第一篇：國家環保總局政策法規司司長楊朝飛講話

國家環保總局政策法規司司長楊朝飛講話

首先我代表國家環保總局潘岳局長對會議的召開表示熱烈的祝賀。因為他有公務，所以特讓我代他來參加這個會議。今天報告的內容主要是分三個方面，第一把環保工作的進展和大家介紹一下。第二，談一下城市主要環境問題。第三，談一下城市環境保護措施。大家都知道，“十一五”國民經濟發展計劃首次提出兩項約束性環保指標，一個是到2010年主要污染物的排放總量減少10%，第二，單位GDP要能耗下降20%左右。這是兩項約束性指標。這兩項約束性指標，在今年“兩會”期間，人大、政協的代表討論的時候提出了意見，溫家寶總理在《政府工作報告》中提出來，“十一五”規劃提出的這兩項約束性指標是一件十分認真的事情。目標不能改變，必須堅定不移地去實現。今年上半年對環保的主要污染物排放指標，一個是化學需氧量，一個是二氧化硫，與去年同期相比，全國二氧化硫排放量下降0.88%，化學需氧量比去年增長了0.24%。去年，我們國家建成的電廠脫硫的能力比以往有了較大幅度的增長，從1996年到2005年，咱們國家脫硫的裝機容量是4600萬千瓦，去年一年就建成了1億千瓦。所以增長幅度很快。2005年以前，咱們電廠的脫硫能力大概占到12%，去年一年就上升到30%。

電力行業二氧化硫的減排成績非常顯著，在今年上半年，火力發電在增長18.3%的基礎上，二氧化硫的排放量同比下降了5.2%。同時，又有3900萬千瓦燃煤脫硫機組建成投產，同時，上大壓小，淘汰小火電裝機容量551萬千瓦。化學需氧量今年增幅開始回落，COD排放量回落了3.5%，城市新增污水處理能力700萬噸/日。同時，很多城市由于完善了管網設施增加污水處理能力400萬噸/日，全國有1400多家重點企業采取對污水深度處理措施。

另外，地下水較上年度的變化，大家可以看到，在125個主要城市淺層地下水水質比較差的是17%，水質較好的是7%。深層地下水水質變差占16%，水質較好的是7%。工業污染控制取得成效，工業廢水的排放和廢氣、煙塵、二氧化硫、粉塵的達標率呈上升趨勢。去年在對595個城市統計，工業固體廢物處置利用率達到90%以上，工業危險廢物處理率達到95.72% 城市的聲環境，首先看對城市道路交通聲環境質量，即好的和比較好的占到75%，就是有四分之三的城市還是不錯。區域聲環境質量情況，好的和比較好的也接近70%。

第二，就是談一下咱們現在的污染情況，總體的污染情況還是比較嚴重的。全國現在有三分之一的城市人口生活在空氣污染的環境中，從圖表中大家可以看到，三級和劣三級的城市環境狀況占到36—37%。同時，由于咱們國家汽車的保有量在迅速地增加，所以也使我們城市的大氣壓力越來越大。汽車尾氣污染呈上升的趨勢，部分大城市的空氣污染向煤煙等復合型污染轉化，光化學煙霧現象開始出現，所以常常在城市里看到灰蒙蒙的天氣，就是晴天看到白云的情況還比較少。

全國酸雨占到國土面積的三分之一，也是世界上最大的酸雨區之一。另外，湖泊富營養化很嚴重。藍藻爆發對一些城市的飲用水構成影響，比如說像無錫市今年的自來水就變味，不能飲用。超市的水大部分都被企業搶購光了。另外，我們國家城市垃圾圍城的現象還是非常突出。

同時，我們城市的環境基礎設施建設滯后，到去年年底，全國595個城市中，生活污水集中處理率為0的城市有205個，所以這個比重還是相當大的。垃圾無害化處理率為0的城市有192個，城市醫療廢物集中處理率為0的有78個。發達國家對醫療垃圾的處理是非常嚴格的，因為醫院的醫療垃圾是傳染疾病一個重要的污染源，今年日本在他們沿海地區就發現了有大量的醫療垃圾，最后他們調查結果，認為中國排放醫療垃圾，通過海水和洋流排放到他們這里來，所以進行交涉。

另外在城市建設人工化趨勢越來越明顯，比如說地面硬化，另外，我們很多城市的湖泊和河流都被石頭、水泥砌死，這樣使得土壤與地表水的交換、生物的生長都受到影響。另外城市的物種越來越單一化，植被人工化，景觀簡單化的趨勢也是很明顯的。

