第一篇：為何我國食品安全事件頻繁發(fā)生、屢禁不止——雙匯“瘦肉精”事件的反思 張紅彩 原創(chuàng)

為何我國食品安全事件頻繁發(fā)生、屢禁不止

——雙匯“瘦肉精”事件的反思

張紅彩

摘要：國內(nèi)食品安全事件頻繁發(fā)生、屢禁不止，特別是近期發(fā)生的雙匯集團(tuán)“瘦肉精”食品安全事件，給國內(nèi)行業(yè)發(fā)展、消費(fèi)者信心、政府公信力、國際形象等各方面造成較大沖擊，事件背后的深層次原因值得我們深刻反思。

繼知名企業(yè)三鹿集團(tuán)“毒奶粉”事件后，近期我國又發(fā)生雙匯集團(tuán)“瘦肉精”食品安全事件，給國內(nèi)行業(yè)發(fā)展、消費(fèi)者信心、政府公信力、國際形象等各方面造成重大沖擊。痛定思痛后，我們不禁要問：為何國內(nèi)知名食品企業(yè)也過不了安全關(guān)？為何食品安全事件在國內(nèi)頻繁發(fā)生，屢禁不止？背后的緣由需要我們認(rèn)真思索，深刻反思。分析認(rèn)為，有四大因素值得我們關(guān)注。

一、食品企業(yè)偏重規(guī)模擴(kuò)張，忽視對產(chǎn)業(yè)鏈條的上游控制

食品加工牽涉到原料生產(chǎn)、加工、銷售等多個環(huán)節(jié)。在發(fā)展過程中，食品生產(chǎn)或加工企業(yè)往往偏重規(guī)模擴(kuò)張，卻忽視了對產(chǎn)業(yè)鏈條，特別是上游原料環(huán)節(jié)的控制，給食品安全事件留下隱患。

近年來雙匯集團(tuán)迅速發(fā)展，成為中國最大的肉類加工基地，年屠宰生豬達(dá)1500萬頭，年產(chǎn)肉制品100多萬噸，在高溫肉制品行業(yè)的市場占有率超過50%，2010年中國最有價值品牌評價中，其品牌價值196.52億元。在規(guī)模擴(kuò)張中，雙匯集團(tuán)自建豬場的生豬供應(yīng)跟不上，只能在各地收購生豬，而各地生豬的質(zhì)量參差不齊，特別是從中小養(yǎng)殖場收購生豬，質(zhì)量難以把控，最終出現(xiàn)“瘦肉精”事件。因三聚氰胺事件倒閉的三鹿集團(tuán)當(dāng)時也面臨同樣的困境。企業(yè)在規(guī)模擴(kuò)張中自建奶場跟不上，奶源主要由小規(guī)模的商品奶場或由分散的奶農(nóng)提供，對上游原料奶的質(zhì)量把控不嚴(yán)，最終造成企業(yè)倒閉。

正是由于食品企業(yè)的過度擴(kuò)張，加劇了原料收購市場競爭，導(dǎo)致質(zhì)量難以控制，最終出現(xiàn)各類食品安全事件。

二、食品具有鮮活特性和同質(zhì)性，消費(fèi)者只能通過感知判斷其價值大小

食用農(nóng)產(chǎn)品具有鮮活特性，有的自身就是鮮活農(nóng)產(chǎn)品，有的則是以鮮活農(nóng)產(chǎn)品為原料，消費(fèi)者往往通過外在的鮮活度感觀來判斷其價值大小。在流通過程中，食用農(nóng)產(chǎn)品的鮮活度逐步減退，其價值也隨之貶值。不法經(jīng)營者為保持食品鮮活度或營養(yǎng)成分，傾向于添加各類禁用添加劑，造成食品安全事件的發(fā)生。如“染色姜”、“鎘大米”、“毒豇豆”等，都是人為添加禁用物，欺騙消費(fèi)者的感觀判斷。

同品種食用農(nóng)產(chǎn)品具有同質(zhì)性，其物理外形和內(nèi)在營養(yǎng)價值并沒有大的差異，不象電腦、手機(jī)等工業(yè)耐用消費(fèi)品能通過外觀和功能設(shè)計(jì)輕易實(shí)現(xiàn)差異化，消費(fèi)者能輕易判斷其價值大小。例如，同樣是電腦，卻可以開發(fā)出平板電腦、臺式電腦、筆記本電腦、掌上電腦等一系列產(chǎn)品，價格各不相同，消費(fèi)者能毫不費(fèi)力地辨別其性能和效用差異。而供食用的生豬或飲用的原料奶，很難再繼續(xù)細(xì)分品種，品類單一，外形一致，食用價值趨同，消費(fèi)者只能通過外觀、經(jīng)驗(yàn)常識、包裝信息等感知來判斷其價值大小。利用食品的同質(zhì)性特征以及消費(fèi)者對食品的感官判斷，不法經(jīng)營者往往憑借“人為制造看起來不錯的差異”來獲取競爭優(yōu)勢和非法收益，如奶粉中添加三聚氰胺的作用是為了讓其看上去更有營養(yǎng)價值，在飼料中摻入“瘦肉精”的作用是為了提高瘦肉所占的比例，這就為食品安全事件留下了隱患。

食品的獨(dú)有特性，決定了食品安全事件在世界范圍內(nèi)具有普遍性，而我國的監(jiān)管漏洞和誠信環(huán)境差等因素則使得國內(nèi)食品安全事件顯得尤為突出。

三、各環(huán)節(jié)間形成完整的非法利益鏈條，食品安全事件隱蔽性高

近年來國內(nèi)出現(xiàn)的重大食品安全事件有一個明顯的共性，那就是各環(huán)節(jié)間形成了完整的非法利益鏈條。僅僅是一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞時，問題總?cè)菀妆话l(fā)現(xiàn)并且較快得到解決，如果整個鏈條甚至是整個行業(yè)都出現(xiàn)問題時，最終就變異成“你知我知就消費(fèi)者不知”的行業(yè)“潛規(guī)則”。這種“公開的秘密”其實(shí)更具隱蔽性，足以“以假亂真”地欺騙“信以為真”的消費(fèi)者，并且有時由于極少數(shù)監(jiān)管人員也牽涉到利益鏈中，對非法行為視而不見，使得“潛規(guī)則”一直能“潛伏”下去。利益的誘惑，驅(qū)使行業(yè)“潛規(guī)則”中的不法經(jīng)營者無視道德底線，漠視人的生命健康，給消費(fèi)者帶來巨大損失，三鹿奶粉事件的教訓(xùn)是慘痛的，值得我們反思。

