第一篇：形勢政策之食品安全（大全）

食品安全 關系健康

王者以民為天，民以食為天，食以安為先。可見食物是人們生活不可或缺的，也是一個國家發展的必要條件。然而食品安全現在成為人們最多關注的問題。食品安全直接關系著廣大人民群眾的身心健康和生命安全，影響著經濟的發展和社會的和諧穩定。

所謂的食品安全是食物中有毒、有害物質對人體健康影響的公共衛生問題。而在我國食品安全面臨著嚴峻的問題。但是面對當前嚴峻的食品安全形勢，我國已經頒布了一系列政策法規，并采取了多項措施來保障食品的安全。

食品安全問題不容忽視，很多不法商人利用利用廉價商品和很多食品添加劑制作成品食物。比如： 三聚氰胺奶粉之禍

2008年09月11日記者簡光洲發表《甘肅14名嬰兒疑喝“三鹿”奶粉致腎病》，三鹿問題奶粉事件開始浮出水面，并引起廣泛關注。2008年9月12日衛生部通報受污染三鹿牌嬰幼兒配方奶粉致嬰幼兒泌尿系統結石事實初步認定。截止到2009年1月9日，全國累計報告患兒近29.6萬人。

地溝油上餐桌不是一兩天

不知道從什么時候起，城市的下水道成了一些人發財致富的地方。他們每天從那里撈取大量暗淡渾濁、略呈紅色的膏狀物，僅僅經過一夜的過濾、加熱、沉淀、分離，就能讓這些散發著惡臭的垃圾變身為清亮的“食用油”，最終通過低價銷售，重返人們的餐桌。據報道，目前我國每年返回餐桌的地溝油有200至300萬噸。

造假葡萄酒不含葡萄汁？

2010年12月，中央電視臺焦點訪談曝光了河北秦皇島市昌黎縣周邊葡萄酒廠家一條龍造假內幕。在這些造假葡萄酒廠，用水、色素、酒精和香精，便勾兌出“葡萄酒”。這些假葡萄酒因為有有害物質會進入并污染飲品，輕則會引起腸胃疾病，重則會對人體肝腎造成損害，有的甚至不含一點葡萄原汁。

雙匯瘦肉精豬肉

央視在315消費者權益日播出了一期《“健美豬”真相》的特別節目，披露了河南濟源雙匯公司使用瘦肉精豬肉的事實。“雙匯”品牌部分肉制品中涉嫌含有“瘦肉精”，這一消息爆出后，迅速掀起軒然大波。雙匯上演“滑特盧”市值5天蒸發170億。

雀巢致癌嬰兒食品

據大公報報道，瑞典研究人員發現，市面上出售的多種嬰兒食品含有砷、鉛和鎘等有毒重金屬。當中包括喜寶、雀巢等知名品牌，都有在各大超市有售。進食這些嬰兒食品後，幼兒接觸到的鎘水平會大增150倍，而鎘會對神經系統和腎造成損害。至於接觸鉛的水平亦會上升8倍。而鉛中毒會導致永久性的智力損傷和行為異常。

上海染色饅頭

2011年4月初，《消費主張》節目指出，在上海市浦東區的一些華聯超市和聯華超市[9.45-2.38%]的主食專柜都在銷售同一個公司生產的三種饅頭，高莊饅頭、玉米饅頭和黑米饅頭。這些染色饅頭的生產日期隨便更改，食用過多會對人體造成傷害。

以上是一些最近幾年內在我的出現的重大食品安全問題，其中地溝油一旦食用，則會破壞白血球和消化道黏膜，引起食物中毒，甚至致癌。“泔水油”中的主要危害物—黃曲霉素的毒性則是砒霜的100倍。而“瘦肉精”屬于腎上腺類神經興奮劑。飼料中添加“瘦肉精”，可以增加動物的瘦肉量。相關科學研究表明，食用含有“瘦肉精”的肉會對人體產生危害，常見有惡心、頭暈、四肢無力、手顫等中毒癥狀，特別是對心臟病、高血壓患者危害更大。長期食用則有可能導致染色體畸變，會誘發惡性腫瘤。

如此多食品安全問題造成了多方面的危害。

一是嚴重威脅消費者身體健康和生命安全。據統計，僅近兩年發生的幾次“問題奶粉事件”，就造成全國30多萬兒童患病。各地集體性食物中毒、群體性病源性污染疾病以及零散的造成群眾傷亡的食品安全案件頻發。二是直接影響經濟發展。近年來，我國因為食品存在問題被進口國拒絕、扣留、退貨、索賠、終止合同的事件時有發生，據統計，近幾年我國每年因食品問題造成的出口貿易損失都在百億美元以上。此外，所有產生重大影響的食品安全事件無不對當地經濟造成巨大損失。三鹿集團曾連續6年入選中國企業500強，連續15年產銷量全國第一，品牌價值達149.07億元。三聚氰胺事件發生后，直接導致集團破產，并影響到當地奶牛養殖產業發展和農民發家致富，重創了奶粉生產行業的民族品牌，導致國內奶粉企業的市場份額下降，國外奶粉借此機會擴大市場。

三是直接影響黨和政府的公信力。在國外，發生在比利時的“二惡英污染”事件，導致執政長達40年之久的社會黨政府內閣垮臺；德國出現瘋牛病后，其衛生和農業部長被迫引咎辭職。在我國，也發生多起官員因食品安全被問責事件。我們可以清醒地看到，面對汶川大地震等多次巨大災難，舉國上下沒有怨言，而是眾志成城，紛紛捐款捐物支持災區建設，反觀近幾年連續發生的阜陽奶粉、三鹿奶粉、海南豇豆、青島毒韭菜等食品安全事件，卻引起了全國民眾對食品安全監管的強烈不滿和對食品安全的極大不放心。這充分說明，食品安全與政治穩定經濟發展、人民生活緊密相連，與黨的形象、執政能力和水平息息相關。

