第一篇：國務院總理溫家寶2012年7月17日在全國就業創業工作表彰大會上的講話

促進就業是保障和改善民生的頭等大事

——在全國就業創業工作表彰大會上的講話

國務院總理 溫家寶（2012年7月17日）

就業是民生之本，促進就業是安國之策。黨中央、國務院始終高度重視就業工作。特別是黨的十六大以來，我們堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，堅持把促進就業作為保障和改善民生的頭等大事，確立了就業優先發展戰略，制定實施了具有中國特色的積極就業政策，健全了促進就業的法律體系，構建了社會主義市場經濟條件下促進就業的體制機制框架，建立了面向全體勞動者的職業培訓體系，形成了覆蓋城鄉的公共就業和人才服務體系。各地區、各部門認真貫徹落實中央關于促進就業創業的方針政策，加大了工作力度，在勞動力總量增加較多、就業壓力很大的情況下，就業工作取得了舉世矚目的新成就。

——我們努力保持了就業規模持續擴大和就業形勢基本穩定。２００３年至２０１１年的９年間，全國城鎮新增就業人數累計達９８００萬，城鎮登記失業率始終保持在４．３％以下的較低水平。在世界上人口最多的發展中國家，實現就業規模持續擴大和就業形勢持續穩定，是中國就業史上的輝煌篇章，充分體現了社會主義制度的巨大優越性。

——我們妥善解決了國有企業下崗職工再就業問題。通過實施積 極的就業政策，３０００萬國有企業下崗職工得到妥善安置，先后有２８００多萬下崗失業人員順利實現再就業。基本解決國有企業改革遺留的下崗職工再就業問題，有力促進了國有企業改革發展，有效保障了社會安定。

——我們穩步推進數以億計農村富余勞動力有序轉移。堅持實施統籌城鄉的就業政策，深化戶籍制度改革，積極推動農業勞動力有序轉移，２０１１年底全國農民工總量達到２．５億多人，比２００３年底增加１．３９億人。有力推動了我國工業化、城鎮化和農業現代化進程，大幅度提高了農民收入，極大地改善了農民生活。

——我們有效化解新一輪青年就業高峰的壓力。面對以高校畢業生為重點的新成長勞動力就業高峰期的到來，我們及時調整工作重點，堅持把高校畢業生就業擺在現階段就業工作的首位，出臺了一系列扶持政策和措施，營造了有利于高校畢業生就業創業的制度環境。２００３年至２０１１年，４０００多萬高校畢業生實現穩定就業，既化解了新一輪就業高峰壓力，也很好地發揮了高素質人力資源在經濟社會發展中的作用。

——我們成功應對重特大自然災害、國際金融危機對就業的嚴重沖擊。汶川特大地震發生后，我們先后幫助１００多萬災區勞動者在本地實現就業，近３０萬勞動者異地轉移就業。面對國際金融危機嚴重沖擊，我們果斷決策、妥善應對，到２００９年下半年我國就業狀況已基本恢復到危機前的水平，２０１０年城鎮新增就業達到１１６８萬人，２０１１年又進一步達到１２２１萬人，創歷史新高。持續提高就業水平，極大地增強了人民的向心力和民族凝聚力，也贏得了 國際社會的高度贊賞。

近１０年來就業創業工作取得的輝煌成就告訴我們，只要充分發揮中國特色社會主義巨大的制度優勢，堅持實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，各級黨委、政府高度重視、扎實工作，充分發揮廣大企業和勞動者的積極性、主動性、創造性，我們就一定能夠解決好中國的就業問題。

近１０年來就業創業工作取得的成績使我們倍受鼓舞。更為重要的是，經過不斷實踐，我們深化了對就業工作規律的認識，探索了不少成功做法，積累了許多寶貴經驗，走出了一條符合中國實際的就業發展路子。對這些重要經驗和有效做法，要認真總結，繼續堅持，不斷完善。

第一，堅持促進經濟發展與擴大就業相結合。經濟發展是帶動就業的“火車頭”。我們堅持科學發展，促進經濟發展與擴大就業良性互動，使經濟平穩較快發展的過程成為就業不斷擴大的過程。過去１０年，面對復雜的國內外環境和一系列重大風險挑戰，我們堅持加強和改善宏觀調控，保持了經濟平穩較快發展和就業規模不斷擴大。２００３年至２０１１年，我國年均經濟增長速度達１０.７％，年均城鎮新增就業１０００多萬人。就業規模的不斷擴大，提高了居民收入，擴大了國內需求，充分發揮了人力資源的作用，有效促進了經濟持續快速發展。

第二，堅持發揮市場機制作用與強化政府責任相結合。我們徹底改革統包統配為基礎的就業制度，確立了勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業的工作方針，建立了全國統一的勞動力市場和市 場導向的就業機制，鼓勵勞動者通過市場自主就業、自主創業。另一方面，切實履行政府促進就業的責任，通過促進經濟發展、調整產業結構，創造更多就業崗位；通過稅費減免、小額擔保貸款、社會保險補貼、崗位補貼等政策，鼓勵自主創業、鼓勵企業吸納就業；通過職業介紹補貼、職業培訓補貼政策，強化就業服務和職業培訓，創造了有利于穩定擴大就業的制度環境。

第三，堅持統籌城鄉就業發展。我們堅持把農村富余勞動力轉移就業擺在十分重要的位置，廢止了城市流浪乞討人員收容遣送辦法，取消了針對農民工流動就業的憑證管理制度和相關收費，將農民工就業服務、就業指導、職業培訓納入公共服務體系；大規模開展清理拖欠農民工工資行動，建立了最低工資制度和最低工資標準正常調整機制，初步建立了農民工工資支付保障機制；積極解決農民工子女教育、社會保障、進城落戶等問題，推行職業培訓、就業服務、勞動維權三位一體的工作機制，大力促進農村勞動力在非農產業轉移就業。

第四，堅持大力發展職業教育。建成世界上最大規模的職業教育體系，形成企業、職業院校和各類培訓機構共同參與的職業教育基本格局。我們著力調整優化教育結構，把發展職業教育放在重要位置，不斷擴大職業教育招生規模。目前全國中等和高等職業教育招生每年超過１２００萬人，中職招生占高中階段教育招生的比例達到一半，高職招生占高等教育招生比例也接近一半。我們采取多種形式加強職業培訓，提高職工就業、再就業能力。每年參加各種類型培訓的超過１．５億人次。十年來，全國共有９３００多萬人取得職業資格證書。我們持續增加財政投入，十年來各級財政投入職業培訓資金累計達４ ５３億元。２００９年開始推行中職教育免學費政策，目前已覆蓋城鄉家庭經濟困難的學生和涉農專業學生。

在世界上人口最多、勞動力數量最大的發展中國家，解決就業問題是一項長期、復雜、艱巨的任務。當前和今后一個時期，我國勞動力供求總量矛盾和結構性矛盾并存、長期矛盾和短期問題相互疊加、城鎮就業壓力與農村富余勞動力轉移壓力以及高校畢業生就業壓力交織的基本狀況難以改變，促進勞動者充分就業的任務仍然十分繁重。需要強調的是，國際金融危機對我國就業的不利影響短期內不會減弱，勞動力總量供求矛盾仍然突出；隨著技術進步、結構調整和發展方式轉變過程加快，勞動者素質與經濟社會發展需求不相適應的問題將會更加突出，就業結構性矛盾也會更加尖銳。綜合分析判斷，今后我國就業形勢將更加復雜、更加嚴峻。對此，我們必須有清醒的認識，必須付出更大的努力。

當前和今后一個時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變發展方式的攻堅時期，也是我國就業事業發展的重要時期。促進就業對于保障和改善民生、促進社會和諧穩定具有十分重要的意義。各級黨委、政府要進一步提高對就業工作極端重要性的認識，切實把促進就業創業擺在各項工作的優先位置，采取更加有效的措施，通過更加扎實的工作，切實把這項關系黨和國家工作大局的大事抓緊抓好。

