第一篇：石家莊市著名人物檔案管理辦法(石政辦發(fā)〔2005〕9號(hào))

【發(fā)布單位】河北省石家莊市 【發(fā)布文號(hào)】石政辦發(fā)〔2005〕9號(hào) 【發(fā)布日期】2005-03-09 【生效日期】2005-03-09 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】石家莊市

石家莊市著名人物檔案管理辦法

(石政辦發(fā)〔2005〕9號(hào))

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門，市屬各單位：

《石家莊市著名人物檔案管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○五年三月九日

石家莊市著名人物檔案管理辦法

第一章 總則

第一條第一條 為了弘揚(yáng)石家莊市著名人物為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出的突出貢獻(xiàn)，維護(hù)著名人物的歷史地位，激勵(lì)教育后人向先進(jìn)模范人物學(xué)習(xí)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。根據(jù)《 中華人民共和國(guó)檔案法》、《 河北省檔案工作條例》、《 河北省檔案接收和收集管理辦法》制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱著名人物（以下簡(jiǎn)稱名人），是指在某一學(xué)科、領(lǐng)域、行業(yè)做出過(guò)重大貢獻(xiàn)，產(chǎn)生巨大影響，并得到社會(huì)和歷史認(rèn)可的歷代石家莊籍或在石家莊境內(nèi)長(zhǎng)期工作活動(dòng)過(guò)的非石家莊籍的著名人物。主要包括：

（一）擔(dān)任過(guò)副市級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)人；

（二）被授予少將以上軍銜或擔(dān)任過(guò)副軍以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的軍人；

獲中央軍委英模榮譽(yù)稱號(hào)和其它具有一定社會(huì)影響的著名軍人；

（三）全國(guó)勞模、省部級(jí)勞模，“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者，享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家；

（四）擔(dān)任中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士以及在某項(xiàng)科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域有突出成就的專家、學(xué)者，國(guó)家級(jí)和省級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，國(guó)家級(jí)和省級(jí)專業(yè)技術(shù)人才，國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者；

（五）在國(guó)內(nèi)外有重要影響、成就突出的文學(xué)家、藝術(shù)家、教育家；

（六）奧運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)牌獲得者，亞運(yùn)會(huì)及其它重大國(guó)際體育比賽項(xiàng)目冠軍、亞軍及在國(guó)內(nèi)外知名度較高的運(yùn)動(dòng)員、教練員；

（七）著名社會(huì)活動(dòng)家，宗教界著名人士，著名民間藝(匠)人；

（八）長(zhǎng)期在石家莊工作、生活過(guò)的著名華僑，著名外籍華人；

（九）對(duì)國(guó)家和社會(huì)有突出貢獻(xiàn)、在國(guó)內(nèi)外有重要影響的其它著名人士。

第三條第三條 本辦法所指的名人檔案是指名人在長(zhǎng)期的工作、學(xué)習(xí)、生活中形成的，具有保存、利用價(jià)值的，不同載體的各種文字、聲像材料和實(shí)物。

第四條第四條 名人檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，確保名人檔案的完整、安全與有效利用。

石家莊市檔案行政管理部門負(fù)責(zé)全市名人檔案工作的規(guī)劃、管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。

第二章 收集

第五條第五條 名人檔案的收集原則：

（一）屬于本辦法第二條范圍的人物；

（二）在本市的建設(shè)和發(fā)展中貢獻(xiàn)突出；

（三）在工作、學(xué)習(xí)和生活中形成的真實(shí)反映其人生經(jīng)歷和貢獻(xiàn)的具有查考、利用價(jià)值的各種載體的文件材料。

第六條第六條 名人檔案的收集內(nèi)容：

（一）反映名人經(jīng)歷及其主要活動(dòng)的傳記、回憶錄、履歷表等；

（二）反映名人職務(wù)活動(dòng)的文章、報(bào)告、演講稿、工作日記等；

（三）反映名人成就的作品及研究成果；

（四）社會(huì)對(duì)名人研究、評(píng)價(jià)的資料；

（五）與名人有直接關(guān)系的各類證書、獎(jiǎng)?wù)隆⑿藕⒆V牒、紀(jì)念品等；

（六）反映名人活動(dòng)的照片、錄像帶、錄音帶、光盤等；

（七）名人口述的歷史資料；

（八）名人收藏的圖書、資料及其它具有歷史和紀(jì)念意義的物品；

（九）其它有保存價(jià)值的檔案資料。

第七條第七條 名人檔案的收集形式：

（一）依據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《河北省檔案工作條例》、《河北省檔案接收和收集管理辦法》等法規(guī)進(jìn)行收集；

（二）有關(guān)單位依據(jù)國(guó)家規(guī)定向市檔案館移交名人檔案；

（三）檔案所有者向市檔案館捐贈(zèng)、寄存或出售名人檔案資料；

（四）對(duì)其他檔案館、有關(guān)部門保存的名人檔案進(jìn)行復(fù)制或交換；

（五）對(duì)散存在轄區(qū)內(nèi)外的名人檔案進(jìn)行征購(gòu)、復(fù)制或交換；

（六）市檔案館與檔案所有者商定的其它收集方式。

第八條第八條 名人檔案的交接程序：

（一）石家莊市檔案館收集名人檔案時(shí)應(yīng)與移交單位或個(gè)人辦理交接手續(xù)，填制清單一式兩份，市檔案館與移交單位或個(gè)人各執(zhí)一份。

（二）單位、個(gè)人向市檔案館移交、捐贈(zèng)名人檔案時(shí)，市檔案館向移交、捐贈(zèng)者頒發(fā)收藏證書。

（三）向市檔案館寄存的著名人物檔案，市檔案館與檔案所有者或其代理人簽訂寄存協(xié)議。

（四）名人檔案所有者向市檔案館出售名人檔案，市檔案館要與出售人簽訂購(gòu)買協(xié)議。

第三章 整理和鑒定

第九條第九條 名人檔案的整理原則是：遵循檔案形成的客觀規(guī)律，保持文件材料之間的內(nèi)在聯(lián)系，真實(shí)反映名人工作、學(xué)習(xí)和生活的本來(lái)面貌，便于保管和利用。

第十條第十條 名人檔案的整理方法：

（一）以名人劃分全宗，全宗內(nèi)采用問(wèn)題-年代分類法；

（二）名人檔案中的文件材料可參照《石家莊市歸檔文件整理規(guī)則實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行；