為何在我國食品安全問題一直存在？

從我國社會發展的角度來看，食品安全問題是經濟發展水平與思想道德發展水平不均衡的表現內容之一。改革開放30年來，人民群眾的物質生活有了質的飛躍，但是，人們的思想道德水平不但沒有得到同等的提升，甚至還在一定程度上出現了歷史倒退，出現拜金主義嚴重、正義感缺失、人生觀和價值觀扭曲等現象，為生產、銷售假冒偽劣食品提供了最根本的思想道德土壤。這不只是簡單的經濟問題，而是道德觀、價值觀、人生觀扭曲的表現，有著深層次的社會原因。從經濟學角度來看，食品安全問題是資本與利潤懸殊差距產生的瘋狂冒險。馬克思曾說過：“一旦有適當的利潤，資本就膽大起來。如果有10%的利潤它就會到處被使用；有20%的利潤，它就活躍起來；有50%，就會引起積極的冒險；有100%，就會使人不顧一切法律；有300%，就會使人不怕犯罪，甚至不怕絞首的危險。”正所謂：“利如厚故，人多貪利，不顧重刑”。目前來看，食品安全事故層出不窮的最重要原因，就是企業和商家的違法成本太低。

從監管體系來看，“多龍治水”現象以及監管部門和人員自身素質、水平、技術、設施等不能完全適應監管需求。

面對這些嚴峻的食品安全問題，我國也采取了相應的政策來遏制這些問題的進一步發展。主要通過以下一些方面的行動：

1、加強食品安全法律建設和法制管理。積極開展對外交流與合作，加強國外食品安全法律標準的研究、消化，借鑒發達國家經驗，建立我國食品安全法律、行政法規、行政規章、地方法規、行政規章、規范性文件等多層式法律體系，探索和發展既和國際接軌，又符合國情的理論、方法和體系。

2、建立新的食品安全政策支持體系、宏觀調控體系和管理體制。

3、加快食品安全信用體系建設。建立起我國食品安全信用體系的基本框架和運行機制，使我國食品安全邁上一個新臺階。

4、推進體制改革 加強監督隊伍建設。

建立和完善食品安全法制保障體系、食品安全預警和控制體系、食品安全監管和衛生監督體系三大目標以及具體指標，同時從經費、人員、組織、管理等方面落實目標實現的保障措施，為食品衛生監督工作明確工作的重點和努力的方向。

5、規范食品市場、經濟秩序進一步深化。

6、加強現有法律法規的懲罰力度，依法加強權力監督，實施對食品安全的有效保護。此外，應該加強食品行業人員對于食品安全宣傳、教育和培訓，多方面共同入手來實現對食品安全的監管和防治。

我國食品衛生監督管理制度正在日趨完善，食品安全還面臨著許多機遇和挑戰。食品安全事件所暴露的體制問題和道德缺失，也向全社會發出了預警信號。在一個國家的文明框架中，道德與法律唇齒相依，缺一不可。

總之，王者以民為天，民以食為天，食以安為先。食品安全不僅關系民生，更關系著國家的發展。同時食品安全問題暴露出來的種種問題應該引起我們的重視。

第二篇：形勢政策之食品安全

食品安全 關系健康

王者以民為天，民以食為天，食以安為先。可見食物是人們生活不可或缺的，也是一個國家發展的必要條件。然而食品安全現在成為人們最多關注的問題。食品安全直接關系著廣大人民群眾的身心健康和生命安全，影響著經濟的發展和社會的和諧穩定。

所謂的食品安全是食物中有毒、有害物質對人體健康影響的公共衛生問題。而在我國食品安全面臨著嚴峻的問題。但是面對當前嚴峻的食品安全形勢，我國已經頒布了一系列政策法規，并采取了多項措施來保障食品的安全。

食品安全問題不容忽視，很多不法商人利用利用廉價商品和很多食品添加劑制作成品食物。比如：

三聚氰胺奶粉之禍

2008年09月11日記者簡光洲發表《甘肅14名嬰兒疑喝“三鹿”奶粉致腎病》，三鹿問題奶粉事件開始浮出水面，并引起廣泛關注。2008年9月12日衛生部通報受污染三鹿牌嬰幼兒配方奶粉致嬰幼兒泌尿系統結石事實初步認定。截止到2009年1月9日，全國累計報告患兒近29.6萬人。

地溝油上餐桌不是一兩天

不知道從什么時候起，城市的下水道成了一些人發財致富的地方。他們每天從那里撈取大量暗淡渾濁、略呈紅色的膏狀物，僅僅經過一

夜的過濾、加熱、沉淀、分離，就能讓這些散發著惡臭的垃圾變身為清亮的“食用油”，最終通過低價銷售，重返人們的餐桌。據報道，目前我國每年返回餐桌的地溝油有200至300萬噸。

造假葡萄酒不含葡萄汁？

2010年12月，中央電視臺焦點訪談曝光了河北秦皇島市昌黎縣周邊葡萄酒廠家一條龍造假內幕。在這些造假葡萄酒廠，用水、色素、酒精和香精，便勾兌出“葡萄酒”。這些假葡萄酒因為有有害物質會進入并污染飲品，輕則會引起腸胃疾病，重則會對人體肝腎造成損害，有的甚至不含一點葡萄原汁。

雙匯瘦肉精豬肉

央視在315消費者權益日播出了一期《“健美豬”真相》的特別節目，披露了河南濟源雙匯公司使用瘦肉精豬肉的事實。“雙匯”品牌部分肉制品中涉嫌含有“瘦肉精”，這一消息爆出后，迅速掀起軒然大波。雙匯上演“滑特盧”市值5天蒸發170億。

雀巢致癌嬰兒食品

據大公報報道，瑞典研究人員發現，市面上出售的多種嬰兒食品含有砷、鉛和鎘等有毒重金屬。當中包括喜寶、雀巢等知名品牌，都有在各大超市有售。進食這些嬰兒食品後，幼兒接觸到的鎘水平會大