（一）堅持就業優先戰略，繼續實施更加積極的就業政策。要堅持把促進充分就業作為經濟社會發展的優先目標，選擇有利于擴大就業的經濟社會發展戰略和相關政策。在制定國民經濟發展規劃、調整 產業結構和產業布局時，優先考慮擴大就業規模、改善就業結構、創造良好就業環境的需要，探索建立經濟政策對就業影響的評價機制。更加注重政府公共投資對就業的拉動作用，建立政府投資和重大項目促進就業的考核機制。要繼續實施更加積極的就業政策。實行更加有利于促進就業的財政稅收政策、金融支持政策、社會保障政策和對外貿易政策，實施鼓勵勞動者多渠道、多形式就業創業的扶持政策。強化政府促進就業的責任，加強對就業工作的組織領導，充分發揮促進就業工作協調機制的作用，把就業完成情況納入政府綜合考核體系。適應城鄉公共就業服務均等化的要求，加強公共就業人才服務體系建設，改善和提升公共就業服務質量。

（二）保持經濟平穩較快發展，增強經濟發展對就業的拉動作用。經濟發展是就業的基礎和根本保障，解決我國的就業問題歸根到底要靠發展經濟。要在保持經濟平穩較快發展中促進就業。在一個相當長的時期內，保持一定的經濟發展速度，是擴大和穩定就業的根本前提。當前我國經濟運行總體平穩，但經濟運行中仍然存在一些突出矛盾和問題，特別是經濟下行壓力加大，給就業創業工作帶來新的壓力。我們要抓住重要戰略機遇期，加強和改善宏觀調控，正確處理保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期三者的關系，進一步擴大國內需求特別是消費需求，保持經濟平穩較快發展，為擴大就業創造良好的經濟發展環境。要在轉變經濟發展方式和推動經濟結構調整中擴大就業，更加注重發展實體經濟，鼓勵發展就業容量大的勞動密集型產業、服務業，大力發展知識密集型、技術密集型的戰略性新興產業。要在統籌城鄉發展、積極穩妥推進工業化、城鎮化和農業現代 化中擴大就業，創造更多城鄉就業機會。

（三）加大工作和政策力度，著力解決好重點群體就業問題。繼續把促進高校畢業生就業擺在當前就業工作的首位，抓好各項扶持政策的貫徹落實，加強就業指導和服務，積極拓展高校畢業生就業領域，保持較高初次就業率，引導畢業生轉變觀念，支持和鼓勵更多畢業生到城鄉基層、中小企業、中西部地區、艱苦邊遠地區就業創業。推進農村富余勞動力轉移就業，進一步完善職業培訓、就業服務、勞動維權三位一體的工作機制，逐步解決好農民工在城鎮就業、落戶、子女就學、社會保障等方面的實際問題，積極穩妥地推進農民工城鎮化進程。強化對就業困難人員的就業援助，繼續做好復員轉業軍人安置就業工作，加強婦女、少數民族群眾、殘疾人等就業工作。

（四）積極扶持中小企業發展，促進以創業帶動就業。中小企業特別是小型微型企業，是穩定擴大就業的主力軍。各地區、各部門要充分認識中小企業在經濟社會發展和促進就業創業中的重要地位作用，認真落實針對小型微型企業的稅收優惠政策，清理不合理收費，切實減輕企業負擔。要擴大對小型微型企業貸款，完善金融體系結構，逐步緩解和解決小型微型企業融資難問題。要改善對小型微型企業的公共服務，支持企業提高技術和管理水平，增強發展后勁和市場競爭力。要放寬市場準入、簡化審批手續，優化小型微型企業發展環境。要激發高校畢業生、科技人員、返鄉農民工等人員的創業動力，加大創業培訓和創業服務力度，更好落實完善鼓勵創業的扶持政策，營造有利于創業的環境，提高創業成功率。

（五）大力興辦職業教育和技能培訓，全面提升勞動者就業能力。職業教育是直接解決就業的教育，是提高技能的教育，是面向人人的教育。加強職業教育和職業培訓，是促進就業特別是解決就業結構性矛盾的有效手段。要緊密結合市場需求，統籌推動就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓，積極探索現代學徒制培訓，加快構建勞動者終身職業培訓體系，使城鄉勞動者都能得到有針對性的培訓，提升職業技能水平。要堅持政府主導，充分發揮行業企業、職業院校和培訓機構的作用。要大力加強高技能人才隊伍建設，培養造就一支數量充足、結構合理、技藝精湛的高技能人才隊伍，并帶動中、初級技能勞動者隊伍建設。高等教育要與就業需求更加緊密結合起來，加快由注重招生規模擴張向注重人才培養質量和就業市場需要轉變，創新人才培養體制、辦學體制、教育管理體制，調整專業設置，強化實踐教學，加強就業指導，加大實習實訓力度，更好地適應就業市場需求和經濟社會發展需要。與此同時，我們還要大力培養現代農民。要適應農業現代化和建設社會主義新農村的需要，大力發展農村義務教育，加強農村職業教育和農民技能培訓，著力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，促進農業增產、農民增收、農村發展。

（本文系溫家寶總理2012年7月17日在全國就業創業工作表彰大會上的講話，發表時略有刪節。）

第二篇：溫家寶在全國教師工作暨“兩基”工作總結表彰大會上的講話

在全國教師工作暨“兩基”工作總結表彰大會上的講話

（2012年9月7日）

溫

家

寶

日期：2012年09月10日

來源：人民日報

http://politics.people.com.cn/n/2012/0910/c1024-18959683.html

同志們：

在第２８個教師節即將來臨之際，我們在這里隆重召開全國教師工作暨“兩基”工作總結表彰大會。我代表黨中央、國務院向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈祝賀！向全國教師致以崇高敬意！祝大家教師節愉快！下面，我講幾點意見。

一、“兩基”攻堅取得歷史性輝煌成就

教育興國是幾代中國人的夢想。普及基礎教育之夢在我國已有百余年歷史。舊中國由于政治腐敗、經濟落后、社會動蕩，根本不可能普及基礎教育。１９４９年之前，全國學齡兒童入學率僅為２０％，人口文盲率達到８０％。１５歲以上人口平均受教育年限只有１．６年，人民群眾受教育程度總體上很低。

新中國成立后，百廢待興、百業待舉，黨和國家把普及

— — 教育、掃除文盲提上重要日程，動員全黨、全社會和全國各族人民的力量，開展大規模的掃盲運動，大力普及初等教育，這也體現了老一代革命家的遠見卓識。改革開放以來，１９８５年中央作出《關于教育體制改革的決定》，首次提出實行九年義務教育。隨后頒布《義務教育法》、《掃除文盲工作條例》，以法律形式對實施九年義務教育和掃除青壯年文盲作出明確規定。經過全國上下艱苦努力，到２０００年，我國在８５％以上的人口地區基本普及了九年義務教育，基本掃除了青壯年文盲。

在初步實現“兩基”的基礎上，黨的十六大以來，我們在推進教育發展、促進教育公平方面，主要做了三件大事。

第一件大事，是實施西部地區“兩基”攻堅計劃。當時尚未實現“兩基”的４００多個縣級行政區域，主要集中在西部地區。針對這些地區經濟發展滯后、自然條件差、教育基礎薄弱的狀況，國家投入數百億元，實施農村中小學校舍改造、農村寄宿制學校建設、農村中小學現代遠程教育等重大教育工程，到２００７年，全面完成了“兩基”攻堅任務，農村地區特別是西部地區農村辦學條件得到顯著改善，義務教育基礎薄弱的狀況得到了扭轉。如今，在我國的許多邊遠山區，最好的建筑就是學校。