另一方面我們國家環境事件和投訴越來越多。今年上半年，環保總局接到的突發環境污染比較大的事件有65起，群眾來信，“兩訪”不斷增加，群體事件也在上升。今年6月5號“世界環境日”的時候，北京一些居民因為一個垃圾回收廠和政府和環保部門發生了不同意見，然后到環保總局去上訪。群眾打的牌子就是“要生命，不要二氧化硫”，因為在垃圾焚燒中會產生一種氣體，這種氣體對人體健康危害嚴重的。

第三個方面介紹一下城市環境保護的措施。環保的目標就是到2010年除了剛才講的主要污染物的排放總量減少10%以外，全國設市的城市污水處理率不低于70%，要在“十一五”的時候有一個比較大幅度的上升。工業固體廢物綜合利用率達到60%以上。這是綜合利用率，不是簡單的一般的利用率。

另外國家實行幾個重要的工程，這些和城市有關的，一個是污水處理廠工程、垃圾處理廠工程，和燃煤電廠脫硫的工程。

除此之外，國家要采取更為嚴格的環保措施，第一個措施就是重點改善飲用水的安全問題。這是溫家寶總理在去年6月29號到江蘇無錫視察太湖，他首先就提出了要對飲用水予以高度的關注。8月22號國務院召開常務會議專門研究城市的飲用水安全問題，這個會議提出來，在今后幾年要重點解決205個城市和350個縣城的飲用水安全問題，到2020年，要全面改善城市和縣城的飲用水安全問題。

城市飲用水主要采取以下幾個方面的措施：第一是科學規劃水源保護區，第二治理污染源。第三，在節約用水的前提下，合理調配水資源。第四，加快城市供水設施的改造和建設。第五，健全飲用水監測，完善應急供水預案。第六，增加投入，理順價格機制。第七，完善飲用水安全法規和評價標準體系。

第二項措施就是嚴格控制新污染。今后有關汞、鉻、六個鉻等重金屬和難降解有機污染的重污染項目一律停機。為了加快江河治理，提出要讓江河休養生息。第二對環境有較大負面影響的一些建設項目，第三嚴格造紙、化工、釀造、制藥、制革等污染比較嚴重的行業的市場準入條件。第五，提高有關建設項目在土地、環保、節能、技術、安全等方面的準入標準。

另外，總局從今年提出來要深化區域行業限批制度。這個制度對那些特別是工業開發區，凡是沒有規劃的開發區和工業園區待批，除了項目要進行環境評價，開發區的整體，也要環境評價之后待批。

第二，對城市來講，沒有按期完成減排任務，超過總量指標，未執行環評“三同時”制度，主要控制斷面不達標，沒有完成淘汰落后產能任務的地方或企業集團。第三，城市污水處理設施建設滯后，不落實收費政策，污水處理廠建成后一年內處理水量達不到設計能力60%的，污水處理設施不運行的地區，暫緩審批該地區項目環評，暫緩下達有關項目的國家建設資金。這就是促使地方保證污水處理廠的正常運行。

第三，強制淘汰落后生產能力。重點行業是造紙、酒精、味精、檸檬酸等。對不按期淘汰的，各級政府要依據有關法律法規吊銷企業生產許可證，電力部門停止供電。

另外，要求地方政府向社會公告淘汰落后產能企業名單。就是該淘汰的還保留的不予批準。另外，建立落后產能退出補償機制，地方政府要安排資金支持淘汰落后產能。從中央來說，對中西部地區予以資金支持。

第四，加強城市環境基礎設施建設。

第一，提高城市污水處理收費標準，就是全國不低于每噸8毛錢。太湖流域，2007年底，每噸提高到1.3元到1.5元。同時還要提高垃圾處理收費標準。加快污水處理設施建設。重點地區增加脫磷除氮的工藝。加快處理設施運營的市場化。另外在城市建設要體現自然化，包括，盡可能多保留一些天然林草、河湖、灘涂和野生動物，這是國外一個很重要的做法，在咱們國家把大量植物都砍掉，建設人工湖，人工湖一個是成本比較高。天然植被自身的免疫力比較好。

