第一篇：黨的十八屆五中全會專題學習研討會講話稿

黨的十八屆五中全會專題學習研討會講

話稿

十八屆五中全會是在全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次重要會議。總書記的重要講話，著眼于黨和國家長遠戰略目標，科學回答了一系列事關改革發展全局的重大問題。全會審議通過的《建議》，是今后五年我國經濟社會發展的行動指南，是全面建成小康社會的綱領性文件。統計系統各級黨組織、全體黨員干部和廣大職工要充分認識全會的歷史地位和重大意義，深刻領會全會精神的科學內涵，準確把握未來五年國家發展方向、全面建成小康社會目標定位、以新理念引領發展的戰略思維、加強和改善黨的領導最新要求等，以全會精神統一思想、凝聚力量、奮發作為。

貫徹落實十八屆五中全會精神，對統計部門提出了新要求。各級統計機構和廣大統計人員必須緊跟時代步伐，轉變觀念、開拓創新，加快建設現代統計體系。一要緊扣全面建成小康社會目標要求，堅決落實總書記等中央領導同志關于統計工作的重要指示批示，大力變革統計生產方式，嚴格實施統計數據質量控制體系，不斷強化統計執法檢查，努力提高統計數據質量。二要緊扣五大發展理念，積極適應國家發展戰略轉變，加快推進統計重點領域關鍵環節改革，全面反映創新、協調、綠色、開放、共享發展進程。三要緊扣推進國家治理體系和治理能力現代化，既當“數庫”又當“智庫”，深度挖掘、充分利用統計資料，找準經濟發展特點，科學研判經濟形勢，及時開展預測預警，為中央定向調控、精準施策提供量化依據和重要參考。四要緊扣“十三五”時期發展脈動，科學監測經濟社會和生態文明建設進展進步，為保持經濟增速在合理區間運行，把握好經濟社會發展預期目標和宏觀政策的黃金平衡點提供更加扎實可靠的判斷依據。五要認真制定好“十三五”統計改革發展規劃綱要，突出對十八屆五中全會精神的落實，突出新的發展理念，突出全面實施“一二三四”統計發展戰略，為“十三五”統計改革發展明確方向、設定航標、繪好藍圖。

全會突出了黨對改革發展的領導地位，統計系統各級黨組織要堅決貫徹全面從嚴治黨新要求，落實“兩個責任”，嚴守黨的政治紀律、廉潔紀律、組織紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，將黨的領導貫穿于統計工作全過程，不斷把全面從嚴治黨引向深入。一要深入學習黨章，筑牢統計系統黨員干部隊伍理想信念，厚植真實、嚴謹、創新、奉獻的統計文化，為統計改革發展提供高素質人才隊伍保障。二要完善黨領導統計改革發展的工作體制機制和方式方法，堅持黨在統計工作中的領導核心作用，不斷提高黨組統計決策能力，全面提高黨的建設科學化水平。三要切實加強領導班子和基層黨組織建設，嚴格落實黨建工作責任制，加強黨員隊伍建設，激勵廣大統計干部開拓進取、攻堅克難，高質量完成各項統計改革發展任務。四要堅持依法統計，進一步健全統計法律法規，弘揚統計法治精神，運用法治思維和法治方式推動統計改革發展。五要加強統計工作集中統一領導，嚴肅統計工作紀律，嚴格統計調查流程，規范數據生產行為，努力減輕調查負擔，進一步增強國家調查隊獨立高效調查能力。

第二篇：十八屆五中全會全文

2015年十八屆五中全會工作報告（全文）

十八屆五中全會時間： 10月26日-29日，十八屆五中全會已經在北京召開，主要議程是研究關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議，以下是中國共產黨第十八屆五中全會報告全文。

中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報

(2015年10月29日中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議通過)

2015年10月29日中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議通過，中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。

出席這次全會的有，中央委員199人，候補中央委員156人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席了會議。黨的十八大代表中部分基層同志和專家學者也列席了會議。

全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習近平作了重要講話。

全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。習近平就《建議(討論稿)》向全會作了說明。

全會充分肯定黨的十八屆四中全會以來中央政治局的工作。一致認為，面對國內外形勢的深刻復雜變化特別是經濟下行壓力加大的挑戰，中央政治局高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，團結帶領全黨全軍全國各族人民，堅持“四個全面”戰略布局，堅持統籌國內國際兩個大局，堅持穩中求進工作總基調，積極引領經濟發展新常態，著力推進改革開放，加強和創新宏觀調控，有效化解各種風險和挑戰，保持經濟平穩較快發展和社會和諧穩定，開展“三嚴三實”專題教育，隆重紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年，黨和國家各項事業取得了新的重大成就。

全會認為，到二〇二〇年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，“十三五”規劃必須緊緊圍繞實現這個奮斗目標來制定。

全會高度評價“十二五”時期我國發展取得的重大成就，認為面對錯綜復雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，我們黨團結帶領全國各族人民頑強拼搏、開拓創新，奮力開創了黨和國家事業發展新局面，我國經濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。尤為重要的是，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央毫不動搖堅持和發展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創新，深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現代化提供了科學理論指導和行動指南。

全會深入分析了“十三五”時期我國發展環境的基本特征，認為我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。我們要準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰，繼續集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發展新境界。

全會提出了“十三五”時期我國發展的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，堅持發展是第一要務，以提高發展質量和效益為中心，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，保持戰略定力，堅持穩中求進，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，確保如期全面建成小康社會，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。

全會強調，如期實現全面建成小康社會奮斗目標，推動經濟社會持續健康發展，必須遵循以下原則：堅持人民主體地位，堅持科學發展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統籌國內國際兩個大局，堅持黨的領導。

全會提出了全面建成小康社會新的目標要求：經濟保持中高速增長，在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，到二〇二〇年國內生產總值和城鄉居民人均收入比二〇一〇年翻一番，產業邁向中高端水平，消費對經濟增長貢獻明顯加大，戶籍人口城鎮化率加快提高。農業現代化取得明顯進展，人民生活水平和質量普遍提高，我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。國民素質和社會文明程度顯著提高。生態環境質量總體改善，各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展。

全會強調，實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。這是關系我國發展全局的一場深刻變革。全全黨同志要充分認識這場變革的重大現實意義和深遠歷史意義。

全會提出，堅持創新發展，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。必須把發展基點放在創新上，形成促進創新的體制架構，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。培育發展新動力，優化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，激發創新創業活力，推動大眾創業、萬眾創新，釋放新需求，創造新供給，推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展。拓展發展新空間，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶，培育壯大若干重點經濟區，實施網絡強國戰略，實施“互聯網+”行動計劃，發展分享經濟，實施國家大數據戰略。深入實施創新驅動發展戰略，發揮科技創新在全面創新中的引領作用，實施一批國家重大科技項目，在重大創新領域組建一批國家實驗室，積極提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程。大力推進農業現代化，加快轉變農業發展方式，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代化道路。構建產業新體系，加快建設制造強國，實施《中國制造二〇二五》，實施工業強基工程，培育一批戰略性產業，開展加快發展現代服務業行動。構建發展新體制，加快形成有利于創新發展的市場環境、產權制度、投融資體系、分配制度、人才培養引進使用機制，深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，提高政府效能，激發市場活力和社會創造力，完善各類國有資產管理體制，建立健全現代財政制度、稅收制度，改革并完善適應現代金融市場發展的金融監管框架。創新和完善宏觀調控方式，在區間調控基礎上加大定向調控力度，減少政府對價格形成的干預，全面放開競爭性領域商品和服務價格。