名人檔案中其他載體如照片、錄像帶、光盤等檔案材料的整理，參照有關(guān)國(guó)家規(guī)范執(zhí)行。

第十一條第十一條 市檔案館應(yīng)成立專家組對(duì)收集到的名人檔案進(jìn)行鑒定審查。

第四章 保管

第十二條第十二條 名人檔案的保管期限應(yīng)確定為永久。

第十三條第十三條 市檔案館內(nèi)設(shè)名人檔案庫(kù)，專門保管全市名人檔案。

第十四條第十四條 市檔案館應(yīng)定期檢查名人檔案的保存狀況，對(duì)破損、變質(zhì)的檔案及時(shí)修復(fù)或復(fù)制。

第十五條第十五條 檔案部門應(yīng)建立名人檔案數(shù)量、質(zhì)量統(tǒng)計(jì)制度，每年對(duì)檔案的接收、調(diào)閱等情況進(jìn)行登記、統(tǒng)計(jì)。

第五章 權(quán)益與責(zé)任

第十六條第十六條 名人檔案形成者或捐贈(zèng)者有權(quán)了解名人檔案的整理、保管、利用情況，對(duì)該檔案享有優(yōu)先利用權(quán)，并可對(duì)檔案中不宜向社會(huì)開(kāi)放的部分提出限制利用的意見(jiàn)，檔案館應(yīng)當(dāng)維護(hù)其合法權(quán)益。

第十七條第十七條 名人檔案形成者或捐贈(zèng)者須將新形成或新發(fā)現(xiàn)的檔案資料，及時(shí)送交市檔案館，保持名人檔案資料的完整與安全。

第六章 利用

第十八條第十八條 檔案形成者或捐贈(zèng)者要求保密或限制使用的，市檔案館將嚴(yán)格按照接收、捐贈(zèng)手續(xù)或寄存協(xié)議，在對(duì)外提供利用時(shí)進(jìn)行保密或限制使用；上述手續(xù)、協(xié)議中無(wú)明確保密或限制使用條款的，市檔案館將按國(guó)家規(guī)定向社會(huì)提供利用。

第十九條第十九條 利用名人檔案的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)確保檔案完整與安全，不得抽取卷內(nèi)文件，不得涂改、批注、加字、勾畫和剪裁，不得私自復(fù)制。

第二十條第二十條 名人檔案的利用形式：

（一）向有關(guān)單位提供名人檔案；

（二）與有關(guān)單位或個(gè)人聯(lián)合開(kāi)展名人檔案學(xué)術(shù)研究；

（三）配合宣傳教育及其它紀(jì)念活動(dòng)，舉辦名人檔案展覽；

（四）為專家、學(xué)者的研究提供咨詢與服務(wù)。

第七章 獎(jiǎng)懲

第二十一條第二十一條 檔案館對(duì)在名人檔案工作中做出顯著成績(jī)，或者捐獻(xiàn)重要、珍貴檔案的，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》的規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，并頒發(fā)證書。

第二十二條第二十二條 對(duì)故意損毀、涂改、偽造或者擅自復(fù)制、提供、公布、出賣名人檔案的責(zé)任人員，根據(jù)檔案的價(jià)值、數(shù)量和情節(jié)輕重，依據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和《河北省檔案工作條例》的規(guī)定給予處罰。造成損失的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定賠償損失；涉嫌觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章 附則

第二十三條第二十三條 本辦法由石家莊市檔案局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條第二十四條 本辦法自頒發(fā)之日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：長(zhǎng)沙市著名人物檔案管理辦法(長(zhǎng)政辦發(fā)〔2005〕17號(hào))

【發(fā)布單位】湖南省長(zhǎng)沙市 【發(fā)布文號(hào)】長(zhǎng)政辦發(fā)〔2005〕17號(hào) 【發(fā)布日期】2005-06-21 【生效日期】2005-08-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】長(zhǎng)沙市

長(zhǎng)沙市著名人物檔案管理辦法

(長(zhǎng)政辦發(fā)〔2005〕17號(hào))

各區(qū)、縣（市）人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：?

《長(zhǎng)沙市著名人物檔案管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。??

長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳

二00五年六月二十一日

長(zhǎng)沙市著名人物檔案管理辦法

第一章 總則

第一條第一條 根據(jù)《 中華人民共和國(guó)檔案法》、《 湖南省檔案管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為了加強(qiáng)我市著名人物（以下簡(jiǎn)稱名人）檔案的收集、管理和利用，制定本辦法。?

第二條第二條 本辦法所指的名人檔案，是指具有重大貢獻(xiàn)和影響的人物，在從事各種活動(dòng)中直接形成或收藏的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像、電子文件等形式的載體和具有檔案性質(zhì)的實(shí)物。?

第三條第三條 我市名人檔案的收集、管理和利用工作由市檔案局（館）負(fù)責(zé)。市檔案館內(nèi)設(shè)名人庫(kù)，專門管理全市名人檔案。?

第四條第四條 市檔案館名人庫(kù)是永久保存全市名人檔案的場(chǎng)所。?

第二章 名人建檔對(duì)象

第五條第五條 名人的建檔對(duì)象為：長(zhǎng)沙籍或長(zhǎng)期在長(zhǎng)沙工作和生活的非長(zhǎng)沙籍的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、教育、體育、衛(wèi)生、宗教等各界重要人物及知名人士。主要包括：?

（一）擔(dān)任過(guò)副市級(jí)或副廳級(jí)以上職務(wù)的黨政領(lǐng)導(dǎo)及其他政界知名人士（包括相當(dāng)級(jí)別的各民主黨派、無(wú)黨派民主人士、宗教組織、社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)者）；?

（二）被授予大校以上軍（警）銜或擔(dān)任副師職以上職務(wù)的軍（警）界領(lǐng)導(dǎo)；?

（三）在長(zhǎng)沙或中國(guó)歷史的某個(gè)時(shí)期或某個(gè)重大事件中起過(guò)重要作用的政治家、軍事家及各界名人；?

（四）獲得兩院院士、國(guó)家級(jí)專家稱號(hào)及有重大創(chuàng)造發(fā)明或獲得重大科研、學(xué)術(shù)成果的人士；?

（五）獲得全國(guó)、省、市勞模、英模等稱號(hào)的人士；?

（六）具有重要影響和名望的企業(yè)家；?

（七）有重要影響、有較深造詣、有突出成就的學(xué)者、文學(xué)家、藝術(shù)家、教育家等；

（八）在全國(guó)重大文藝比賽中獲得大獎(jiǎng)的演員；?

（九）在國(guó)際、國(guó)內(nèi)重大體育比賽中獲得前三名的運(yùn)動(dòng)員；?

（十）著名的社會(huì)活動(dòng)家、知名人士，著名的藝（匠）人；?

（十一）海外和港、澳、臺(tái)著名的長(zhǎng)沙籍人士；?

（十二）其他同等條件的有關(guān)人士。?

第三章 名人檔案收集內(nèi)容

第六條第六條 名人檔案的收集內(nèi)容：?

（一）反映名人經(jīng)歷及其主要活動(dòng)的傳記、回憶錄、履歷表等；?