第二，提高城市自我調節能力，增強生態服務功能，降低維護成本。目的就是讓市民更加親近自然。

第三，推動城市的規劃環評。上面的照片就是今年6月1號廈門發生一起比較大規模的群眾游行，號稱上萬人，我們跟當地了解，不是上萬人，但是規模也是比較大的。主要是一個PX化工項目，這個化工項目總投資100多億，技術很先進、經濟效益非常好，治理設施也都是達標的這樣一個企業，但是這個企業使用的原料對人體的危害非常嚴重，所以，市領導雖然治理的措施非常嚴格，但是，如果一旦發生生產安全事故，會對廈門造成很大不利的影響。而且，在這個項目所建的化工區，這個地區同時也是規劃中的以宜住為主要功能的新區，所以你把工業區和居民區建的這么近，如果生產事故一旦發生，后果是不可想象的。一個圖就是群眾游行的，一個圖是市政府最后宣布把這個項目要暫停，將來要進一步做工作。等到市民能夠接受的時候再上，如果市民不接受，就不上。所以這個事件也體現了我們政府在做重大決策的時候，越來越能夠聽取廣大市民的意見。

廈門這個事使我們對規劃環評這個工作越來越重視。有很多單個項目環評，很難回答海滄新市區與南部工業區的功能協調問題。根據廈門市政府的要求，我們總局將組織有關專家推動廈門市的規劃環評。規劃環評，要就廈門市的環境承載能力、城市發展定位、總體空間布局、生態功能分區等問題進行深入研究并提出綜合性建議。而這些建議，不是單個項目的環評評價所能解決的，因此，按照規劃環評要求，市政府在最后考慮PX項目上還是不上。這場環境爭論也告訴，我們城市規劃環評是刻不容緩的。

規劃環評是在快速城市化進程中解決環境風險的根本手段。規劃環評，是將環境因素置于重大宏觀經濟決策鏈的我前端，通過對環境資源承載能力的分析，對各類重大開發、生產力布局、資源配置等提出更為合理的戰略安排。它是從源頭預防環境問題產生的重要舉措。所以，今天利用這個時間，把我們總局的工作和一些安排跟大家匯報一下，不對的地方，請大家批評指正。

第二篇：海關總署稽查司司長孟楊解讀海關總署令225號

海關總署稽查司司長孟楊解讀海關總署令225號

《中華人民共和國海關企業信用管理暫行辦法》（海關總署令225號，以下簡稱“《信用暫行辦法》”）已于2014年10月8日對外公布，自2014年12月1日起正式施行。該辦法是在《中華人民共和國海關企業分類管理辦法》（海關總署令第197號，以下簡稱“《分類辦法》”）基礎上重新制訂。

海關總署稽查司司長孟楊表示，《分類辦法》自2008年4月1日起施行6年來，在促進企業守法自律、提高海關管理效能等方面發揮了積極作用，但隨著海關業務改革的不斷深化，《分類辦法》已不能很好適應形勢發展要求和執法實踐需要，特別是在簡政放權、轉變職能方面，與國務院加強社會信用體系建設、促進市場公平競爭的要求存在一定差距，同時與國際海關接軌的要求也日益迫切，因此非常有必要對《分類辦法》重新調整，賦予新的內涵。

問題一：《信用暫行辦法》的制度設計理念是什么？

答：此次《信用暫行辦法》制訂的制度設計理念主要有以下兩個方面：一是充分體現國家社會信用體系建設的原則和要求。今年6月，國務院對外公布了《社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020）》（以下簡稱“《規劃綱要》”），要求各部門、各領域要按照“守信激勵，失信懲戒”的原則，大力推進社會信用體系建設。海關總署于廣洲署長指出：“企業信用是企業做出來的，不是海關評出來的，海關只是客觀反映市場認可度”。

因此，在《信用暫行辦法》制訂過程中，海關按照社會信用體系建設的總體要求，以“誠信守法便利、失信違法懲戒”為原則，根據企業經營管理、內控規范、守法守信等能夠反映企業信用的客觀情況，科學、公平、公正地明確了認證企業（海關高信用企業）、一般信用企業和失信企業的認定標準以及管理措施，高信用企業享受海關通關便利措施，一般信用企業適用常規管理措施，失信企業將受到海關嚴密監管。

二是充分體現與國際海關接軌要求。2005年6月，中國海關在世界海關組織（WC0）第105/106次會議上簽署了《全球貿易安全與便利標準框架》（以下簡稱“《標準框架》”）意向書。此次《信用暫行辦法》充分融入了《標準框架》中AEO制度的先進理念，明確規定“認證企業”就是中國海關經認證的經營者（AEO），適用我國與其他互認國家或地區海關所賦予的優惠待遇和通關便利措施。

