部木片，并處以30萬元罰款。期間，省林業(yè)公安局曾傳喚甲公司人員李某到公安局詢問該公司木材加工情況。甲公司向法院起訴要求撤銷省林業(yè)局的處罰決定。

因甲公司停產，無法履行與乙公司簽訂的合同，乙公司要求支付貨款并賠償損失，甲公司表示無力支付和賠償，乙公司向當地公安局報案。2010年10月8日，公安局以涉嫌詐騙為由將甲公司法定代表人張某刑事拘留，1個月后，張某被批捕。2011年4月1日，檢察院以證據不足為由作出不起訴決定，張某被釋放。張某遂向乙公司所在地公安局提出國家賠償請求，公安局以未經確認程序為由拒絕張某請求。張某又向檢察院提出賠償請求，檢察院以本案應當適用修正前的《國家賠償法》，此種情形不屬于國家賠償范圍為由拒絕張某請求。

問題：

1.甲公司向法院提起行政訴訟，如何確定本案的地域管轄？

2.對省林業(yè)局的處罰決定，乙公司是否有原告資格？為什么？

3.甲公司對省林業(yè)局的致函能否提起行政訴訟？為什么？ 4.省林業(yè)公安局對李某的傳喚能否成為本案的審理對象？為什么？李某能否成為傳喚對象？為什么？

5.省林業(yè)局要求甲公司辦理的木材加工許可證屬于何種性質的許可？地方性法規(guī)是否有權創(chuàng)設？

6.對張某被羈押是否應當給予國家賠償？為什么？

7.公安局拒絕賠償的理由是否成立？為什么？

8.檢察院拒絕賠償的理由是否成立？為什么？

參考答案：

1.由省林業(yè)局所在地的法院管轄。因為本案被訴行為為省林業(yè)局直接作出的沒收和罰款的行政處罰，且不屬于行政訴訟特殊地域管轄的情形，故應由最初作出具體行政行為的行政機關所在地法院管轄。

2.沒有。因為乙公司與省林業(yè)局的處罰行為無直接的、實質性的利害關系，對甲公司不履行合同及給乙公司帶來的損失，乙公司可以通過對甲公司提起民事訴訟等途徑獲得救濟。

3.不能。因為致函是一種告知、勸告行為，并未確認、改變或消滅甲公司法律上的權利義務，是對甲公司的權利義務不產生實際影響的行為。根據《行政訴訟法》及最高法院的司法解釋，致函不屬于行政訴訟受案范圍。

4.（1）不能。因為本案原告的訴訟請求是撤銷省林業(yè)局的處罰行為，傳喚行為由省林業(yè)公安局采取，與本案訴求無關，不能作為本案審理對象。

（2）不能。因為根據《治安管理處罰法》的規(guī)定，治安傳喚適用的對象是違反治安管理行為人，李某并未違反治安管理規(guī)定，故省林業(yè)公安局不得對李某進行治安傳喚。

5.屬于企業(yè)設立的前置性行政許可。根據《行政許可法》的規(guī)定，地方性法規(guī)不得設定企業(yè)或其他組織的設立登記及其前置性行政許可。

6.應當。因為根據《國家賠償法》的規(guī)定，對公民采取逮捕措施后，決定不起訴終止追究刑事責任的，受害人有取得國家賠償的權利。

7.不成立。因為修正后的《國家賠償法》已經取消了司法賠償的確認程序，以此為由拒絕賠償缺乏法律依據。

8.不成立。因為本案侵權行為持續(xù)到2010年12月1日以后，按照最高法院的司法解釋，應當適用修正后的《國家賠償法》。

（2010年）

七、（本題25分）

近年來，為妥善化解行政爭議，促進公民、法人或者其他組織與行政機關相互理解溝通，維護社會和諧穩(wěn)定，全國各級法院積極探索運用協(xié)調、和解方式解決行政爭議。2008年，最高人民法院發(fā)布《關于行政訴訟撤訴若干問題的規(guī)定》，從制度層面對行政訴訟的協(xié)調、和解工作機制作出規(guī)范，為促進行政爭議雙方和解，通過原告自愿撤訴實現“案結事了”提供了更大的空間。

近日，最高人民法院《人民法院工作報告（2009）》披露，“在2009年審結的行政訴訟案件中，通過加大協(xié)調力度，行政相對人與行政機關和解后撤訴的案件達43，280件，占一審行政案件的35.91%.”

總體上看，法院的上述做法取得了較好的社會效果，贏得了公眾和社會的認可。但也有人擔心，普遍運用協(xié)調、和解方式解決行政爭議，與行政訴訟法規(guī)定的合法性審查原則不完全一致，也與行政訴訟的功能與作用不完全相符。

問題請對運用協(xié)調、和解方式解決行政爭議的做法等問題談談你的意見。

答題要求1.觀點明確，邏輯嚴謹，說理充分，層次清晰，文字通暢；2.字數不少于500字。

「參考答案」

法治乃合法性與合理性之平衡器「定事實」在材料中，全國各級法院積極探索運用協(xié)調、和解方式解決行政爭議，取得了較好的社會效果，贏得了公眾和社會的認可，但也產生了普遍運用協(xié)調、和解方式解決行政爭議，與行政訴訟法規(guī)定的合法性審查原則不完全一致的爭論，引發(fā)了“運用協(xié)調、和解方式解決行政爭議的做法合法性和合理性的分析”的法律難題。