（二）反映名人職務(wù)活動(dòng)的文章、報(bào)告、演講稿、工作日記等；?

（三）反映名人成就的作品及研究成果；?

（四）社會(huì)對(duì)名人研究、評(píng)價(jià)的資料；?

（五）與名人有直接關(guān)系的各類證書、獎(jiǎng)?wù)隆⑿藕⒆V牒、紀(jì)念品等；?

（六）反映名人活動(dòng)的音像資料；?

（七）名人口述的歷史資料；?

（八）名人收藏的圖書、資料及其他具有歷史和紀(jì)念意義的物品；?

（九）其他有保存價(jià)值的檔案資料。?

第四章 名人檔案的收集形式

第七條第七條 收集名人檔案采取以下形式：?

（一）依據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和《湖南省檔案管理?xiàng)l例》及其他檔案法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行征集、接收；?

（二）擔(dān)任過(guò)副市級(jí)或副廳級(jí)以上職務(wù)的黨政領(lǐng)導(dǎo)在其公務(wù)活動(dòng)中形成的應(yīng)歸檔的文件材料，由本人或文秘人員以及其單位檔案人員清理、整理，交市檔案館保存；?

（三）接受機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織依法移交的名人檔案；?

（四）接收捐贈(zèng)名人檔案，要向捐贈(zèng)人頒發(fā)證書，并給予表?yè)P(yáng)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；?

（五）受理寄存名人檔案應(yīng)當(dāng)與寄存人辦理寄存協(xié)議，并向寄存人頒發(fā)寄存證書；?

（六）名人出售屬個(gè)人所有的第三章所指的檔案實(shí)體，市檔案館有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)；?

（七）對(duì)其他檔案館及其他部門（如圖書館、博物館等）保管的名人檔案進(jìn)行復(fù)制或交換目錄；?

（八）對(duì)散存在轄區(qū)內(nèi)外的名人檔案進(jìn)行征購(gòu)、復(fù)制或交換；?

（九）其他與名人檔案所有者協(xié)商的收集形式。?

第五章 名人檔案的保管與利用

第八條第八條 征收名人檔案應(yīng)當(dāng)與移交人（或移交單位）辦理交接手續(xù)，填制清單，一式二份，雙方各執(zhí)一份。?

第九條第九條 名人檔案應(yīng)當(dāng)以個(gè)人為單位設(shè)立全宗；其全宗內(nèi)檔案的分類、編目、鑒定等工作按照檔案整理的原則與方法進(jìn)行。?

第十條第十條 移交、捐贈(zèng)、寄存檔案的單位和個(gè)人有權(quán)了解名人檔案的整理、保管、利用情況，對(duì)該檔案享有優(yōu)先利用權(quán)，并可對(duì)檔案中不宜向社會(huì)開(kāi)放的部分提出限制利用的意見(jiàn)，檔案館應(yīng)當(dāng)維護(hù)其合法權(quán)益。?

第十一條第十一條 名人檔案形成者和捐贈(zèng)者須將新形成或新發(fā)現(xiàn)的檔案資料，及時(shí)送交市檔案館，保持名人檔案資料的完整與安全。?

第十二條第十二條 加強(qiáng)名人檔案的利用工作。具體形式有：?

（一）向有關(guān)部門提供名人檔案；?

（二）與有關(guān)部門聯(lián)合，開(kāi)展名人學(xué)術(shù)研究活動(dòng)；?

（三）配合宣傳教育及其他紀(jì)念活動(dòng)，舉辦名人檔案展覽；?

（四）為專家、學(xué)者的研究提供服務(wù)與咨詢；?

（五）為文化藝術(shù)界創(chuàng)作提供檔案服務(wù)。?

第十三條第十三條 在名人檔案的征收、管理和利用過(guò)程中，違反本辦法規(guī)定的，由檔案行政管理部門或有關(guān)部門依照《中華人民共和國(guó)檔案法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。?

第六章 附則

? 第十四條第十四條 本辦法自2005年8月1日施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：石家莊市建立網(wǎng)吧管理長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)工作方案(石政辦發(fā)〔2005〕60號(hào))

【發(fā)布單位】石家莊市

【發(fā)布文號(hào)】石政辦發(fā)〔2005〕60號(hào) 【發(fā)布日期】2005-10-25 【生效日期】2005-10-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】石家莊市

石家莊市建立網(wǎng)吧管理長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)工作方案

(石政辦發(fā)〔2005〕60號(hào))

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

為深入貫徹落實(shí)全國(guó)建立網(wǎng)吧管理長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧管理，我市制定了《石家莊市建立網(wǎng)吧管理長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)工作方案》，已經(jīng)全國(guó)網(wǎng)吧管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○○五年十月二十五日

石家莊市建立網(wǎng)吧管理長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)工作方案

為貫徹落實(shí)全國(guó)建立網(wǎng)吧管理長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)工作會(huì)議精神，遵照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》，依據(jù)全國(guó)《建立網(wǎng)吧管理長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)工作方案》和文化部等九部委《關(guān)于進(jìn)一步深化網(wǎng)吧管理工作的通知》（文市發(fā)〔2005〕10號(hào)）的要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹國(guó)務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》和文化部等九部委《關(guān)于進(jìn)一步深化網(wǎng)吧管理工作的通知》（文市發(fā)〔2005〕10號(hào)）精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)建立網(wǎng)吧管理長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)工作會(huì)議要求，努力構(gòu)建網(wǎng)吧管理長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)試點(diǎn)工作，在我市形成分工負(fù)責(zé)與齊抓共管、條塊結(jié)合與以塊為主、日常巡查與技術(shù)監(jiān)管、宏觀調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的網(wǎng)吧管理長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)網(wǎng)吧市場(chǎng)健康有序發(fā)展，為全國(guó)網(wǎng)吧管理工作創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，為《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的修改工作提供實(shí)踐依據(jù)。

三、工作內(nèi)容

（一）強(qiáng)化屬地管理，嚴(yán)格責(zé)任追究

實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主的管理責(zé)任制，區(qū)、縣（市）政府要將網(wǎng)吧管理納入地方政府的目標(biāo)管理內(nèi)容，納入文明城區(qū)、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位考核評(píng)價(jià)體系，納入社會(huì)治安綜合治理考核評(píng)價(jià)體系。

按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)管理責(zé)任，實(shí)行“首辦負(fù)責(zé)制”，即在行政審批和行政處罰中，落實(shí)首辦部門、首辦人的責(zé)任，將審批、監(jiān)管落實(shí)到人。嚴(yán)格責(zé)任追究制，確保政令暢通。對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決、造成嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)違法審批、監(jiān)管不力、處罰不嚴(yán)、有令不行、有禁不止的或?yàn)檫`法經(jīng)營(yíng)者充當(dāng)保護(hù)傘的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