增150倍，而鎘會對神經系統和腎造成損害。至於接觸鉛的水平亦會上升8倍。而鉛中毒會導致永久性的智力損傷和行為異常。上海染色饅頭

2011年4月初，《消費主張》節目指出，在上海市浦東區的一些華聯超市和聯華超市[9.45-2.38%]的主食專柜都在銷售同一個公司生產的三種饅頭，高莊饅頭、玉米饅頭和黑米饅頭。這些染色饅頭的生產日期隨便更改，食用過多會對人體造成傷害。

以上是一些最近幾年內在我的出現的重大食品安全問題，其中地溝油一旦食用，則會破壞白血球和消化道黏膜，引起食物中毒，甚至致癌。“泔水油”中的主要危害物—黃曲霉素的毒性則是砒霜的100倍。而“瘦肉精”屬于腎上腺類神經興奮劑。飼料中添加“瘦肉精”，可以增加動物的瘦肉量。相關科學研究表明，食用含有“瘦肉精”的肉會對人體產生危害，常見有惡心、頭暈、四肢無力、手顫等中毒癥狀，特別是對心臟病、高血壓患者危害更大。長期食用則有可能導致染色體畸變，會誘發惡性腫瘤。

如此多食品安全問題造成了多方面的危害。

一是嚴重威脅消費者身體健康和生命安全。據統計，僅近兩年發生的幾次“問題奶粉事件”，就造成全國30多萬兒童患病。各地集體性食物中毒、群體性病源性污染疾病以及零散的造成群眾傷亡的食品安全案件頻發。

二是直接影響經濟發展。近年來，我國因為食品存在問題被進口國拒絕、扣留、退貨、索賠、終止合同的事件時有發生，據統計，近幾年我國每年因食品問題造成的出口貿易損失都在百億美元以上。此外，所有產生重大影響的食品安全事件無不對當地經濟造成巨大損失。三鹿集團曾連續6年入選中國企業500強，連續15年產銷量全國第一，品牌價值達149.07億元。三聚氰胺事件發生后，直接導致集團破產，并影響到當地奶牛養殖產業發展和農民發家致富，重創了奶粉生產行業的民族品牌，導致國內奶粉企業的市場份額下降，國外奶粉借此機會擴大市場。

三是直接影響黨和政府的公信力。在國外，發生在比利時的“二惡英污染”事件，導致執政長達40年之久的社會黨政府內閣垮臺；德國出現瘋牛病后，其衛生和農業部長被迫引咎辭職。在我國，也發生多起官員因食品安全被問責事件。我們可以清醒地看到，面對汶川大地震等多次巨大災難，舉國上下沒有怨言，而是眾志成城，紛紛捐款捐物支持災區建設，反觀近幾年連續發生的阜陽奶粉、三鹿奶粉、海南豇豆、青島毒韭菜等食品安全事件，卻引起了全國民眾對食品安全監管的強烈不滿和對食品安全的極大不放心。這充分說明，食品安全與政治穩定經濟發展、人民生活緊密相連，與黨的形象、執政能力和水平息息相關。

為何在我國食品安全問題一直存在？

從我國社會發展的角度來看，食品安全問題是經濟發展水平與思想道德發展水平不均衡的表現內容之一。改革開放30年來，人民群眾的物質生活有了質的飛躍，但是，人們的思想道德水平不但沒有得到同等的提升，甚至還在一定程度上出現了歷史倒退，出現拜金主義嚴重、正義感缺失、人生觀和價值觀扭曲等現象，為生產、銷售假冒偽劣食品提供了最根本的思想道德土壤。這不只是簡單的經濟問題，而是道德觀、價值觀、人生觀扭曲的表現，有著深層次的社會原因。

從經濟學角度來看，食品安全問題是資本與利潤懸殊差距產生的瘋狂冒險。馬克思曾說過：“一旦有適當的利潤，資本就膽大起來。如果有10%的利潤它就會到處被使用；有20%的利潤，它就活躍起來；有50%，就會引起積極的冒險；有100%，就會使人不顧一切法律；有300%，就會使人不怕犯罪，甚至不怕絞首的危險。”正所謂：“利如厚故，人多貪利，不顧重刑”。目前來看，食品安全事故層出不窮的最重要原因，就是企業和商家的違法成本太低。

從監管體系來看，“多龍治水”現象以及監管部門和人員自身素質、水平、技術、設施等不能完全適應監管需求。

面對這些嚴峻的食品安全問題，我國也采取了相應的政策來遏制這些問題的進一步發展。主要通過以下一些方面的行動：

1、加強食品安全法律建設和法制管理。積極開展對外交流與合作，加強國外食品安全法律標準的研究、消化，借鑒發達國家經驗，建立我國食品安全法律、行政法規、行政規章、地方法規、行政規章、規范性文件等多層式法律體系，探索和發展既和國際接軌，又符合國情的理論、方法和體系。

2、建立新的食品安全政策支持體系、宏觀調控體系和管理體制。

3、加快食品安全信用體系建設。建立起我國食品安全信用體系的基本框架和運行機制，使我國食品安全邁上一個新臺階。

4、推進體制改革 加強監督隊伍建設。

建立和完善食品安全法制保障體系、食品安全預警和控制體系、食品安全監管和衛生監督體系三大目標以及具體指標，同時從經費、人員、組織、管理等方面落實目標實現的保障措施，為食品衛生監督工作明確工作的重點和努力的方向。

5、規范食品市場、經濟秩序進一步深化。

6、加強現有法律法規的懲罰力度，依法加強權力監督，實施對食品安全的有效保護。

此外，應該加強食品行業人員對于食品安全宣傳、教育和培訓，多方面共同入手來實現對食品安全的監管和防治。我國食品衛生監督管理制度正在日趨完善，食品安全還面臨著許多機遇和挑戰。食品安全事件所暴露的體制問題和道德缺失，也向全社會發出了預警信號。在一個國家的文明框架中，道德與法律唇齒相依，缺一不可。