第二件大事，是在全國城鄉全面實施真正免費義務教育。從２００３年開始，國家對中西部農村地區義務教育階

— — 段家庭經濟困難學生，實施免雜費、免費提供教科書、補助住宿生活費的“兩免一補”政策，并逐步推向全國，到２００８年城市也開始實行免費義務教育。在經費保障方面，２００５年開始將農村義務教育全面納入了財政保障范圍。對農民工隨遷子女，實施以流入地為主、以公辦學校為主的“兩為主”政策，免除學雜費、不收借讀費，初步解決了這些孩子接受義務教育的問題。２０１０年農村義務教育階段中小學公用經費基準定額全部落實到位。至此，全國城鄉真正實現了九年義務教育，１億多適齡兒童少年上學不花錢成為現實。

第三件大事，是建立健全國家助學制度。通過完善和實施國家助學金、獎學金制度和提供助學貸款等方式，為城鄉家庭經濟困難學生提供幫助，保證學生不會因經濟原因而中斷學業。同時引導社會參與，共同為家庭經濟困難學生提供支持。從２００６年到２０１１年六年間，國家財政投入從５３．６億元增加到６７４．１億元，增加了近１３倍，累計投入２４２９．５億元；其中中央財政投入從２０．１億元增加到３１７．４億元，增加了近１６倍。全社會投入助學資金總額更是達到３６３８．８億元。

艱難困苦，玉汝于成。從１９８５年我們提出目標算起，經過幾屆政府和全社會２５年的不懈努力，到２０１１年全國所有省級行政區、所有縣級行政單位全部通過普及九年制義務教育和掃除青壯年文盲國家驗收，人口覆蓋率達到１０

— — ０％，青壯年文盲率下降到１．０８％。這些歷史性成就的取得，是全黨、全國各族人民共同奮斗的結果，廣大教育工作者作出了突出貢獻。

教育公平是社會公平的基石。在我們這樣一個發展中的大國，讓每個孩子都有學上、上得起學，保障他們平等接受教育、平等發展的權利，充分體現了社會主義制度的優越性。這不但成就了億萬孩子的人生夢想，而且對于提高全民素質、改善民生、縮小城鄉差距等，都具有十分深遠的意義。這是我國教育發展史上的重要里程碑，也是中華民族偉大復興道路上濃墨重彩的絢麗篇章。

二、在新的起點上推進教育改革發展

完成了“兩基”攻堅這一歷史性任務，我國教育發展站在了新的歷史起點上。我們基本解決了“有學上”問題，但更大的挑戰是“上好學”。今后要適應人民群眾接受更好教育的新期盼，把教育發展的重點放到提高質量、促進均衡發展上來，加快實現基本教育公共服務均等化，努力辦好每一所學校，培養好每一個孩子。這是教育事業發展的需要，也是一個重大的民生問題。要全面貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，繼續堅持教育優先戰略，推進教育更好更快發展，讓教育更好地惠及全民。這里，重點講三個方面：

（一）大力推進義務教育均衡發展。義務教育作為初始的學校教育和國家提供的基本公共服務，是教育公平最重要

— — 的領域。衡量義務教育公平性的主要標志，就是均衡發展。當前，我國教育資源配臵不均衡問題比較突出，城鄉之間、地區之間差異較大，即使在同一區域的不同學校之間，師資力量、基礎設施、教學設施等資源配臵的差距也很懸殊，由此出現“擇校熱”等突出問題，形成了新的不公平，人民群眾和社會各界意見很大。加快解決教育資源特別是優質教育資源均衡配臵問題，是人民群眾的強烈愿望。

由于各地經濟社會發展水平的差異，義務教育發展不均衡問題短期內還難以根本消除，但我們推進教育均衡發展的目標不能動搖。一是大力推進義務教育學校標準化建設。要保證學校的師資配備和基礎設施、教學設施、圖書資料等配臵基本達標，逐步實現同一區域不同學校軟硬件配臵基本無差異。要適應城市化、信息化的新形勢，調整完善學校布局，逐步解決一些地方中小學“大班額”和“超級大校”的問題。農村要保留并辦好必要的村小和教學點，盡量讓孩子們就近上學。財政投入要優先用于農村地區、中西部地區和城鄉薄弱學校建設。中央財政要加大對革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區的支持力度。二是著力縮小校際師資差距。教師是教育的第一資源，“擇校”很大程度上是“擇師”。要建立縣（區）域內教師、校長交流制度。繼續實施“特崗教師”、免費師范生教育等政策措施，拓寬農村和中西部地區教師補充渠道。國家教師培訓項目也要重點向農村和中西部地區傾

— — 斜。三是更加有效地保障特殊群體平等接受義務教育的權利。要加強農村寄宿制學校建設管理，解決好留守兒童上學問題。認真落實以流入地為主、以公辦學校為主的政策，解決好農民工隨遷子女在城市就學問題。對城鄉低保和經濟困難家庭寄宿生生活費，按政策給予補助。此外，要辦好特殊教育學校，保障殘疾兒童少年公平接受義務教育權利。做好孤兒照顧和教育工作。

（二）全面推進素質教育。教育的根本目的，是促進人的自由全面發展，培養經濟社會發展需要的各類人才。當前迫切需要把教育從應試和高考指揮棒下解放出來，解放學生、解放教師、解放學校。只有這樣，學生、教師、學校才能按素質教育的要求去學習、去教學、去管理，真正提高教育質量。一要更新教育觀念。教育不僅要傳授知識，更重要的是培養有創造性、有想象力、身心健康的人才。不能用一個模式辦教育，更不能用一個標準去衡量、評價學生。要樹立人人皆可成才的觀念，做到因材施教，尊重、鼓勵個性發展。二要改變教學方式。要采用啟發式、探究式、討論式、參與式的教學方式，引導學生掌握學習方法、自主學習、獨立思考和判斷，鼓勵創新思維、激勵個人興趣。三要合理設置課程。各階段教育都要遵循學生身心發展規律，合理設臵課程和課程標準，切實解決課程和作業偏多、偏深、偏難問題，減輕學生課業負擔和學習壓力，讓學生有更多時間鍛煉

— — 身體、參加社會活動、發展個人興趣愛好。四要加快建立以課程標準和學生全面發展標準為主的評價體系。當前考試分數和升學率幾乎成了評價學生、教師和學校的唯一標準，不僅學生壓力大，教師和學校的壓力也很大。必須加快建立科學的、多元化的教育評價體系。只有把學生、教師和學校從應試教育中解脫出來，教育事業發展才能有更廣闊的天地。

（三）深入推進教育改革。改革創新是教育發展的強大動力。要基本實現教育現代化、成為人力資源強國，必須不斷深化改革。這里強調幾點：一要加快建立現代學校制度。要推進政校分開、管辦分離，實行依法辦學、民主管理和監督，增強學校辦學自主權。二要倡導教育家辦學。教育應當由懂教育的人辦，要培養一大批有志于獻身教育事業的教育家。不但大學應由教育家來辦，中小學也應由教育家來辦。要改變學校行政化管理模式，取消學校的行政級別。不同類型的學校應有不同的管理和辦學模式。三要完善升學考試制度。考試制度不改革，應試教育就很難破除。改革總的方向是，在保證公平公正這個根本前提下，全面考核學生的學業水平和整體素質，并讓學生有多次選擇機會，克服一考定終身的弊端。四要大力發展民辦教育。這是解決教育資源特別是優質教育資源不足、增強教育發展活力的必然要求。政府在教育發展方面最重要的職責是保基本、促公平。要加快形成以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦和民辦共同發

— — 展的格局。不但要有民辦高校，中小學也應當有一定數量的社會辦學。進一步清理對民辦學校的各類歧視性政策，落實民辦學校、學生、教師與公辦學校、學生、教師平等的法律地位，引導社會資金以多種方式進入教育領域。

三、建設一支高素質教師隊伍

教師是立教之本。有高水平的教師，才能有高水平的教育。中華民族歷來有尊師重教的傳統。早在戰國時代，荀子就有“國將興，必貴師而重傅；國將衰，必賤師而輕傅”的至理名言。我多次說過，教師是太陽底下最光輝的職業，能夠照亮一代又一代新人。長期以來，廣大教師勤勤懇懇、無私奉獻，為我國教育改革發展作出了巨大貢獻，祖國和人民是不會忘記的。