各區(qū)、縣（市）內(nèi)網(wǎng)吧市場(chǎng)中出現(xiàn)惡性事件、或被省以上媒體兩次以上曝光情況屬實(shí)的違法事件，取消該區(qū)、縣（市）相關(guān)部門年終評(píng)先資格。

市、區(qū)、縣（市）財(cái)政部門要保證網(wǎng)吧管理試點(diǎn)工作所需的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并將日常經(jīng)費(fèi)、計(jì)算機(jī)監(jiān)管體系建設(shè)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（二）明確職責(zé)分工，加強(qiáng)日常執(zhí)法

按照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》中各部門職責(zé)分工，進(jìn)一步明確責(zé)任，加強(qiáng)溝通，健全制度。

文化部門對(duì)網(wǎng)吧接納未成年人行為堅(jiān)持嚴(yán)管重罰。各區(qū)、縣（市）文化部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)每家網(wǎng)吧的日常檢查，每月不低于兩次，每次檢查結(jié)果要制作現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，檢查者與被檢查者均需在記錄上簽字。對(duì)累計(jì)2次接納未成年人或一次接納2名以上未成年人的網(wǎng)吧，要責(zé)令停業(yè)整頓，時(shí)間不得少于15天，并處以10000元以上、15000元以下罰款；對(duì)于累計(jì)3次接納未成年人或一次接納5名以上未成年人的網(wǎng)吧，要堅(jiān)決吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》，并處以15000元罰款，當(dāng)事人5年內(nèi)不得申請(qǐng)開(kāi)辦網(wǎng)吧。同時(shí)及時(shí)抄告工商部門，由工商部門吊銷其《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。每次被處罰的場(chǎng)所名單須在石家莊市文化市場(chǎng)網(wǎng)上進(jìn)行公布。

工商部門要加大取締黑網(wǎng)吧的力度，對(duì)黑網(wǎng)吧堅(jiān)持露頭就打，堅(jiān)決不留死角。要加大對(duì)利用電腦培訓(xùn)、勞動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等名義變相經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧的查處力度。文化部門要把發(fā)現(xiàn)的黑網(wǎng)吧名單及時(shí)抄送工商部門，工商部門查處后要向文化部門反饋情況。

電信管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)文化、工商、公安部門提供的擅自設(shè)立的網(wǎng)吧及其互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者名單、被吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》或責(zé)令停業(yè)整頓的網(wǎng)吧及其互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者名單，通知并監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者立即終止或暫停接入服務(wù)，對(duì)逾期未終止或暫停接入服務(wù)的，由電信管理機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供商，必須要求申請(qǐng)接入者提供相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)，方可提供接入服務(wù)。如對(duì)無(wú)手續(xù)經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)吧提供接入服務(wù)的，有關(guān)部門按照規(guī)定進(jìn)行處罰。

教育行政部門和學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實(shí)《教育部、團(tuán)中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校校園網(wǎng)絡(luò)管理工作的意見(jiàn)》（教社政〔2004〕17號(hào)）的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高校上網(wǎng)場(chǎng)所的管理，學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教室、計(jì)算機(jī)房和圖書館電子閱覽室等場(chǎng)所不得出租、承包用于變相經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧，違者要追究其主管單位的責(zé)任。

公安部門要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧場(chǎng)所的治安、消防管理，達(dá)不到消防標(biāo)準(zhǔn)的一律不準(zhǔn)開(kāi)業(yè)，并定期檢查消防設(shè)施和考核員工的消防技能。

（三）抓住薄弱部位，加大管理力度

農(nóng)村和城鄉(xiāng)組合部是網(wǎng)吧管理的薄弱部位。根據(jù)國(guó)家《建立網(wǎng)吧管理長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)方案》精神，自然村暫不批準(zhǔn)設(shè)立營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧。對(duì)于隱藏在居民家中的家庭式網(wǎng)吧要加大打擊力度，充分發(fā)揮村委會(huì)、小學(xué)老師和義務(wù)監(jiān)督員的作用，鼓勵(lì)群眾進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)于隱藏在農(nóng)村中的黑網(wǎng)吧，當(dāng)?shù)毓ど獭⒐病⑽幕炔块T要形成合力，及時(shí)查處，并通知電信部門切斷其互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。沒(méi)有文化、工商、公安部門核發(fā)的有效證照，電信接入服務(wù)商不得為其辦理接入服務(wù)，違者由電信管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

農(nóng)村小學(xué)的網(wǎng)絡(luò)教室應(yīng)免費(fèi)向本校師生開(kāi)放。建有信息共享工程的村鎮(zhèn)，應(yīng)免費(fèi)接納當(dāng)?shù)卮迕瘢㈤_(kāi)展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)。

（四）完善監(jiān)控平臺(tái)，發(fā)揮技術(shù)作用

進(jìn)一步完善我市已經(jīng)建立的二級(jí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)。文化、公安部門要進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施和安全技術(shù)措施，保證網(wǎng)吧和計(jì)算機(jī)終端的在線率。對(duì)擅自停止、卸載和干擾網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施和安全技術(shù)措施的行為，要依法查處。擅自卸載或未按要求安裝管理軟件的網(wǎng)吧不得辦理有關(guān)變更手續(xù)。各區(qū)、縣（市）文化部門要充分發(fā)揮網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施的作用，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員實(shí)地檢查與技術(shù)監(jiān)控相結(jié)合，并及時(shí)完善、升級(jí)管理軟件功能，有效封堵違法的網(wǎng)絡(luò)游戲等互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品。

文化、公安部門要監(jiān)督網(wǎng)吧落實(shí)入場(chǎng)登記制度，強(qiáng)化網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)單位對(duì)身份證等有效證件的核對(duì)登記職責(zé)。

（五）完善社會(huì)監(jiān)督體系，推進(jìn)行業(yè)自律

市網(wǎng)吧管理工作領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）小組開(kāi)通專線舉報(bào)電話12318，各區(qū)、縣（市）也要向社會(huì)公布舉報(bào)電話和電子信箱。做到有報(bào)必查，查必有果。

市文化局在招聘400名網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員的基礎(chǔ)上，再招聘200名義務(wù)監(jiān)督員。各區(qū)、縣（市）每個(gè)中、小學(xué)校必須有一名義務(wù)監(jiān)督員，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)黑網(wǎng)吧和網(wǎng)吧違法經(jīng)營(yíng)行為。

成立全市性網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者協(xié)會(huì)。各區(qū)、縣（市）可建立地方性網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會(huì)。內(nèi)全市推選一批文明網(wǎng)吧，進(jìn)行公開(kāi)推介、表彰。

（六）加強(qiáng)宏觀調(diào)控，提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，在統(tǒng)籌分析了我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人員結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)需求、消費(fèi)習(xí)慣和社會(huì)反映等因素，并征得省文化廳同意后，我市已經(jīng)制定了網(wǎng)吧發(fā)展分布基本標(biāo)準(zhǔn)。（見(jiàn)附表）