問題

二、《信用暫行辦法》如何體現維護社會公平、正義原則，落實國家支持小微企業發展政策？

答：按照《信用暫行辦法》規定，只要企業誠信守法、規范經營，不論規模大小和成立時間長短，都有資格申請成為高信用企業。對誠信守法企業，充分體現了維護社會公平正義的要求，具體表現在：

一是取消了企業上一進出口總值50萬美元以上、代理申報的進出口報關單及進出境備案清單總量2萬票（中西部5000票）和3000票以上的規模標準；

二是取消了新注冊企業須適用當前信用等級滿1年的時間條件；

三是科學設立認定標準。按照科學客觀、公平公正、簡單易行、實時動態的原則，改變《分類辦法》中指標均為剛性、絕對數值的做法，給予企業一定的規范改進空間，同時考慮大小企業以及進出口業務量多少的實際情況，設置相對值指標（如差錯率、違法次數占比等）。

問題

三、新修訂的《信用暫行辦法》是怎樣體現中央簡政放權、轉變職能要求的？

答：在《信用暫行辦法》制訂過程中，我們按照國務院簡政放權、轉變職能的工作要求，著力簡化程序，減少核批環節，縮短辦事時限。

一是海關總署不再對高信用企業的認定進行核準，放權給各直屬海關或者隸屬海關；

二是最大限度地減少海關對企業信用認定的核準環節，除了認證企業（即AEO企業）需要企業向海關申請認定外，其他企業信用等級調整都由海關按照客觀、量化標準進行動態調整，無需向海關申請；

三是大幅縮短信用認定辦理時限。例如，高級認證企業評定時間僅需90日，辦理時間較《分類辦法》減少約3個月。

問題四：《信用暫行辦法》規定“認證企業是中國海關經認證的經營者（AEO），中國海關依法開展與其他國家或者地區海關的AEO互認”，那么《信用暫行辦法》是如何與國際接軌的？

答：為了切實落實國家支持企業“走出去”發展戰略，同時使中國海關與國際海關發展要求相一致，我們將中國海關信用管理制度與國際海關AEO制度融合，按照WCO所倡導的AEO制度的要求，借鑒國際海關AEO制度的先進做法，建立了企業認證制度，制定了包括內部控制、財務狀況、守法狀況、貿易安全等方面的《海關認證企業標準》，明確了中國海關“認證企業”作為經認證的經營者（AEO）的制度依據。

同時，借鑒國際海關通行做法，將認證企業分為高級認證企業和一般認證企業。這樣，中國海關將能夠更好地與國際海關進行AEO互認合作，使更多的中國企業能夠走向世界，享受簽署國海關的通關優惠，增強出口產品的國際競爭力。

問題五：《信用暫行辦法》在企業信用信息采集、公示方面是如何規定的？

答：按照《社會信用體系建設的規劃綱要（2014-2020）》的總體要求，國務院在今年10月1日施行了《企業信息公示暫行條例》，為與上述行政法規保持有效銜接，《信用暫行辦法》建立了海關企業進出口信用信息采集、公示制度，并建立了“中國海關企業進出口信用信息公示平臺”，依法依規公示企業的相關信用信息。

（一）規定了海關應當采集能夠反映企業進出口信用狀況的信息。包括以下五方面：

一是企業在海關注冊登記信息；

二是企業進出口經營信息；

三是AEO互認信息；

四是企業在其他行政管理部門的信息；

五是其他與企業進出口相關的信息。

（二）規定了海關對企業信用信息的公示范圍和時限。

《信用暫行辦法》規定，海關應當在保守國家秘密、商業秘密和個人隱私的前提下，公示企業下列信用信息：

一是企業在海關注冊登記信息；

二是海關對企業信用狀況的認定結果；

三是企業行政處罰信息；

四是其他應當公示的企業信息。

海關對企業行政處罰信息的公示期限為5年。

（三）規定了公民、法人或者其他組織對公示內容提出異議的處理方式。

公民、法人或者其他組織認為海關公示的企業信用信息不準確的，可以向海關提出異議，并提供相關資料或者證明材料。公民提出異議的，提交材料應當由本人簽名；法人或者其他組織提出異議的，提交材料應當加蓋本單位印章。海關自收到異議申請之日起20日內復核。公民、法人或者其他組織提出異議的理由成立的，海關應當采納，并對相關信息進行更正。