在這次的雙匯“瘦肉精”事件中，牽涉到“瘦肉精”來源、養(yǎng)殖戶、經(jīng)紀(jì)人、采購員、檢疫防疫、票證等各個環(huán)節(jié)，形成了一條完整的非法利益鏈條。因牽涉面廣、集體作案，其事發(fā)后的不利影響往往具有轟動性，有時足以毀掉一個行業(yè)。在非法利益鏈下，一些看似荒謬、極不合理的事情居然也發(fā)生了：每頭豬花兩元錢左右就能買到號稱“通行證”的檢疫合格等三大證明，再花上一百元打點(diǎn)河南省省界的檢查站，便可以一路綠燈送到南京一些定點(diǎn)屠宰場，無需檢測“瘦肉精”，每頭豬交10元錢就能得到一張“動物產(chǎn)品檢疫合格證明”。利益的驅(qū)使同樣能讓早已禁用的“瘦肉精”在國內(nèi)暢銷：早在1988年歐洲就禁止“瘦肉精”當(dāng)飼料添加劑使用，而我國很長一段時間以來竟然將其作為重大課題立項(xiàng)；早在2002年，國家就明令禁止在飼料和動物飲用水中添加各種“瘦肉精”，但“瘦肉精”仍然大行其道，對利益的貪婪使“一切皆有可能”。

四、監(jiān)管低效成本高，經(jīng)營主體違法成本低

我國食品生產(chǎn)流通屬于“分段管理”，有資料顯示，食品管理涉及到7部法律和8個部門。食品監(jiān)管看似威嚴(yán)壯觀，但因監(jiān)管對象規(guī)模小、數(shù)量多、分布散以及監(jiān)管機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)不暢等，監(jiān)管效率大打折扣，監(jiān)管成本高昂。在雙匯“瘦肉精”等多次的食品安全事件中，很少有監(jiān)管部門事發(fā)前主動發(fā)現(xiàn)問題的，總是媒體率先曝光，隨后相關(guān)部門再加強(qiáng)監(jiān)管和查處。可見，食品安全監(jiān)管在日常工作中處于真空和被動狀態(tài)，當(dāng)前的聯(lián)合監(jiān)管更多的是以“突擊”和“救火”的工作形式展開，尚未形成職業(yè)化、專業(yè)化、常態(tài)化的監(jiān)管機(jī)制。當(dāng)然，監(jiān)管漏洞的存在企業(yè)也應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，食品企業(yè)尤其要“流淌著道德的血液”，嚴(yán)格加強(qiáng)自查和自我約束，形成公開的、常態(tài)化的食品安全監(jiān)測報告制度。

與監(jiān)管效率低、成本高相對應(yīng)，國內(nèi)經(jīng)營主體違法成本偏低，消費(fèi)者維權(quán)成本過高，食品安全事件難以得到根治。我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)權(quán)力層次較低，也缺乏為消費(fèi)者提供便利的司法服務(wù)，消費(fèi)者維權(quán)往往面臨投訴無門、時間成本和經(jīng)濟(jì)成本偏高等問題，即使維權(quán)成功，也普遍存在“為了追回一只雞，殺掉一頭牛”的情況，這種狀況嚴(yán)重影響消費(fèi)者維權(quán)的積極性。當(dāng)消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益受到漠視，不法經(jīng)營者違法成本過低時，食品安全事件就會重復(fù)發(fā)生。

違法成本低，也與地方處理食品安全事件中的工作方式有關(guān)。有的地方政府因考慮到食品安全問題的敏感性，以及保護(hù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多重因素，傾向于“淡化處理”和“內(nèi)部處理”，對非法經(jīng)營者處罰力度過輕。等時日一長，風(fēng)聲一過，非法行為便一切照舊，結(jié)果是“不該發(fā)生的事件終究再次發(fā)生了”。

以上四大因素值得我們反思，有關(guān)部門應(yīng)針對存在的問題建立起保障食品安全的長效機(jī)制。

第二篇：食品安全事件之“雙匯瘦肉精”

食品安全事件之“雙匯瘦肉精”

2011年3月15日，中央電視臺新聞頻道對飼喂有“瘦肉精”的生豬流入濟(jì)源雙匯食品有限公司進(jìn)行了報道，事件隨即引起廣泛關(guān)注。此前，河南孟州等地添加“瘦肉精”養(yǎng)殖的有毒生豬，順利賣到雙匯集團(tuán)旗下公司。遭曝光后，該公司采購部業(yè)務(wù)主管承認(rèn)，他們廠的確在收購添加“瘦肉精”養(yǎng)殖的所謂“加精”豬。

瘦肉精是啥？瘦肉精是一類動物用藥，有數(shù)種藥物被稱為瘦肉精，例如萊克多巴胺（Ractopamine）及克倫特羅（Clenbuterol）等。將瘦肉精添加于飼料中，能使豬提高生長速度，增加瘦肉率，豬毛色紅潤光亮 收腹，賣相好；屠宰后，肉色鮮紅，脂肪層極薄，往往是皮貼著瘦肉，瘦肉豐滿。肥豬飼喂瘦肉精后，逐漸發(fā)生四肢震顫無力，心肌肥大心力衰竭等毒副作用因?yàn)榭紤]對人體會產(chǎn)生副作用，各國開放使用的標(biāo)準(zhǔn)不一。在中國，通常所說的?°瘦肉精?±則是指克倫特羅。它曾經(jīng)作為藥物用于治療支氣管哮喘，后由于其副作用太大而遭禁用后發(fā)現(xiàn)其能提高豬的瘦肉率,而被應(yīng)用于飼料中。早在2002年國家監(jiān)管部門就發(fā)布公告，明令禁止在動物飼料中添加鹽酸克侖特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇、硫酸沙丁胺醇、硫酸特布他林、西巴特羅、鹽酸多巴胺等7種“瘦肉精”。