新設(shè)立的網(wǎng)吧，市區(qū)內(nèi)終端數(shù)量不得低于300臺(tái)，縣城不得低于100臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得低于60臺(tái)；需變更遷址的網(wǎng)吧，新遷場(chǎng)所市區(qū)內(nèi)終數(shù)量不得低于150臺(tái)，縣城不低于60臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得低于40臺(tái)。

三星以上賓館、影劇院及綜合文化場(chǎng)所的配套設(shè)施，可不受終端數(shù)量限制。

（七）鼓勵(lì)連鎖，優(yōu)化結(jié)構(gòu)

要消除地方保護(hù)和行業(yè)壁壘，積極扶持推進(jìn)連鎖網(wǎng)吧的發(fā)展。充分利用市場(chǎng)機(jī)制改造和提升現(xiàn)有網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)網(wǎng)吧向規(guī)模化、連鎖化、主題化、品牌化方向健康發(fā)展。督促并指導(dǎo)連鎖網(wǎng)吧門店按照連鎖經(jīng)營(yíng)的要求開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，杜絕假連鎖現(xiàn)象。鼓勵(lì)和支持網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)收購(gòu)、兼并、聯(lián)合、重組、參股、控股現(xiàn)有網(wǎng)吧，文化、工商、公安等部門依法為其辦理證、照手續(xù)。

為充分實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)城市工作目標(biāo)，為堅(jiān)持市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，試點(diǎn)期間全國(guó)連鎖、省級(jí)連鎖來(lái)石家莊行政區(qū)域內(nèi)落戶，須征求當(dāng)?shù)匚幕块T和市文化局意見(jiàn)，連鎖網(wǎng)吧在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中如有重大違法行為或出現(xiàn)假連鎖現(xiàn)象，當(dāng)?shù)匚幕块T應(yīng)立即向頒發(fā)證照的部門通報(bào)情況并制止其違法行為。

（八）疏堵結(jié)合，引導(dǎo)未成年人文明上網(wǎng)

教育部門、學(xué)校、共青團(tuán)組織要根據(jù)未成年人生理、心理特點(diǎn)，開(kāi)展多種形式的“陽(yáng)光網(wǎng)絡(luò)”活動(dòng)。團(tuán)市委與市文化局進(jìn)行的“陽(yáng)光網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃”要進(jìn)一步向各縣（市）推廣，創(chuàng)建100家“青年陽(yáng)光網(wǎng)吧”，發(fā)揮它們的典型示范作用。

各區(qū)、縣（市）圖書館、信息共享工程網(wǎng)絡(luò)中心及學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教室必須免費(fèi)向未成年人開(kāi)放。

（九）利用多種形式，樹(shù)立網(wǎng)吧的良好形象

鼓勵(lì)網(wǎng)吧參與各種社會(huì)公益活動(dòng)，鼓勵(lì)網(wǎng)吧參與希望工程建設(shè)和與農(nóng)村青少年進(jìn)行1+1幫困活動(dòng)。

所有營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧應(yīng)接受各級(jí)人大代表、政協(xié)委員的依法監(jiān)督。60歲以上的老年人憑身份證可免費(fèi)在網(wǎng)吧上網(wǎng)，并鼓勵(lì)老年人上網(wǎng)與青年人聊天，以進(jìn)行價(jià)值對(duì)話和交流。

每個(gè)季度向當(dāng)?shù)匦侣剢挝煌▓?bào)本轄區(qū)網(wǎng)吧安排的就業(yè)人數(shù)、完成的稅收和其它有利于社會(huì)發(fā)展的情況。

試點(diǎn)期間，我市新建或遷址網(wǎng)吧不得在中、小學(xué)校門口交通距離200米以內(nèi)設(shè)立。網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所營(yíng)業(yè)時(shí)間可不受限制，但每個(gè)網(wǎng)吧必須有相應(yīng)的制度、措施保證消防安全。網(wǎng)吧在晚10∶00以后非法接納未成年人的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，實(shí)行“一次性死亡”制度，對(duì)該網(wǎng)吧進(jìn)行取締。

四、工作步驟

（一）2005年7月15日至8月31日：制定方案（并報(bào)全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)），宣傳發(fā)動(dòng)，成立組織機(jī)構(gòu)，開(kāi)通試點(diǎn)專線電話。

（二）2005年9月1日至2006年2月28日：完成全部試點(diǎn)工作內(nèi)容。期間,市協(xié)調(diào)小組辦公室分赴各區(qū)、縣（市）進(jìn)行督導(dǎo)。

（三）2006年3月：總結(jié)試點(diǎn)期間取得的經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題和建議，并向全國(guó)網(wǎng)吧工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

五、組織機(jī)構(gòu)

石家莊市成立以政府副市長(zhǎng)李文起任組長(zhǎng)的網(wǎng)吧管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市文化局，承擔(dān)綜合、協(xié)調(diào)、督辦和調(diào)研等日常工作，文化、工商、公安、信息產(chǎn)業(yè)、教育、財(cái)政、法制、文明辦、團(tuán)市委等部門及市內(nèi)各區(qū)為成員單位（小組及辦公室組成人員名單附后）。各區(qū)、縣（市）須成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。區(qū)縣（市）領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，各相關(guān)部門通報(bào)情況，研究問(wèn)題，每次聯(lián)席會(huì)議情況要形成紀(jì)要上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組。

附件：1?石家莊市網(wǎng)吧管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長(zhǎng)：李文起市政府副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：李耀峰市文化局局長(zhǎng)

成員：左春和市文化局副局長(zhǎng)

劉燁市工商行政管理局副局長(zhǎng)

紀(jì)根莊市公安局副局長(zhǎng)

陳衛(wèi)平市信息產(chǎn)業(yè)局副局長(zhǎng)

韓保來(lái)市教育局副局長(zhǎng)

趙志卿市財(cái)政局副局長(zhǎng)

趙士宗市法制辦公室副主任

沈?qū)W啟省會(huì)文明辦副主任

袁麗華團(tuán)市委副書記

王華平橋東區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

蒲建偉橋西區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

趙月芬新華區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

田榮鳳長(zhǎng)安區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

王石佩裕華區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

劉振剛高新區(qū)副主任

辦公室主任：李耀峰市文化局局長(zhǎng)

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：石家莊市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作方案(石政辦發(fā)〔2005〕57號(hào))

【發(fā)布單位】石家莊市

【發(fā)布文號(hào)】石政辦發(fā)〔2005〕57號(hào) 【發(fā)布日期】2005-10-08 【生效日期】2005-10-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】石家莊市

石家莊市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作方案

(石政辦發(fā)〔2005〕57號(hào))

