第一篇：以道德修養為基石 筑牢確保公眾飲食用藥安全防護墻

解放思想 加強道德修養

筑牢確保公眾飲食用藥安全防護墻

食品藥品監督管理局 張國樹

在全縣三級干部大會上，縣委提出了“轉身向海，加速崛起，奮力建設實力開放幸福新孟村”的新目標。要求全縣各級干部群眾主動解放思想，以思想道德為引領，強化“四個理念”、突出“兩個抓手”，打造“道德高地”，引領經濟社會發展。作為食品藥品監管部門，我們要認真學習、深刻領會，抓好落實，確保全縣人民群眾飲食用藥安全，為經濟社會發展凝神助力。

一、準確理解加強道德修養的重大意義

道德是以善惡評價的方式，調整人與人、人與社會之間相互關系的心理意識、原則規范和行為活動的總和，它是靠信念、傳統習慣、教育或社會輿論的力量為人們所遵守。高尚的道德是做人的基本條件。德是治國之本，也是做人之本。道德是社會的靈魂，是一個地區核心競爭力和區域發展的強大驅動力。道德修養是關系到如何做人、如何做事的問題，是人生的大問題。進一步強調領導干部加強道德修養，是非常具有針對性和現實的意義。

加強道德修養，是領導干部保持和發揚黨的優良傳統的需要。中國共產黨從自身崇高的性質和肩負的偉大使命出發，對廣大的黨員干部的修養問題一直高度的重視。毛澤東

同志早在民主革命時期，號召全黨努力提高我們黨的馬克思列寧主義的修養，并就全面加強黨的思想建設寫下了許多著名論著，要求每一個共產黨人“做一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離低級趣味的人，一個有益于人民的人。”在半個多世紀的革命和建設中，黨始終把思想道德作為加強黨的建設的重要組成部分，提出了一系列的方針政策和明確的要求，如：我們的黨提出的青少年德、智、體全面發展的教育方針，在全社會開展“五講四美”、“四有”新人教育活動、“三講”、“保持共產黨員先進性教育”、“社會主義榮辱觀教育”和開展的“群眾立場群眾觀點教育”等等，保證了黨員干部隊伍的純潔性，涌現出無數體現共產主義道德理想的英雄模范人物。李大釗、劉胡蘭等無數先烈，堅貞不屈，從容就義；董存瑞、邱少云等千千萬萬革命戰士奮不顧身，壯烈犧牲；雷鋒、焦裕祿、孔繁森、鄭培民等，對人民忠心耿耿，對工作盡心盡責，鞠躬盡瘁，死而后已。同樣，在食品藥品監督管理系統，也涌現出一大批艱苦奮斗、敬業愛崗、心系百姓、無私奉獻，甚至為了人民群眾利益、不惜獻出自己的生命的先進典型，他們之所以能成為英雄模范人物，一個重要的因素就是有共產主義道德的強大支持。我們應當以他們為榜樣，學習他們堅定的理想信念、高尚的魅力和最純潔的道德情操。

新時期對領導干部的道德修養提出了更高的要求。江澤民同志指出：“必須認識到，如果只講物質利益，只講金錢，

也越來越高。醫藥體制改革對食品藥品監管工作賦予了新任務，分級管理體制對食品藥品監管工作明確了新職責。客觀現實，對食品藥品監管工作帶來了新挑戰。所有這些，都提醒我們必須清醒認識食品藥品安全工作的長期性、艱巨性和復雜性，都警示我們必須始終保持一種如履薄冰、如臨深淵的危機感，都要求我們牢固樹立打攻堅戰、持久戰、總體戰的意識，加大工作力度，狠抓薄弱環節，盡最大努力減少食品安全隱患。

二、加強道德修養，做一名重德操守的領導干部

道德修養，就是我們每個人依據一定道德規范進行的自我認識、自我教育、自我改造、自我提高的過程?？梢赃@樣看，一個領導干部所具有的高尚道德修養，離不開黨的教育和同志們的幫助，但主要的不是靠外力，更不是靠強迫，而是靠我們每個領導干部自身內在因素，自覺學習、改造世界觀，提高自己的覺悟能力。加強道德修養，做一名重德操守的領導干部，應著重如下四個方面去努力。

（一）以學為先，在理論修養中提高自己。學習是一名領導干部加強道德修養的基礎。古人認為：圣賢由學而成，道德由學而進，才能由學而得。古今中外，凡成就大德，大才、大業的人，無不經歷刻苦學習和修養過程。一個人的優秀的道德品質、高尚的道德境界不是天生的，而是后天的生活實踐中不斷進行道德修養形成的。首先，要學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習《黨