「站立場」我們認為，法院運用協(xié)調、和解方式解決行政爭議的做法權力的重要性不言而喻，但是本案中就產生了與行政訴訟法規(guī)定的合法性審查原則的沖突，最后導致該權力行使的合法性和合理性問題，要求法院在行使權力的同時注意其他的原則，防止權力突破邊界。

「說理由一」首先，權力的行使應當符合合法性原則。對于權力主體，合法性原則要求權力行使的主體和權力行使的范圍以及種類等預先由法律來規(guī)定。因此，對權利的限制上，“法無授權即禁止”。而對于個人而言“法不禁止即自由”。結合材料，2008年，最高人民法院發(fā)布《關于行政訴訟撤訴若干問題的規(guī)定》，從制度層面對行政訴訟的協(xié)調、和解工作機制作出規(guī)范，而最高法院具有一定的法律解釋權，故運用協(xié)調、和解方式解決行政爭議的做法具有合法性。

「說理由二」其次，權力的行使應當堅持合理性原則。所謂合理性原則就是符合社會整體價值觀，具體可以概括為目的正當、手段合理以及結果均衡。任何權力的行使，都必須有正當的目的，必須借助合理的手段，必須實現均衡的結果。結合本材料，最高人民法院《人民法院工作報告（2009）》披露，“在2009年審結的行政訴訟案件中，通過加大協(xié)調力度，行政相對人與行政機關和解后撤訴的案件達43，280件，占一審行政案件的35.91%.該制度達到了法律效果、社會效果和政治效果的統(tǒng)一，具有合理性。

「說理由三」最后，法治的理想就是實現權利行使的合法和合理的平衡，否則“無合理性的合法性會變?yōu)榻┗瑹o合法性的合理性則淪為恣意”。每種權力空間是有限的，界限就在于其他的權利。法律已經為權力主體設定了邊界，則任何人都不得超越該界限，否則即為違法。具體到本案，從合法性上講，法院運用協(xié)調、和解方式解決行政爭必須有法律的依據，不能朝令夕改，同時，從合理性上說，要加強具體操作過程的公開透明，創(chuàng)造一個足夠公開透明、能保證充分公共監(jiān)督的制度環(huán)境，防止行政訴訟的偏離軌道。

「再強調，做評論」綜上所述，“法治乃合法性和合理性之平衡器”。合法性始終是法律最基本的內容。因此要求法治國家在“依法治國”的基礎上尊重人的權利。但是，合法的行為不一定就是合理的行為，要求法律在具體的制度當中進行權衡，為應對新型的法律現象提供了堅實的基礎，實現合法性和合理性的和諧共存。

（2009年）

六、（本題20分）

案情：高某系A省甲縣個體工商戶，其持有的工商營業(yè)執(zhí)照載明經營范圍是林產品加工，經營方式是加工、收購、銷售。高某向甲縣工商局繳納了松香運銷管理費后，將自己加工的松香運往A省乙縣出售。當高某進入乙縣時，被乙縣林業(yè)局執(zhí)法人員攔截。乙縣林業(yè)局以高某未辦理運輸證為由，依據A省地方性法規(guī)《林業(yè)行政處罰條例》以及授權省林業(yè)廳制定的《林產品目錄》（該目錄規(guī)定松香為林產品，應當辦理運輸證）的規(guī)定，將高某無證運輸的松香認定為“非法財物”，予以沒收。高某提起行政訴訟要求撤銷沒收決定，法院予以受理。

有關規(guī)定：

《森林法》及行政法規(guī)《森林法實施條例》涉及運輸證的規(guī)定如下：除國家統(tǒng)一調撥的木材外，從林區(qū)運出木材，必須持有運輸證，否則由林業(yè)部門給予沒收、罰款等處罰。

A省地方性法規(guī)《林業(yè)行政處罰條例》規(guī)定“對規(guī)定林產品無運輸證的，予以沒收”。

問題：

1.如何確定本案的管轄法院？如高某經過行政復議再提起訴訟，如何確定管轄法院？

2.如高某在起訴時一并提出行政賠償請求，法院應如何立案？對該請求可否進行單獨審理？

3.省林業(yè)廳制定的《林產品目錄》的性質是什么？可否適用于本案？理由是什么？ 4.高某運輸的松香是否屬于“非法財物”？理由是什么？

5.（1）法院審理本案時應如何適用法律、法規(guī)？理由是什么？

（2）依《行政處罰法》，法律、行政法規(guī)對違法行為已經作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，應當符合什么要求？本案《林業(yè)行政處罰條例》關于沒收的規(guī)定是否符合該要求？

參考答案：

1.按照《行政訴訟法》的規(guī)定，當事人直接提起行政訴訟，由最初作出具體行政行為所在地的法院管轄。本案的被訴行政行為由乙縣林業(yè)局作出，故乙縣法院具有管轄權。如高某經過行政復議提起行政訴訟，復議機關改變原處罰決定的，復議機關所在地的基層法院也有管轄權。

2.根據《最高人民法院關于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》，法院應當對撤銷沒收決定請求與賠償請求分別立案；可以根據具體情況對行政賠償的請求進行單獨審理或對二項請求合并審理。

3.省林業(yè)廳制定的《林產品目錄》是根據地方性法規(guī)授權制定的規(guī)范性文件，在行政訴訟中不屬于法院應當依據或者參照適用的規(guī)范，但可以作為證明被訴行政行為合法的事實依據之一。