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

《石家莊市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○五年十月八日

石家莊市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕28號(hào)）及省政府《關(guān)于全面啟動(dòng)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的通知》（冀政傳〔2005〕14號(hào)）精神，進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，切實(shí)解決礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中存在的突出問(wèn)題，有效保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

正確處理整頓與發(fā)展、局部與全局、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的安排部署，依法行政，完善制度，突出重點(diǎn)，全面整頓，嚴(yán)格監(jiān)管，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

二、工作目標(biāo)

全面開(kāi)展以煤炭、鐵礦開(kāi)采秩序?yàn)橹攸c(diǎn)的整頓和規(guī)范行動(dòng)，2005年以“治亂”為主，2006年以“治散”為主，在2007年底前全面完成整頓和規(guī)范的各項(xiàng)任務(wù)，使無(wú)證勘查和開(kāi)采、亂采濫挖、浪費(fèi)破壞資源、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法行為得到全面遏制；越界開(kāi)采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)等違法行為得到全面清理，違法案件得到及時(shí)查處；礦山安全事故及破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象明顯減少；礦山布局不合理狀況得到明顯改善，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)模化、集約化程度明顯提高；儲(chǔ)量監(jiān)測(cè)和核查工作全面到位，實(shí)現(xiàn)依法辦礦、依法管礦，基本建立規(guī)范的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。

三、整頓礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的重點(diǎn)工作

（一）嚴(yán)厲打擊無(wú)證勘查開(kāi)采、以采代探等違法行為。各級(jí)政府要組織有關(guān)部門對(duì)本轄區(qū)各類勘查活動(dòng)、開(kāi)采活動(dòng)進(jìn)行逐一排查，嚴(yán)厲打擊無(wú)證勘查、無(wú)證采礦及持勘查許可證進(jìn)行采礦的違法行為。對(duì)取得勘查許可證后不按時(shí)施工或不依法完成最低勘查投入的，國(guó)土資源部門要責(zé)令限期改正，并依法處罰；拒不改正的，依法吊銷其勘查許可證。對(duì)無(wú)證采礦、持過(guò)期失效采礦許可證采礦、采礦許可證被吊銷或注銷后繼續(xù)采礦、責(zé)令停產(chǎn)整頓期間擅自采礦的，國(guó)土資源部門要依法嚴(yán)厲打擊、從重處罰，公安及電力部門要停供爆破器材和電力，并查明其爆破器材和電力來(lái)源，依法追究提供者的責(zé)任，同時(shí)有關(guān)部門要吊銷或注銷其生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、礦長(zhǎng)資格證等相關(guān)證照。拒不停止開(kāi)采，情節(jié)嚴(yán)重、造成資源破壞的，司法機(jī)關(guān)要依法追究直接責(zé)任人的刑事責(zé)任。各部門要根據(jù)各自的職責(zé)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，發(fā)現(xiàn)無(wú)證勘查、開(kāi)采的，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣枰匀【啞?duì)縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)兩處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)一處非法開(kāi)采的礦山（點(diǎn)），監(jiān)察部門要按照省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方煤礦安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（冀政〔2005〕20號(hào)）、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（冀政〔2005〕21號(hào)）及有關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定依法追究縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）全面查處越層越界開(kāi)采等違法行為。各級(jí)政府要組織有關(guān)部門深入轄區(qū)內(nèi)所有持證礦山逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，對(duì)越界勘查、開(kāi)采的要責(zé)令其退回到批準(zhǔn)的區(qū)塊、礦區(qū)范圍內(nèi)，沒(méi)收越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品和違法所得，密封越界的井巷工程，并依法給予處罰；拒不改正的，各有關(guān)部門要吊銷或注銷其相關(guān)證照。對(duì)不按勘查設(shè)計(jì)施工、不按礦山開(kāi)采設(shè)計(jì)開(kāi)采、不按礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案開(kāi)采及回采率達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的，各有關(guān)部門要根據(jù)各自的監(jiān)管職責(zé)責(zé)令其限期整改或停產(chǎn)整頓，逾期仍不合格的堅(jiān)決予以關(guān)閉，并吊銷或注銷其相關(guān)證照。

（三）嚴(yán)厲查處以承包、買賣、委托等形式違法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的行為。各級(jí)各部門要認(rèn)真核查采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的登記主體是否一致，核查法定代表人與實(shí)際探礦、采礦、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者是否一致，核查礦山企業(yè)取得相關(guān)證照后因企業(yè)性質(zhì)、法人、資金、股份、合伙、合作、改制等變更行為是否依法辦理變更手續(xù)，核查探礦權(quán)人、采礦權(quán)人是否以各種名義將探礦權(quán)、采礦權(quán)全部或部分轉(zhuǎn)讓他人。凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變探礦權(quán)、采礦權(quán)主體的，國(guó)土資源部門要對(duì)轉(zhuǎn)讓方依法進(jìn)行處罰的同時(shí)，對(duì)受讓方按照無(wú)證勘查、開(kāi)采予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，有關(guān)部門要依法吊銷或注銷其相關(guān)證照。

（四）堅(jiān)決關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)。要加大對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)和礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度。環(huán)保部門要依法加強(qiáng)對(duì)礦山環(huán)境的監(jiān)督管理。對(duì)在林業(yè)、旅游、交通等各類保護(hù)區(qū)內(nèi)的禁采區(qū)開(kāi)采的礦山，由當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。對(duì)造成水土嚴(yán)重流失、林木草坡自然植被嚴(yán)重破壞、環(huán)境嚴(yán)重污染的超貧鐵礦開(kāi)采以及未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、未取得安全生產(chǎn)許可證的各類礦山開(kāi)采行為，水利、林業(yè)、環(huán)保、安監(jiān)部門要依法責(zé)令限期整改或停產(chǎn)整頓；整改整頓后仍達(dá)不到要求的，由當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。

（五）全面開(kāi)展煤炭資源回采率和安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。各產(chǎn)煤縣（區(qū)）政府要采取有力措施，深入開(kāi)展煤炭資源回采率專項(xiàng)檢查。有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的煤炭資源回采率標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。凡設(shè)計(jì)回采率達(dá)不到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目一律不予核準(zhǔn)，不予頒發(fā)采礦許可證。達(dá)不到回采率標(biāo)準(zhǔn)的煤礦，要責(zé)令其限期改正，整改后仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，要依法予以經(jīng)濟(jì)處罰，直至吊銷采礦許可證和煤炭生產(chǎn)許可證。煤炭管理部門要制定指導(dǎo)目錄，強(qiáng)制淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝及設(shè)備，全面提高煤炭資源開(kāi)發(fā)利用水平。要強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，及時(shí)對(duì)事故隱患及危險(xiǎn)源進(jìn)行綜合治理，對(duì)不具備基本安全生產(chǎn)條件、違規(guī)采掘的，煤監(jiān)部門要責(zé)令限期改正；整改后仍不合格的，由原發(fā)證（照）機(jī)關(guān)依法吊銷或注銷其相關(guān)證照。