全會提出，堅持協調發展，必須牢牢把握中國特色社會主義事業總體布局，正確處理發展中的重大關系，重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發展整體性。增強發展協調性，必須在協調發展中拓寬發展空間，在加強薄弱領域中增強發展后勁。推動區域協調發展，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可承載的區域協調發展新格局。推動城鄉協調發展，健全城鄉發展一體化體制機制，健全農村基礎設施投資長效機制，推動城鎮公共服務向農村延伸，提高社會主義新農村建設水平。推動物質文明和精神文明協調發展，加快文化改革發展，加強社會主義精神文明建設，建設社會主義文化強國，加強思想道德建設和社會誠信建設，增強國家意識、法治意識、社會責任意識，倡導科學精神，弘揚中華傳統美德。推動經濟建設和國防建設融合發展，堅持發展和安全兼顧、富國和強軍統一，實施軍民融合發展戰略，形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局。

2015年十八屆五中全會報告全文解讀

十八屆五中全會將于2015年10月召開，主要議程是研究關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議，本站會即時更新十八屆五中全會報告全文，敬請期待。

五年規劃全稱“國民經濟和社會發展五年規劃”。“十三五”規劃注定會成為最關鍵的五年規劃之一。十三五規劃編制工作由國家發改委牽頭，目前已進入收官階段。

十三五規劃尚未公布，我們如何分析?第一個依據是十八屆三中全會《決定》，第二個依據是國務院層面的各類指導意見、辦法及規劃，第三個依據是各部委發布的文件和方案，第四個依據是以往的五年規劃。綜合上述四個依據，我們梳理出“十三五”規劃的十大關鍵領域：經濟增長、信息技術、服務業開放、全國統一大市場、收入分配(關鍵是扶貧)、人口老齡化、生態環保、投融資體制(PPP)、國企改革、軍民融合。

一、增長目標：不一樣的7%

第一，增長目標一般是0.5%的整數倍。第二，實際增長速度一般會遠超增長目標，這意味著在制定增長目標時一般會留出較大的政策余地。第三，增長目標的變動方向和實際增速的變動方向完全一致。第四，下行壓力較大的時期增長目標也不會大幅下調，增長速度會更接近增長目標。所以如果中央依然按照傳統的規律來決策，十三五規劃毫無疑問應該將目標定在6.5%。但十八大以來，依靠過去的經驗進行預測變得越來越危險，同樣，十三五的目標也可能會打破過去的規律：也許6.5%是一個更合理的選擇，但7%可能才是更合情的結果，因此最終目標很可能定在7%。

二、信息經濟

1、市場關注的方向：①信息與產業融合。一是與生物技術的融合，二是與制造業的融合，三是與服務業的融合，②大數據。③信息安全。④智慧能源(15.48-6.30%，咨詢)。⑤智能交通。

2、相關市場主題：①信息安全(信息安全指數年初至9月14日上漲25.61%，同期上證綜指下跌3.71%);②智慧醫療(智慧醫療指數年初至9月14日上漲52.77%);③基因檢測(基因檢測指數年初至9月14日上漲44.62%);④大數據(大數據指數年初至9月14日上漲55.06%)。

三、服務業開放

1、市場關注的方向：①民營銀行。②民營醫院。③體育產業。

2、相關市場主題：①民營銀行(民營銀行指數年初至9月14日上漲27.28%);②民營醫院(民營醫院指數年初至9月14日上漲38.41%);③醫療服務(中信醫療服務指數年初至9月14日上漲43.86%);④體育指數(體育指數年初至9月14日上漲20.02%)。

四、全國統一大市場

1、市場關注的方向：

(1)區域板塊：明晰功能定位，加快區域發展

①一帶一路。②京津冀協同發展。③長江經濟帶。④其他地區。4.1)東北振興。4.2)西藏板塊。4.3)新疆板塊。

(2)區域板塊間：互聯互通

①電子商務。②物流業。③通航機場。④河流梗阻疏通。

2、相關市場主題：①一帶一路(一帶一路指數年初至9月14日上漲3.3%);②京津冀(京津冀一體化指數年初至9月14日上漲12.6%);③長江經濟帶(長江經濟帶指數年初至9月14日上漲10.7%)④西藏板塊(西藏振興指數年初至9月14日上漲27.86%);

⑤東北振興(中證東北振興指數年初至9月14日下跌8.19%);⑥電子商務(電子商務指數年初至9月14日上漲42.98%);⑦物流業(中信物流指數年初至9月14日上漲50.94%);⑧機場(機場指數年初至9月14日上漲24.5%)。

五、收入分配，關鍵是扶貧

1、市場關注的方向：①農業產業化經營。②社會資本參與扶貧。③能源扶貧，尤其是光伏扶貧。④鄉村旅游。⑤農村金融。

2、相關市場主題：①農業(農業指數年初至9月14日上漲13.83%);②能源(能源指數年初至9月14日下跌14.42%);③旅游(餐飲旅游指數年初至9月14日上漲35.69%)。

六、人口老齡化

1、市場關注的方向：①二胎政策。②養老設施建設。③養老服務企業。④養老家政服務。

2、相關市場主題：①二胎政策(二胎政策指數年初至9月14日上漲51.50%);②養老產業(養老產業指數年初至9月14日上漲19.92%)。

七、生態環保

1、市場關注的方向：①第三方環境治理。②新能源。③環保交易。④循環經濟。

2、相關市場主題：①環保(環保指數年初至9月14日上漲14.14%);②新能源(新能源指數年初至今上漲11.83%);③美麗中國(美麗中國指數年初至今上漲18.71%)。

八、投融資體制：PPP

1、市場關注的方向：①參與PPP項目的企業。②PPP融資服務。③PPP咨詢服務。

2、相關市場主題：①公用事業(公用事業指數年初至9月14日上漲8.28%);②咨詢服務(調查和咨詢服務指數年初至9月14日上漲37.07%)。

九、國企改革

1、市場關注的方向：(1)推動國資證券化。(2)推動國企整合重組，重點是在央企層面。(3)混合所有制。(4)國企公司治理的改善。(5)特別關注科研院所注入。

2、相關市場主題：①央企重組(大央企重組指數年初至9月14日上漲19.13%);②國企改革(國企改革指數年初至9月14日上漲7.06%);③混改(混合改革指數年初至9月14日上漲7.84%)

十、軍民融合

1、市場關注的方向：①民營企業進入采購體系。②軍工技術向民用轉化。

2、相關市場主題：①軍工(軍工指數年初至9月14日上漲13.37%);②軍民融合(指數年初至9月14日上漲49.49%)

2015年十八大工作報告：十八屆五中全會8大福利

發布時間:2015-10-30 來源：報告網 手機版

十八屆五中全會今天閉募，關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議審議通過，成為中央系統描繪和勾畫未來五年我國經濟社會發展藍圖、引領我國邁向第一個百年奮斗目標的“總劇本”。