4.高某運輸的松香不是“非法財物”。因為高某具有加工、收購、銷售松香的主體資格，也向甲縣工商局繳納了松香運銷管理費，因此對該批松香享有合法所有權，不能將該批松香認定為“非法財物”予以沒收。

5.（1）《森林法》及《森林法實施條例》均未將木材以外的林產品的無證運輸行為納入行政處罰的范圍，也未規(guī)定對無證運輸其他林產品的行為給予沒收處罰。A省地方性法規(guī)《林業(yè)行政處罰條例》的有關規(guī)定，擴大了《森林法》及其實施條例關于應受行政處罰行為以及沒收行為的范圍，不符合上位法。根據行政訴訟法律適用規(guī)則，法院應當適用《森林法》及《森林法實施條例》。

（2）按照《行政處罰法》的規(guī)定，法律、行政法規(guī)對違法行為已經作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規(guī)定。本案《林業(yè)行政處罰條例》關于沒收的規(guī)定超出了《森林法》及《森林法實施條例》行政處罰行為、種類和幅度的范圍，不符合有關要求。

【主要參考法律規(guī)定】《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《最高法院關于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》

（2008年）

六、（本題20分）

案情：因某市某區(qū)花園小區(qū)進行舊城改造，區(qū)政府作出《關于做好花園小區(qū)舊城改造房屋拆遷補償安置工作的通知》，王某等205戶被拆遷戶對該通知不服，向區(qū)政府申請行政復議，要求撤銷該通知。區(qū)政府作出《行政復議告知書》，告知王某等被拆遷戶向市政府申請復議。市政府作出《行政復議決定書》，認為《通知》是抽象行政行為，裁定不予受理復議申請。王某等205戶被拆遷戶不服市政府不予受理復議申請的決定，向法院提起訴訟。一審法院認為，在非復議前置前提下，當事人對復議機關不予受理決定不服而起訴，要求法院立案受理缺乏法律依據，裁定駁回原告起訴。

問題：

1.本案是否需要確定訴訟代表人？如何確定？

2.行政訴訟中以復議機關為被告的情形主要包括哪些？

3.若本案原告不服一審裁定，提起上訴的主要理由是什么？

4.如果二審法院認為復議機關不予受理行政復議申請的理由不成立，應當如何判決？

5.本案一、二審法院審理的對象是什么？為什么？

6.若本案原告不服一審裁定提起上訴，在二審期間市政府會同區(qū)政府調整了補償標準，上訴人申請撤回上訴，法院是否應予準許？理由是什么？

參考答案：

1.本案需要確定訴訟代表人。按照最高人民法院關于執(zhí)行《行政訴訟法》若干問題的解釋，同案原告為五人以上，應當推選一至五名訴訟代表人參加訴訟，在指定期限內未選定的，人民法院可以依職權指定。

2.行政訴訟中以復議機關為被告的情形主要包括：

①復議機關改變原行政行為，原告不服復議決定的；

②復議機關在復議期限內未作出復議決定，原告不服的；

③復議機關拒絕受理復議申請或者不予答復，原告不服的。

3.若本案原告不服一審裁定，提起上訴的主要理由是：復議機關不受理復議申請的行為是行政機關的一項具體行為，無論是否屬于行政復議前置的情形，只要原告不服該復議決定，均可以起訴，法院應予受理。

4.如果二審法院認為復議機關不予受理行政復議申請的理由不成立，應當作出撤銷“不予受理決定書”，判令復議機關受理復議申請。

5.本案一、二審法院審理的對象是市政府不予受理復議申請的決定。因為原告起訴要求撤銷的就是該決定，故法院應當以該決定作為合法性審查的對象。

6.若本案原告上訴后市政府會同區(qū)政府調整了補償標準，上訴人可以申請撤回上訴，法院經審查，若認為該市、區(qū)政府調整補償標準的行為不違反法律法規(guī)的禁止性規(guī)定，不超越或放棄職權，不損害公共利益和他人合法權益，申請撤回上訴是上訴人的真實意思表示，第三人無異議的，法院應予準許。

（2008年·四川）

六、（本題20分）

案情：2006年10月11日晚，王某酒后在某酒店酗酒鬧事，砸碎店里玻璃數塊。此時某區(qū)公安分局太平派出所民警任某、趙某執(zhí)勤路過酒店，任某等人欲將王某帶回派出所處理，王某不從，與任某發(fā)生推搡。雙方在扭推過程中，王某被推倒，頭撞在水泥地上，當時失去知覺，送往醫(yī)院途中死亡，后被鑒定為顱內出血死亡。2006年12月20日，王某之父申請國家賠償。

問題：

1.公安機關是否應當對王某的死亡承擔國家賠償責任？為什么？

2.王某的父親是否有權以自己的名義提出國家賠償請求？

3.本案請求國家賠償的時效如何計算？

4.本案國家賠償義務機關是誰？

5.若本案公安機關需承擔賠償責任，賠償方式和標準是什么？

6.如果公安機關對受害人賠償后，對民警如何處理？

7.若王某的父親獲得國家賠償，他能否再要求民警任某承擔刑事附帶民事責任？

參考答案：

1.公安機關應當對王某的死亡承擔國家賠償責任。因為公安民警在執(zhí)行職務過程中與王某發(fā)生推搡致王某摔倒死亡，未盡到合理注意義務，其行為構成違法，王某雖也有過錯，但不能免除國家賠償責任，符合國家賠償責任構成要件，國家應當承擔賠償責任。