黨的十六大以來，我們采取了一系列重大政策舉措加強教師隊伍建設，特別是在農村教師隊伍建設方面辦了幾件實事。一是建立健全中小學教師工資保障機制，將農村中小學教職工工資全額納入財政預算。在義務教育階段率先實施績效工資制度，使１０００多萬義務教育學校教師的收入水平有了可靠保障，特別是農村教師工資增長速度明顯快于城鎮教師。二是在教育部六所直屬師范大學實施師范生免費教育。５年累計招收５．５萬名免費師范生，已畢業的兩屆２萬多名畢業生全部到中小學任教。湖南、江西、新疆等１８個省區也開展了師范生免費教育試點。三是實施“特崗計劃”，— — 鼓勵高校畢業生到農村任教。２００６年以來招聘近３０萬名特崗教師到中西部“兩基”攻堅縣和國家扶貧重點縣３萬多所農村學校任教，服務期滿留任比例連續三年達到８７％以上，一大批優秀大學畢業生自愿到祖國最艱苦的地方施展才華。四是啟動實施“中小學和幼兒園教師國家級培訓計劃”。近兩年中央財政投入２６億元、培訓了３５０萬名中西部農村中小學、幼兒園教師，許多農村教師第一次有了進城學習培訓的機會。五是積極推進中小學教師職稱制度改革試點。試點覆蓋近百個地級市，將中小學教師的最高職稱提高到正高級。這是對廣大中小學教師價值的認可，是鼓勵更多高學歷、高素質人才從事中小學教育的重要舉措。六是實施邊遠艱苦地區農村學校教師周轉宿舍建設。近兩年中央投入５６億元、建設宿舍１０．５萬套，有效改善了農村教師的工作生活條件。七是加強高校教師隊伍建設，特別是加大高校青年教師培養力度。實施“千人計劃”和“長江學者”、創新團隊、新世紀優秀人才等計劃。到２０１１年，高校共引進“千人計劃”創新人才１１７１人，占全國總數的６４．４％。八是職業教育教師隊伍建設取得新進展，教師學歷水平、職稱結構有了大幅改善，近４０％的專業教師成為“雙師型”教師。２０１１年啟動“職業院校教師素質提高計劃”，計劃“十二五”投入２６億元，支持４５萬名骨干教師參加培訓、２萬名青年教師到企業實踐。通過這些措施，教師的經濟和社會地位

— — 明顯提高，教師的職業吸引力明顯增強，全社會尊師重教的氛圍更加濃厚。

但我們必須看到，我國教師隊伍的整體水平還亟待進一步提高，區域、城鄉、校際之間教師資源配臵還不平衡，中西部農村教師隊伍相對薄弱，教師結構不盡合理，管理體制機制有待完善。建設一支高素質教師隊伍，充分保護、調動和發揮廣大教師的積極性創造性，是我國教育改革發展的要求，也是滿足人民群眾接受更好教育的需要。這里，結合貫徹落實國務院近日下發的《關于加強教師隊伍建設的意見》，談幾點看法。

第一，堅持教書與育人并重。教師所從事的是一項高尚事業，學為人師、行為世范。教師要把教書放在第一位。只有“教”才能成為“師”。教書是教師的基本職責，只有教好書，才能育好人。大學教授特別是名教授，要堅持進課堂，給本科生上課。中小學特級、高級教師要始終深入教學第一線。要把教好書作為教師評價、晉升的主要依據。學校教師搞科研、發表論文要更好地為教學服務。同時，教師要時刻加強師德修養，做到“既美其道，又慎其行”，以自己的學識、品行和人格，影響和塑造學生，做好學生健康成長的引路人。

第二，提高教師專業化水平。要根據各級各類教育的特點，建立健全教師專業發展標準體系，規范教師和各級各類校長的任職資格，嚴格準入制度。全面實施教師資格考試和

— — 定期注冊制度。建設高水平專業化的教師隊伍，必須辦好師范教育，師范教育要造就大批教育家。要繼續發揮教育部直屬師范大學師范生免費教育的示范引領作用，鼓勵支持地方結合實際實施師范生免費教育。健全并嚴格執行各級各類學校教師定期參加培訓制度，健全教師培養培訓體系，為教師交流學習、更新知識、提高專業水平提供保障。

第三，改革完善教師管理制度。根據各級各類教育的特點研究完善教師編制標準。中小學教師的編制要逐步實行城鄉統一標準。邊遠地區、邊疆地區和少數民族地區的教師編制，要考慮當地特殊情況，能夠滿足當地教育發展需求。嚴禁擠占、挪用教師編制。加快推進教師職務職稱制度改革。建立統一的中小學教師職務職稱系列，完善符合村小和教學點實際的教師職務職稱評定標準。推進學校和教師人事管理改革，實行按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理，建立能進能出的聘用機制。

第四，加強農村教師隊伍建設。農村教師薄弱問題仍是當前突出問題。要繼續實施農村教師“特崗計劃”，探索建立省級統籌補充農村教師的機制。要將農村教師住房納入當地住房保障范圍，并加快農村學校教師周轉宿舍建設。要增加農村教師津補貼，提高農村和艱苦邊遠地區教師待遇。總之，政府和全社會都要關心農村教師的生活和成長，使他們進得來、留得住、干得好。對長期在農村和艱苦地區任教、貢獻

— — 突出的教師，要給予獎勵和表彰。

尊師重教是社會文明進步的體現。加快發展教育事業，加強教師隊伍建設，各級政府責無旁貸，一定要大有作為。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，開拓創新，扎實工作，開創我國教育事業改革發展的新局面。

— —

第三篇：李長春在全國精神文明建設工作表彰大會上的講話

李長春在全國精神文明建設工作表彰大會上的講話

（2009年1月20日）

李長春

2009年01月22日00:00 來源：人民網-《人民日報》

同志們：

今天，中央精神文明建設指導委員會召開會議，隆重表彰全國文明城市、文明村鎮、文明單位、創建工作先進城市和全國精神文明建設先進工作者。這里，我代表黨中央、國務院，向受表彰的城市、村鎮、單位和個人表示熱烈祝賀！向辛勤工作在精神文明建設戰線的全體同志表示誠摯問候！向積極參與和支持精神文明建設的社會各界和廣大干部群眾表示衷心感謝！下面，我講幾點意見。

一、精神文明建設開拓進取、扎實工作，取得了豐碩成果

2005年首屆全國精神文明建設工作表彰以來特別是黨的十七大以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，精神文明建設戰線堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全黨全國工作大局，抓住建設社會主義核心價值體系這個根本，解放思想、實事求是、與時俱進，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，扎實工作、開拓進取，精神文明建設煥發出新的活力、取得了新的進步。

第一，廣泛深入地學習宣傳中國特色社會主義理論體系，全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎更加牢固。深入學習宣傳貫徹黨的十七大精神，引導廣大干部群眾學習領會黨的十七大提出的重大理論觀點、重大戰略思想、重大工作部署。積極推動在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，深入宣傳闡釋科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，興起了學習實踐科學發展觀的熱潮。精心實施馬克思主義理論研究和建設工程，扎實推動當代中國馬克思主義大眾化。通過卓有成效的理論武裝，進一步增強了全黨全國各族人民堅持高舉中國特色社會主義旗幟、堅持中國特色社會主義道路、堅持中國特色社會主義理論體系的自覺性和堅定性，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