福利一：全面二胎政策落實，避免勞動力萎縮

一個孩子太孤單，一個孩子贍養父母的壓力太大，怎么破?全面生二胎已經正式落實了。

在“單獨兩孩”政策實施之初，就有專家學者建議盡早放開全面兩孩，而如今全面放開兩孩政策已獲十八屆五中全會。

去年“單獨兩孩”政策啟動之后，以北京為例，“單獨兩孩”政策實施一年后，申請量僅3.4萬余例，這個數字遠低于官方此前預測的每年多增加5萬名新生兒。而即便是生育意愿較高的廣東省，雖然申請率高于其他省份，但申請總量也低于官方預期。

各種調查表明，2014年各地‘單獨兩孩’的申請人數遠少于目標人群，即便考慮到生育潛能逐年釋放的可能性，低生育格局依然是難以撼動的人口趨勢。生二胎“遇冷”給政府一個強烈的信號，年輕一代和他們的父輩相比，生育觀念已經發生巨變，生育意愿和動力已大為弱化。而目前擺在經濟發展面前更主要的問題，是勞動力的供給面臨遠期壓力。

有專家指出，人口萎縮是未來中國人口問題演化的大趨勢。從這個意義上講，中國應該歡迎而不是懼怕具有補償性效應的“嬰兒潮”，何況生育政策調整后出現的47萬“出生增量”實在是微乎其微。

此時國家全面放開二胎政策，可謂正當其時。

福利二：實現養老金全國統籌，未來老有所養

養老問題曾是很多人揮之不去的痛，如今老有所養在中國大地上正變成事實。

全會提出，中國將建立更加公平可持續的社會保障制度，實施全民參保計劃，實現職工基礎養老金全國統籌，劃轉部分國有資本充實社保基金，全面實施城鄉居民大病保險制度。

這意味著，基本養老保險和基本醫療保險2020年將實現全國統籌，無論生活在農村、城市，都將有基本保障。

國家對于養老問題十分重視，多年來加大民生投入，對企業退休人員的基本養老金連續十一年上調，今年達到人均2070元，而養老金的征繳卻并沒有提高。

此外人社部、財政部等方面還將推動養老金入市，多元化擴大投資運營，不斷增強養老基金的收支平衡能力，來確保離退休人員基本養老金的按時足額發放。

同時，其他的民生舉措也在同步推進，城鄉低保、棚戶區改造、學前教育、全民健身等民生領域將進一步加強??

可以預期，“十三五”時期，越來越多的民生領域將創新體制機制，越來越多的公共資源向基層延伸、向農村覆蓋、向弱勢群體傾斜，城鄉之間、地區之間、群體之間的差距將不斷縮小。

福利三：居民收入翻番，實現每個人的中國夢

實現居民收入翻番，前提是要實現經濟增長翻番的目標，為實現中國夢打下牢固的基礎。

全會提出，到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，產業邁向中高端水平，消費對經濟增長貢獻明顯加大，戶籍人口城鎮化率加快提高。農業現代化取得明顯進展，人民生活水平和質量普遍提高，我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。國民素質和社會文明程度顯著提高。

“十三五”是百年中國夢的收關之年，在“十三五”期間，必須確保十八大提出的收入翻番的目標，一旦經濟和居民居民收入增長實現了翻番目標，那跨越中等收入陷阱的概率就大大提升了，實現新一個中國夢的基礎也就打牢了。

要實現居民收入翻番的目標，首先必須實現經濟增長翻番的目標。

居民收入增長是與經濟增長密切相關的，沒有經濟增長就不可能有居民收入的增長。如果能夠實現經濟的高質量、高效率翻番，那么，說明企業運行也真正進入了新常態。一旦企業運行正常了，那就業和居民收入增長就有保證了，實現居民收入翻番的目標也就具有堅實的基礎了。

與此同時，在居民收入增長問題上，還要跨過一道坎，那就是單有收入增長，購買力卻沒有同步增長，這也是不夠的。這樣的增長也是沒有多大實際效果的。所以，“十三五”期間，還必須把防止通貨膨脹作為十分重要的課題，堅決杜絕可能出現的高通脹。

福利四：建設制造強國，中國企業揚帆出海

全會指出，構建產業新體系，加快建設制造強國，實施《中國制造2025》，實施工業強基工程，培育一批戰略性產業，開展加快發展現代服務業行動。

在習主席對英國的訪問中，沒有任何東西能比中國將在英國投資修建高鐵、核電站更充分顯示出中英工業和國力對比的逆轉了。可見，中國對制造業的重視，以及對制造強國的渴望。

如今，中國已奪取“世界工廠”的名號，是唯一擁有聯合國產業分類所有工業門類的國家，不僅傳統勞動密集型制造業、消費品，就是裝備制造業，2013年中國的產出也已經占到全世界1/3，等于第二名德國的兩倍半??這一切是中國成為制造強國的根基所在。

“十三五”時期是中國經濟轉型升級、調結構、轉方式的重要時期。在全球逐步邁入工業4.0的背景下，中國制造在“十三五”時期將進入政策黃金期。

在制造強國的政策下，未來將有一批優秀的中國企業將揚帆出海，開拓全球市場。

福利五：鼓勵創新，大眾創業不是夢

曾經創業離我們很遙遠，未來創業將變成一種風氣，一種常態。

全會提出，堅持創新發展，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。

在鼓勵創新的基礎上，我們才能更好的釋放大眾創業的活力。2015夏季達沃斯論壇上，李克強總理在發表特別致辭時表示，我們的一系列重大措施，極大調動了廣大人民群眾的創業創新熱情，這個熱潮正在中國大地蓬勃興起。參與創業創新的，不僅有大學生、農民工、留學歸國人員，也有很多企業的科研人員，技術和管理骨干，可以說草根與精英并肩。

當前，中央政府提出要推動“大眾創業、萬眾創新”，并將出臺一系列重大措施，調動廣大人民群眾的創業創新熱情，這個創業熱潮正在中國大地蓬勃興起，也將惠及每一個平凡個體的你和我。

福利六：競爭性領域的價格要放開了

在10月15日時，《國務院關于推進價格機制改革的若干意見》正式印發，為在重點領域全面推進價格改革設置了明確的時間表和改革路線，有利于推動價格改革向縱深發展，加快完善由市場決定價格的機制。

近年來，中國價格改革步伐大大加快，一大批商品和服務價格陸續放開，成品油、天然氣、鐵路運輸等領域價格市場化程度顯著提高。

例如，2015年以來，輸配電價改革試點范圍不斷擴大，跨區跨省輸電價格全面放開;鐵路貨運價格基本理順，并建立了上下浮動的靈活調整機制;自今年6月1日起，除麻醉、一類精神藥品之外，取消了全部藥品政府定價，實際交易價格由市場競爭形成等等。

未來到2017年，競爭性領域和環節價格基本放開，政府定價范圍主要限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節。到2020年，市場決定價格機制基本完善，科學、規范、透明的價格監管制度和反壟斷執法體系基本建立，價格調控機制基本健全。

