第一篇：朱總在第六屆中國產業國際競爭力研討會上的演講091028

著力加快結構調整，推動重點產業振興

提升中國工業國際競爭力

——工業和信息化部總工程師朱宏任在第六屆

中國國際產業競爭力論壇上的演講（2009年10月28日

上海）

尊敬的唐登杰副市長，房愛卿部長助理，吳溪淳會長，各位來賓，女士們，先生們，朋友們：

大家好！

我謹代表主辦方工業和信息化部，向參加研討會的中外嘉賓表示熱烈的歡迎！圍繞“聚集優勢、轉型升級，提升國際競爭力”的會議主題，我就提升中國工業競爭力談幾點意見：

一、60年來中國工業國際競爭力不斷提升

60年來，中國工業產業體系不斷完善，要素素質、創新能力、品牌影響日益提升，主要表現在：

一是現代工業體系全面形成，奠定了競爭力的基礎。中國前30年依靠獨立自主、自力更生，基本建立起獨立完整的工業體系；后30年堅持改革開放，為加速實現工業化提供了強大動力，由工業化初期邁向了工業化中期階段。60年來，中國工業建成了包括由完整的原材料能源工業、裝備工業、消費品工業、電子信息產業、國防科技工業組成的門類齊全的產業體系和豐富的配套鏈條。

二是大批工業品產量居世界前列，影響力逐步提升。目前，中國居世界首位的工業品已有210種。2008年粗鋼產量突破5億噸，占全球產量的近40％。汽車產量1959年只有1.6萬輛，2008年達到937萬輛，2009年10月20日上午中國第1000萬輛汽車下線，成為繼美、日之后第三個年產量突破千萬的國家，邁上了新的臺階。家電、紡織服裝、輕工等產品具有較強的國際競爭力。中國已成為制造業大國。1999-2009年，進入全球《財富》500強的中國大陸企業從6家增加到34家，其中制造業企業從1家增加到8家；中國移動、海爾、聯想、華為、奇瑞等一批自主品牌的國際知名度和影響力日益提高。

三是重點領域不斷突破，自主創新能力增強。60年來，中國工業創新能力不斷增強。特別是改革開放以來，通過引進、消化吸收和自主創新，形成了特色鮮明的產、學、研體系。全國發電總裝機容量，國產機組已達80%以上；年產千萬噸級大型煉油廠設備，國產化率達90%；國產100萬千瓦超超臨界火電機組、國產750千伏交流輸變電成套設備已投入運行；日產4000噸大型新型干法水泥生產線、60萬噸乙烯、30萬噸級合成氨、百萬噸級鉀肥等一大批大型成套技術裝備實現自主化。

四是工業管理方式發生深刻變化，經濟結構不斷優化升級。適應市場化進程需要，中國工業管理方式逐步從分散管理轉到探索大部門管理，于2008年3月組建了工業和信息化部，通過管規劃，管政策、管標準、加強行業指導，體現工業管理方式的重要改變。工業產業結構逐步調整優化，重化工業加快轉型升級，輕紡行業更加貼近市場。高新技術產業飛速發展，2008年銷售規模 2 達到5.7萬億元，規模躍居世界第三位，出口額躋身全球前兩位。以電子信息、航空航天、生物醫藥、新能源、新材料為代表的一大批新興產業、高技術產業已成為支撐中國工業競爭力發展的新增長點。世界經濟論壇《2009-2010年全球競爭力報告》顯示，2009年中國競爭力由去年全球第30位上升到第29位。

在中國工業國際競爭力不斷提升的同時，仍存在著許多深層次問題：一是重復建設造成一些行業生產能力過剩，一旦市場需求下降，一些企業就出現停工停產甚至倒閉。二是相當一部分企業缺乏核心技術和關鍵技術，缺少自主知識產權和品牌，處于全球產業價值鏈的低端環節，對上、下游議價能力不足，盈利能力削弱。三是產業集中度不高，缺乏行業龍頭骨干企業，市場控制力不強。四是能源資源消耗過大，生產成本偏高，污染嚴重，產品缺乏競爭力。對這些制約競爭力提升的問題我們要積極加以解決。