第二，積極營造聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好氛圍，圍繞中心、服務大局的作用更加突出。緊緊圍繞黨和國家舉辦大事、應對難事開展工作，充分激發廣大干部群眾投身改革開放和現代化建設的積極性主動性創造性。在抗擊南方部分地區嚴重低溫雨雪冰凍災害、抗擊四川汶川特大地震災害斗爭中，大力弘揚“一方有難、八方支援”的互助友愛精神和關愛他人、救死扶傷等社會主義人道主義精神，動員和激勵廣大干部群眾立足崗位、做好本職工作，以實際行動支援災區，引導人們同心同德、共克時艱。在舉辦北京奧運會殘奧會、與**集團開展反分裂斗爭中，激發廣大干部群眾強烈的愛國熱情，把全國各族人民的意志和力量凝聚到維護祖國尊嚴、為祖國和人民贏得榮譽上來，形成了辦好大事、應對難事的強大力量。切實做好應對國際金融危機和我國經濟形勢變化的輿論引導，把人們的思想和行動統一到中央對經濟形勢的分析判斷上來，統一到中央的一系列決策部署上來，廣大干部群眾變挑戰為機遇、戰勝當前困難的信心不斷增強。

第三，大力弘揚民族精神和時代精神，社會主義核心價值體系建設取得重大進展。隆重慶祝建黨85周年、紅軍長征勝利70周年、香港回歸10周年、建軍80周年、改革開放30周年，唱響了繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧的主旋律。偉大抗震救災精神、北京奧運精神和載人航天精神，集中反映了當代中國人民的精神風貌，賦予民族精神和時代精神以新的內涵。特別是青年一代，表現出高度的責任意識和奉獻精神。評選表彰學習宣傳全國道德模范，弘揚了社會主義榮辱觀，極大增強了全社會的道德力量，知榮辱、講正氣、促和諧的良好風尚進一步形成。評選表彰“抗震救災英雄少年”，召開全國未成年人思想道德建設工作經驗交流會，大學生思想政治教育和未成年人思想道德建設取得進展。制定下發《關于進一步凈化社會文化環境 促進未成年人健康成長的若干意見》，組織開展整治互聯網低俗之風專項行動，著力解決網吧、網絡、熒屏聲頻、出版物市場和校園周邊環境等方面存在的突出問題，營造了有利于未成年人健康成長的良好社會文化環境。

第四，廣泛開展“三大創建”活動，城鄉文明水平明顯提升。各級黨委和政府高度重視物質文明建設和精神文明建設同步推進，積極開展文明城市、文明村鎮、文明單位創建活動，擺上重要日程，加強領導、狠抓落實，有力促進了社會和諧，推動了改革開放和現代化建設順利進行。堅持利民惠民的創建宗旨，解決了一批群眾關心關注的問題，辦了一批深受群眾歡迎的好事實事。重點文化惠民工程全面展開，文化工作面向基層、服務農村扎實推進，基層和農村群眾基本文化權益進一步得到保障。認真實施提升中國公民旅游文明素質行動計劃，深化拓展創建文明風景旅游區活動，大力倡導文明辦網、文明上網，公民文明素質和社會文明程度進一步提高。

第五，深入開展“講文明樹新風”活動，文明中國、禮儀之邦的形象得到充分展示。著眼培育文明社會風尚，大力推進多種形式的“講文明樹新風”活動。“迎奧運講文明樹新風”活動聲勢大、效果好。奧運志愿服務感動了中國、感動了世界，成為北京奧運會殘奧會的一大亮點。文明禮儀知識普及活動參與面廣、影響力大，公益廣告傳播文明、引領風尚、形成聲勢。“講文明樹新風”活動大大提升了環境文明、秩序文明、行為文明，人們的道德情操、文明境界得到升華，文明禮儀、志愿服務蔚然成風，展示了當代中國人講文明、重禮儀、團結友善的精神風貌。

總體上看，過去的三年，是精神文明建設堅持科學發展、不斷開創新局面的三年，是堅持以人為本、人民群眾得到更多實惠的三年，是堅持重在建設、公民文明素質和社會文明程度顯著提升的三年。這些成績的取得，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導的結果，是各級黨委和政府關心重視、社會各方面大力支持、人民群眾積極參與的結果，是精神文明建設戰線全體同志共同努力的結果。回顧過去三年特別是黨的十七大以來的成功實踐，我們在精神文明建設中積累了寶貴經驗。一是必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅定不移地同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持一致，把社會主義核心價值體系建設作為主線，始終堅持精神文明建設的正確方向。二是必須緊緊圍繞經濟建設這個中心，服從服務于黨和國家工作大局，著力推動經濟社會又好又快發展。三是必須堅持以人為本，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，發揮群眾主體作用，尊重群眾首創精神，反映群眾利益訴求，多辦利民惠民的好事實事，不斷滿足人民日益增長的精神文化需求。四是必須堅持把改革創新作為強大動力，解放思想、更新觀念，創新內容形式、創新體制機制、創新方法手段，努力體現時代性、把握規律性、富于創造性，不斷增強精神文明建設的針對性實效性和吸引力感染力。五是必須建立健全黨委統一領導、黨政群齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與的領導體制和工作機制，形成各方面支持參與精神文明建設的強大合力。這些經驗是人民群眾的偉大創造，來之不易，要很好地堅持，并在實踐中不斷豐富發展。在看到成績的同時，我們還要清醒地看到，精神文明建設工作還不適應形勢發展的需要，與中央的要求和人民的期待相比還有很大的差距。我們必須努力工作，常抓不懈，抓出成效。

二、深入貫徹落實科學發展觀，努力開創精神文明建設工作新局面

做好當前和今后一個時期的精神文明建設工作，要認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，學習貫徹胡錦濤總書記在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的重要講話精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新的總要求，解放思想、實事求是、與時俱進，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，著力推動社會主義核心價值體系建設，提高公民文明素質和社會文明程度，促進社會主義文化大發展大繁榮，為應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展，奪取全面建設小康社會新勝利提供強大精神動力、營造良好的社會環境。

第一，堅持把建設社會主義核心價值體系作為精神文明建設的主線，不斷鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。社會主義核心價值體系是我們黨在經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的新形勢下，有效凝聚社會各個階層、各個利益群體，不斷鞏固全黨全國各族人民團結奮斗共同思想基礎的有力武器。要把建設社會主義核心價值體系作為重要的基礎工程和靈魂工程，融入精神文明建設全過程，體現到工作的各個方面，轉化為億萬人民群眾的自覺行動。要把社會主義核心價值體系貫穿到國民教育之中，貫穿到群眾性精神文明創建之中，貫穿到新聞宣傳之中，貫穿到經常性的思想政治教育之中，貫穿到文化產品生產和服務之中，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚，多做打基礎、利長遠的工作，更好地凝神聚氣、強基固本。要深入學習實踐科學發展觀，切實把科學發展觀的要求體現到精神文明建設的全過程，通過貫徹落實科學發展觀推動精神文明建設邁上新臺階。要用社會主義核心價值體系教育青少年，積極推動社會主義核心價值體系進教材、進課堂、進學生頭腦，引導廣大青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要積極探索用社會主義核心價值體系引領社會思潮的有效途徑，既尊重差異、包容多樣，又有效抵制各種錯誤和腐朽思想的影響，力求在多元多樣中立主導、在交流交融中謀共識、在變化變動中一以貫之。今年是新中國成立60周年。要緊緊圍繞中央確定的活動主題和總體要求，深入進行革命歷史和革命傳統教育，進行愛國主義教育、理想信念教育和改革開放教育，使廣大干部群眾深刻認識歷史和人民是怎樣選擇了馬克思主義、選擇了中國共產黨、選擇了社會主義道路、選擇了改革開放，進一步唱響共產黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好的時代主旋律。