福利七：逐步免除學雜費，跨越中等收入陷阱

讓“失學”不再上演，圓每一個孩子的讀書夢。

全會提出，提高教育質量，推動義務教育均衡發展，普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。

對于孩子義務教育的問題，有專家建議：在“十三五”期間將義務教育向下延伸一年。在經濟條件落后和義務教育發展水平較低的農村和西部地區先行試點，逐步向城市和中部、東部地區延伸，反向發展，阻止貧困和落后的代際傳遞，整體提高中國的人力資源水平，跨越中等收入陷阱。

福利八：鼓勵低碳經濟，再現碧水藍天

會議提出，推動低碳循環發展，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系，實施近零碳排放區示范工程。全面節約和高效利用資源，樹立節約集約循環利用的資源觀，建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度，推動形成勤儉節約的社會風尚。

中國東部地區的耗煤空間密度是全球平均值的12倍，CO2排放空間密度是全球平均值的6倍??“十三五”是實現從高碳到低碳轉型的關鍵時期。

這些數據讓人觸目驚心，發展經濟的同時，我們也要為后代子孫留下碧水藍天。

正如習總書記指出，“要像愛護眼睛一樣，愛護生態環境;要像對待生命一樣，對待生態環境”。我們要認識到經濟和環境必須雙贏，也可以雙贏。

【五中全會要點分析】

一個奮斗目標：到2020年全面建成小康社會

兩大戰略：網絡強國戰略;國家大數據戰略

三個基礎：在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，經濟保持中高速增長

四大創新：理論創新、制度創新、科技創新、文化創新

四大發展關系：促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發展整體性

五大發展理念：創新、協調、綠色、開放、共享

六大原則：堅持人民主體地位，堅持科學發展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統籌國內國際兩個大局，堅持黨的領導

八大轉變：產業邁向中高端水平，消費對經濟增長貢獻明顯加大，戶籍人口城鎮化率加快提高，農業現代化取得明顯進展，人民生活水平和質量普遍提高，國民素質和社會文明程度顯著提高，生態環境質量總體改善，各方面制度更加成熟更加定型。

區域經濟：形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶，培育壯大若干重點經濟區

宏觀調控：在區間調控基礎上加大定向調控力度，減少政府對價格形成的干預，全面放開競爭性領域商品和服務價格

養老金全國統籌：實施全民參保計劃，實現職工基礎養老金全國統籌，劃轉部分國有資本充實社保基金，全面實施城鄉居民大病保險制度

開放體制：堅持開放發展，必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。

先進制造基地和經濟區：完善對外開放戰略布局，推進雙向開放，支持沿海地區全面參與全球經濟合作和競爭，培育有全球影響力的先進制造基地和經濟區，提高邊境經濟合作區、跨境經濟合作區發展水平。

生態發展：堅持綠色發展，必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態安全作出新貢獻。

2015十八屆五中全會公報關鍵詞聚焦

10月26日至29日，十八屆五中全會舉行，全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。

1、穩增長

全會提出了全面建成小康社會新的目標要求：經濟保持中高速增長，在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，到二○二○年國內生產總值和城鄉居民人均收入比二○一○年翻一番。

2、創新

全會提出，堅持創新發展，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。必須把發展基點放在創新上，形成促進創新的體制架構，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。培育發展新動力，優化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，激發創新創業活力，推動大眾創業、萬眾創新，釋放新需求，創造新供給，推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展。

會議還提出，深入實施創新驅動發展戰略，發揮科技創新在全面創新中的引領作用，實施一批國家重大科技項目，在重大創新領域組建一批國家實驗室，積極提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程。

3、全面開放二孩

會議提出，促進人口均衡發展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。

4、農業現代化

會議提出，大力推進農業現代化，加快轉變農業發展方式，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。

5、中國制造2025

會議提出，構建產業新體系，加快建設制造強國，實施《中國制造二○二五》，實施工業強基工程，培育一批戰略性產業，開展加快發展現代服務業行動。

6、國家大數據戰略

會議提出，拓展發展新空間，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶，培育壯大若干重點經濟區，實施網絡強國戰略，實施“互聯網+”行動計劃，發展分享經濟，實施國家大數據戰略。

7、完善國資管理體系，改革金融監管框架

會議提出，構建發展新體制，加快形成有利于創新發展的市場環境、產權制度、投融資體制、分配制度、人才培養引進使用機制，深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，提高政府效能，激發市場活力和社會創造力，完善各類國有資產管理體制，建立健全現代財政制度、稅收制度，改革并完善適應現代金融市場發展的金融監管框架。

8、創新和完善宏觀調控方式

會議提出，創新和完善宏觀調控方式，在區間調控基礎上加大定向調控力度。

9、全面放開競爭性領域商品和服務價格

會議提出，創新和完善宏觀調控方式，在區間調控基礎上加大定向調控力度，減少政府對價格形成的干預，全面放開競爭性領域商品和服務價格。

10、美麗中國建設

全會提出，堅持綠色發展，必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態安全作出新貢獻。

11、節能環保

會議提出，推動低碳循環發展，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系，實施近零碳排放區示范工程。全面節約和高效利用資源，樹立節約集約循環利用的資源觀，建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度，推動形成勤儉節約的社會風尚。加大環境治理力度，以提高環境質量為核心，實行最嚴格的環境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度。筑牢生態安全屏障，堅持保護優先、自然恢復為主，實施山水林田湖生態保護和修復工程，開展大規模國土綠化行動，完善天然林保護制度，開展藍色海灣整治行動。

12、進一步對外開放

會議提出，完善對外開放戰略布局，推進雙向開放，支持沿海地區全面參與全球經濟合作和競爭，培育有全球影響力的先進制造基地和經濟區，提高邊境經濟合作區、跨境經濟合作區發展水平。形成對外開放新體制，完善法治化、國際化、便利化的營商環境，健全服務貿易促進體系，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，有序擴大服務業對外開放。

推進“一帶一路”建設，推進同有關國家和地區多領域互利共贏的務實合作，推進國際產能和裝備制造合作，打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局。

13、健康中國建設

會議提出，推進健康中國建設，深化醫藥衛生體制改革，理順藥品價格，實行醫療、醫保、醫藥聯動，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度，實施食品安全戰略。

14、實現職工基礎養老金全國統籌

會議提出建立更加公平更可持續的社會保障制度，實施全民參保計劃，實現職工基礎養老金全國統籌，劃轉部分國有資本充實社保基金，全面實施城鄉居民大病保險制度。

15、標準下農村貧困人口實現脫貧

會議提出，農業現代化取得明顯進展，人民生活水平和質量普遍提高，我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。

第三篇：十八屆五中全會

中央經濟工作會議公報全文

中央經濟工作會議12月18日至21日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平，中共中央政治局常委、國務院總理李克強，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江，中共中央政治局常委、全國政協主席俞正聲，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗出席會議。

習近平在會上發表重要講話，總結2015年經濟工作，分析當前國內國際經濟形勢，部署2016年經濟工作，重點是落實“十三五”規劃建議要求，推進結構性改革，推動經濟持續健康發展。李克強在講話中闡述了明年宏觀經濟政策取向，具體部署了明年經濟社會發展重點工作，并作總結講話。