總之，王者以民為天，民以食為天，食以安為先。食品安全不僅關系民生，更關系著國家的發展。同時食品安全問題暴露出來的種種問題應該引起我們的重視。

第三篇：形勢與政策論文(食品安全)

關于兩會焦點問題之一----食品安全問題的論文分析

2012年3月3日15時，中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會第四次會議在北京人民大會堂召開。會議的主要議程是：聽取和審議中國人民政治協商會議全國委員會常務委員會工作報告和政協十一屆三次會議以來提案工作情況的報告；列席中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會第四次會議，聽取并討論政府工作報告及其他有關報告，討論國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要草案。

人民代表在政治協商會議第十一屆全國委員會常務委員會報告圍繞編制“十二五”規劃和保持經濟平穩較快發展，深入開展協商議政。緊扣黨和國家中心工作協商議政，反映了人民政協的明確定位，彰顯了人民政協的獨特優勢。常委會把為編制“十二五”規劃獻計獻策作為一項重點工作，統籌各民主黨派、專門委員會、地方政協等力量，采取專題調研、視察考察、大會發言、委員提案等方式，在規劃編制的重要階段和關鍵環節，集中議政建言，取得積極成效。在兩會期間，民生問題成為最為重要提出并且亟待解決的一個大問題。

其中八大民生熱點最受關注： 1：樓市調控何去何從 2：控物價面臨新考驗 3：收入保障“攻堅破難” 4： “老三難”喜憂參半 5：食品安全基礎缺失 6：校車安全提上議程 7：“道德之問”引發反思 8：政務微博方興未艾

但是我最關注的一個話題是：食品安全問題。

隨著經濟社會不斷進步，經濟全球化不斷深入發展，人們飲食文化日益多樣化，食品衛生與安全成為備受關注的熱門話題。“蘇丹紅事件“，”禽流感”還有“三鹿奶粉事件”，無一不牽動著廣大民眾的心。接連不斷發生的惡性食品安全事故引發了人們對食品安全的高度關注，要重新審視這一已上升到國家公共安全高度的問題，更要加大對食品安全的監管力度。近幾年接二連三爆出社會食品安全問題。2003年含敵敵畏的金華火腿，對腸食道胃粘膜有影響，可能致死；2004年阜陽劣質奶粉：“大頭娃娃”，營養不良導致免疫力低下，嚴重可致死；2005年碘超標的雀巢奶粉，影響甲狀腺功能；2006年含瘦肉精的豬肉，人食用會出現頭暈、惡心、手腳顫抖，甚至心臟驟停致昏迷死亡；2008年含三聚氰胺的嬰幼兒奶粉，可能導致腎結石，腎衰竭等泌尿系統疾病，嚴重者可致死等事件集中曝光，不斷挑戰公眾心理承受力。

在各種“兩會民意調查”中，食品安全仍居于突出位置。近年來，人大代表對食品安全的關注度非常高，最多的一年有上千位代表就這一問題提出過建議。食品安全“制度屏障”為何屢屢被突破？食品安全標準為何“內外有別”？“小作坊、黑窩點”監管難、為何大品牌也頻頻讓人“食”之難安？究竟該如何探求把好“入口關”的長效機制？??這些問題無疑仍將是代表委員深度求解的焦點。

俗話說民以食為天。食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟健康發展和社會穩定，關系到政府和國家的形象。食品安全已成為衡量人民生活質量、社會管理水平和國家法制建設的一個重要方面。鑒于食品安全問題的重要地位及目前的嚴峻形勢，我就其特點、原因進行了分析，并提出了幾點淺顯的建議。

食品安全問題似有愈演愈烈之勢，概括起來，有如下三個特點。一是問題食品的涉及面越來越廣。問題食品已從過去的糧油肉禽蛋菜豆制品、水產品等傳統主副食品，擴展到水果、酒類、南北干貨類、奶制品、炒貨食品等，呈立體式、全方位態勢。二是問題食品的危害程度越來越深，已從食品外部的衛生危害走向了食品內部的安全危害。過去只注意食品細菌總數，現在是深入食品內部的農藥、化肥、化學品殘留。三是制毒制劣手段越來越多樣、越來越“深入”、手法越來越隱蔽，從食品外部的走向內部的、從物理的走向化學的。從曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花樣翻新、五花八門。正是不怕你做不到，就怕你想不到。

那么到底是什么導致了它的出現呢？究其原因主要有如下幾點：

1食品安全標準體系不健全。

主要表現在與國際標準不能接軌，食品安全標準體系結構設計不夠合理，對標準的深人研究不夠，部分標準的實施較差，甚至強制性標準也未得到很好的實施等。2監管疏漏

我國食品安全監管體制是一種“分段管理為主，品種管理為輔”的模式，導致食品安全管理出現條塊分割、溝通不暢，同時食品安全多頭監管的局面導致一些領域重復檢測，而一些領域得不到檢測，出現監管上的漏洞甚至“真空”。如監管“鴨蛋”的就有食品藥品監管部門、農業、質檢、衛生、工商和商務部門，卻未能阻止“紅心鴨蛋”的出現，使不少消費者“談蛋色變”。而且當前的政管力度尚需加強也是原因之一，個別地方政府處于對保護地方利益或一己私利的考量，對于食品造假者采取睜一只眼閉一只眼的態度，更加助長了造假者的囂張氣焰。3法律法規體系不完善