二、重點產業調整振興規劃是應對國際金融危機、培育工業新增長點的重要舉措

為應對國際金融危機對工業經濟影響不斷加深的嚴峻形勢，國務院決定制定實施鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息和物流業等十大產業調整振興規劃。規劃既立足當前遏制經濟加快下滑趨勢，又著眼解決長期積累的結構性矛盾，納入了增強行業和企業可持續發展能力、提高整體競爭力的內容。規劃圍繞“調整結構、淘汰落后、產業集聚、提高水平”展開，把技術改造、技術創新和兼并重組放在重要的位臵，強調支持戰略性新興產業發展，成為確保中國經濟平穩較快 3 發展一攬子計劃的重要組成部分。

工業和信息化部貫徹中央“保增長、擴內需、調結構”要求，與相關部門一起，落實調整振興規劃各項政策措施：

一是堅持把擴大內需作為應對危機保增長的根本途徑。十大產業調整振興規劃明確了一系列擴大內需特別是擴大消費需求的政策措施。通過對購買小排量乘用車減免稅費和實施家電、農機、汽車（摩托車）“三下鄉”，努力擴大消費，通過汽車、家電以舊換新等，加快淘汰落后，促進消費升級。

二是堅持把幫助企業渡過難關作為穩定生產形勢的重要舉措。應對國際金融危機，工業是重點，企業是難點。調整振興規劃圍繞解決企業困難等問題提出了一系列重要政策：國務院先后出臺了金融促進經濟發展的若干意見和進一步促進中小企業發展的若干意見等一系列政策文件，支持重點產業調整振興規劃已明確發展方向的各類項目，對中小企業融資擔保、貼息等予以扶持。

三是堅持把增強發展后勁作為實施調整振興規劃的主攻方向。針對中國工業發展中存在的產能過剩矛盾突出、規模化和集中程度低、創新能力薄弱等問題，調整振興規劃著眼于加快結構調整、推進產業升級，明確了一系列政策措施：設立重點產業振興和技術改造專項資金，大力推進企業技術改造；支持高技術新型船舶和海洋工程裝備及重點配套設備研發；啟動第三代移動通信等重大工程；加強品牌建設；制定新能源汽車基礎設施建設規劃；推進企業兼并重組，推動產業有序轉移等。

四是堅持把“有保有壓”作為實施調整振興規劃的基本原則。調整振興規劃著力體現遠近結合、標本兼治、分類指導、有保有 4 壓的原則，加強政策引導。一方面，在應對危機、轉變發展方式中創造新的需求，培育新的增長點；同時，強調嚴格執行節能減排、淘汰落后產能問責制，堅決把浪費能源資源、污染損害環境的落后產能壓下來。

經過近一年的努力，在各部門、各地區和業界協調、配合下，重點產業調整振興規劃取得了階段性成效。中國工業經濟不僅止住加速下滑趨勢，而且回升態勢已逐步明朗，積極因素不斷增多。今年前三個季度，規模以上工業增加值增幅逐季加快，從5.1%到9.1%，再到12.4%％。在“保增長”的同時，各地更加注重“調結構”，目前各項工作正在有序推進，上海市把高新技術產業的加快發展作為提振經濟的重要舉措，浙江、江蘇、山東、吉林等許多省市制定結構調整和轉型升級的思路及相關政策措施，山西省制定了促進煤炭企業兼并重組和淘汰落后產能的詳細目標、任務，并分解落實到基層。

總體看，產業調整振興規劃在有效扭轉工業經濟加速下滑趨勢方面發揮了重要作用，促進結構優化升級，引導工業從“投資出口拉動”向“內需拉動”轉變，為未來長遠競爭力的提升奠定了堅實的基礎。