會議指出，今年以來，面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，我們按照協調推進“四個全面”戰略布局的要求，貫徹落實去年中央經濟工作會議決策部署，加強和改善黨對經濟工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，牢牢把握經濟社會發展主動權，主動適應經濟發展新常態，妥善應對重大風險挑戰，推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設取得重大進展。經濟運行總體平穩，穩中有進，穩中有好，經濟保持中高速增長，經濟結構優化，改革開放向縱深邁進，民生持續改善，社會大局總體穩定。今年主要目標任務的完成，標志著“十二五”規劃可以勝利收官，使我國站在更高的發展水平上。同時，由于多方面因素影響和國內外條件變化，經濟發展仍然面臨一些突出矛盾和問題，必須高度重視，采取有力措施加以化解。

會議認為，認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯，這是我們綜合分析世界經濟長周期和我國發展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。必須統一思想、深化認識，切實把思想和行動統一到黨中央重大判斷和決策部署上來。必須克服困難、闖過關口，堅持辯證法，一方面我國經濟發展基本面是好的，潛力大，韌性強，回旋余地大，另一方面也面臨著很多困難和挑戰，特別是結構性產能過剩比較嚴重。這是繞不過去的歷史關口，加快改革創新，抓緊做好工作，就能順利過關。必須銳意改革、大膽創新，必須解放思想、實事求是、與時俱進，按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，在理論上作出創新性概括，在政策上作出前瞻性安排，加大結構性改革力度，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構適應性和靈活性，提高全要素生產率。

會議指出，引領經濟發展新常態，要努力實現多方面工作重點轉變。推動經濟發展，要更加注重提高發展質量和效益。穩定經濟增長，要更加注重供給側結構性改革。實施宏觀調控，要更加注重引導市場行為和社會心理預期。調整產業結構，要更加注重加減乘除并舉。推進城鎮化，要更加注重以人為核心。促進區域發展，要更加注重人口經濟和資源環境空間均衡。保護生態環境，要更加注重促進形成綠色生產方式和消費方式。保障改善民生，要更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶。進行資源配置，要更加注重使市場在資源配置中起決定性作用。擴大對外開放，要更加注重推進高水平雙向開放。

會議強調，推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，是適應國際金融危機發生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應我國經濟發展新常態的必然要求。

會議指出，明年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。做好經濟工作要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，加強和改善黨對經濟工作的領導，統籌國內國際兩個大局，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，適應經濟發展新常態，堅持改革開放，堅持穩中求進工作總基調，堅持穩增長、調結構、惠民生、防風險，實行宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，保持經濟運行在合理區間，戰略上堅持持久戰，戰術上打好殲滅戰，著力加強結構性改革，在適度擴大總需求的同時，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系質量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發展動能，改造提升傳統比較優勢，增強持續增長動力，推動我國社會生產力水平整體改善，努力實現“十三五”時期經濟社會發展的良好開局。

會議強調，明年及今后一個時期，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，實施相互配合的五大政策支柱。

第一，宏觀政策要穩，就是要為結構性改革營造穩定的宏觀經濟環境。積極的財政政策要加大力度，實行減稅政策，階段性提高財政赤字率，在適當增加必要的財政支出和政府投資的同時，主要用于彌補降稅帶來的財政減收，保障政府應該承擔的支出責任。穩健的貨幣政策要靈活適度，為結構性改革營造適宜的貨幣金融環境，降低融資成本，保持流動性合理充裕和社會融資總量適度增長，擴大直接融資比重，優化信貸結構，完善匯率形成機制。

第二，產業政策要準，就是要準確定位結構性改革方向。要推進農業現代化、加快制造強國建設、加快服務業發展、提高基礎設施網絡化水平等，推動形成新的增長點。要堅持創新驅動，注重激活存量，著力補齊短板，加快綠色發展，發展實體經濟。

第三，微觀政策要活，就是要完善市場環境、激發企業活力和消費者潛力。要做好為企業服務工作，在制度上、政策上營造寬松的市場經營和投資環境，鼓勵和支持各種所有制企業創新發展，保護各種所有制企業產權和合法利益，提高企業投資信心，改善企業市場預期。要營造商品自由流動、平等交換的市場環境，破除市場壁壘和地方保護。要提高有效供給能力，通過創造新供給、提高供給質量，擴大消費需求。

第四，改革政策要實，就是要加大力度推動改革落地。要完善落實機制，把握好改革試點，加強統籌協調，調動地方積極性，允許地方進行差別化探索，發揮基層首創精神。要敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘，抓好改革舉措落地工作，使改革不斷見到實效，使群眾有更多獲得感。

第五，社會政策要托底，就是要守住民生底線。要更好發揮社會保障的社會穩定器作用，把重點放在兜底上，保障群眾基本生活，保障基本公共服務。

會議認為，明年經濟社會發展特別是結構性改革任務十分繁重，戰略上要堅持穩中求進、把握好節奏和力度，戰術上要抓住關鍵點，主要是抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。

第一，積極穩妥化解產能過剩。要按照企業主體、政府推動、市場引導、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置，妥善處理保持社會穩定和推進結構性改革的關系。要依法為實施市場化破產程序創造條件，加快破產清算案件審理。要提出和落實財稅支持、不良資產處置、失業人員再就業和生活保障以及專項獎補等政策，資本市場要配合企業兼并重組。要盡可能多兼并重組、少破產清算，做好職工安置工作。要嚴格控制增量，防止新的產能過剩。

第二，幫助企業降低成本。要開展降低實體經濟企業成本行動，打出“組合拳”。要降低制度性交易成本，轉變政府職能、簡政放權，進一步清理規范中介服務。要降低企業稅費負擔，進一步正稅清費，清理各種不合理收費，營造公平的稅負環境，研究降低制造業增值稅稅率。要降低社會保險費，研究精簡歸并“五險一金”。要降低企業財務成本，金融部門要創造利率正常化的政策環境，為實體經濟讓利。要降低電力價格，推進電價市場化改革，完善煤電價格聯動機制。要降低物流成本，推進流通體制改革。

第三，化解房地產庫存。要按照加快提高戶籍人口城鎮化率和深化住房制度改革的要求，通過加快農民工市民化，擴大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩定房地產市場。要落實戶籍制度改革方案，允許農業轉移人口等非戶籍人口在就業地落戶，使他們形成在就業地買房或長期租房的預期和需求。要明確深化住房制度改革方向，以滿足新市民住房需求為主要出發點，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，把公租房擴大到非戶籍人口。要發展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構投資者購買庫存商品房，成為租賃市場的房源提供者，鼓勵發展以住房租賃為主營業務的專業化企業。要鼓勵房地產開發企業順應市場規律調整營銷策略，適當降低商品住房價格，促進房地產業兼并重組，提高產業集中度。要取消過時的限制性措施。