然而，即使實(shí)際市場影響并不太大，比三聚氰胺更早出現(xiàn)的瘦肉精之屢禁不止并延綿難絕，再度暴露出食品安全監(jiān)管沉疴。在一些地方，生豬養(yǎng)殖違禁使用“瘦肉精”幾乎是公開的秘密。從養(yǎng)殖戶、到檢疫局、到各省界檢查站、最后到定點(diǎn)屠宰場，各個環(huán)節(jié)均能交少量的錢就各個突破，一路暢通，最后直達(dá)消費(fèi)者餐桌。相比之下，雙匯的“十八道檢驗(yàn)”簡直是個莫大的諷刺。

雙匯這個中國最大的肉產(chǎn)品企業(yè)，被爆刻意采購添加瘦肉精的所謂精品豬。此事一出，人們就聯(lián)想到此前的三鹿。兩件糗事，何其相似！同為行業(yè)巨無霸，同樣是在原料采購中弄虛作假，連添加的東西都非常相似，一種貌似可以增加原料品質(zhì)的有害化學(xué)品，一個讓牛奶看起來蛋白質(zhì)含量高，一個讓豬的瘦肉比例高。雖然“瘦肉精”事件并未像三聚氰胺事件發(fā)生人死亡現(xiàn)象，但對于消費(fèi)者對中國食品市場信任感的打擊，卻不亞于三聚氰胺事件。

其實(shí)，食品事件還遠(yuǎn)不止這些。農(nóng)藥超標(biāo)的毒豇豆，地溝油事件，蘇丹紅事件，染色饅頭等等。4月中旬，又再次涌現(xiàn)“牛肉膏添加劑”，一種可讓豬肉變“牛肉”的添加劑。一瓶一斤裝的牛肉膏可以讓50斤豬肉全變成牛肉。以豬肉為例，目前福州市場上，新鮮豬肉的價格為每斤13元左右，鹵牛肉每斤35元，羊肉每斤要30元左右。一次腌制50斤豬肉來冒充鹵牛肉，就可直接省下近千元的成本。長期食用，則對人體有危害，甚至可能致癌。

食品安全問題之所以長期得不到解決，以致此起彼伏，甚至愈演愈烈，究其原因似乎可歸結(jié)為兩個方面：一是有些人見利忘義，利令智昏，為了賺錢，不擇手段；二是有些職能部門不盡職，不負(fù)責(zé)，寬縱助長了制售偽劣食品的不法行為。

我想，若要從根本解決食品安全問題，既要靠輿論監(jiān)督、思想教育，更要靠職能部門的監(jiān)管和處罰。現(xiàn)在，媒體針對食品安全現(xiàn)象的揭露和批評不算少，但監(jiān)督效果往往不盡如人意。職能部門的處罰則有很強(qiáng)的制裁性，他們的處罰是硬性的，關(guān)系到處罰對象的物質(zhì)利益，效果自然比輿論監(jiān)督來得更大更好。可以說，對于那些道德敗壞、喪失良知的人來說，一個實(shí)際的處罰要勝于千萬聲譴責(zé)。鑒于人民的健康和社會的穩(wěn)定，我們的執(zhí)法部門一定要審時度勢，加強(qiáng)監(jiān)管，使這些危害人民和社會的不法分子無處藏身。

從另一個角度，作為地球村的一員，我們每個人都要活著,渴望更好的活著,對于絕大多數(shù)人來說,更樂于和必須活在自己的土地上。我們必須支持自己政府的良性行動,必須滋養(yǎng)自己國家制品的成長。我們絕大多數(shù)人服務(wù)于各種社會角色，既是某種“品”的制造者，又是另一“品”的消費(fèi)者，人人都是“良”品的制造造者和維護(hù)者。食品安全是全民之事，每個人都不是旁觀者,需要從人人做起，從自己做起,無論政府職員，商界人士，還是平民大眾。愿我們每一個人都能健康、平安的生活，活出我們的精彩！

第三篇：雙匯瘦肉精事件追蹤：18道檢驗(yàn)為何管不了一頭豬（推薦）

河南省孟州市等地養(yǎng)豬場采用違禁動物藥品“瘦肉精”飼養(yǎng)生豬，有毒豬肉流入濟(jì)源雙匯食品 有限公司。事件經(jīng)相關(guān)媒體曝光后，引發(fā)廣泛關(guān)注。新華社記者深入調(diào)查采訪發(fā)現(xiàn)，針對“瘦 肉精”的監(jiān)管鏈條看似完備，號稱有“十八道檢驗(yàn)”關(guān)，但實(shí)際上隱患重重。500 強(qiáng)企業(yè)深陷 瘦肉精 丑聞 強(qiáng)企業(yè)深陷“瘦肉精 瘦肉精”丑聞 生產(chǎn)線上空 大院里沒了往日的繁忙景象，昔日來來往往進(jìn)貨出貨的車輛一下子消失了。空蕩蕩，看不到人影，倉庫里成批的貨物貼著白色的封條。在切割車間，懸掛著 20 來頭已 經(jīng)宰殺過的生豬，由于放置時間過長，肉色已經(jīng)變得暗紅，并且隱隱地散發(fā)出異味。這是記者在濟(jì)源雙匯公司看到的一幕場景。因?yàn)榫砣搿笆萑饩背舐劊@家目前處于風(fēng)暴 眼中的企業(yè)已于 16 日停產(chǎn)整頓。相關(guān)資料顯示，該公司建有年屠宰 160 萬頭冷分割生豬屠 宰生產(chǎn)線、年產(chǎn) 3.3 萬噸低溫肉制品生產(chǎn)線、2600 噸冷庫等。2010 年，公司產(chǎn)值達(dá) 15.8 億 元，為附近地區(qū)最大的肉制品加工企業(yè)之一。針對雙匯“瘦肉精”事件，河南省委、省政府出臺多條應(yīng)急處置措施，以嚴(yán)防“瘦肉精” 豬肉及豬肉制成品流入市場。河南省食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的最新通報顯示，截至目前，該省已對此前遭媒體曝光、涉嫌使用“瘦肉精”的 9 個飼養(yǎng)場(戶)逐一進(jìn)行了核查登記。這些飼養(yǎng)場(戶)共有存欄生豬 1512 頭，檢測出含有“瘦肉精”陽性的 52 頭生豬，已無害化銷毀 32 頭。其他已全部封存，適時再進(jìn)行集中銷毀。隨著調(diào)查進(jìn)展，相關(guān)涉案人員也開始依法依紀(jì)受到處理。河南省食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公 室主任、河南省衛(wèi)生廳廳長劉學(xué)周介紹，目前已依法控制 15 人，開除公職 6 人，免職 4 人，停職檢查 5 人，其中包括孟州、沁陽、溫縣三縣(市)的畜牧局局長。據(jù)了解，濟(jì)源雙匯公司已于 17 日起召回市場流通產(chǎn)品。截至目前，已召回肉制品 2000 多噸、冷鮮肉 70 多噸。“完備 監(jiān)管體系緣何 掉鏈子 ？ 完備”監(jiān)管體系緣何 掉鏈子”？ 完備 監(jiān)管體系緣何“掉鏈子 面對持續(xù)升級的“瘦肉精”丑聞，雙匯集團(tuán) 16 日、17 日接連發(fā)表公開聲明，除了對消費(fèi) 者表示歉意外，集團(tuán)公司還作出決定：對濟(jì)源雙匯總經(jīng)理、主管副總經(jīng)理、采購部長、品管 部長予以免職；要求下屬所有工廠，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，嚴(yán)格把關(guān)，確保產(chǎn)品質(zhì)量；將 每年的 3 月 15 日定為“雙匯食品安全日”，把食品安全落實(shí)到每一天。在這家中國最大的肉類加工品牌的官方網(wǎng)站上，和上述聲明同樣醒目的，還有其“誠信 立企、德行天下”的承諾與標(biāo)榜。昔日頭頂光環(huán)的明星企業(yè)，為