2.王某的父親有權以自己名義提出國家賠償請求。因為國家賠償法規(guī)定：受害的公民死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關系的親屬有權要求賠償。

3.本案請求國家賠償的時效應當自民警執(zhí)行職務的行為被依法確認為違法之日起兩年。

4.本案的國家賠償義務機關是某區(qū)公安分局。

5.若公安機關承擔國家賠償，賠償方式為支付被害人死亡賠償金和喪葬費，總額為國家上職工年平均工資的20倍；對死者生前撫養(yǎng)的無勞動能力的人還應當支付生活費，標準參照當地民政部門有關生活救濟規(guī)定辦理，被撫養(yǎng)人是未成年人的，支付到18周歲為止，其他無勞動能力的人支付到死亡時止。

6.如果公安機關對受害人賠償后，若認為民警犯有重大過失，可以責令該民警承擔部分或全部賠償費用。

7.王某的父親不能再要求民警任某承擔刑事附帶民事責任。

（2006年）

2002年7月，某港資企業(yè)投資2.7 億元人民幣與內地某市自來水公司簽訂合作合同，經營該市污水處理。享有規(guī)章制定權的該市政府為此還專門制定了《污水處理專營管理辦法》，對港方作出一系列承諾，并規(guī)定政府承擔污水處理費優(yōu)先支付和差額補足的義務，該辦法至合作期結束時廢止。

2005年2月市政府以合作項目系國家明令禁止的變相對外融資舉債的“固定回報”項目，違反了《國務院辦公廳關于妥善處理現有保證外方投資固定回報項目有關問題的通知》的精神，屬于應清理、廢止、撤銷的范圍為由，作出“關于廢止《污水處理專營管理辦法》的決定”，但并未將該決定告知合作公司和港方。港方認為市政府的做法不當，理由是：其一，國務院文件明確要求，各級政府對涉及固定回報的外商投資項目應“充分協(xié)商”、“妥善處理”，市政府事前不做充分論證，事后也不通知對方，違反了文件精神；其二，1998年9月國務院通知中已明令禁止審批新的“固定回報”項目，而污水處理合作項目是2002年經過市政府同意、省外經貿廳審批、原國家外經貿部備案后成立的手續(xù)齊全、程序合法的項目。

請：

1.運用行政法原理對某市政府的上述做法進行評論；

2.結合上述事件論述依法治國和公平正義的法治理念。

答題要求：

1.觀點明確，論證充分，邏輯嚴謹，文字通順；

2.不少于600字。

答案：

1.該市政府的行為是違法的，違背了誠信政府的基本品質與對公民信賴利益的保護。港商之所以在合作項目中投入巨資，一個很重要的原因就是相信政府、信賴政府，因為該項目經過各級政府和主管部門同意，手續(xù)齊全、程序合法。市政府還專門制定了《污水處理專營管理辦法》。應該說，港商對政府文件和與自來水公司簽署的合作合同的合法性深信不疑。

制定和撤銷、廢止行政規(guī)章是政府的法定職權。特別是當市政府發(fā)現自己制定的規(guī)章與國家法律、法規(guī)不一致時，出于國家法制統(tǒng)一和公共利益的需要，可以廢止已經生效的規(guī)章和其他規(guī)范性文件。但是，我們必須看到，廢止文件不只是政府的事情，還是涉及千家萬戶利益的大事，必須遵照依法行政和信賴保護原則謹慎定奪，而不能倚仗政府權大，或者個人利益必須讓位于公共利益的老思路任意妄為。

表面上看，本案市政府是在貫徹上級指示，嚴格依法行政，糾正不當文件。而實際上，該行為已經侵犯了相對人的信賴利益。

首先，該項目是否屬于國務院政策明令禁止要求妥善處理的事項并不清楚；

其次，即使《污水處理專營管理辦法》違反了國務院的有關規(guī)定，屬于必須廢止的文件，責任也完全在政府本身，而不是的投資人。

第三，即使該文件確屬需要廢止的違法不當文件，也要經過正當程序，依法補償信賴利益遭受損失的投資人，而不能置投資人的合理期待與信賴利益于不顧，隨意“廢止”自己制定發(fā)布的文件，更不能未經對方同意，單方面撕毀合作合同。如果政府為了“依法行政”，廢止已經生效的文件，執(zhí)意收回自己的承諾，改變原來的行政行為，那么就要證明這種做法所獲得的公共利益必然大于信守原來承諾給相對人帶來的利益。如果能夠做到這一點，政府可以改變或者收回其承諾，但也必須對相對人由此遭受的損失承擔補償責任。

2.依法治國的精義在于依法行政。該事件折射出來的就是政府不能依法行政，則依法治國的效果就要大打折扣，公平正義的理念也就無法實現。

依法行政的基本要求與目標在于：

（1）合法行政。行政機關實施行政管理，應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定。本案中政府隨意廢止規(guī)范性文件而不履行告知和補償義務，就是在程序和實體上都有違法的情況。

（2）合理行政。行政機關實施行政管理，應當遵循公平、公正的原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權應當符合法律目的，排除不相關因素；所采取的措施和手段應當必要、適當；行政機關實施行政管理可以采用多種方式實現行政目的的，應當避免采用損害當事人權益的方式。本案中政府行為應該確保相對方的合理期待得到保證，應該遵守比例原則。