第四，擴大有效供給。要打好脫貧攻堅戰，堅持精準扶貧、精準脫貧，瞄準建檔立卡貧困人口，加大資金、政策、工作等投入力度，真抓實干，提高扶貧質量。要支持企業技術改造和設備更新，降低企業債務負擔，創新金融支持方式，提高企業技術改造投資能力。培育發展新產業，加快技術、產品、業態等創新。要補齊軟硬基礎設施短板，提高投資有效性和精準性，推動形成市場化、可持續的投入機制和運營機制。要加大投資于人的力度，使勞動者更好適應變化了的市場環境。要繼續抓好農業生產，保障農產品有效供給，保障口糧安全，保障農民收入穩定增長，加強農業現代化基礎建設，落實藏糧于地、藏糧于技戰略，把資金和政策重點用在保護和提高農業綜合生產能力以及農產品質量、效益上。

第五，防范化解金融風險。對信用違約要依法處置。要有效化解地方政府債務風險，做好地方政府存量債務置換工作，完善全口徑政府債務管理，改進地方政府債券發行辦法。要加強全方位監管，規范各類融資行為，抓緊開展金融風險專項整治，堅決遏制非法集資蔓延勢頭，加強風險監測預警，妥善處理風險案件，堅決守住不發生系統性和區域性風險的底線。

會議強調，推進結構性改革，必須依靠全面深化改革。要加大重要領域和關鍵環節改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。要大力推進國有企業改革，加快改組組建國有資本投資、運營公司，加快推進壟斷行業改革。要加快財稅體制改革，抓住劃分中央和地方事權和支出責任、完善地方稅體系、增強地方發展能力、減輕企業負擔等關鍵性問題加快推進。要加快金融體制改革，盡快形成融資功能完備、基礎制度扎實、市場監管有效、投資者合法權益得到充分保護的股票市場，抓緊研究提出金融監管體制改革方案；加快推進銀行體系改革，深化國有商業銀行改革，加快發展綠色金融。要加快養老保險制度改革，完善個人賬戶，堅持精算平衡，提高統籌層次。要加快醫藥衛生體制改革，在保基本、強基層的基礎上，著力建立新的體制機制，解決好群眾看病難看病貴問題。

會議指出，要繼續抓好優化對外開放區域布局、推進外貿優進優出、積極利用外資、加強國際產能和裝備制造合作、加快自貿區及投資協定談判、積極參與全球經濟治理等工作。要改善利用外資環境，高度重視保護外資企業合法權益，高度重視保護知識產權，對內外資企業要一視同仁、公平對待。要抓好“一帶一路”建設落實，發揮好亞投行、絲路基金等機構的融資支撐作用，抓好重大標志性工程落地。

會議強調，要堅持瞄準全面建成小康社會目標，牢牢抓住發展這個第一要務不放松，科學確定經濟社會發展主要預期目標，把握好穩增長和調結構的平衡，穩定和完善宏觀經濟政策，加大對實體經濟支持力度。堅持大力推進結構性改革，著力解決制約發展的深層次問題。堅持深入實施創新驅動發展戰略，推進大眾創業、萬眾創新，依靠改革創新加快新動能成長和傳統動能改造提升。要用新思路新舉措深挖內需潛力，持續擴大消費需求，發揮好有效投資對穩增長調結構的關鍵作用，深入推進新型城鎮化。要大力優化產業結構，加快推進現代農業建設，著力抓好工業穩增長調結構增效益。要加快形成對外開放新格局，培育國際競爭新優勢。要推動綠色發展取得新突破。要保住基本民生、兜住底線。要健全督查激勵問責機制，促進各方面奮發有為、干事創業。

會議強調，要堅持中國特色社會主義政治經濟學的重大原則，堅持解放和發展社會生產力，堅持社會主義市場經濟改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用，是深化經濟體制改革的主線。要堅持調動各方面積極性，充分調動人的積極性，充分調動中央和地方兩個積極性，注重調動企業家、創新人才、各級干部的積極性、主動性、創造性。要提高輿論引導能力，善于把握本質、主流和趨勢，善于把握社會心理，善于把握時、度、效，深度分析，主動發聲，澄清是非，更有針對性做好輿論引導工作。

會議號召，這次中央經濟工作會議，既是對明年經濟工作的全面部署，也是對推進結構性改革的重點部署。各級領導干部務必把思想統一到黨中央決策部署上來，把握正確方向，腳踏實地推進，推動改革發展穩定各項工作不斷取得實實在在的成效，推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展。

中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會有關領導同志，國務委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協有關領導同志以及中央軍委委員等出席會議。

各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團黨政主要負責同志，中央和國家機關有關部門主要負責同志，中央管理的部分企業和金融機構負責同志，軍隊及武警部隊有關負責同志參加會議

第四篇：十八屆五中全會學習筆記

中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議

學習筆記

時間：2015年11月23日 地點：實驗中學階梯會議室 主講人：彭壽才（職務：支部書記）

中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。習近平就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

一、“十二五”時期我國發展取得的重大成就

面對錯綜復雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，我們黨團結帶領全國各族人民頑強拼搏、開拓創新，奮力開創了黨和國家事業發展新局面，我國經濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。尤為重要的是，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央毫不動搖堅持和發展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創新，深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現代化提供了科學理論指導和行動指南。有效化解各種風險和挑戰，保持經濟平穩較快發展和社會和諧穩定，開展“三嚴三實”專題教育，隆重紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年，黨和國家各項事業取得了新的重大成就。

二、“十三五”時期我國發展新的基本特征

我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。我們要準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰，繼續集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發展新境界。

三、“十三五”時期我國發展的指導思想

全會提出了“十三五”時期我國發展的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神。堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，堅持發展是第一要務，以提高發展質量和效益為中心，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，保持戰略定力，堅持穩中求進，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，確保如期全面建成小康社會，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。全會的指導思想和‘十三五’的指導思想與之前幾屆會議的指導思想一脈相承，而且充分肯定黨的十八屆四中全會以來中央政治局的工作。

四、全面建成小康社會的基本原則和目標要求

基本原則：堅持人民主體地位，堅持科學發展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統籌國內國際兩個大局，堅持黨的領導。

目標要求：經濟保持中高速增長，在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，到二○二○年國內生產總值和城鄉居民人均收入比二○一○年翻一番，產業邁向中高端水平，消費對經濟增長貢獻明顯加大，戶籍人口城鎮化率加快提高。農業現代化取得明顯進展，人民生活水平和質量普遍提高，我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。國民素質和社會文明程度顯著提高。生態環境質量總體改善。

五、實現“十三五”目標的“五大發展理念”

實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。

（一）堅持創新發展。必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。

實現創新發展，就要引導勞動力、資本、土地、技術、管理等要素圍繞創新發展優化配置，引導創新資源向創新活動集聚。推動大眾創業、萬眾創新，通過培育新技術、新產業、新業態等創造新供給，釋放新的市場需求，從而形成發展新動力。實現創新發展，就要拓展發展新空間，培育形成若干在全球有重要影響力的經濟區，形成一批有國際競爭力的產業集群。實施《中國制造二〇二五》，培育一批戰略性產業，加快建設制造強國。實施“互聯網+”行動計劃，實施國家大數據戰略，推動以提高生產率為核心的產業轉型升級，培育新的區域增長極和經濟增長點。

實現創新發展，就要深入實施創新驅動發展戰略，實施一批國家重大科技項目，在重大創新領域組建一批國家實驗室，努力取得一批原創性科研成果，增強國家自主創新能力。積極參與國際科技合作，提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程。加快科技成果產業化，使創新深度融入經濟發展之中。