培養。重要的處理好“三個關系”：一是正確處理為民與為己的關系，堅定理想信念，樹立執法為公和全心全意為人民服務的思想，牢固樹立“盡職責，為人民”的思想意識，樹立一名食品藥品監管工作者應有的使命感和責任感。二是正確處理好做人與執法的關系，培養高尚的道德情操。一定要淡泊名利，樹立一身正氣。要自覺加強思想道德修養，樹立一身正氣，增強拒腐防變的“內功”，真正做到不仁之事不為，不義之財不取，不正之風不染，不法之為不干，始終保持清醒的頭腦，自覺做到在任何時候任何情況下都規范執法，嚴格執法，不做有損執法者形象的事，不做有損人民利益的事。三是正確處理好奉獻與索取的關系，強化奉獻意識。食品藥品監管干部職工要有服務人民、獻身事業的堅強意志，發揚樂于吃苦、樂于奉獻的精神，大公無私，任勞任怨，確保人民飲食用藥安全。

（四）要自重、自省、自警、自勵。這是對加強思想和道德修養的重要要求，也是一名領導干部加強自身道德修養最重要的方法。自重，就是自我尊重，尊重自身的人格，珍惜自己的榮譽，使自己的言行與領導干部的身份相符合。自省，就是自我反省，嚴于解剖自己，經常開展自我批評，反思和檢查自己有沒有“越軌”行為，找出自己的缺點、錯誤和不足，采取措施克服缺點、糾正錯誤，彌補不足，向更高的目標努力。自警，就是自我警示和告誡，提高警惕，時時用黨紀國法和共產主義道德標準來約束自己，用反面典型警

第二篇：創新監管機制 確保公眾飲食用藥安全

創新監管機制 確保公眾飲食用藥安全 ——對南溪縣“兩網”試點建設的探索與思考 宜賓市食品藥品監督管理局局長 李 衛

齊二藥假藥事件、欣弗事件、石家莊“三鹿”奶粉事件、北京市食品藥品監督管理局與北京市警方成功破獲“2.19”特大制售假藥團伙案等，每一件突發食品藥品安全事故都牽動著廣大人民群眾關心的神經，成為媒體報告的焦點。食品藥品安全問題已經不只是吃什么簡單的問題，而是成為關系到人民群眾生活質量、生命安全的重大問題，關系到我們黨和政府形象、信譽和執政能力重大問題。如何解決食品藥品安全所面臨的深層次問題，構建讓人民群眾放心的食品藥品安全保障體系，成為各級黨委、政府和職能部門亟需解決的重大課題。四川省和宜賓市食品藥品監管部門借“整頓和規范藥品市場秩序專項行動”契機，把南溪縣作為點，著力探索農村藥品供應網和監督網（簡稱“兩網”）建設暨食品藥品安全信用體系建設，創新監管機制，取得初步成效。

一、明確目標任務，探索建立食品藥品監管的信息平臺

在食品藥品發生安全問題后，傳統模式戰線長、參與人員多、行政成本高，很難準確快捷及時開展全面處置。建設食品藥品監督網絡信息平臺，目標就是要建立一個信息暢通平臺，為人民群眾特別是廣大農村基層群眾提供強有力的飲食用藥安全保證。圍繞這一目標，南溪縣在省、市食品藥品監管部門的指導下，作了以下工作。

一是完善組織機構，確保有力量抓信息平臺建設?？h和各鄉鎮均成立了食品藥品安全信用體系建設領導小組及辦公室，分別由縣食品藥品監管局、各鄉鎮衛生院牽頭，與“新農合”工作機構“合醫辦”兩塊牌子一套人馬，負責本轄區食品藥品安全信用體系建設的組織實施工作。制定了開展農村藥品“兩網”建設暨食品藥品安全信用體系建設試點工作實施方案，食品藥品監督管理局、衛生局、財政局、監察局等相關部門分工協作，各負其責，共同推進。試點期間，宜賓食品藥品監督管理局和南溪縣召開動員大會進行宣傳部署，印發宣傳資料1萬余份，增強群眾參與意識；對全縣各涉藥單位負責人和“兩網”協管員進行專題業務培訓，提高對“兩網”的認識能力和操作水平。

二是做好技術保障，確保有能力搞好信息平臺建設。試點之初，宜賓食品藥品監督管理局經過比選，與一家較有勢力的科技公司簽訂了合作協議，根據“南溪縣食品藥品監督管理信息化服務平臺”系統的需要，開發完成了“藥品質量監測及物流追蹤分析系統”、“涉藥企業數據定期上報系統”、“涉藥企業數據實時采集對接系統”、“食品安全信用管理系統”等，從技術上保證了試點工作的順利推進。