（3）程序正當。行政機關實施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私外，應當公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴格遵循法定程序，依法保障行政管理相時人、利害關系人的知情權、參與權和救濟權；行政機關工作人員履行職責，與行政管理相時人存在利害關系時，應當回避。具體到本案，政府廢止規(guī)范性文件，必須首先履行告知的義務，這是基本的程序正義的要求。

（4）誠實守信。行政機關公布的信息應當全面、準確、真實。非因法定事由并經法定程序，行政機關不得撤銷、變更已經生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應當依照法定權限和程序進行，并對行政管理相對人因此而受到的財產損失依法予以補償。對信賴利益的漠視是本案政府最大的違法之處。政府誠信的關鍵就在于對于相對人的受益不能隨意剝奪，以免破壞相對人的合理預期。

（5）權責統(tǒng)一。行政機關依法履行經濟、社會和文化事務管理職責，要由法律、法規(guī)賦予其相應的執(zhí)法手段。行政機關違法或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任，實現權力和責任的統(tǒng)一。依法做到執(zhí)法有保障、有權必有責、用權受監(jiān)督、違法受追究、侵權須賠償。本案中，政府不能只行使公權力，對于生效的規(guī)范性文件一撤了之，而不承擔任何補償責任。《行政許可法》第8條實際上已經明確規(guī)定，即使因為合法原因廢止相關許可或規(guī)范性文件，政府對于公民都必須承擔相應的補償責任。

（2005年）

一、（本題10分）

案情：甲市人民政府在召集有關職能部門、城市公共交通運營公司（以下簡稱城市公交公司）召開協(xié)調會后，下發(fā)了甲市人民政府《會議紀要》，明確：城市公交公司的運營范圍，界定在經批準的城市規(guī)劃區(qū)內；城市公交公司在城市規(guī)劃區(qū)內開通的線路要保證正常運營，免繳交通規(guī)費，在規(guī)劃區(qū)范圍內，原由交通部門負責的對城市公交公司違法運營的查處，交由建設部門負責。《會議紀要》下發(fā)后，甲市城區(qū)交通局按照《會議紀要》的要求，中止了對城市公交公司違法運營的查處。

田某、孫某和王某是經交通部門批準的三家運輸經營戶，他們運營的錢路與《會議紀要》規(guī)定免繳交通規(guī)費的城市公交公司的兩條運營線路重疊，但依《會議紀要》，不能享受免繳交通規(guī)費的優(yōu)惠。三人不服，向法院提起訴訟，要求撤銷《會議紀要》中關于城市公交公司免繳交通規(guī)費的規(guī)定，并請求確認市政府《會議紀要》關手中止城區(qū)交通局對城市公交公司違法運營查處的內容違法。

問題：

1.甲市人民政府《會議紀要》所作出的城市公交公司免繳交通規(guī)費的內容是否屬于行政訴訟受案范圍？為什么？

答案：屬于受案范圍。本案中《會議紀要》作出的規(guī)定不屬于行政指導行為，也不屬于抽象行政行為。

解析：根據行政訴訟法第11、12條和最高人民法院關于執(zhí)行若干問題的解釋》第1條規(guī)定，行政訴訟受案范圍是具體行政行為。具體行政行為，是指具有國家行政職權的機關和組織及其工作人員在實施行政管理活動、行使行政職權中就特定事項對特定的公民、法人和其他組織的權利義務作出的單方行政職權行為。

會議紀要用于記載和傳達會議情況和議定事項。會議紀要所記載、傳達的會議情況和議定事項，是與會者及其組織領導者的共同意志的體現，是會議成果的結晶，集中反映了會議的精神實質。會議紀要并非標準的法律文書，其是否具有法律上的執(zhí)行力，還是僅具有指導性，應當具體認定。在本案，《會議紀要》是甲市人民政府下發(fā)的，接收該《會議紀要》的單位均為市政府管轄下的部門或公司，它們當然得貫徹執(zhí)行。據此，該《會議紀要》具有強制執(zhí)行力。

甲市人民政府《會議紀要》所作出的城市公交公司免繳交通規(guī)費的內容，針對的對象是特定的，而且只能一次適用，不屬于抽象行政行為，構成具體行政行為。

2.田某、孫某和王某三人是否具有原告資格？為什么？

答案：具有原告資格。甲市人民政府的決定直接影響到了三人的公平競爭權。具體行政行為涉及公民、法人或者其他組織公平競爭權的，可以提起行政訴訟。

解析：根據《最高人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第13條第1項，公民法人或者其他組織可以對涉及其公平競爭權的具體行政行為提起行政訴訟。競爭關系的存在乃是公平競爭權存在的基礎。在理論上，狹義的競爭關系，是指商品或服務之間具有替代關系（相同或者近似的商品或服務）的經營者之間的相互爭奪交易機會的關系。一般認為，在狹義競爭關系中存在《最高人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若于問題的解釋》第13條第1項規(guī)定的公平競爭權。

在本案，因某、孫某和王某三人運營的錢路與《會議紀要》規(guī)定免繳交通規(guī)費的城市公交公司的兩條運營線路重疊，這意味著該三人與城市公交公司存在狹義競爭關系。市政府《會議紀要》授予城市公交公司免繳交通規(guī)費的優(yōu)惠，使得城市公交公司處于競爭的優(yōu)勢地位，而“公平”要求行政機關行使行政權力遵循合理性的原則，實施行政行為時平等地對待同等條件的競爭者，權衡和比較不同的私益。綜上，甲市人民政府《會議紀要》影響到了三人的公平競爭權。