三、后金融危機時期提升中國工業競爭力的思路

立足當前，我們將全面落實重點產業調整振興規劃，形成新的增長點，著眼未來，我們將培育和提升中國產業競爭力的要素素質，不斷優化提升競爭力的條件和環境。

（一）著力加強自主創新，搶占新興產業制高點。產業革命的實踐證明，技術創新是培育和發展新興產業的最重要途徑，自 5 主創新能力是決定和影響一國產業國際競爭力的最核心要素。國際金融危機以來，歐美各國紛紛尋找新的經濟增長點助力經濟復蘇。美國力推清潔能源產業，奧巴馬政府提出未來10年投入1500億美元資助替代能源研究，重點發展高效電池、智能電網、太陽能和風能等可再生能源；歐盟委員會公布的2000億歐元“經濟恢復計劃”中提出，通過投資低碳經濟和環保技術，增強歐盟經濟長期競爭力。各國和經濟體均致力于在新興戰略性產業領域取得競爭優勢。中國工業界要突破制約產業競爭力的關鍵技術，增強自主創新能力，積極培育和促進新能源、新材料、生物醫藥、第三代移動通信、三網融合等新興戰略性產業產業化，加快發展低碳、綠色經濟，搶占國際科技和產業競爭的制高點，大幅度提高企業綜合素質和核心競爭力。

提升中國產業競爭力，要積極破解能源約束。應大力發展新能源，推進循環經濟發展，支持各地通過技術改造發展低能耗、低污染、低排放產業，開展汽車零部件再制造試點，推廣清潔和新能源汽車等。同時，應高度重視氣候變化問題，實施應對氣候變化國家方案，將氣候變化納入經濟社會發展規劃，不斷增加科研投入，大力調整產業結構，推動節能減排。

（二）加大技術改造力度，推動工業內涵式發展。技術改造是優化提升存量資產的重要途徑，它不鋪新攤子，避免重復建設，投資省、工期短、見效快，能有效提高企業自主創新能力和核心競爭力，有利于實現發展方式從粗放型向集約型轉變，是典型的以內涵發展為主的道路。今后，要繼續通過大力加強企業技術改造，鼓勵企業應用新技術、新工藝、新設備、新材料，使企業質 6 量品種、節能減排、裝備水平、安全生產都有一個新的提升，增強綜合競爭力。要進一步加大中央資金支持技術改造的力度，建立支持企業技術改造長效機制。進一步發揮市場配臵資源的基礎性作用，把政策因素和市場因素結合起來，形成推動工業實現內涵式發展的制度保障。

（三）加快推進“兩化”融合，提升傳統產業水平。為謀求ICT領域新的競爭優勢，今年1月28日，IBM在政府組織的工商業領袖圓桌會議上提出“智慧地球”概念，建議新政府投資新一代智慧型基礎設施，如物聯網，得到了美國政府的重視和肯定。韓國新成立了知識經濟部，確定了IT與制造業融合的五個重點。歐盟也把加強信息基礎設施建設和提高信息化水平作為應對國際金融危機的重要舉措之一。

中國走新型工業化道路，大力推進工業化和信息化融合，目前工業和信息化部正研究制定推進“兩化”融合政策，運用先進適用技術改造提升傳統產業，在工業企業產品研發設計、過程控制、經營管理、市場營銷、技術改造等環節采用信息技術提升水平。繼續推動兩化融合試驗區工作，及時總結經驗，積極探索有效途徑和方法。

（四）加大對中小企業支持力度，促進制造業和生產性服務業互動發展。中小企業是中國經濟的重要力量，適應市場變化的能力迅速，要大力促進中小企業增強創新能力、市場開拓和科學管理能力，全面提升產業國際競爭力。國際金融危機惡化以來，發達國家出現了重視制造業的呼聲。中國工業要以品種、質量、品牌、服務為重點，全面加強工業質量管理工作，既著力培育大 7 企業集團做大做強，也注重發展協作配套能力強的“專、精、特、新”的中小企業。同時，促進制造業、生產性服務業互動發展。在積極發展先進制造業和提升水平的同時，要著眼長遠，以三網融合、3G發展為契機，推動動漫、現代物流、軟件服務、數字家庭等高端服務業發展，帶動產業結構升級。

女士們，先生們，相信隨著貿易、產業、科技的有機銜接和有效結合，政、產、學、研各界的同心協力，中外專家學者不斷的建言獻策，中國產業國際競爭力一定能獲得更快提升，最后，預祝本屆論壇取得圓滿成功。謝謝大家！