三是突出關鍵環節，確保平臺信息準確及時。涉藥單位的藥品醫療器械相關基礎數據的采集和錄入，是整個試點工作的關鍵環節?；A數據能否真實完整地及時采集錄入到計算機相關網絡系統，關系到整個試點工作的成敗。為此，宜賓市和南溪縣食品藥品監管局根據《藥品管理法》的有關規定，完善了一些規章制度，采取多種措施保證基礎數據的采集和錄入的及時和真實。對于實行計算機管理的部門和單位，通過“數據實時采集對接系統”對其相關數據自動采集更新。對于各藥品零售連鎖門店、鄉鎮衛生院、村級衛生室和個體診所，在縣內藥品批發公司購進的藥品和醫療器械，通過“數據實時采集對接系統”對縣內藥品批發公司的數據自動采集更新。對于各藥品零售連鎖門店、鄉鎮衛生院、村級衛生室和個體診所，在縣外藥品、醫療器械生產、經營企業購進的藥品和醫療器械，于每月5日前將上月藥械購進情況填報紙質報表上報鄉鎮衛生院或藥品連鎖公司，由其負責錄入上報，實現數據的更新。對于數據的真實性保證，一方面建立責任追究機制，讓單位負責人對真實性負責；另一方面縣食品藥品執法監督部門切實加強監督檢查，及時指導各單位數據錄入，堅決糾正虛假不實申報問題。

二、著力服務公眾，切實實現群眾就醫用藥的便捷及時

南溪縣食品藥品安全信用網建設之初，就把服務企業、方便大眾作為建網目標之一。在該網頁上設置了法規政策咨詢及指導、企業間信息交換、網上辦公、安全用藥咨詢等欄目，初步實現了為食品藥品生產經營企業、醫療機構以及社會公眾提供便捷的網上政策法規、用藥安全等咨詢服務。相關企業、單位登陸食品藥品安全信用網，就可便捷地查詢全縣食品藥品企業資質和信用等級情況、了解和咨詢國家法規政策、獲得相關職能部門網上辦公的便捷服務等。社會公眾登陸食品藥品安全信用網，即可了解全縣藥品供應相關信息及食品藥品安全動態、學習安全用藥相關知識，獲得相應的服務。在調研中，有群眾講了一個例子：他母親在成都某醫院做完手術后還需要返回南溪繼續治療，他和家人都不了解成都醫院開的相關藥品在南溪是否能購買到，全部從成都買又擔心儲存不好影響藥效。偶然機會，他進入南溪縣食品藥品安全信用網，發現有南溪藥品供應查詢功能。他將母親需要藥品名逐一查詢，除1種新特藥外，其余在南溪均可購買，并且將藥品銷售地點、進貨渠道都清楚告知，覺得非常方便。

三、提升監管效能，努力打造食品藥品監管的規范透明

加強監管力度，提高監督水平，規范監管手段，改善服務環境，確保群眾飲食用藥安全，南溪縣食品藥品安全信用網搭建了一個非常好的平臺，切實起到了監管關口前移，到位不缺位的實效。

一是初步建立起了食品安全綜合監管信息網絡。運用食品安全信息網絡系統，可以對全縣食品安全狀況作出綜合評估，最大限度地預防食品安全事故的發生。同時，還能夠對食品安全突發事件迅速定位，提供處置、救助等資源情況的綜合分析。以現代信息技術手段為支撐的食品安全評價、預警及突發事件應急系統，對協調統一各監管單位預防食品安全事件發生以及及時處置食品安全突發事件奠定了基礎，使食品安全綜合監管更加科學、有效。二是實現了藥械物流的適時監控追蹤。食品藥品監管部門通過“藥品質量監測及物流追蹤分析系統”中的購進歷史記錄、銷售記錄、適時庫存查詢、藥品流向追蹤等功能，即可對全縣各涉藥單位的藥品和醫療器械的來源、去向、庫存數量等進行適時追蹤和綜合分析，對其來源和去向掌握得一清二楚，有效防范了非法藥械的進入，對規范企業藥械購銷行為能夠起到積極的促進作用。從而實現了從源頭上整頓和規范藥品市場秩序，治理醫藥行業商業賄賂問題。

三是具備了對不良藥械的提前預警和應急處理功能。食品藥品監管部門通過“藥品質量監測及物流追蹤分析系統”中的過效期藥品監測、近效期藥品監測、疑似假劣藥品監測、藥品質量安全分析等模塊，即可作出近效期藥品預警，發出過期藥品報警，提供假劣藥品線索等，實現了對不良藥械的預警和追蹤，并能夠及時啟動應急處理不良藥械事件的預案。最大限度地控制不良藥械可能造成的社會危害，有效保障公眾用藥安全。

四是構建了藥品信用等級評定的基本框架。通過“安全信用管理系統”中的藥品供應網管理、監督網管理、信用網管理、綜合查詢等模塊，即可對轄區藥品日常監督檢查情況、企業違規情況等的進行綜合分析，能夠及時跟蹤監督藥品生產、經營企業GSP、GMP的執行情況，為促進藥品生產、經營企業依法規范生產經營行為以及構建規范、有序、誠信的藥品市場環境奠定了基礎。對藥品生產經營企業進行信用等級的綜合評定，從而進一步指導企業依法實施和執行GSP、GMP的相關規定。