3.田某、孫某和王某三人提出的確認甲市人民政府中止城區(qū)交通局對城市公交公司違法運營查處的內容違法的請求，是否屬于法院的審理范圍？為什么？

答案：不屬于。該請求涉及到甲市人民敏府對建設局和交通局的職能調整，屬于政府對行政機關之間的職權分配，不屬于司法審查的范圍。

解析：根據行政訴訟法第12條第3項，內部行政行為不屬于行政訴訟受案范圍。所謂內部行政行為，是基于上級與下級、組織與個人之間領導與被領導關系或其他的隸屬關系，在行政機關內部就內部事務進行的管理活動，比如行政機關就機構建制、工作程序、規(guī)章制度、后勤事務進行的管理及對公務員進行的獎懲、任免活動均屬于內部行政行為。《會議紀要》關于對城市公交公司違法運營查處權的轉移的規(guī)定屬于內部行政行為。

（2003年）

七、（本題8分）

案情：甲公司于1995年獲得國家專利局頒發(fā)的9518號實用新型專利權證書，后因未及時繳納年費被國家專利局公告終止其專利權。1999年3月甲公司提出恢復其專利權的申請，國家知識產權局專利局于同年4月作出恢復其專利的決定。2000年3月，甲公司以專利侵權為由對乙公司提起民事訴訟。訴訟過程中，乙公司向專利復審委員會提出請求，要求宣告9518號專利權無效。2001年3月1日，專利復審委員會作出維持該專利有效的審查決定并通知乙公司。

問題：

1.如乙公司對恢復甲公司專利權的決定提起行政訴訟，其是否具有原告資格？為什么？

答案：乙公司具有提起行政訴訟的原告資格，或乙公司有權對恢復專利權的行政行為提起行政訴訟（1分）。因為專利局恢復甲公司的專利權對乙公司將要或必然產生損害，乙公司與恢復專利權的行政行為具有法律上的利害關系或法律上的權利義務關系（1分）。

解析：依據《行政訴訟法》2條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟。最高法院《最高人民法院關于執(zhí)行若干問題的解釋》13條有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依法提起行政訴訟：

（一）被訴的具體行政行為涉及其相鄰權或者公平競爭權的；

（二）與被訴的行政復議決定有法律上利害關系或者在復議程序中被追加為第三人的；

（三）要求主管行政機關依法追究加害人法律責任的；

（四）與撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關系的。

2.如乙公司于2002年4月對恢復甲公司專利權的決定提起行政訴訟，是否超過行政訴訟的起訴期限？為什么？

答案：乙公司于2002年4月提起行政訴訟已經超過起訴期限（1分）。因為乙公司自從2001年3月1日起已經知道或者應當知道提起行政訴訟的訴權或起訴期限，按照行政訴訟法及最高人民法院司法解釋的規(guī)定，原告的起訴期限為三個月，從知道或者應當知道具體行政行為作出之日起計算，從知道具體行政行為內容之日起最長不超過兩年（1分）。

解析：依據《行政訴訟法》 第39條規(guī)定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當在知道作出具體行政行為之日起三個月內提出。法律另有規(guī)定的除外。最高人民法院關于執(zhí)行若干問題的解釋》41條，行政機關作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應當知道訴權或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應當知道具體行政行為內容之日起最長不得超過2年。

3.2000年8月25日修正的《專利法》對專利復審委員會的決定的效力是如何規(guī)定的？

答案：對專利復審委員會決定不服的，專利申請人或宣告專利權無效請求人可以自收到通知之日起三個月內向人民法院起訴（2分）。

解析：《專利法》第四十一條第二款規(guī)定，專利申請人對專利復審委員會的復審決定不服的，可以自收到通知之日起三個月內向人民法院起訴。

4.1992年9月4日修正的《專利法》對專利權的恢復未作出任何規(guī)定，假設被告在訴訟中提出“恢復專利權的行為屬于合法的自由裁量行為”，你認為是否成立？為什么？

答案：被告在訴訟中提出“恢復專利權的行為屬于合法的自由裁量行為”的觀點（說法、主張）不成立（1分）。因為按照依法行政原則中職權法定的要求，行政行為必須有明確的法律授權。由于法律對被告沒有恢復專利權的授權，所以其行為不屬于合法的行政自由裁量行為（1分）。

解析：依法行政原則包含兩層含義：一是法律優(yōu)越，即禁止行政機關違反現行有效的法律；二是法律保留，即行政機關活動應當有明確的法律規(guī)定為前提和基礎。本題涉及到法律保留原則。