實現創新發展，根本是要破除體制機制障礙，建立有利于創新資源高效配置和創新潛能充分釋放的體制環境。要營造公平競爭的市場環境，矯正生產要素和資源性產品價格扭曲，增強企業創新發展動力。更加注重知識產權保護，加大執法力度。

（二）堅持協調發展。必須牢牢把握中國特色社會主義事業總體布局，正確處理發展中的重大關系，重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發展整體性。

“協調發展”既是全面建成小康社會的重要理念，也是我們要采取的重大戰略舉措。

（三）堅持綠色發展，必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態安全作出新貢獻。筑牢生態安全屏障，堅持保護優先、自然恢復為主，實施山水林田湖生態保護和修復工程，開展大規模國土綠化行動，完善天然林保護制度，開展藍色海灣整治行動。

（四）堅持開放發展，必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。開創對外開放新局面，推進“一帶一路”建設，深化內地和港澳、大陸和臺灣地區合作發展，提升港澳在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能，積極承擔國際責任和義務，積極參與應對全球氣候變化談判，主動參與二○三○年可持續發展議程。

（五）堅持共享發展，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現全體人民共同邁入全面小康社會。增加公共服務供給提高教育質量，推動義務教育均衡發展，普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。建立更加公平更可持續的社會保障制度，推進健康中國建設，實施食品安全戰略。促進人口均衡發展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。

第五篇：最新學習十八屆五中全會心得體會

最新學習十八屆五中全會心得體會范文四篇

2015年，對中華兒女來說注定是充滿驚喜、激動的一年。這一年我國順利舉行了反法西斯戰爭勝利70周年閱兵，向世界展示了我國的軍事力量，也向部分心懷不軌的國家宣告：正義必勝!和平必勝!人民必勝!而緊接著的十八屆五中全會將推動中國進行新一輪改革，中國巨輪將再次揚帆起航，踏上新的改革發展征程。

近日，我抽空學習了一下十八屆五中全會內容，感觸頗多，但本次全會內容豐富，亮點頗多，我只能略說一二，起拋磚引玉之用。

一、經濟駛入中高速車道

到2020年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標，到那時我國要全面建成小康社會，這既有著充分的條件，也存在著種種困難。而這次全會上討論研究了“十三五”時期我國發展一系列重大問題，提出了制定“十三五”規劃建議。在“十三五”規劃建議中，我認為最亮眼的詞句就是：經濟保持中高速增長。確實，在世界經濟大蕭條的背景下，再一味追求高速增長是不科學的，我們必須堅持人民主體地位，堅持科學發展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統籌國內國際兩個大局，堅持黨的領導，讓我國經濟保持中高速增長，實現中華民族的偉大復興。

二、全面放開二孩

我國的人口政策從提出“英雄媽媽”到“只生一個好”“少生優生”再到開放“單獨二孩”到如今的全面放開“二孩”是一個不斷發現問題，解決問題的過程。剛解放時，我國經濟落后，亟需人力來重建國家，所以那時我國是鼓勵多生小孩的。但隨著人口的急劇增加，我國實行了計劃生育，希望每家每戶只生一個。而今，經濟越來越發達，人民生活水平也越來越好，“老齡化”開始初現端倪，隨之帶來的是“空巢化”、“少子化”現象，許多城市區域內長時間呈現人口自然變動的負增長，人口老齡化趨勢日益加劇，而這時全面放開二孩政策也應運而生。我認為這是符合我國現狀的一個應對性政策，全面開放二孩將為我國日后提供大量的勞動力，同時也將使社會上的“失獨家庭”越來越少等。

70年前，一群英雄用生命和鮮血譜寫一首氣吞山河的壯麗詩篇，他們在戰爭中的事跡感動著世界上的每一個人，他們就是我們的抗日英雄。他們改變了中國，中華人民從此站了起來。而70年后在北京召開的十八屆五中全會也必將帶領我們中華兒女更進一步。

學習黨的十八屆五中全會精神

近期以來，我參加了辦事處組織的兩次集中學習，也組織了社區黨員、干部多次學習黨的十八屆五中全會精神。越是學習，讓我越是理解到作為一名基層黨員干部，必須要更全面、準確地學習貫徹全會精神的重要性。

黨的十八屆五中全會的召開，是我們黨政治生活中的一件大事，更是老百姓的一件大事。描繪一張藍圖，未來五年，中國共產黨領導的中國人民將站在一個新的歷史起點上，奮力建成全面小康，實現中華民族的第一個“百年夢”，把改革開放和中國特色社會主義推向新的更高境界。

學習貫徹黨的十八屆五中全會精神，必須強化學習意識。要把學習五中全會精神作為當前和今后一段時期的首要學習任務，通過中心組學習、集中學習、組織宣講、專題黨課等多種形式學深、學透。在社區，帶頭學習、帶頭宣講，先學一步、深學一層，既做學習貫徹的組織者，又做學習貫徹的推動者。

學習貫徹黨的十八屆五中全會精神，必須強化服從意識。要不折不扣、不走樣、不變形的執行好圍繞五中全會出臺的各項決議。在思想上、行動上始終與黨中央、省委、遵義市委、赤水市委和金華街道黨工委保持保持高度一致，時刻以一名共產黨員的標準嚴格要求自己。

學習貫徹黨的十八屆五中全會精神，必須強化責任意識。作為一名基層黨員干部，在工作中，要以實際行動忠誠履職，發揚釘釘子精神，一個指標一個指標，一項任務一項任務的完成黨組織交辦的各項工作。

學習貫徹黨的十八屆五中全會精神，必須強化團結意識。要心往一處想，勁往一處使，工作才有干勁，才能出業績。堅決協助好金華黨政班子，做到同心、同向、同步;認真團結好社區干部，在同心協力中更好地為社區群眾提供優質的服務。

學習貫徹黨的十八屆五中全會精神，必須立足于本職工作。一是把五中全會精神融入創衛工作、指導創衛工作，以“綠色發展”理念為引領，不局限于治理臟、亂、差，清理野廣告，以更高的標準，更嚴的要求，創造高品質的生活和發展環境;二是把五中全會精神貫徹到社區工作的方方面面。堅持人民的主體地位，主動貼近群眾，融入群眾，與群眾打成一片，想群眾之所想、急群眾之所急;堅持創新驅動，做實家政服務公司，不斷壯大村級集體經濟，提升社區為居民群眾辦急事、辦難事、辦大事的能力;堅持民生工程，以更加精準的措施，關心困難群體、關愛弱勢群體，鞏固社區的小康創建成果。

學習黨的十八屆五中全會精神，時不我待，在學習中推動工作，在學習中見證發展，在學習中建成全面小康社區，在學習中實現偉大復興中國夢。我堅信，在以習近平同志為核心的黨中央的正確領導下，全黨8000多萬同心同德，中華民族的偉大復興可期氣可待。

十八屆五中全會學習心得體會

十八屆五中全會認為，全面建成小康社會是“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標。全面建成小康社會需要一個健全的社會保障制度，如何根據社會發展進一步完善社會保障體系，讓國家的社會保障政策能及時、有效地落實到真正需要的群眾身上，是一名民政工作人員的工作和目標。為此，我認為民政工作人員需要加強以下幾個方面：