何轉(zhuǎn)眼即深陷泥潭而難以自 拔？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在雙匯集團(tuán)態(tài)度曖昧的聲明背后，隱藏著看似完備實(shí)則脆弱的食品安全 監(jiān)管鏈條。針對公眾普遍關(guān)注的“十八道檢驗(yàn)”一事，雙匯集團(tuán)董事長辦公室一位工作人員介紹，這 些程序確實(shí)都有，但只是就企業(yè)內(nèi)部加工環(huán)節(jié)而言。而據(jù)記者調(diào)查了解，恰恰是執(zhí)行國家有

關(guān)檢驗(yàn)的硬性規(guī)定不力、以“抽查”取代“普查”，才導(dǎo)致了有害豬暢通無阻。據(jù)了解，早在 2002 年農(nóng)業(yè)部就明確禁止在養(yǎng)殖業(yè)使用“瘦肉精”。2009 年 3 月，河南省 畜牧、商務(wù)、工商、食品藥品監(jiān)管、公安等多個部門聯(lián)合下發(fā)文件，要求強(qiáng)化“瘦肉精”監(jiān)管。按照職責(zé)分工，其監(jiān)管的環(huán)節(jié)依次為：養(yǎng)殖、屠宰、流通、藥品銷售以及相關(guān)案件偵破等。濟(jì)源市畜牧局局長陳曉棉承認(rèn)，盡管上述鏈條看似完備，但是監(jiān)管仍然存在漏洞。據(jù)他 介紹，針對“瘦肉精”問題，畜牧部門一般實(shí)行產(chǎn)地檢驗(yàn)，以濟(jì)源市為例，主要依靠畜產(chǎn)品檢 驗(yàn)檢疫中心每月一次的抽查，按照省里制定的 2%抽查比例執(zhí)行。至于外地流入本地的生豬，只要其提供合格的檢驗(yàn)檢疫證明，并且耳標(biāo)齊全，一般不再檢驗(yàn)。進(jìn)入屠宰環(huán)節(jié)后，則主要 依靠企業(yè)自檢。濟(jì)源雙匯公司原總經(jīng)理曹連友介紹，2010 年該廠共加工生豬 101 萬頭，其中本地貨源 占 50%左右，其余來自山西、河南洛陽等周邊地區(qū)。當(dāng)年 8 至 12 月，公司檢出“瘦肉精”生 豬 13 批次；2011 年 3 月，又查處 3 批次共計(jì) 60 多頭。“企業(yè)自檢是通過化驗(yàn)生豬尿樣，進(jìn)行定性分析。一直以來，公司執(zhí)行的都是集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)，即按照千分之 4.5 的比例抽檢。”曹連友說，“由于實(shí)行以銷定產(chǎn)，每天加工生豬在 2000 頭 至 6000 頭，如果提高抽檢比例勢必耗時耗力，將難以保證生產(chǎn)進(jìn)度。” 前來河南督導(dǎo)調(diào)查的農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司副司長王宗禮表示，全國每年出欄生豬在 6 億頭，面對如此大的數(shù)量，“只要是抽檢自然會有漏洞”，而“瘦肉精”事件的發(fā)生，正是暴露出了整 個監(jiān)管鏈條上存在的缺陷。

第四篇：雙匯瘦肉精事件的回顧及由此引發(fā)的對食品安全的思考

雙匯瘦肉精事件的回顧及由此引發(fā)的對食品安全的思考

朱杏

摘要：雙匯瘦肉精事件重重地敲響了食品安全的警鐘,對它的一個回顧和思考給我們一定的出路。食品安全關(guān)系到每一個人的健康乃至生命以及社會穩(wěn)定。隨著一宗宗食品安全事件丑聞的曝光, 食品安全問題已緊緊地牽動著每一個人的神經(jīng), 人們對食品安全問題更為關(guān)注, 甚至有人向食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)出了“ 該吃什么和還能吃什么” 的吶喊, 人民群眾對食品安全產(chǎn)生信用危機(jī), 喚醒了和迫使政府必須重視加強(qiáng)對食品安全的監(jiān)管。政府加強(qiáng)監(jiān)管，民眾的意識加強(qiáng)，輔以相應(yīng)更健全的法律制度及一些科學(xué)技術(shù)，這些措施一定程度上能大大加強(qiáng)食品安全事故的防范。關(guān)鍵字：雙匯瘦肉精事件 食品安全 措施 食品安全法 引言：一年一度的3·15照例成為了無良企業(yè)的曝光臺。此次觸發(fā)眾怒的是國人最為敏感的食品安全問題，受沖擊的則是肉類食品行業(yè)的龍頭老大。可以說，在歷經(jīng)了三鹿奶粉三聚氰胺的輿情沖擊后，雙匯引進(jìn)瘦肉精豬肉一事已稱不上是食品安全領(lǐng)域的標(biāo)桿性負(fù)面事件。但由此引發(fā)的輿論關(guān)注，從范圍與規(guī)模的角度講，仍稱得上觸目驚心。在這個無良商家被利欲熏心的年代，政府及有關(guān)部門是否采取有效的措施保證食品安全性？要怎樣做才能更好地保證食品安全？