我國的食品安全規定比較粗放，缺乏具體且合理的刑罰標準。政策法規不健全，國家在管理和規范方面還存在很多不足，導致問題不斷。4執行不力。

我國于2002年5月將孔雀石綠列入《食品動物禁用的獸藥及其化合物清單》中，禁止用于所有食品動物。但在實際檢測中，卻發現在我國很多地方，孔雀石綠仍在被普遍使用。過去，對生產銷售偽劣和有毒有害食品的治理整頓沒有做到法規化，制度化，而是“救火”式的治理，哪里發生問題治哪里事情過后“刀槍入庫、馬放南山”。因而制假售假屢治不絕，屢禁不止，甚全有愈演愈烈之勢。5食品安全信用體系建設亟待加強

我國社會信用體系建設剛剛起步，食品安全方面的信用體系建設仍相對滯后。目前，掌握企業食品衛生質量的信用狀況難度很大，很難起到消除信息不對稱、鼓勵守信者、打擊遏制失信者、追溯責任、形成誠信經營氛圍的作用。我國目前正處于由計劃經濟向市場經濟轉型期間，原有制度在新的經濟形勢下明顯有些“力不從心”，這就給一些不法分子提供了可乘之機，他們利用當前法律的盲點和漏洞，大肆造假，以謀取不法利潤。

我國目前正處于由計劃經濟向市場經濟轉型期間，原有制度在新的經濟形勢下明顯有些“力不從心”，這就給一些不法分子提供了可乘之機，他們利用當前法律的盲點和漏洞，大肆造假，以謀取不法利潤。當前社會大眾對食品安全觀念的淡漠也大大加重了食品安全的危險，而且當前的政管力度尚需加強也是原因之一，個別地方政府處于對保護地方利益或一己私利的考量，對于食品造假者采取睜一只眼閉一只眼的態度，更加助長了造假者的囂張氣焰。此外，當前社會“金錢至上”“利潤第一”的道德觀無疑更加深了造假者的危害性。

縱觀種種原因，我們不難發現目前食品安全問題并不是一個孤立的現象，而是跟我們目前特殊的社會大環境有密不可分的聯系，只有從多方面著手，才能有效解決當前問題。

餐飲服務食品安全

一、創新監管機制，落實監管責任，提升監管能力，推進餐飲服務食品安全整頓工作，務求在查處無證經營行為、加強現場監督檢查、落實索證索票制度、加大監督抽驗力度、創建示范工程、強化重大保障、推廣農村50人以上集體聚餐報告指導制度等方面取得實效。

二、通過請專家解讀、辦班培訓、研討座談等多種形式，加強餐飲服務食品安全監管業務和法律法規知識培訓，幫助執法人員熟悉相關行政審批、行政處罰、行政復議、行政訴訟的要求，增強法律意識和責任意識，樹立科學監管、執法為民的良好形象。

三是充分發揮各類媒體作用，廣泛宣傳食品安全知識，提高廣大消費者的自我保護意識和能力，并督促、檢查、指導餐飲服務提供者加強有關法律知識的學習，提升食品安全的第一責任人的責任意識，守法經營、誠信經營，營造“企業支持、百姓歡迎、社會關注”的良好氛圍和工作環境。

校園食品安全

一、突出重點排查，及時整改隱患。根據后勤服務的特點，該中心突出餐飲、水電、物業、交通運輸、醫務等安全重點，組織有關人員，不定時對食堂及服務網點等重點場所進行安全隱患排查，查找薄弱環節，及時發現事故隱患。對檢查出來的安全隱患，及時分工專人整改。

二、定人定點監管，確保飲食衛生安全。飲食衛生安全直接關系到學校廣大師生的身體健康和生命安全，是學校后勤服務重中之重的工作。在沒有增加學校財力支出的情況下，該中心調整增配了餐飲管理人員，做到大食堂都有一名專職人員定點監管，檢查督促食堂及服務網點不加工已變質或有異味的蔬菜、肉、魚、蛋、禽等半成品，不使用不符合衛生標準的原材料，并做好食品留樣專人、專具登記管理；檢查督促各食堂和服務網點工作人員持有效健康證上崗；檢查督促各食堂和服務網點工作人員經常保持個人清潔衛生。同時在各食堂醒目處設立“食堂監管責任人及聯系電話”標示牌，師生發現食堂飲食衛生安全有問題時，可隨時撥打電話投訴，要求及時解決問題。

旅行食品安全

一、不宜購買流動商販出售的食品，要在正規、有信譽的商場、超市購買。注意看食品經營者是否具備《營業執照》《食品流通許可證》及所售食品檢驗合格的證明。

二、購買食品時，盡量選擇預包裝食品，索取并保留好相關單據，如出現問題可作為投訴或申訴的重要憑據。

三、查看食品包裝是否存在破損或外漏的情況，是否有受脹起鼓的現象，若有此現象，表明食品可能已被污染或變質。

四、看包裝和標簽上生產廠家的名稱、地址、電話是否齊備，是否標注了生產日期和保質期，是否注有配料表、生產批準文號、ＱＳ標志等，還要注意貯存條件提示。

五、購買進口的預包裝食品，要注意看是否有中文標簽、中文說明書。還應當看包裝上是否載有食品的原產地以及國內代理商的名稱、地址和聯系方式。

六、注意直接入口食品是否采取防蠅、防蟲、防塵等防護措施并使用專用售貨工具銷售。一連串的食品質量問題的曝光，大大增加了我們對這一國之根本的關注和擔憂。仔細回想這一連串的食品問題，發現并不是偶然，而是目前特殊條件下多方社會經濟道德因素共同作用下的結果。要做到執法不委托，監管不推托，應急不懈怠，監管職責無缺位、監管區域無盲點、監管對象無遺漏、監管環節無斷鏈，依法依規整頓，切實解決餐飲服務監管中的突出問題。

連串的食品質量問題的曝光，大大增加了我們對這一國之根本的關注和擔憂。仔細回想這一連串的食品問題，發現并不是偶然，而是目前特殊條件下多方社會經濟道德因素共同作用下的結果。要做到執法不委托，監管不推托，應急不懈怠，監管職責無缺位、監管區域無盲點、監管對象無遺漏、監管環節無斷鏈，依法依規整頓，切實解決餐飲服務監管中的突出問題。