一、加強自身學習，提高對政策的領悟力和執行力，同時加強自身修養，提升為民服務的水平。

二、發展創新。社會保障需要與社會發展相適應，才能讓困難群眾得到切實有效的幫助。

三、自律廉潔。不斷提高廉潔自律和防腐拒變的能力。認真貫徹廉政責任制和廉潔自律各項規定，按照“一崗雙責”的要求，認真做好黨風廉政責任制和懲防體系建設的各項工作，積極尋找崗位風險點并主動加以防范。自覺抵制和反對社會上各類腐敗和不正之風，做到不該吃的不吃，不該要的不要，不該拿的不拿，自覺接受組織和群眾監督。

年關將近，社事辦將切實做好2015年冬寒及“雙節”期間困難群眾生活安排工作，充分發揮社會救助和流浪救助作用，確保轄區困難群眾有糧食和衣被度過寒冬。

學習十八屆五中全會精神心得體會

---加強政策學習促進基層黨建工作發展

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央毫不動搖堅持和發展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創新，提出了建成小康、五位一體、社會主義核心主義價值觀、二孩政策、共享發展等關鍵詞，并形成了一系列治國理政的新理念新思想新戰略。

十八屆五中全會提出，發展是黨執政興國的第一要務，各級黨委必須深化對發展規律的認識，完善黨領導經濟社會發展工作機制，加強黨的各級組織建設。努力開創基層黨建工作新局面，這是一項艱巨的任務。結合實際，基層黨建工作應該做到：

一、加強黨的宣傳和傳播。通過宣傳欄、小喇叭、黨員大會等方式，加大對黨的政策方針路線宣傳力度，擴大黨政策的影響面，每一個基層黨組織都應該落實認真貫徹執行黨的政策方針路線這個重大職責，新政策思想應及時得到充分的學習。

二、加強領導班子建設和黨建工作是基層黨組織日常工作的重要組成部分。領導班子要加強組織領導，在帶好頭的同時對基層黨建工作周密研究部署、強化督導檢查、嚴格獎懲制度;要重視發展業務骨干、優秀青年入黨，不斷發展壯大黨員隊伍。

三、加強黨員素質培養，促進自身教育。積極開展創先爭優活動，加強黨員的道德建設，組織入黨積極分子學習小組，加強入黨積極分子的培養和發展，有計劃的做好新黨員的發展工作，著力建立一支數量充足、素質優良、充滿活力的黨員隊伍。

四、加強黨員素質培養，促進自身教育。積極開展創先爭優活動，加強黨員的道德建設，組織入黨積極分子學習小組，加強入黨積極分子的培養和發展，有計劃的做好新黨員的發展工作，著力建立一支數量充足、素質優良、充滿活力的黨員隊公文寫作規范

為了加強對外公文寫作的管理，進一步規范中心公文寫作，特制定本規定。

一、公文寫作排版

（一）標題：正文標題用小標宋體字2號，遇標題過長需換行可按“長、短、長”或“正（倒）寶塔形”排版；一級標題“

一、”用黑體字3號；二級標題“

（一）”用楷體字3號加粗；三級標題“1．”、四級標題“（１）”均需加粗。

（二）正文：仿宋體字3號，一般每頁排22行，每行排28個字（行距為多倍行距1.4倍）。

二、公文寫作格式

（一）眉首：一般由公文份數序號、秘密等級和保密期限、緊急程度、發文機關標識、發文字號、簽發人、會簽人等要素組成。

1．主體：一般由標題、主送機關、正文、附件說明、成文時間、印章、附注等要素組成。

（１）公文標題：應當準確簡要地概括公文的主要內容并標明公文種類，一般應當標明發文機關。公文標題中除法規、規章名稱加書名號或特定詞用引號外，一般不用標點符號，停頓用空格符或換行。

（２）主送機關：是指公文的主要受理機關，應當使用全稱或者規范化簡稱、統稱；應按其性質、級別和有關規定或慣例依次排列，同性質或級別的機關之間用頓號，不同性質或級別的機關之間用逗號，最后一個主送機關名稱后標全角冒號。主送機關一般在標題下空1行、左側頂格用3號仿宋體字，回行時仍頂格。

（3）正文：是公文的主體部分。正文內容要求準確地傳達、貫徹黨和國家的有關方針政策精神，完整地表達公文制發單位的意圖、意見和要求。正文一般置主送機關下一行，每自然段空2字，回行頂格；數字、年份不能回行。

（4）附件：是正文的附屬部分，是補充公文正文內容的材料（包括圖表）。公文如有附件應作附件說明，即在正文下空1行左空2字用3號仿宋體字標識“附件”，后標全角冒號和名稱；附件如有序號使用阿拉伯數碼(如“附件:1.××××”);附件名稱后不加標點符號。附件應在公文成文日期之后另起一頁與正文一起裝訂，并在附件左上角第1行頂格標識“附件”，有序號時標識序號（如“附件1”）。附件的序號和名稱應與正文之下的附件說明一致。

（5）成文時間：以負責人簽發的日期為準，聯合行文以最后簽發機關負責人的簽發日期為準。行政機關公文成文日期用漢字年、月、日標全，“零”寫為“〇”；單一機關制發的公文在落款處不置發文機關名稱，只標識成文時間；成文時間置正文右下方，右空4字。

（6）印章：指正文末尾加蓋的發文機關印章或領導同志簽名章，是發文機關對公文表示負責并標志公文生效的憑證。

（7）附注：一般是對公文的發放范圍、使用時需注意的事項等情況的說明，公文如有附注用3號仿宋體字，居左空2字加圓括號標識在成文日期下一行。

2．版記：一般由主題詞、抄送機關，印發機關、時間、份數和版記反線等要素組成。版記應置于公文最后一頁（封四，亦稱封底），版記的最后一個要素置于最后一行。

（1）主題詞：是反映公文主要內容的規范化名詞或名詞性詞組。上行文應當按照上級機關的要求標注主題詞。“主題詞”用3號黑體字，居左頂格標識，后標全角冒號；詞目用3號小標宋體字；詞目之間空1字。主題詞按類別詞、類屬詞、文種的順序排列，除類別詞外，最多不超過5個。

（2）抄送機關：是指除主送機關之外需要執行或知曉公文內容的其他機關，應當使用全稱或者規范化簡稱、統稱。

（3）印發機關和印發時間：印發機關多數不以行文機關名稱出現，而只用機關辦公室名稱，位于抄送機關之下（無抄送機關在主題詞之下）占1行位置，用3號仿宋體字。印發機關左空1字，印發時間右空1字。印發時間以公文付印的日期為準，用3號阿拉伯數碼標識。

（4）印發份數：置印發時間之下，右空3字，用3號仿宋體字和阿拉伯數碼標識。

（5）版記中主題詞、抄送機關，印發機關、時間等要素之下分別加一條反線，寬度同版心。

伍。

黨建工作發展，加強建組織、強隊伍、擔責任，為廣大群眾辦實事、做服務、作貢獻，力爭推動黨建工作邁上新臺階。

祝愿祖國繁榮昌盛！！