正文：雙匯瘦肉精事件已經(jīng)過去了近乎一年，但它的存在仍舊牽動著整個食品行業(yè)及大眾的情緒和關(guān)注。首先，先對雙匯瘦肉精事件進(jìn)行回顧：3月15日上午9時許，央視新聞頻道播出《每周質(zhì)量報告》3·15特別行動——《“健美豬”真相》，節(jié)目曝光了“養(yǎng)豬戶添加違禁藥‘瘦肉精’，監(jiān)管部門收錢放行，經(jīng)紀(jì)人聯(lián)絡(luò)其中，下游廠家有意收購”的亂象。在河南孟州市、沁陽市、溫縣和獲嘉縣等地，用“瘦肉精”喂出來的“健美豬”，鉆過當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管漏洞，進(jìn)入販運(yùn)環(huán)節(jié)。每頭豬花兩元錢左右就能買到號稱“通行證”的檢疫合格等三大證明，再花上一百元打點(diǎn)河南省省界的檢查站，便可以一路綠燈送到南京一些定點(diǎn)屠宰場，無需檢測“瘦肉精”，每頭豬交10元錢就能得到一張“動物產(chǎn)品檢疫合格證明”。有了這張證明，用“瘦肉精”喂出來的所謂“健美豬”就能堂而皇之地進(jìn)入南京市場銷售。更令人不安的是，這種用瘦肉精喂食的豬，還堂而皇之地流入了肉食行業(yè)的龍頭老大、以“十八道檢驗(yàn)、十八個放心”著稱的河南雙匯旗下的濟(jì)源雙匯食品有限公司。按照該公司規(guī)定，十八道檢驗(yàn)并不包括“瘦肉精”檢測。

知名企業(yè)為逐利置公共安全于不顧，養(yǎng)殖、販運(yùn)、屠宰和銷售等四大環(huán)節(jié)的監(jiān)管部門對違禁藥品一路綠燈，蠶食著公眾對涉事企業(yè)的信任以及食品安全領(lǐng)域政府部門幾近透支的公信力。節(jié)目播出后，上市公司雙匯發(fā)展午后即跌停，當(dāng)晚，雙匯發(fā)展還發(fā)布了停牌公告。

事情曝光后，官方最先給出明確應(yīng)對舉措的是農(nóng)業(yè)部。15日傍晚，新華網(wǎng)刊文《農(nóng)業(yè)部派出督查組赴河南嚴(yán)查“瘦肉精”》稱，農(nóng)業(yè)部高度重視，在第一時間責(zé)成河南、江蘇農(nóng)牧部門嚴(yán)肅查辦，嚴(yán)格整改，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，并立即派出督查組趕赴河南督導(dǎo)查處工作。

而企業(yè)應(yīng)對舉措則略顯舉棋不定。據(jù)人民網(wǎng)題為《雙匯被曝使用瘦肉精豬肉 企業(yè)首度回應(yīng)》的報道，雙匯集團(tuán)副總經(jīng)理杜俊甫表示，農(nóng)業(yè)部對瘦肉精有著嚴(yán)格的管理規(guī)定，雙匯集團(tuán)同樣一直對瘦肉精有嚴(yán)格的管理和檢測規(guī)定，不可能出現(xiàn)這樣的事情，所以集團(tuán)一定會嚴(yán)格核實(shí)，了解具體實(shí)情，并承諾一定給消費(fèi)者一個交代。

應(yīng)對民眾的質(zhì)問和法律的介入，3月16日午時，雙匯發(fā)布官方聲明，推翻了前一日“不可能出現(xiàn)這樣的事情”的說法。聲明稱，“濟(jì)源雙匯食品有限公司是雙匯集團(tuán)下屬的子公司，對此事給消費(fèi)者帶來的困擾，雙匯集團(tuán)深表歉意。”這意味著雙匯官方承認(rèn)了“健美豬”流入的事實(shí)。這種含糊其辭的聲明，并未能起到挽回企業(yè)形象的作用。

面對壓力，3月17日，雙匯方面一系列舉措似乎表明想要扭轉(zhuǎn)被動局面。據(jù)不同媒體報道，16日雙匯給各大零售企業(yè)發(fā)出函件稱：“凡我司生產(chǎn)的熟肉制品均可正常銷售，如出現(xiàn)相關(guān)的質(zhì)量問題，我司將承擔(dān)一切責(zé)任。”另外，雙匯還表示，已委托國家及地方相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)，對其生產(chǎn)的熟肉制品進(jìn)行全面檢測，檢測結(jié)果將在3月20日予以公告。當(dāng)日，雙匯集團(tuán)總經(jīng)理杜俊甫接受采訪時更是明確表示，“雙匯作為一家大公司，對所有問題不會回避，會承擔(dān)所有的責(zé)任。”

當(dāng)晚，雙匯集團(tuán)再次發(fā)表聲明，要求濟(jì)源雙匯收回在市場上流通的產(chǎn)品，在政府有關(guān)部門的監(jiān)管下處理。對濟(jì)源雙匯總經(jīng)理、主管副總經(jīng)理、采購部長、品管部長予以免職，濟(jì)源雙匯繼續(xù)停產(chǎn)整頓。

在中央部委方面，中國農(nóng)業(yè)部17日在其官方網(wǎng)站發(fā)布通知，要求進(jìn)一步規(guī)范動物檢疫各項(xiàng)程序，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)動物衛(wèi)生監(jiān)管。堅(jiān)決杜絕“隔山開證”、只收費(fèi)不檢疫等違規(guī)違紀(jì)行為。