（2002年）

九、（本題11分）

某縣醫(yī)院根據上級文件的規(guī)定和主管部門批準，向縣郵電局申請開通“120”急救電話，縣郵電局拒絕開通，致使縣醫(yī)院購置的急救車輛和其他設施至今不能正常運轉，而遭受損失。縣醫(yī)院遂以縣郵電局為被告向縣法院提起訴訟，請求判令縣郵電局立即履行開通“120”急救電話的職責，并賠償縣醫(yī)院的經濟損失。縣郵電局辯稱：“120”急救電話屬于全社會，不屬于縣醫(yī)院。根據文件的規(guī)定，縣郵電局確對本縣開通“120”急救電話承擔義務，但是不承擔對某一醫(yī)院開通“120”急救電話的義務。原告申辦“120”急救電話，不符合文件的規(guī)定，請求法院駁回縣醫(yī)院訴訟請求。縣人民法院經審理查明：醫(yī)療機構申請開通“120”急救電話的程序是：經當地衛(wèi)生行政部門指定并提交書面報告，由地、市衛(wèi)生行政部門審核批準后，到當地郵電部門辦理“120”急救電話開通手續(xù)。原告縣醫(yī)院是一所功能較全、急診科已達標的二級甲等綜合醫(yī)院，具備設置急救中心的條件。縣衛(wèi)生局曾指定縣醫(yī)院開辦急救中心，開通“120”急救電話。縣醫(yī)院向被告縣郵電局提交了開通“120”急救專用電話的報告，縣郵電局也為縣醫(yī)院安裝了“120”急救電話，但是該電話一直未開通。縣醫(yī)院曾數次書面請求縣郵電局開通“120”急救電話，縣郵電局仍拒不開通。

現問：

1.本案縣醫(yī)院與縣郵電局之間的爭議屬于民事爭議還是行政爭議，為什么？

答案：是行政爭議。郵電局在本案中屬于經授權而成為行政主體的被告，本案中的爭議涉及公共利益，郵電局對120電話的管理具有行政管理性質。

2.原告的賠償請求應否得到支持？為什么？

答案：否。法律規(guī)定安裝120電話的目的是實現一種公共利益，而不是為醫(yī)院設定一種財產權，郵電局安裝120電話的義務所對應的權利并非醫(yī)院的財產權，因而醫(yī)院不可因郵電局違背此法定義務而要求賠償。

3.如果法院判令縣郵電局自判決生效之日起15天內為原告開通“120”急救電話，縣郵電局拒不開通，法院可以采取哪些措施？

答案：

（1）從期滿之日起，對該郵電局按日處以50元至100元的罰款。

（2）向郵電局上一級機關或者監(jiān)察、人事機關提出司法建議，并要求將處理情況告知人民法院。

（3）參照《民事訴訟法》第102條的有關規(guī)定，對主要負責人或者直接責任人員予以罰款處罰。

（4）拒不履行判決，情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究主管人員和直接責任人員的刑事責任。

第四篇：美是主觀感受五分鐘演講稿

美是主觀感受五分鐘演講稿

老師、同學們，大家晚上好，今天輪到我為大家演講，我是X班的XXX，我給大家演講的是——美是一種主觀感受。

美到底是客觀存在還是主觀感受，這是一個千古無法解答的難題，很多大哲人的意見也都無法統(tǒng)一。

而我倒覺得美是人類對客觀實體的一種主觀選擇的結果，存在于人的主觀意識中，是一種主觀感受。美是由人的主觀意識決定的，審美是個人的心理選擇，是一種心理對物質的衡量，而審美的結果就是一種意識，不論是美或者丑或者非美非丑，都是一種意識。簡單一點說，美就是心理選擇之后的一種“應當如此”或者“恰好如此”。因此，美是一種主觀感受。

舉個例子說，你如果沒有出生過，就沒有你的意識存在，就不會知道什么是美。但，很多人就會反問：美不是照樣存在嗎，還說不是客觀存在？——別急，再舉一個例子說，假如這個世界上沒有人，沒有人的意識，所謂美又從何而來呢？在人類出現以前，物質存在于宇宙中，是以一種“無常”的形式存在的，物體只是物體，不能說這個是星星那個是月亮，因為這是人類認識它們之后才反映出它們的形狀大小顏色等等狀態(tài)，才有人類意識中的星星月亮太陽。在從來沒有人認識過，也就是人的意識反映之前存在的物質，我個人稱這種客觀的存在的形式為“無常”，因為無可認辨它的狀態(tài)功能或者特性等等。我個人認為，物質是以某一種狀態(tài)、功能或者特性存在于宇宙而必須反映于人的意識中的，無可認辨的存在形式，簡單的說就是存在也等同于不存在，給它一個名稱“無常”，這樣它才真正存在，因為有人意識到了這種存在的形式。有人會說我是唯心主義者，錯了，我個人認為我的觀點介于唯心與唯物之間。討論這些跟美有什么關系呢？有，美正是客觀存在的物體在人的意識中的一種帶有愉悅性的形式，否則很難解釋為什么人知道花是美的而豬狗等低等一點的動物卻不知道，為什么不同的人又或者同一個人在不同的時間看待同一個事物的時候，所產生的愉悅性又不一樣呢？顯而易見，美是一種主觀感受。現在回答前面被反問的問題，為什么你沒出生過而美依然存在呢？那是因為有其他人類的意識存在。假如在人類意識出現之前，宇宙中所有物質包括宇宙本身都是一種“無常”狀態(tài)，美又存在哪里呢？人類意識出現之后，物質才在人的意識中反映出美這一種形態(tài)。著名的美學家克羅奇就說過：如果沒有人的想像活動的話，自然中沒有哪一部分是美的。因此，美只是一種意識形態(tài)，一種主觀感受。