（六）全面清查和糾正礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理中的違法違紀(jì)行為。各級(jí)各有關(guān)部門要按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)探礦權(quán)和采礦權(quán)審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)保審查、企業(yè)設(shè)定等各項(xiàng)管理行為進(jìn)行全面清理檢查。清理和糾正各級(jí)政府為規(guī)避市場(chǎng)化配置資源的規(guī)定，擅自越權(quán)、違法、違規(guī)配置資源、設(shè)置探礦權(quán)采礦權(quán)的行為；嚴(yán)肅查處黨政機(jī)關(guān)及其工作人員參與辦礦、充當(dāng)非法采礦保護(hù)傘等各類違法違紀(jì)案件。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法違紀(jì)行為堅(jiān)決進(jìn)行清理和糾正，拒不糾正的，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法查處。

此外，國(guó)土資源部門要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)量年報(bào)核查制度。對(duì)不能完成儲(chǔ)量報(bào)告的，一律不予年檢；對(duì)瞞報(bào)、少報(bào)儲(chǔ)量消耗，偷、漏相關(guān)稅費(fèi)的要如數(shù)追繳，并依法給予處罰。對(duì)礦山企業(yè)拒不進(jìn)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況年檢或不能按時(shí)提交報(bào)告的，要依法予以嚴(yán)肅查處。

四、規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的主要任務(wù)

（一）嚴(yán)格探礦權(quán)、采礦權(quán)審批。各級(jí)國(guó)土資源部門要對(duì)探礦權(quán)、采礦權(quán)的審批、設(shè)置情況進(jìn)行全面清理，堅(jiān)決糾正以各種理由非法干預(yù)探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置的問(wèn)題，從嚴(yán)查處越權(quán)審批、出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的行為，依法嚴(yán)格審批條件，規(guī)范審批程序，進(jìn)一步健全和完善探礦權(quán)、采礦權(quán)申請(qǐng)、出讓、延續(xù)、變更、注銷、轉(zhuǎn)讓、抵押等相關(guān)管理制度。

（二）集中解決礦山布局不合理問(wèn)題。要全面貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于整合礦產(chǎn)資源調(diào)整礦山布局的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政〔2005〕84號(hào)）。各有關(guān)縣（市）、區(qū)要在今年年底前對(duì)本地礦山布局情況進(jìn)行全面清查，并研究制定整合調(diào)整布局規(guī)劃和采礦權(quán)設(shè)置方案。要按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、平等有償、擇優(yōu)扶強(qiáng)、依法組建”的原則，對(duì)礦山企業(yè)進(jìn)行重新組合、對(duì)資源進(jìn)行重新配置。依法取締整合重點(diǎn)礦區(qū)范圍內(nèi)的違法礦山，認(rèn)真核查已探明的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、地質(zhì)情況和資源開(kāi)采現(xiàn)狀，集中解決資源配置和礦山布局不合理的問(wèn)題，使礦山數(shù)量明顯減少、規(guī)模明顯擴(kuò)大、資源綜合利用水平明顯提高、生態(tài)環(huán)境明顯改善、遺留問(wèn)題得到解決、各類違法案件得到遏制、“多、小、散”的局面得到扭轉(zhuǎn)。落實(shí)采礦權(quán)規(guī)劃和計(jì)劃制度，實(shí)現(xiàn)由無(wú)計(jì)劃授予向有計(jì)劃出讓的根本轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，創(chuàng)造公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。

（三）完善和落實(shí)礦產(chǎn)資源有償使用制度。按照礦產(chǎn)資源分類、分級(jí)管理的要求，進(jìn)一步深化礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，積極推進(jìn)探礦權(quán)、采礦權(quán)一級(jí)市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范二級(jí)市場(chǎng)有序流轉(zhuǎn)。

（四）建立礦山環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償制度和礦山年報(bào)制度。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)礦山環(huán)境的監(jiān)督管理。環(huán)保、林業(yè)、水利、國(guó)土資源、發(fā)展改革等相關(guān)部門要制定本部門礦山環(huán)境恢復(fù)政策，建立礦山環(huán)境治理投資制度，實(shí)施礦山環(huán)境恢復(fù)保證金制度。對(duì)廢棄的礦山和老礦山的環(huán)境恢復(fù)治理，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制多渠道融資。建立和實(shí)施礦山環(huán)境年報(bào)制度，通過(guò)行政手段強(qiáng)化礦山環(huán)境的監(jiān)督管理。

（五）建立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)監(jiān)管責(zé)任機(jī)制。建立政府領(lǐng)導(dǎo)下的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制、動(dòng)態(tài)巡查制度、目標(biāo)管理責(zé)任制度、責(zé)任追究制度以及案件查處快速反應(yīng)機(jī)制、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制、監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。明確各部門在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)監(jiān)管工作中的職責(zé)。特別要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會(huì)基層監(jiān)管責(zé)任制度，增強(qiáng)基層在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理中的主動(dòng)性和能動(dòng)性，充分發(fā)揮基層作為第一監(jiān)控者和第一責(zé)任者的作用。

（六）加強(qiáng)對(duì)地勘單位和設(shè)計(jì)單位的監(jiān)管。對(duì)地勘單位沒(méi)有履行勘查義務(wù)、轉(zhuǎn)借和出租地質(zhì)勘查單位資格證書的，責(zé)令其限期改正，逾期不改的，吊銷地質(zhì)勘查資質(zhì)證書。對(duì)設(shè)計(jì)單位不嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范編制開(kāi)采設(shè)計(jì)或開(kāi)發(fā)利用方案，設(shè)計(jì)或方案不能指導(dǎo)生產(chǎn)的，有關(guān)資質(zhì)管理部門和機(jī)構(gòu)要對(duì)其進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其資質(zhì)證書。

五、工作步驟

這次整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作共分四個(gè)階段：

第一階段：動(dòng)員部署階段（2005年10月8日至10月15日）。結(jié)合本地實(shí)際，建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究制定實(shí)施方案，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，深入開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)工作，統(tǒng)一思想，營(yíng)造氛圍，為整頓和規(guī)范工作全面展開(kāi)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二階段：集中整頓階段（2005年10月15日至2006年12月31日）。組織開(kāi)展“三查工作”（即：對(duì)各種違法違規(guī)開(kāi)采礦產(chǎn)資源的行為進(jìn)行全面排查，對(duì)正在實(shí)施的礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，對(duì)礦產(chǎn)資源管理中的違法違規(guī)行為進(jìn)行全面清查），完成整頓礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。其中，打擊無(wú)證勘查、無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采、以采代探及非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)、破壞礦山生態(tài)環(huán)境等違法行為，在2005年11月底前完成。