18日，國家工商總局在其官網(wǎng)發(fā)布緊急通知，要求各地工商部門立即組織開展豬肉市場整治專項(xiàng)行動，同時國家質(zhì)檢總局也對針對該事件情況做出反應(yīng)。且當(dāng)天下午，中國政務(wù)網(wǎng)再度刊文《商務(wù)部門積極應(yīng)對屠宰企業(yè)收購“瘦肉精”生豬問題》細(xì)述了商務(wù)部的一系列舉措：該部要求企業(yè)停產(chǎn)整頓，進(jìn)一步查明事實(shí)真相，下發(fā)了《關(guān)于全面檢查生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全管理制度情況的緊急通知》。

在這起“瘦肉精”事件中，雙匯集團(tuán)曾先后兩次發(fā)表聲明，向公眾致歉。而一直未曾露面的該集團(tuán)創(chuàng)始人兼董事長萬隆23日在“雙匯集團(tuán)落實(shí)兩個聲明、確保食品安全全國視頻會議”上首度公開回應(yīng)相關(guān)事宜。他表示，針對‘瘦肉精’抽樣檢測存在的風(fēng)險，公司決定不惜成本，對生豬屠宰實(shí)施‘瘦肉精’在線逐頭檢測，確保生豬100%全檢，為廣大客戶提供安全放心產(chǎn)品。

近年來，食品安全事故不斷上演，幕幕觸目驚心。從“蘇丹紅一號”到人造蜂蜜，從三鹿三聚氰胺到“瘦肉精事件”，食品安全再次成為整個社會關(guān)注的焦點(diǎn)。

從政府有關(guān)部門對事件的反應(yīng)及處理措施，我們也可以看到政府和法律的有效約束對食品安全事故防范的重要性。政府及時的措施以及法律條令給了我們一定的安全感，不僅有懲治無良企業(yè)和無良相關(guān)人員后的快感，也有對政府處理能力的認(rèn)可。但是我們同時也應(yīng)該注意到一些地方政府往往把屁股歪到“當(dāng)?shù)刂е髽I(yè)”的板凳上，平時姑息，出本資.料來源于貴-州-學(xué)-習(xí)-網(wǎng) www.tmdps.cn 事包庇，利益驅(qū)動決定其本能反應(yīng)就是替企業(yè)說話，充當(dāng)企業(yè)的貼心人、救火隊(duì)，為了“保駕護(hù)航”，更為逃避監(jiān)管失職甚至官商勾結(jié)的罪名，不惜與公眾利益為敵、與輿論監(jiān)督頑抗到底。從三鹿奶粉，到海南毒豇豆，到化學(xué)火鍋，莫不如是。一場場單純的企業(yè)危機(jī)，居然第一時間便切換為一些地方政府和部門的危機(jī)，主動趟渾水，這種“自覺”與“對號入座”，已成為我們的特色，實(shí)在令人喟嘆。

面對食品事故的頻頻發(fā)生對我們巨大的挑戰(zhàn)，以下措施可以為我們裝備一定的戰(zhàn)斗能力。首先是建立和完善食品安全評價、監(jiān)管體系食品安全評價, 作為一種制度在國外已被廣泛運(yùn)用。而在我國, 人們對此則顯得陌生一些。如果這種制度被認(rèn)可和確立, 并使之完善, 它對食品安全又增設(shè)了另一重保障, 從而使食品安全風(fēng)險降至最低。例如, 對時下較為流行的“ 某某智能補(bǔ)鈣片”、“ 高鈣奶”、“ 可口可樂” 飲料等應(yīng)該作出食品安全的基本評價。特別是對一些敏感的有爭議的食品, 如轉(zhuǎn)基因食品及高糖高熱量的食品(如可口可樂、健力寶、麥當(dāng)勞等), 有關(guān)部門應(yīng)組織專家作出相應(yīng)的食品安全與危害的基本評價。

第二，加強(qiáng)食品安全意識教育是關(guān)鍵食品生產(chǎn)、銷售的經(jīng)營者及其監(jiān)管人員乃至全民的食品安全意識及其自身的素質(zhì)如何, 影響和決定著這個國家的食品安全管理水平和事故發(fā)生的多少。因?yàn)槊恳粋€人的安全意識如何, 素質(zhì)高低, 決定著這個人對國家食品法規(guī)法律、標(biāo)準(zhǔn)與管理的理解與執(zhí)行都有所不同。在現(xiàn)實(shí)生活中, 往往那些執(zhí)法違法者的安全意識和素質(zhì)都比較低下, 如果加強(qiáng)提高對這部分人的教育, 使他們自覺地加入到食品安全捍衛(wèi)者隊(duì)伍中來, 食品安全事件及其危機(jī)就會相應(yīng)地減少, 食品安全的監(jiān)管工作就會進(jìn)行得順利一點(diǎn),監(jiān)管的效果就會大一些。在全民中開展食品安全意識教育, 是預(yù)防食品安全事故發(fā)生的有效途徑。