中央財政歷來高度重視食品安全監管經費保障工作，在相關部門預算中安排了專項經費，而且經費規模逐年增加。財政部表示：今后，隨著經濟的發展和國家財力的壯大，中央財政將繼續加大投入，進一步支持質檢總局做好食品安全監管工作，同時督促地方財政部門做好質監部門食品安全監管經費保障工作。今年省人大常委提出將整治“地溝油”保障食品安全無疑符合老百姓心聲，及時的解決老百姓所關心“吃”的問題。我們期待食品安全問題能得到相應的解決。

第四篇：形勢與政策論文 食品安全

食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全 關系到經濟健康發展和社會穩定，關系到政府和國家的形象。食品安全已成為衡量人民生活質量、社會管理水平和國家法制建設的一個重要標準。食品安全與人民生命財產息息相關 幾年來，被公開曝光生產和銷售偽劣、有毒有害食品的事件層出不窮，受害者成千上萬。例如，2008年的那一起嚴重的 三聚氰胺奶粉事件”曾在國內外造成嚴重的影響。但更令人憂慮的是，201 0年年初以來，全國多個地區又發現了三聚氰胺超標的乳制品 這些奶粉或原料，正是2008年 三聚氰胺奶粉事件”發生后被少數不法廠商藏匿起來的存貨。而早在2008年的查處過程中 這些問題存貨就已被要求全部銷毀。多年以來，政府部門對生產銷售偽劣和有毒有害食品的治理整頓沒有做到法規化 制度化，而是 救火”式的治理 哪里發生問題治哪里 事情過后 刀槍入庫，馬放南山。因此制假售假屢治不絕，屢禁不止，甚至有愈演愈烈之勢。

我國食品安全的現狀及產生原因我國食品安全的現狀

目前我國食品安全狀況并不容樂觀：劇毒農藥 獸藥的大量使用；食品添加劑超量 超范圍使用：各種工業、環境污染物的存在j有害元素、微生物和各種病原體的污染；有害生物和疫病多次發現；生物技術和食品新技術、新工藝的應用帶來的負面效應；周邊國家疫情的頻繁發生；國內外人口流動的增加，新疾病的出現和原已消滅的重大疫病的死灰復燃。而且，近年在市場上還曾發現食物加吊白塊 雞鴨飼喂激素、面粉加增白劑 海鮮用甲醛浸泡等，也有在水果上噴施催熟劑、膨大劑，在蔬菜上噴施劇毒農藥等情況發生。

作為一個處于經濟快速發展階段的發展中國家 我國的食品安全問題具有自身的特點：一是新老問題并存。由于食品生產、加工 經營條件比較差．工藝落后或是沒有遵守衛生操作規程，造成了食品的微生物、重金屬污染等問題。

在相當長時間內．這些老問題將難以得到根本性的解決。與此同時，伴隨著經濟的快速發展，我國又出現了一些工業化國家所面臨的新問題。

二是源頭污染突出。我國當前有兩億多農戶在以分散的方式生產初級農產品，而這些農戶缺乏食品安全方面的知識以及相關的法律意識，超量使用農藥現象比較普遍，從而導致蔬菜農藥殘留超標等問題的出現。

三是中小型食品加工企業占多數，致使食品加工業水平相對較低據工商部門統計．現階段我國有近50萬家食品生產企業，其中一大部分是中小型企業。這些企業中 多數從業人員的文化程度不高，食品質量安全意識相對較差 在生產過程中不能完全按照相關要求組織生產，從而導致了食品質量安全隱患的存在，如產品的微生物指標超標、超量使用食品添加劑等。

四是食品安全信息交流渠道不暢通。科學家 政府部門對食品安全信息的通報情況和媒體有關食品安全問題的不嚴謹 不準確的負面報道以及新聞炒作 使消費者對食品安全問題十分敏感．甚至導致人心惶惶的局面，以致人們紛紛抱怨：”現在還能吃什么!食品安全問題產生的原因

我國食品安全問題產生的原因有以下六點：一是我國國民的食品安全意識很薄弱 一次事件過后，往往不會去思考它深層次的原因沒有長遠的眼光。另外．現在是社會轉型時期 人們的功利主義思想比較嚴重；二是行業潛規則 也就是說行業的誠信危機和社會責任缺失。三鹿奶粉中的三聚氰胺．早在一年前就在美國的寵物食品中查出。美國禁止往寵物食品中添加的三聚氰胺，卻被中國的個別企業往嬰兒的奶粉中添加，這已使整個行業面臨嚴重的誠信危機；三是政府對食品安全問題投入的經費不足，監管工作要做到位比較難。近年來．我國在流通領域食品安全監管方面投入經費少．一些檢測設備老化，未能及時更新，另91、還缺少一些必備的檢測設備 抽檢經費嚴重不足．難以及時檢驗食品質量的真偽，檢查中經常出現一些無法認定的質量問題．大大制約了食品安全監管工作的開展 四是政策法規不健全。國家在食品安全問題的管理和規范方面還存在很多不足，導致問題不斷；五是食品生產集中

程度低。食品生產企業多、小、散、亂。在我國的近50萬家食品生產企業中，70％ 都是小于1 oA 以下的家庭式小作坊，分布在難以查找的角落，食品生產集中化程度低，就造成了標準的難以實施．產品質量的信息難以匯總 六是標準滯后，國家監管部門應該根據國際標準及時修改舊標準，尤其是在食品健康安全方面更要與國際接軌。

解決食品安全問題需標本兼治

食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全．關系著經濟發展和社會的和諧穩定。做好食品安全工作是深入貫徹落實科學發展觀，維護人民根本利益的必然要求，是保障人民群眾健康安全、維護社會和諧穩定的現實需要各監管部門應按<中華人民共和國食品安全法>規定的工作職責 各司其責，根據各類產品存在的風險進行食品風險預測評估，從而制定出切實可行的措施進行控制管理。