四、立足長效建設，需認真分析研究和解決的主要問題

從試點工作設計思路和試運行的情況來看，南溪食品藥品安全信用體系建設的試點工作是富有成效的。但是，要確保這項試點工作長期堅持下去并取得值得廣泛推廣的經驗，有三個方面的問題需要認真分析、研究并加以解決： 一是法律政策支撐問題。涉藥單位的藥品、醫療器械的相關數據真實采集錄入和適時更新，是試點工作能否長期堅持的關鍵?！端幤饭芾矸ā芳捌洹秾嵤l例》、GMP、GSP規范、《藥品安全信用分類管理暫行規定》等規定了藥品生產、經營和使用單位必須要建立相應的真實完整的藥品購進和銷售記錄，這是各相關涉藥單位必須遵循的法律義務。但是否一定將這些信息傳輸到食品藥品安全信用網上并適時更新，法律法規并無強制規定，南溪試點主要是靠行政要求。如果企業不按照規定上報數據，將直接影響到食品藥品監督管理信息服務系統的有效運行，勢必給食品藥品安全信用體系建設造成障礙。因此，需要從立法角度，建立完善相應制度和紀律約束來保證數據的采集、錄入和適時更新，這是此項監管模式能夠得以廣泛推廣的法律保證。

二是運行保障問題。對食品藥品監督管理部門來說，網絡構建起來后，今后的運行在設備、經費保障以及人員培訓上還需要進一步跟上。需要黨委、政府給予投入和必要保障。

三是監管理念轉變的問題。有了以現代信息技術手段為支撐的食品藥品質量監測分析與物流追蹤系統后，已經能夠實現全縣食品藥械物流的準確追蹤和不良食品藥械的提前預警、追蹤和應急處理保障。這種監管機制建立起來后，食品藥品行政執法機關的監管理念就需要及時轉變，改變傳統監督習慣，更加注重預防和服務。同時還需要加大力度向全社會作更為深入的宣傳，讓全社會理解、知曉食品藥品監督管理部門的監管機制和監管方法，贏取全社會的支持和肯定。

第三篇：三寶鎮五項措施筑牢校園安全“防護墻” - 云南省政務

三寶鎮五項措施筑牢校園安全“防護墻”

三寶鎮按照案件事故少、內部程序好、校園安全穩定、師生家長滿意的目標，結合創建安全地區、建設平安學校的總體要求，采取五項有力舉措，夯實基礎，超前防范，科學筑牢校園安全“防護墻”。

一是加強領導，完善安全保障機制。實行一崗雙責，明確校長是本校安全工作第一責任人，設立學校安全管理辦公室，并配備一名專職工作人員具體負責學校安全管理工作；實行安全工作和業務工作同時研究、同時布置、同時檢查、同時考核，形成了齊抓共管、職責明晰、運轉協調的學校安全工作格局。二是周密部署，排查整改安全隱患。對可能侵害學生人身財產安全和擾亂學校治安秩序的不利因素進行仔細梳理，全面排查消除學校內部安全隱患；組織派出所民警配合校內安保人員，加強校園及周邊治安巡邏，大力凈化學校周邊地區治安環境。同時，健全教育安全管理機制，做到內守和外防結合，預防和懲治并舉。三是加強管理，完善學校安全設施。認真落實24小時值班制度，堅持領導干部值班、帶班和巡視檢查制度，加強巡 1

回檢查。建立嚴格的保安、門衛管理制度，督促保安或門衛人員切實履行職責，落實外來人員的來訪登記制度，使用好學校技防設施，嚴防不法分子或無關人員進入校園，有效防控校園安全事故發生。四是加強教育，提高安全防范能力。各校利用宣傳欄、板報、安全知識書簽、安全教育掛圖等形式，開展了豐富多彩的安全教育活動和安全技能學習和訓練，精心組織安全教育月、安全教育周、安全教育日活動，不斷提高學生的安全防范意識和逃生、自救能力。對學校周邊環境進行綜合整治。五是強化防護工作，抓好周邊環境治理。求學校必須安排足夠的值班人員在校內外疏導防護，加強對校園周邊200米范圍內的巡查監控，及時發現安全隱患，迅速處理上報突發事件。在認真梳理排查隱患的基礎上，積極爭取政府支持，加強與相關部門的溝通協調，及時消除校園及周邊存在的安全隱患和問題，切實做到“排查不留死角，整治不留后患”。高度警惕存在不良情緒或矛盾爭議的師生、家長及社會相關人員，及時采取措施疏導化解，嚴防因矛盾激化或事態擴大而引發事故。

三寶鎮黨政辦公室

2010年9月10日