第三，建立更完善的相應(yīng)法律制度。現(xiàn)行食品安全法律體系的構(gòu)建并不以食品安全為目的。長期以來，我國食品安全相關(guān)法律法規(guī)主要是以實(shí)現(xiàn)部門管理目標(biāo)為目的，主要以部門行政管理中存在的問題為規(guī)范對象，以懲治違法行為為主要立法內(nèi)容。雖然懲治違法行為也或多或少與食品安全目的相關(guān)，但食品安全并沒有被明確確定為整體性目標(biāo)。也就是說，我國現(xiàn)行食品安全法律體系并不是以食品安全為目的精心構(gòu)建和籌劃的，而是隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步自發(fā)形成的。結(jié)果，獲得各國一致認(rèn)可的確保食品安全的法律原則和制度并沒有被貫穿到現(xiàn)有食品安全法律體系中。制定食品安全基本法是完善我國食品安全法律體系的首要選擇。食品安全基本法通過對食品安全的方針、原則、政策、綱領(lǐng)等宏觀性的東西予以規(guī)定，可以彌補(bǔ)監(jiān)管法眾多而整體性缺乏的不足。食品安全基本法至少應(yīng)當(dāng)包括：(1)食品安全管理的目的。食品安全的各項(xiàng)立法、標(biāo)準(zhǔn)、政策應(yīng)當(dāng)以確保食品安全為最終目的，各項(xiàng)食品安全管理制度措施都必須以促進(jìn)食品安全為目的。(2)綜合性與整體性原則。食品安全政策必須在綜合各部門信息、涵蓋食品鏈條上各環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上形成。這要求食品安全政策的形成應(yīng)當(dāng)全面涵蓋養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、運(yùn)輸、儲藏、消費(fèi)等從農(nóng)田到餐桌的整個食物鏈，充分考慮環(huán)境、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量、流通、衛(wèi)生等所有的食品部門的意見，深入分析世界各國等所有地域的食品安全事件、法律法規(guī)政策、科學(xué)技術(shù)與建議、信息數(shù)據(jù)收集和分析、消費(fèi)者心理等與食品安全各項(xiàng)主要內(nèi)容的信息。(3)統(tǒng)一管理原則。食品安全管理，必須整合眾多部門的職能，實(shí)現(xiàn)一個部門為主的統(tǒng)一管理制度，并建立有效的部門之間組織、管理、和協(xié)調(diào)機(jī)制。(4)責(zé)任明晰的原則。食品安全管理必須分清食品供應(yīng)鏈中的飼料生產(chǎn)者、農(nóng)民、食品經(jīng)營者、食品生產(chǎn)加工人員、各國食品安全主管部門、消費(fèi)者等的責(zé)任。飼料生產(chǎn)者、農(nóng)民和食品經(jīng)營者是食品安全的第一責(zé)任人，擁有對食品安全最基本的責(zé)任。政府應(yīng)當(dāng)通過立法、行政等監(jiān)督和控制系統(tǒng)來確保企業(yè)第一責(zé)任人的責(zé)任的實(shí)現(xiàn)；消費(fèi)者必須認(rèn)識到他們對食品的妥善保管、處理與烹煮也負(fù)有責(zé)任。(5)可追溯性原則。食品安全政策必須確保飼料和食品以及它們成分具有可追溯性，能夠跟蹤和追溯食品、飼料、食用性動物以及加入到食品或飼料中的物質(zhì)。這要求飼料與食品企業(yè)有責(zé)任確保一旦發(fā)生危害消費(fèi)者健康的情形，能快速準(zhǔn)確從市場查找并撤出其飼料與食品。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效的措施確保追溯的便利可行。食品生產(chǎn)經(jīng)營者也應(yīng)保存原材料和配料的供應(yīng)紀(jì)錄以便追溯和跟蹤流轉(zhuǎn)過程。(6)科學(xué)與風(fēng)險分析原則。食品安全政策應(yīng)當(dāng)以科學(xué)的風(fēng)險分析為基礎(chǔ)。食品安全立法、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品安全政策必須建立在三項(xiàng)風(fēng)險分析的運(yùn)用之上：風(fēng)險評估(科學(xué)建議和信息分析)、風(fēng)險管理(管理與控制)和風(fēng)險交流。

最后，還可以借助基元表達(dá)食品安全信息 知識和問題，對食品安全等級 預(yù)警對象進(jìn)行描述，并運(yùn)用可拓集合和關(guān)聯(lián)函數(shù)確立預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和安全關(guān)聯(lián)度，構(gòu)建表征食品安全狀態(tài)的多指標(biāo)屬性預(yù)警模型。

結(jié)論：雙匯瘦肉精事件已過，而食品安全事故仍然威脅著我們。政府的努力給了我們一定的信心，而通過社會各界對食品安全的思考，我們有理由相信，在有效的措施下，食品安全事故防范能做到更好。

參考資料：《強(qiáng)化食品安全監(jiān)督是健康的最大障礙——對食品安全監(jiān)管的一點(diǎn)思考》（《中國供銷商情（乳業(yè)導(dǎo)刊）》2005年第12期）；

《論中國視頻食品安全法律體系的完善》（《食品科學(xué)》2006年第五期 作者：任端平；潘思軼；薛世軍；何暉）；

《基于供應(yīng)鏈和可拓決策的食品安全預(yù)警模型及應(yīng)用》（《中國安全科學(xué)學(xué)報》2011年第11期 作者：雷勛平；Robin qiu;吳楊）；

《2011年三月入黨思想?yún)R報：“雙匯瘦肉精”事件感想 》（來源：黨團(tuán)材料范文網(wǎng)）；

《為何我國食品安全事故頻繁發(fā)生、屢禁不止——雙匯“瘦肉精”事件的反思》（來源：百度文庫 作者：李彩紅）；

《雙匯瘦肉精事件》（百度文庫）；

《雙匯瘦肉精事件反思：如何避免危機(jī)重演》（創(chuàng)業(yè)邦）；

第五篇：食品安全事件為何屢屢發(fā)生？背后失職瀆職腐敗嚴(yán)重

食品安全事件為何屢屢發(fā)生？背后失職瀆職腐敗嚴(yán)重 一些地方政府和行政機(jī)關(guān)玩忽職守、怠于履行保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和凈化食品市場秩序的安全監(jiān)督管理職責(zé),導(dǎo)致唯利是圖的食品生產(chǎn)經(jīng)營者有恃無恐地制造食品安全問題,一些重大食品安全事故時有發(fā)生

食品安全,一個令公眾談虎色變的話題有望在未來得到實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

最高人民檢察院近日下發(fā)《關(guān)于依法嚴(yán)懲危害食品安全犯罪和相關(guān)職務(wù)犯罪活動的通知》,要求各級檢察機(jī)關(guān)立即排查一批危害食品安全犯罪案件和相關(guān)職務(wù)犯罪案件的線索,立案偵查一批與食品安全有關(guān)的貪污賄賂、失職瀆職的職務(wù)犯罪案件。

與最高人民檢察院下發(fā)通知的精神相呼應(yīng),在近日沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“瘦肉精”事件中,檢察機(jī)關(guān)迅速有所動作。

河南“瘦肉精”事件被曝光后,截至4月1日,檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)對12名涉嫌瀆職犯罪的國家機(jī)關(guān)工作人員立案偵查。

據(jù)最高人民檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人透露,河南“瘦肉精”事件被曝光后,最高人民檢察院即派出由瀆職侵權(quán)檢察廳負(fù)責(zé)人帶隊(duì)的工作組,赴河南督促查辦“瘦肉精”事件背后的有關(guān)行政管理、行政執(zhí)法工作人員濫用職權(quán)、失職瀆職等職務(wù)犯罪案件。