我前面說不同的人看待同一樣事物產生的愉悅性不一樣，為什么基本上每個人都覺得花是美的呢？康德說，美具有主觀的普遍性，正如意識有很多的共通性一樣，很多人看待同一樣事物都覺得美也就不足為奇了。比如說一塊冰，很多人都知道它是冷的，就算沒有摸過也沒有見過冰的人，他也能通過其它途徑知道。那冰為什么是冷的，花為什么是美的呢？這不是我要說的主題，但卻能更好地說明美是一種主觀感受，如同冷是通過觸覺乃及感覺而形成的一種主觀感受一樣，像很多哲學家說的，美就是美感。

哲學家休謨說：美從來就不是物質的客觀屬性，根本沒有客觀的標準。我國傳統(tǒng)文化也暗暗與之呼應。從孔子的“智者樂水，仁者樂山”到柳宗元的“夫美不自美，因人而彰”都在說明著這個道理。因此，美是一種非功性而普遍帶給人的一種精神愉悅，是一種意識存在的形式，是一種主觀感受。

我的演講結束，謝謝大家！

第五篇：大學生主觀幸福感調查問卷(bad)

大學生幸福感問卷調查

1.您所出的年級

A.大一

B.大二

C.大三

D.大四 2.您所攻讀的專業(yè)類別

A.理工類

B.經管類

C.文學類

D.心理學類

E.法學類

F其他_____ 3.您的性別

A.男

B.女.4.5.你的籍貫_____省(直轄市)______市 您的性格屬于

A.熱情外向型

B.文靜內斂型

C.內向靦腆型

D.其他_____ 6.您對自己的身形、外貌是否滿意

A.非常滿意

B.滿意

C.無所謂

D.不滿意

E.非常不滿意 7.您對您的未來有明確的目標？

A.很清楚有

B.較模糊

C.沒有 8.每天早晨醒來你會感到？

A.新的一天開始了期待有新的收獲

B.機械的起床感覺每天都沒有不同

C.沒有期待賴床不起

D.對生活感到疲憊厭煩

E.其他____ 9.在學習過程中感覺如何（可多選）

A.快樂

B.充實

C.沒感覺

D.枯燥無味

E.厭倦

F.其他____ 10.您認為自己的大學生生活是

A.忙碌而有充實

B.每天都有新收獲

C.基本是自己理想的生活平淡普通

D.教室食堂寢室三點一線

E.和自己的理想生活有一定差距無聊乏味

F.時常無事可做 11.您對您的專業(yè)和學習的滿意程度

A.很滿意

B.比較滿意

C.無所謂

D.比較不滿意

E.很不滿意 12.您的家庭經濟狀況如何？

A.富裕

B.中等

C.一般

D.較差 13.您目前的月可支配金額是？

A.500以下

B.501~1000

C.1001~2000

D.2000以上 14.您父母對你的教育方式是

A.溺愛型

B.民主型

C.權威型

D.放任型

E.其他____ 15.您的朋友多嗎？

A.很多

B.較多

C.一般

D.很少

E.沒有 16.您覺得您與身邊的人相處融洽嗎？

A.很融洽

B.比較融洽

C.一般融洽

D.比較不融洽

E.很不融洽 17.您覺得談戀愛能增加您的幸福感嗎？

A.能

B.不能 18.對于談戀愛，您認為是

A.是甜甜的，幸福的B.是痛苦的，使人受傷的C.是浪費時間和金錢的D.平平無奇，只是多個伙伴

19.您認為大學生的戀愛到達什么程度是最幸福的

A.柏拉圖

B.牽手

C.擁抱

D.親吻

E.發(fā)生性關系

E.其他____ 20.您認為現在各方面和自己的期望值相符嗎？

A.現在狀況比期望值好

B.剛剛相符

C.現在狀況與期望相差甚遠 19.您對自己畢業(yè)的前途有什么看法？

A.前途似錦

B.能夠找到滿意的工作

C.應該可以養(yǎng)活自己

D.有點迷惘

E.其他________ 20.您認為自己的人生有價值嗎？

A.非常有用

B.有點無用

C.有點價值

D.非常有價值 21.您對生活的幸福感如何？

A.充滿幸福

B.比較幸福

C.還好

D.不太幸福

E.很不幸福 22.如果您現在感到不幸福，您覺得是下面哪個原因？

A.學習成績不好壓力大

B.精神空虛就業(yè)壓力大

C.缺乏成就感

D.自己期望值過高，理想與現實的沖突太大E.父母對你的期望太高

F.人際關系緊張

G.生活費緊張

H.生活沒有為之奮斗的目標

I.沒能加入學生社團/班委會的管理或沒能參加學校組織的文體活動

J.失戀

K..其他（請補充）________ 23.對您來說“幸福感”來源于什么？（可多選）

A.自己的能力得到老師的認可

B.學習成績優(yōu)異

C.在各種活動取得一定的成就

D.融入團隊協(xié)作完成某項工作

E.和諧的家庭

F.較強的人際交往能力

G.和知心的朋友一起/和戀人一起

H.第一次靠自己的努力賺錢

I.外出旅游

J.其他_________ 24.您覺得幸福應該具備怎樣的特點

A.自信

B.樂觀

C.開朗

D.聰慧

E.人際關系河西

F.能做自己喜歡的事

G.有生活目標

H.心態(tài)平和

I.自我接納

J.創(chuàng)造性強

K.努力奮斗

L.其他_____ 25.您父母受教育的水平

E.其他____

A.小學以及小學以下

B.初中

C.高中

D.大學以及大學以上