第三階段：治理規(guī)范階段（2007年1月1日至2007年9月30日）。全面完成規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

第四階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（2007年10月1日至2007年底）。各縣（市）、區(qū)對(duì)本地整頓和規(guī)范工作進(jìn)行總結(jié)，申請(qǐng)市政府組織驗(yàn)收。市政府組織有關(guān)人員對(duì)各縣（市）、區(qū)進(jìn)行考核驗(yàn)收。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由蔣洪江副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府凌青利副秘書長(zhǎng)、市國(guó)土資源局顧旗章局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市國(guó)土資源局、發(fā)展改革委、監(jiān)察局、國(guó)資委、公安局、財(cái)政局、環(huán)保局、工商局、安監(jiān)局、水利局、林業(yè)局、電業(yè)局和石家莊煤礦安全監(jiān)察站等部門的負(fù)責(zé)同志為成員(領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單見(jiàn)附件)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國(guó)土資源局（聯(lián)系人：任勇，聯(lián)系電話：88633637），具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各有關(guān)部門要明確專人負(fù)責(zé)整頓和規(guī)范工作，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙銜接。各縣（市）、區(qū)政府也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的工作方案，把這項(xiàng)工作納入政府工作日程，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)、村兩級(jí)，把整頓和規(guī)范任務(wù)落實(shí)到部門、落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、落實(shí)到村組、落實(shí)到企業(yè)和礦點(diǎn)，確保無(wú)證礦點(diǎn)取締到位、違法礦山查處到位、資源開(kāi)發(fā)規(guī)范到位。

附件：石家莊市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長(zhǎng)：蔣洪江 副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：凌青利 市政府副秘書長(zhǎng)

顧旗章 市國(guó)土資源局局長(zhǎng)

成員：李少恒 市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)

安全喜 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)

吳飛 市發(fā)展改革委員會(huì)副主任

王順通 市監(jiān)察局副局長(zhǎng)

畢拉祥 市國(guó)資委副主任

郭新年 市公安局副局長(zhǎng)

王彥勤 市財(cái)政局副局長(zhǎng)

張智華 市環(huán)保局副局長(zhǎng)

劉燁市 工商局副局長(zhǎng)

張國(guó)云 市水利局副局長(zhǎng)

楊書堂 市林業(yè)局副局長(zhǎng)

徐金榜 市電業(yè)局副局長(zhǎng)

李士珍 市煤礦安全監(jiān)察站副站長(zhǎng)

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：石家莊市旅游景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作方案(石政辦發(fā)〔2005〕48號(hào))

【發(fā)布單位】石家莊市

【發(fā)布文號(hào)】石政辦發(fā)〔2005〕48號(hào) 【發(fā)布日期】2005-09-01 【生效日期】2005-09-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】石家莊市

石家莊市旅游景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作方案

(石政辦發(fā)〔2005〕48號(hào))

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

《石家莊市旅游景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

二○○五年九月一日

石家莊市旅游景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作方案

為深入貫徹落實(shí)省、市旅游發(fā)展大會(huì)精神，切實(shí)解決旅游景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生方面存在的突出問(wèn)題，提升旅游景區(qū)形象，市政府決定在全市旅游景區(qū)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。具體方案如下：

一、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)解決旅游景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生存在的“臟、亂、差”問(wèn)題，按照國(guó)家《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)，打造環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生整潔、服務(wù)優(yōu)良、健康文明的旅游景區(qū)，促進(jìn)全市旅游業(yè)快速健康發(fā)展。

二、整治重點(diǎn)

（一）整治旅游景區(qū)亂堆、亂放、亂搭、亂建、亂丟、亂刻、亂畫、亂吐的“八亂”現(xiàn)象。

（二）全面貫徹旅游景區(qū)廁所星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，加快景區(qū)和旅游沿線的旅游廁所建設(shè)，建立健全旅游廁所專人全日制保潔制度，切實(shí)改善旅游廁所衛(wèi)生狀況。

（三）建立嚴(yán)格的旅游景區(qū)衛(wèi)生保潔制度，采取分段包干、量化考核的辦法，確保景區(qū)路面、水面、游覽步道、欄桿等設(shè)施整潔干凈。

（四）嚴(yán)格治理景區(qū)白色污染，杜絕使用不可降解的一次性泡沫、塑料餐具及包裝材料。

（五）合理分類設(shè)置旅游景區(qū)垃圾箱，及時(shí)清掃，日產(chǎn)日清，指定垃圾處理點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)排污集中處理。

（六）加強(qiáng)旅游景區(qū)外圍和周邊地區(qū)、旅游沿線的村鎮(zhèn)、居民點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，搞好旅游沿線的綠化、美化和退耕還林工作。

（七）整治旅游景區(qū)門前無(wú)照經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販、尾隨兜售、強(qiáng)買強(qiáng)賣等損害旅游者權(quán)益、擾亂景區(qū)秩序、影響景區(qū)形象的行為。

（八）全面整修步游路，加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)索道（纜車）、大型娛樂(lè)設(shè)施、險(xiǎn)要位置警示牌和護(hù)攔的維修保養(yǎng)，及時(shí)排除安全隱患，確保游客人身安全。

三、整治步驟和時(shí)間安排

全市旅游景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，自8月下旬開(kāi)始，10月底結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段（8月下旬-9月上旬）：宣傳發(fā)動(dòng)階段。全市各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹省、市旅游發(fā)展大會(huì)精神，深入動(dòng)員，統(tǒng)一思想，結(jié)合本地實(shí)際制定切實(shí)可行的具體實(shí)施方案，并利用新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，動(dòng)員各行各業(yè)、各界群眾積極參與，營(yíng)造濃厚的整治氛圍。

第二階段（9月上旬-10月中旬）：集中整改階段。各級(jí)各有關(guān)部門和旅游景區(qū)要按照這次專項(xiàng)整治工作的統(tǒng)一部署，根據(jù)國(guó)家《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)，集中時(shí)間、集中力量對(duì)存在的問(wèn)題逐項(xiàng)進(jìn)行整改。

第三階段（10月中旬-10月底）：檢查驗(yàn)收階段。市政府組織有關(guān)部門對(duì)旅游景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)令限期整改，并進(jìn)一步完善監(jiān)管措施，鞏固專項(xiàng)整治工作成果。

四、工作要求

各縣（市）、區(qū)政府要按照市政府的統(tǒng)一部署，針對(duì)本地旅游景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真制定具體實(shí)施方案，組織各有關(guān)部門、各景區(qū)深入開(kāi)展綜合整治工作，確保圓滿完成整治工作目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)旅游管理部門要加大督導(dǎo)檢查力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決整治工作中遇到的問(wèn)題，定期通報(bào)有關(guān)情況，促進(jìn)整治工作扎實(shí)有效地開(kāi)展。

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