第二，堅持把圍繞中心、服務大局作為精神文明建設的重中之重，為促進經濟平穩較快發展提供強大精神力量。始終堅持以經濟建設為中心，服從服務于全黨全國工作大局，是精神文明建設取得實效、發揮作用的關鍵。去年以來，受國際金融危機快速蔓延和世界經濟增長明顯減速的影響，我國經濟發展面臨進入新世紀以來最為嚴峻的挑戰。保持我國經濟平穩較快發展是今年經濟工作的首要任務，是全黨全國工作的大局。精神文明建設要緊緊圍繞這個大局開展工作，著力統一思想、增強信心，為應對挑戰，克服困難提供強大精神動力和良好輿論環境，要廣泛開展形勢政策教育，大力宣傳黨中央、國務院關于保增長、擴內需、調結構、促改革、惠民生，加快轉變發展方式的總體要求和政策措施，宣傳各地區各部門堅決貫徹中央決策部署，積極應對經濟形勢變化的新思路、新舉措、新進展，宣傳廣大企業干部職工努力工作、為促進改革發展作貢獻的良好精神風貌，積極主動地做好經濟熱點問題的引導，進一步增強廣大干部群眾變挑戰為機遇的信心和勇氣。組織開展各種形式的創業活動，鼓勵人們勇于創業、自主創業，鼓勵全社會發揚互幫互助的優良傳統，增強人們同舟共濟、共克時艱的意志和決心。要以企業職工、農民工、大學生為重點，扎實細致地開展思想政治工作，把解決思想問題與解決實際問題結合起來，不斷增強思想政治工作的親和力和感召力，為促進社會穩定做出貢獻。

第三，堅持把以人為本、服務人民作為精神文明建設的出發點和落腳點，不斷提高公民思想道德素質和科學文化素質。精神文明建設說到底是做人的工作，只有堅持以人為本，服務人民，促進人的全面發展，才能得到人民群眾的歡迎和認可。要堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，尊重人民主體地位，想人民群眾所想，急人民群眾所急，做到謀劃精神文明建設思路向人民群眾問計，查找精神文明建設問題聽人民群眾意見，改進精神文明建設措施向人民群眾請教，落實精神文明建設任務靠人民群眾參與，衡量精神文明建設成效由人民群眾評判，充分調動人民群眾參與精神文明建設的積極性、主動性、創造性，依靠人民群眾的智慧和力量推動精神文明建設不斷向前發展。要把促進人的全面發展體現到精神文明建設全過程，突出思想教育內涵，引導人們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺抵制各種腐朽落后思想的侵蝕，自覺踐行愛國、敬業、誠信、友善等道德規范，不斷追求道德情操的提升，不斷豐富科學文化素養，切實發揮精神文明建設在教育人、引導人、塑造人方面的積極作用。要充分反映人民群眾的利益訴求，從人民群眾最歡迎的事情做起，從人民群眾最不滿意的事情改起，切實維護人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

第四，堅持把滿足人民群眾日益增長的精神文化需求作為精神文明建設的重要途徑，積極推動社會主義文化大發展大繁榮。當前，精神文明建設一項緊迫而又重要的任務，就是要更好地保障人民群眾基本文化權益，更好地滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求，提升境界，陶冶情操，以文化人。要堅持面向基層、面向群眾，繼續實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉鎮和社區綜合文化站建設、農村電影放映、農家書屋和電視進萬家等基層文化惠民工程，大力開展文化科技衛生“三下鄉”、送歡樂下基層、全民閱讀和全民健身活動，加快建立覆蓋廣泛、比較完備的公共文化服務體系，切實保障人民群眾收聽收看廣播電視、讀書看報、進行公共文化鑒賞、參與公共文化活動等基本文化權益。要適應人們精神文化需求快速增長的新趨勢，鼓勵廣大文化工作者創作更多群眾喜聞樂見的精品力作，鼓勵文化企業大力發展文化產業，提供多樣化的文化產品和服務，滿足不同地域、不同層次、不同群體、不同年齡人們健康向上的精神文化需求。要大力加強網絡文化建設，發展網絡電影、網絡電視、網絡圖書、手機電視、手機報等現代文化服務業，建設更多適合青少年需要的綠色網吧，不斷滿足人民群眾文化需求。要大力倡導文明辦網、文明上網，加強對網絡的管理，堅決打擊各種網絡違法犯罪活動，深入持久地開展網絡淫穢色情等違法有害信息專項整治，下大力氣凈化網吧、網絡、熒屏聲頻、手機視頻、出版物市場和校園周邊環境，堅決遏制淫穢色情的傳播，為青少年健康成長營造良好社會文化環境。

第五，堅持把群眾性創建活動作為精神文明建設的重要載體，不斷提高精神文明建設工作水平。實踐證明，群眾性的文明城市、文明村鎮、文明單位創建活動，有效調動了各地區各部門和廣大群眾建設精神文明的積極性。要繼續運用這些年來在實踐中形成的精神文明建設的有效載體，著力在鞏固、深化、拓展、延伸上下功夫，不斷提高群眾性精神文明創建工作水平。要更加重視以提高全社會現代文明程度為重點的軟環境建設，努力營造廉潔高效的政務環境、民主公正的法治環境、公平誠信的市場環境、安全穩定的社會環境、舒適便利的生活環境、健康向上的人文環境和可持續發展的生態環境，為促進經濟社會又好又快發展創造良好條件。要以關注民生、服務群眾為重點，繼續深化創建文明城市、文明村鎮、文明單位活動，扎實推進“講文明樹新風”活動，深入開展志愿服務活動，大力發展社會慈善事業，培育文明新風，促進社會和諧。要不斷完善《全國文明城市測評體系》，改進測評方法，建立健全第三方測評機制，發揮測評體系的導向作用，推動城市科學管理、安全管理、依法管理。要深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，按照城鄉一體化要求推進農村精神文明建設，倡導農民崇尚科學、誠信守法、抵制迷信、移風易俗，養成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老愛幼、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟困的社會風尚。要抓好第二屆道德模范評選表彰活動，進一步在全社會營造崇尚模范、學習模范、關愛模范、爭當模范的良好風尚，用群眾性道德創建活動推動精神文明建設再上新臺階。

第六，堅持把改革創新作為精神文明建設的強大動力，進一步增強工作的針對性實效性和吸引力感染力。改革創新是推進精神文明建設的不竭動力和力量源泉。要樹立強烈的改革創新意識，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，敏銳把握社會環境的新變化、工作對象的新特點、人民群眾的新需求，創新內容形式、創新體制機制、創新方法手段，努力體現時代性、把握規律性、富于創造性，使精神文明建設始終保持旺盛生機活力。要繼續深化文化體制改革，加快進度、加大力度，推動改革在面上展開、向縱深發展，進一步解放和發展文化生產力。要不斷探索創新大學生思想政治教育工作和未成年人思想道德建設的有效途徑，遵循青少年成長規律和身心特點，針對不同類別青少年思想意識的實際，把思想性、知識性、趣味性有機結合起來，多采用青少年喜聞樂見、豐富多彩的方式，多開展富有時代氣息和青春活力的活動，引導和激勵青少年奮發向上、健康成長。要創造更多群眾樂于參與、便于參與的新載體，最大限度地吸引群眾參與，使人們在活動中實現自我教育、自我提高。要大力發展紅色旅游，寓教于樂、寓教于游。繼續實施提升中國公民旅游文明素質行動計劃，扎實推進文明風景旅游區創建活動，引導廣大游客講文明、守秩序。要抓住信息化發展的歷史機遇，積極運用互聯網、移動通訊等先進傳播技術推動精神文明建設，努力使互聯網、手機等新媒體成為傳播社會主義精神文明的前沿陣地，成為提供健康向上精神文化生活的有效平臺，成為提升億萬人民思想道德素質的廣闊空間。

三、切實加強和改善黨對精神文明建設的領導

精神文明建設是全黨全社會的共同任務。要充分發揮我們黨的政治優勢和組織優勢，切實加強和改善黨對精神文明建設的政治領導、思想領導和組織領導，動員和凝聚各方面力量，更好地擔負起領導和推動精神文明建設的歷史重任。