如衛生行政部門要承擔食品安全綜合協調職責，負責食品安全風險評估、食品安全標準制定、食品安全信息公布、食品檢驗機構的資質認定條件和檢驗規范的制定，組織查處食品安全重大事故；質量監督部門負責食品生產環節監督管理 工商行政管理部門專門對食品流通實施監督管理i食品藥品監督管理部門餐飲服務活動實施監督管理。對監管不力的部門和負責人應及時追究其責任。同時應加大對食品違法行為的處罰力度，改變對違法者懲戒力度不夠、難以形成震懾、致使不法者見利忘義鋌而走險的現狀。建議有關部門制訂出較高的食品行業準入門檻，并將其作為從事該行業的前提條件。對于特殊地區的食品監管，如農村需要農業、衛生、工商等多個部門構建一個強有力的控制體系．嚴格食品生產經營的許可審批制度和市場準入制度，加大監督檢查力度。同時也需要加強對農村食品生產和消費的宣傳、教育和指導，讓其了解《食品安全法》、《產品質量法》等相關法律法規。并積極引導食品生產者和經營者．嚴格按照標準從事生產經營、自覺守法、誠信經營，從而創造出良好的食品安全環境和市場秩序。

解決食品安全問題必須標本兼治 在加強立法和監管的同時，還應該加強食品安全保障能力建設和生產者誠信體系建設。現階段，工信部將研究制定“十二五”食品工業發展規劃，進一步開展乳制品、肉制品 果蔬和食品添加劑等食品加工業產業政策和行業準入 加強企業內部質量控制和食品安全的可追溯體系建設。加快行業新工藝、新設備的應用和推廣其中重點督促糧油、乳制品、食品添加劑、飲料、罐頭、釀酒、發酵、制糖等領域，增加和改進檢測設備。同時，組織開展好黑龍江省乳制品和河南省肉類加工企業誠信建設試點工作 并進一步擴大試點范圍。此外．繼續做好乳制品行業整頓工作 嚴格實施行業準入，加強企業奶源基地建設 完善質量安全管理制度．加快建立乳制品安全長效機制．配合衛生等部門．做好打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑工作．加快清理修訂生產和使用標準 督促食品生產企業落實添加劑使用制度．建立違法違規快速追查溯源機制。

解決食品安全問題 從宏觀上看．人類和自然的和諧至關重要，這個直接影響著整個人類的食品安全問題 也是整個人類共同積極努力才能夠遵循的自然法則；從微觀上看，無論是國家 還是各監管部門．乃至企業都應從 百姓餐桌無小事”的角度出發．完善政策 加強監管、提高意識；而從個人的角度看，不能只等著國家相關制度的完善來解決食品安全的本質問題．而是需要我們自覺環保、自覺加強對食品安全知識的獲取 時刻注意樹立科學飲食觀念 正確地處理好飲食 營養、健康的三者之間的關系從長遠看．解決食品安全問題的根本是促進整個食品產業轉變發展方式，加快現代農業建設和食品產業結構調整步伐。各級政府及有關部門應加強指導，扶持企業建立自身食品安全控制體系．充分發揮行業協會規范和自律作用，建立食品企業誠信體系，并積極培養骨干企業．淘汰一批食品安全問題多、產能落后的企業。

第五篇：2013 形勢與政策 之臺灣問題

臺灣問題之我見

一、臺灣問題的由來

臺灣在第二次世界大戰之后，不僅在法律上而且在事實上已歸還中國。之所以又出現臺灣問題，與隨后中國國民黨發動的反人民內戰有關，但更重要的是外國勢力的介入。臺灣問題與國民黨發動的內戰。中國抗日戰爭期間，在中國共產黨和其它愛國力量的推動下，中國國民黨與中國共產黨建立了抗日民族統一戰線，抗擊日本帝國主義的侵略。抗日戰爭勝利后，兩黨本應繼續攜手，共肩振興中華大業，惟當時以蔣介石為首的國民黨集團依仗美國的支持，置全國人民渴望和平與建設獨立、民主、富強的新中國的強烈愿望于不顧，撕毀國共兩黨簽訂的《雙十協定》，發動了全國規模的反人民內戰。中國人民在中國共產黨領導下被迫進行了三年多的人民解放戰爭，由于當時的國民黨集團倒行逆施，已為全國各族人民所唾棄，中國人民終于推翻了南京的“中華民國”政府。１９４９年１０月１日成立了中華人民共和國，中華人民共和國政府成為中國的唯一合法政府。國民黨集團的一部分軍政人員退據臺灣。他們在當時美國政府的支持下，造成了臺灣海峽兩岸隔絕的狀態。

二、臺灣問題現狀

現狀臺灣問題發展到現在，已經發生了巨大的變化，但純屬中國內政問題的本質仍沒有改變。2005年3月4日，胡錦濤主席在對臺“四點意見”中就兩岸關系現狀做了定位。他說：“1949年以來，盡管兩岸尚未統一，但大陸和臺灣同屬一個中國的事實從未改變。這就是兩岸關系的現狀”。對此，有學者評論說，這種對兩岸關系現狀的闡釋，把1949年以來兩岸尚未統一的狀況明確限定在絕非主權和領土的層面，定義為中國的主權和領土完整并沒有因為兩岸尚未統一而出現割裂，完全符合臺灣問題是中國內戰遺留問題的客觀現實。既堅持了一個中國原則，同時也關聯到臺灣過去數十年在島內行使的相關政治文件，提醒臺灣當局必須尊重兩岸政治關系的歷史與現實。