另據(jù)最高人民檢察院瀆職侵權(quán)檢察廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,發(fā)生在河南的“瘦肉精”事件,是一起嚴(yán)重的違法生產(chǎn)、銷售和使用“瘦肉精”,危害群眾身心健康的食品安全事故,造成了惡劣社會影響。

據(jù)了解,有關(guān)部門已對涉嫌生產(chǎn)、銷售和使用“瘦肉精”的72名違法犯罪嫌疑人采取了強(qiáng)制措施,對涉嫌工作失職的53名公職人員進(jìn)行調(diào)查取證。

記者了解到,事實(shí)上,早在1997年,農(nóng)業(yè)部就明確禁止在養(yǎng)殖業(yè)使用“瘦肉精”。在2009年3月,河南省畜牧、商務(wù)、工商、食品藥品監(jiān)管、公安等多個部門聯(lián)合下發(fā)文件,要求強(qiáng)化

“瘦肉精”監(jiān)管。按照職責(zé)分工,其監(jiān)管的環(huán)節(jié)依次為:養(yǎng)殖、屠宰、流通、藥品銷售以及相關(guān)案件偵破等。

但是,這種嚴(yán)格的監(jiān)管流程卻形同虛設(shè),其背后的原因“大同小異”。

媒體公開報道顯示,用“瘦肉精”飼養(yǎng)的生豬,從河南到南京一路暢通無阻。很多銷售者手中檢驗(yàn)檢疫證明、消毒證明等各種手續(xù)一應(yīng)俱全。而這些手續(xù)全是用錢換來的,一些工作人員根本就沒有真正實(shí)地檢查、檢疫,只是收幾百元錢就蓋章發(fā)證。甚至有的工作人員在運(yùn)輸現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)食用“瘦肉精”的生豬死亡,也任其宰殺處置,未加任何制止。

“現(xiàn)在查出的‘瘦肉精’事件,了解一下背后的監(jiān)管就可以看到,只要給錢就可以蓋章,甚至公章很‘合理’地就流到外面去了。合格證之類的證件全都可以用錢買到,這樣多么危險。”食品行業(yè)資深人士、原廣州市奶業(yè)協(xié)會副理事長、中國奶業(yè)協(xié)會常務(wù)理事王丁棉向記者分析說,“‘瘦肉精’事件背后的腐敗問題與食品安全緊密相連,這是任何人都否認(rèn)不了的。這次提出將瀆職犯罪作為辦理食品安全案件的突破口、切入口,可以被認(rèn)為是從建立整個食品安全防范體系的角度進(jìn)行的嘗試,同時也具有很大的威懾力,查出一批馬上處罰,追究責(zé)任,會起到一種警醒和預(yù)防的作用。”

“瘦肉精”事件與此前的三鹿奶粉事件相比,有頗多相似之處。業(yè)內(nèi)人士在分析三鹿事件的成因時大都認(rèn)為,在企業(yè)良心變質(zhì)的前提下,監(jiān)管缺失是最后釀成重大食品安全違法事件的主因。

“基本上每起食品安全事件的背后都有監(jiān)管不到位、失職瀆職、貪污受賄行為。”王丁棉說,以三鹿事件為例,2008年12月31日,河北省石家莊市中級人民法院開庭審理了三鹿集團(tuán)股份有限公司及田文華等4名原三鹿集團(tuán)高級管理人員被控生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案。庭審中,田文華稱,她在獲知三鹿集團(tuán)送檢的16個批次奶粉樣品中有15批次檢出三聚氰胺后,于8月2日以書面報告的形式向有關(guān)部門作了匯報。8月29日,她再次以書面報告形式上報市政府。然而,有關(guān)部門對此事卻遲遲未能作出反應(yīng)。

“在現(xiàn)實(shí)生活中,一些地方政府和行政機(jī)關(guān)玩忽職守、怠于履行保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和凈化食品市場秩序的安全監(jiān)督管理職責(zé),導(dǎo)致唯利是圖的食品生產(chǎn)經(jīng)營者有恃無恐地制造食品安全問題,一些重大食品安全事故時有發(fā)生。一些行政機(jī)關(guān)還為不具備法定食品生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)的經(jīng)營者大開綠燈,為其發(fā)放行政許可牌照,社會影響極壞。”中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、中國消費(fèi)者協(xié)會副會長劉俊海對記者說。

正是由于食品安全事件背后的瀆職、貪腐問題嚴(yán)重,有關(guān)專家對最高人民檢察院此次出臺的新規(guī)給予了好評。

“影響食品安全的因素,一是來自企業(yè),二是來自監(jiān)管部門。現(xiàn)在加大了對危害社會穩(wěn)定的食品安全犯罪、瀆職犯罪的打擊力度,對那些有監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu)和人員,在食品安全問題上有玩忽職守、重大過失的,要依法追究刑事責(zé)任,這表達(dá)了司法機(jī)關(guān)打擊食品安全犯罪的決心,也有利于恢復(fù)廣大消費(fèi)者對國內(nèi)食品安全的信心。因?yàn)楝F(xiàn)在大家都知道食品安全犯罪違法成本低,違法收益高,這次重拳出擊,對提高食品安全違法成本、降低食品安全的違法收益都有積極作用。接下來的問題就是如何落實(shí)。”劉俊海說。

今年2月25日通過的刑法修正案(八)中,明確了在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的,或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品、食品安全監(jiān)管瀆職犯罪者的處罰標(biāo)準(zhǔn)。

對此,劉俊海建議,動用刑法打擊食品安全問題背后的腐敗瀆職問題時,應(yīng)嚴(yán)查部門利益和地方保護(hù)主義。“有些部門在小集團(tuán)利益的驅(qū)使下,采取了‘有利就搶著管,無利就讓著管’的實(shí)用主義思維。此外,地方政府與被監(jiān)管企業(yè)往往有著千絲萬縷的利益關(guān)系,出于本地財(cái)政收入、政績、人情、貪腐等多種因素的考量,地方政府有可能在食品安全監(jiān)管方面推行地方保護(hù)主義。上述狀況所醞釀的潛在監(jiān)管風(fēng)險和腐敗誘因都顯而易見,有關(guān)部門和社會各界應(yīng)當(dāng)保持高度警惕。”劉俊海說。

“目前,中國食品安全的局面略有好轉(zhuǎn),但依然嚴(yán)峻。在這種社會背景下,更有必要將打擊食品安全犯罪放到首位上來。”