第一，提高思想認識，把精神文明建設擺上更加重要的位置。精神文明建設是中國特色社會主義事業的重要內容和重要保證，是黨和國家工作的重要組成部分。各級黨委和政府要站在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的高度，站在深入貫徹落實科學發展觀、促進經濟社會又好又快發展的高度，站在落實以人為本的執政理念、促進人的全面發展、滿足人的精神文化需求的高度，充分認識加強精神文明建設的極端重要性，進一步增強做好精神文明建設的自覺性主動性和責任感使命感。要始終堅持物質文明建設和精神文明建設兩手抓、兩手硬，把精神文明建設擺上黨委和政府的重要議事日程，列入經濟社會發展的總體規劃，納入科學發展考核評價體系，加大政策支持力度、組織動員力度、財政投入力度，為精神文明建設提供有力保障。

第二，健全體制機制，構建全社會共同推進精神文明建設的工作格局。體制機制建設是根本性建設。要建立健全黨委統一領導、黨政群齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與的領導體制和工作機制，建立健全社會化的共建機制，把各種資源整合起來，把各方面力量動員起來，形成精神文明建設的強大合力。各級文明委要發揮好組織協調作用，充分調動各成員單位的積極性，使他們相互支持、相互配合，各盡其職、各負其責，努力形成思想教育、行政管理、法律法規和經濟手段多管齊下、多措并舉的工作格局。要建立健全規范的監督管理機制，加強群眾監督、媒體監督、社會監督，實現目標管理、分類管理、動態管理，確保精神文明建設各項任務落到基層、落到實處。要善于借助統計部門、社科研究機構等方面的力量，建立健全科學的督促檢查、成效測評、表彰評比機制，注重經常性工作，注重群眾的評價，推動精神文明建設走上科學化、制度化、規范化的軌道。

第三，堅持求真務實，推動精神文明建設取得新進展。精神文明建設與黨和國家事業密切相關，事關人民群眾切身利益，必須真抓實干，務求實效。要認真貫徹落實胡錦濤總書記在中紀委第三次全會上的重要講話精神，大力弘揚求真務實精神，大興調查研究之風，了解實情，腳踏實地，埋頭苦干。要堅持因地制宜、分類指導，有針對性地開展工作，使精神文明建設更加符合實際的要求。要堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，堅持說實話、鼓實勁、辦實事、求實效，堅決反對形式主義和弄虛作假。要持之以恒、注重積累，狠狠地抓，一天不放松地抓，從具體事情抓起，一個問題一個問題去解決，一個項目一個項目去完成，一個層面一個層面去拓展，積小功為大功，積小成為大成，一步步地把精神文明建設推向前進。

同志們，做好精神文明建設工作，責任重大，使命光榮。讓我們更加緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，振奮精神、扎實工作，銳意進取、開拓創新，為繼續推動經濟社會又好又快發展，繼續推進全面建設小康社會進程作出新的更大貢獻。

第四篇：國務院總理溫家寶在吉林省考察防汛抗洪工作紀實

國務院總理溫家寶在吉林省考察防汛抗洪工作紀實

發揚連續作戰精神奪取防汛抗洪工作的全面勝利 ——溫家寶在吉林省考察防汛抗洪工作紀實

8月3日至4日，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在吉林省考察指導防汛抗洪工作，實地察看松花江流域汛情，深入災情嚴重的永吉縣城，到受災群眾臨時安置點以及防洪大壩、水質監測點，看望慰問奮戰在抗洪搶險救災一線的廣大軍民，部署下一階段抗洪救災工作。他要求，各級領導和廣大干部群眾要發揚不怕疲勞、連續作戰的精神，統一指揮，科學部署，團結奮斗，努力奪取防汛抗洪救災工作的全面勝利。

7月20日以來，吉林省連續遭遇3次歷史罕見的特大暴雨襲擊，全省多條中小河流發生超過保證水位洪水，第二松花江出現全流域大洪水，多座中小水庫出現險情，多處江河堤防發生漫溢，城市基礎設施損毀嚴重。溫家寶十分關心吉林的汛情災情，多次作出重要指示。據氣象預報，東北地區近日將迎來新一輪強降雨，吉林全省上下正緊張開展防汛抗洪工作。

3日下午3時許，溫家寶一下飛機，就驅車一個多小時，來到距長春120公里受災嚴重的吉林市永吉縣。7月28日，特大暴雨引發的洪水使永吉縣縣城所在地口前鎮全部被淹，部分街面水深一度達3米，交通、通信、電力中斷，大量房屋損壞。山洪過后，永吉縣城淤積了大量污泥。近幾天來，縣里出動近500臺車輛和5000名解放軍、武警、公安民警及民兵預備役官兵清污除淤。溫家寶穿著雨鞋，踩著泥濘的道路，沿著縣城主要街道察看災情。他不時停下腳步向正在清淤的官兵和群眾致以親切的問候。溫家寶還走進永吉大街旁臨時搭建的醫療帳篷內，向醫務人員了解受災群眾看病治療情況。縣衛生局一位負責同志告訴總 1 理，他們對每一位前來就醫的群眾都認真登記，以便跟蹤治療。總理說，要確保每位群眾有病能治，同時要做好衛生防疫工作。

隨后，溫家寶又步行來到永吉大橋。永吉大橋一半被洪水沖毀，臨時用木頭搭建了橋面。河堤也被沖毀，一些樹木倒伏在水中，還有兩輛黑色轎車壓埋在河床邊的淤泥中。溫總理對當地負責人說，一定要趁大雨來前加固堤防，把受災群眾轉移安置好，做好迎接更大洪水的準備。

總理到來的消息迅速傳開，永吉群眾從四面八方圍攏過來。站在泥濘的街道上，溫家寶對廣大官兵和群眾說，我代表黨中央、國務院來看望大家，向奮戰在抗洪一線的人民子弟兵表示崇高敬意。這次特大洪水災害給人民群眾的生產生活造成很大損失。人民子弟兵牢記宗旨，不辱使命，奮戰在抗洪第一線，有的官兵甚至獻出了寶貴的生命。他們將永遠活在人民心中。目前，抗洪搶險最艱巨的時刻還沒有過去，對新一輪洪水的襲擊要有充分準備，嚴防死守，確保人民群眾生命財產安全。

下午5時，溫家寶來到永吉縣三十五中臨時安置點看望群眾。這里安置了833名受災群眾。總理查看了臨時宿舍、醫療點、食堂和救災物資存放處。學生的一間間寢室成了臨時宿舍，每個房間放置了六張雙層鐵床，床上鋪著干凈整潔的被褥。坐在床上，溫家寶向年近半百的姜忠滿詢問生活情況。在洪災中，姜忠滿家房屋受損，全家人都搬到安置點。她告訴總理，在這里吃穿有保障，生活比較踏實。溫家寶叮囑大家，一定要保重身體，請大家放心，政府一定會全力幫助重建家園。在臨時搭建的食堂里，8名廚師正在為受災群眾準備晚飯，兩口大鍋里盛著熱菜，案板上放著剛蒸好的白米飯。溫家寶對他們說，一定要讓大家吃好。學校操場上聚集了數百名群眾，溫家寶對他們說，這場洪災歷史罕見，房子被洪水沖垮了，橋梁沖斷了，河流改道了，但是災區廣大干部群眾抗災的決心更大了，2 毅力更強了。他強調，當前防汛抗洪的任務仍然十分繁重。首先，要毫不松懈地做好抗洪搶險工作，特別是注意堤防和水庫安全。第二，做好災區群眾安置工作。政府要關心人民，干部要體貼群眾，大家攜手共渡難關。第三，著手準備災后的恢復重建。盡快恢復路、水、氣、電，為人民生產生活創造良好條件。離冬季還有兩三個月的時間，要通過努力讓每一戶受災群眾入冬之前都有房屋住。第四，洪災過后要盡快清理街道，搞好衛生防疫工作，做到災后無大疫。我們相信，在黨中央、國務院的堅強領導下，在人民子弟兵鼎力相助下，只要災區群眾團結奮斗，就一定能夠戰勝洪水災害，建設更加美好的新家園。