“臺獨”勢力上臺，力謀分裂中國 蔣氏政權時期，蔣介石誓死宣稱“漢賊不兩立”，雙方的分歧主要在于究竟是以一個什么樣的國號，即是用中華民國還是用中華人民共和國來統一中國的問題。1988年，蔣經國逝世，李登輝攀上臺灣權力頂峰。在其任期前期，即20世紀90年代初，兩岸關系突破種種阻力，曾取得重大發展，一度處于70年代初以來發展最為快速與互動較為良好的時期，不僅經濟、文化等各項領域的交流不斷突破與發展，而且事務性、經濟性商談取得了一定進展，主要體現為“九二共識”的取得和“汪辜會談”的成功舉行。

內因：“臺獨”勢力上臺，力謀分裂中國。

蔣氏政權時期，蔣介石誓死宣稱“漢賊不兩立”，雙方的分歧主要在于究竟是以一個什么樣的國號，即是用中華民國還是用中華人民共和國來統一中國的問題。1988年，蔣經國逝世，李登輝攀上臺灣權力頂峰。在其任期前期，即20世紀90年代初，兩岸關系突破種種阻力，曾取得重大發展，一度處于70年代初以來發展最為快速與互動較為良好的時期，不僅經濟、文化等各項領域的交流不斷突破與發展，而且事務性、經濟性商談取得了一定進展，主要體現為“九二共識”的取得和“汪辜會談”的成功舉行。

但是，自1995年以來，李登輝的“臺獨”面目逐漸暴露于世人面前，力謀分裂中國：在兩岸關系上，鼓吹“兩個對等政治實體”、“兩岸分裂分治”，并以此作為處理兩岸關系及對外關系的基點，阻撓兩岸關系的發展，拖延統一進程；在國際上，則千方百計推行“務實外交”，鼓噪“參與聯合國”，制造“一中一臺”、“兩個中國”，并試圖將臺灣問題國際化，兩岸關系出現嚴重倒退，臺灣問題呈現出新面目。

2000年，前任臺灣“總統”陳水扁第一次登臺，沿著李登輝的“臺獨”路線一路直走，拒不承認“一個中國”的原則，不愿意回到“九二共識”立場上來。不僅如此，民進黨當局還頑固堅持“臺獨”分裂的立場，一意孤行“去中國化”的政治路線，挑釁大陸，挑起兩岸之間的緊張與對立，甚至提出與推行“公投”、“制憲”與“建國”的“激進臺獨時間表”，大陸海協會與臺灣海基會的對話及協商機制陷于停頓，使兩岸關系陷于空前危機與緊張局面。臺灣問題演變成為分裂與反分裂的問題，焦點是一個中國與“兩個中國”以及“臺灣獨立”的斗爭。2005年5月14日臺灣“任務型國大”選舉結束后，圍繞“修憲”問題，陳水扁更是全力動員，以確保包括“公投制憲”內容在內的“修憲”方案得以通過，從而為兩岸關系的發展制造陰影。這也是臺灣問題在內因上達到一個頂峰階段。

外因：美國等國家對臺灣的干預。

臺灣問題是中國內政，本不該成為影響中美關系的因素。然而，在冷戰的背景下，中國領土臺灣被美國當做其國際棋盤上的一個棋子來擺布，臺灣問題已成為中美關系中最重要、最敏感的問題。

20世紀60年代末期，國際格局中蘇攻美守、美國深陷越南戰爭的殘酷事實，以及中蘇關系的破裂催生了三個“聯合公報”。美國宣稱堅持“一個中國”原則，并同意最終從臺灣撤出武裝力量和軍事設備。但中美建交三個月后，美國參、眾兩院先后通過《與臺灣關系法》，為臺灣提供法理保障。這表明，中美建交以后，美國一方面表示遵守中美聯合公報，執行一個中國政策，但同時又以《與臺灣關系法》為基礎，繼續在政治、經濟、軍事等各方面扶植臺灣，阻撓著中國的統一。至此，美國在臺灣問題上形成了“以臺制華”、維持兩岸“不統不獨”的局面的政策。也正是在美國等一些國家的支持下，臺灣問題才遲遲難以解決。

日本與臺灣問題 日本是臺灣問題形成的最初原因所在。1894年爆發的甲午戰爭，拉開現今臺灣問題得以形成的序幕。雖然臺灣回到了中國人手里，但是日本重新染指臺灣的野心從來就沒有停止過。戰后初期，日本在對華關系、臺灣問題上緊緊跟隨美國，大談“臺灣歸屬未定論”，謀劃“兩個中國”，干涉中國內政。70年代中日兩國建交后，日本在臺灣問題上的干涉程度有所收斂，基本遵守了中日“聯合聲明”和“和平友好條約”的原則精神，基本履行了日本政府對中國所做的承諾，把日臺關系限定在經濟、文化領域民間的非官方層面上。

現形勢下我們要處理好臺灣的問題，就要處理好以上的兩個方向。

連宋登訪大陸 2005年的春天將永遠鐫刻在史頁上。在事隔半個多世紀之后，在歷史潮流的推動下，2005年4月，中國國民黨首次回到大陸，令普天下無數華人華僑為之激動、歡呼。繼這之后，親民黨也組團回到祖國大陸祭祖、拜謁黃帝陵等。

中美兩國作為世界上具有重要影響的大國，在維護世界和地區的和平與穩定、促進亞太和世界經濟的發展等方面都負有重大的責任。美國應該了解：在臺灣問題上，中國并沒有傷害美國的國家利益，而美國所傷害的正是中國最重大的國家利益和最根本的民族感情。冷戰后，國際關系中有一個“合作安全”的新概念，即認為“合作”必須建立在“相互安全”之上。在和平與發展的時代背景下，中美雙方不應再損害彼此最為根本的國家利益。

總得來講，臺灣是中國不可分割的一部分，卻是誰也無法否認的。只要我們順歷史潮流而行，多動腦筋，好好把握時機，解決臺灣問題的和平之路一定能夠盡快找到，祖國統一也一定能夠早日實現。