4日一大早，溫家寶來到位于第二松花江干流上的豐滿水庫大壩。他走過1000多米長的壩頂察看水情，詢問庫容、調峰以及大壩安全情況。豐滿電站負責人介紹，這座大壩已有73年歷史，是一個老壩、險壩。目前上游來水量較大，水庫超警戒水位，但為了下游安全，下泄流量控制在每秒4500立方米。溫家寶非常熟悉大壩的情況，他仔細看了鉆孔取出的巖心后說，豐滿水庫大壩為調控洪水發揮了重要作用。面對即將來臨的更大洪水，要科學合理錯峰削峰，保證上下游安全。同時要著眼未來，充分論證，科學規劃，把豐滿大壩建設得更加牢固安全。

離開豐滿大壩，溫家寶來到位于其下游10公里處的永慶反調節水庫。當地負責人說，目前水庫水位達190.25米，距設計最高承受水位不到3米，防洪壓力很大。溫家寶來到江堤邊，詳細察看利用沙袋防洪固堤情況，他叮囑當地負責同志要保證搶險物資充足供應，專人負責，把每一個險段的加固任務落到實處。溫家寶還察看了被洪水沖斷的溫德橋。7月28日，溫德河流域發生特大洪水，沖毀了這座建于1936年的拱橋。溫家寶囑咐當地負責人，盡快搶通這條交通大動脈，恢復正常交通秩序。

溫家寶還來到吉林市臨江門大橋考察流動水質監測點。因特大暴雨造成山洪暴發，致使永吉縣兩家化工企業的7138只化學原料桶被洪水沿溫德河沖入松花江。經過層層攔截，絕大部分已打撈上來，剩下的幾十只也已鎖定。臨江門大橋處于溫德河注入松花江的水口，環保部門在這里設立了監測點。工作人員從江心取來水樣，溫家寶蹲下身來使用電子儀器測量江水的PH值，儀器顯示為7.29，屬于正常范圍。工作人員告訴總理，從最近幾天的檢測結果看，水質總體正常。溫家寶聽后說，前一階段工作科學部署，組織有力，攔截成功。下一步要全面檢測，信息公開，安定人心，消除疑慮。他還登上停在大橋上的流動水質檢測車，向檢測人員詳細詢問工作流程及檢測結果，囑咐他們可以把檢測過程和結果寫成通俗易懂的小文章刊登出來，讓群眾明白。

看到橋頭站著不少群眾，溫家寶主動走過去。他親切地問大家：“今年暴雨達到了歷史極值，造成大洪水，你們害怕嗎？”大家齊聲回答：“不害怕。”溫家寶堅定地說：“政府的責任就是確保群眾安全，讓群眾安心。你們安心，我們就放心。”溫家寶詳細地向群眾講解了政府采取的防汛抗洪措施，并告訴大家一旦出現緊急情況不要著急，一定會提前通知。他還說，水災之后，政府要加大對災區水利建設投入，讓大家生活得更好更安心。

3日晚，溫家寶在吉林市主持召開座談會，聽取了吉林省和水利部松遼委員會的匯報，并作重要講話。他對當前防汛抗洪及恢復重建工作提出六點要求：一要加強領導，落實防汛責任。面對馬上就要到來的新一輪洪水，各級領導要深入一線指揮，帶領干部群眾團結抗洪。二要認真落實防汛抗洪各項措施。抓緊補充防汛抗洪搶險物資，落實搶險機具和設施，全力保證需要。三要突出抓好重要堤防和水庫、重點部位和薄弱環節的防汛保安。高度重視山洪等地質災害易發區、城鄉低洼易澇區以及學校、企業等重點部位的防洪保安工作，確保人民群眾生命安全。四要妥善安排好災區群眾的基本生活。保證災區救災和生活物資供應。做 好防暑降溫和衛生防疫工作，核實房屋和基礎設施毀損狀況，盡快幫助災區群眾重建家園。五要千方百計奪取糧食和農業豐收。及時搶排農田積水，組織群眾開展生產自救，搶修損毀農田，盡快恢復生產。中央有關部門要進一步研究支持災區恢復農業生產的政策措施，確保今年農業有個好收成。六要高度重視安全生產和水污染防治。要繼續跟蹤監測水質情況，及時公布監測結果，加強水污染防治，保證居民飲水安全，保證流域水質安全。

（中國政府網）

第五篇：在全民創業表彰大會上的代表講話

開辟綠色通道 致力全民創業 各位領導，同志們，大家好： 作為全民創業的服務職能部門，我們開發區工商分局自去年以來，圍繞全民創業這個主旋律，充分發揮職能作用，為全民創業鋪路搭橋，竭盡全力為新辦企業和個體工商戶提供全程服務，開發區企業和個體工商戶數量猛增，有效地擴大了全區經濟總量。在全民創業活動中，我們全局干部職工把幫助投資者上項目作為頭等大事，靠一流服務，吸引他們在開發區投資興業，用優越的軟環境增強開發區的吸引力和凝聚力。我們首先注重開展主動性服務，為招商引資當好“開路先鋒”。工作中,我們圍繞開發區提出的大開放、大開發的宏觀決策，對招商引資項目實行“隨時受理、熱情咨詢、簡便快捷、跟蹤服務”，寧可自己麻煩，不讓業戶為難。通化市一家企業投資200萬元，在開發區設立順華汽車銷售公司，我局受理后，主動協調相關部門，幫助辦理批件，僅用2天就辦結完畢，使公司提前開張營業。為培育壯大專業市場，我們主動登門為長白山建材市場、長源小食品批發市場、金鐸農貿市場里87個業戶辦理了營業執照，免收各種費用8700元。在國有企業調整改造上，我們注重放寬企業改制限制。轄區三星砂輪特耐有限責任公司實行租賃經營后，在新公司登記時，我們為其提供優惠政策，對有效期內的前置審批證件作為有效證件登記，登記后再到原發證機關換發新證件，確保提前辦完手續。到目前為止，我們為梅河口潤生藥業有限公司、梅河口長白山植物油有限公司等3戶企業發放了籌建營業執照，使企業早日實現動工興建。為了營造良好服務創業軟環境，我們盡最大努力推行便民措施。一是縮短時限，個體辦照手續齊全的，做到即請即辦，當天發照。企業辦照，當天受理后，幫助協調，從速審核，在一周內辦結。二是簡化程序，實行“一 站式”辦公，實行“一次性”告知受理文書，實行“一審一核”制，實現了工商辦證全面提速。三是延時服務，班后和雙休日都設崗值勤，有來辦理工商證照的，隨時接待辦理，不讓用戶跑冤枉道。四是主動登門服務，對分不開身辦理注冊的企業，我們主動送照上門，讓企業足不出戶就能拿到合法經營證件。今年4月，金寶藥業擴大再生產，新上粉、針劑生產線，急需資金，在一個周日來我局協調抵押貸款，市場規范科同志放棄休息，立即到企業對評估項目進行實地踏察，僅用3天為為企業辦理抵押貸款1200萬元，保證了企業擴建項目的順利進行。我們注重結合實際情況，在政策允許的情況下放寬審批條件，在市場準入方面降低門檻，對一些特困的小規模不涉及人體安全和健康的小賣店、理發店等取消了衛生許可，發放期限為半年的營業執照。對居民無重大環境影響的取消環境影響報告書。我們從提高服務創業效率的角度出發，對不適應當前新形勢需要的地方性法規進行清理，取消原來對專業性不強的企業從業人員的資格審查，簡化各種預先核準手續，千方百計為業戶大開方便之門。通過積極有效地開展工作，開發區內企業和工商戶迅速發展壯大，全區有私營企業45戶，比去年同期增加13%，個體工商戶359戶，比去年同期增長28%，有效地增加了經濟總量。全民創業方興未艾，我們開發區工商分局將在市委市政府的領導下，結合工商工作實際，為深入開展全民創業活動，為振興和發展梅河經濟做出更大貢獻。謝謝大家。