問題六：《信用暫行辦法》正式施行后，在企業信用等級認定上如何與舊的《分類辦法》相銜接？

答：為充分保障海關相對人的合法權益，我們將會制發公告，明確《分類辦法》的AA類企業將直接過渡為高級認證企業，海關每3年對高級認證企業進行一次重新認證；

A類企業將直接過渡為一般認證企業，海關將通過系統對企業的信用狀況進行動態監控和評估，并實行不定期重新認證；

B類企業將直接過渡到一般信用企業；

C類和D類企業將由海關按照《信用暫行辦法》重新審核并確定信用等級。

問題七：《信用暫行辦法》規定的高級認證與一般認證主要有什么區別？企業是否可以直接申請高級認證企業？

答：《海關認證企業標準》分為一般認證企業標準和高級認證企業標準，包括內部控制、財務狀況、守法規范、貿易安全和附加標準等5類標準，其中，高級認證企業標準有18條32項，一般認證企業標準有18條29項。

相比高級認證，一般認證企業標準主要是減少了在內部控制、貿易安全等方面的要求，主要考慮是一般認證企業是中國海關對高信用企業的基本要求，享受中國海關提供的通關便利；而高級認證企業則是中國海關對高信用企業的較高要求，是和其他國家或者地區海關AEO互認的企業，除享受國內海關比一般認證企業更多的通關便利外，還可享受互認國家或地區海關優惠措施和通關便利。

上述《海關認證企業標準》以海關總署公告的形式對外公布。一般信用企業按照《信用暫行辦法》和《海關認證企業標準》進行自我評估，認為符合哪個標準的，就可以向海關提出申請，進行相應的認證。

當然，如果企業經評估發現，本身存在不符合標準的情形，也可以對照標準進行自我規范、完善，待達到標準要求后，再向海關提出認證申請。

問題

八、在《信用暫行辦法》制訂過程中，海關是否征求了企業以及有關行業協會的意見？

答：在《信用暫行辦法》制定中，我們堅持公開、公平、公正的原則，廣泛聽取了中國報關協會及各地方協會、有關進出口企業、中介機構以及信用評級公司的建議和意見，特別是高度關注外貿綜合服務類企業、跨境電子商務企業等新型業態企業的意見情況。

實地到深圳一達通公司、上海春宇公司以及青島新華錦等外貿綜合服務類企業調研，采取舉辦企業座談會、發放調研問卷等多種方式，充分吸收企業合理訴求、意見，制定了較為科學和符合實際的信用評價標準。

比如：考慮到綜合外貿服務類企業小型侵權案件易發、輕微違規次數較多的特點，將侵犯知識產權案件作為一般違規案件來處理；將違法案件的“絕對值“標準，改為按照違規次數和報關單量比例的相對值標準；將信用認定標準區分為剛性和彈性標準，給予輕微違法企業規范改進的機會和空間。

問題九：海關準備采取那些措施讓廣大進出口企業盡快熟悉《信用暫行辦法》

答：為了保障《信用暫行辦法》順利實施，讓廣大進出口企業了解、熟悉《信用暫行辦法》并盡快受益，海關總署將組織全國各關，從今年11月份起，通過企業宣講、在線訪談、12360、網絡、新聞媒體宣傳等多種形式，對海關企業信用管理進行系列推廣宣傳。

通過宣傳，提高企業對海關信用管理的認知度、認可度以及參與度，讓企業切身感受到“誠信守法便利、失信違法懲戒”，引導企業自覺守法規范、誠信經營。

同時，我們還意識到，海關企業信用管理絕不是海關一家的事情，它還需要地方政府、社會各界的理解、支持和廣泛參與。接下來，海關也會通過會議、走訪等形式，向地方政府相關部門、口岸管理部門等宣傳海關信用管理制度，積極在相關部門間開展“信息互換、監管互認、執法互助”，努力營造一個良好的社會信用氛圍。

第三篇：交通運輸部政策法規司司長何建中蒞臨我所

交通運輸部政策法規司司長何建中蒞臨我所

檢查指導行政執法工作

8月22日下午，交通運輸部政策法規司司長何建中、政策法規司法制處處長王海峰在省交通運輸廳副

廳長胡琳、省運管局副局長劉伯康、市政府副秘書長 劉偉、市交通局局長彭家珉、副局長龍林華、市運管

處處長廖建洲、縣委書記肖玉蘭、縣長劉蘭芳、副縣 長陳建軍等的陪同下，蒞臨我所檢查指導行政執法工

作。省市縣交通、運管系統相關部門負責人隨同參加

了檢查。

檢查組一行實地查看了我所運政服務大廳、培訓教育學習室、廉政文化展示廳、信息監控服務中心、物流產業黨總支等辦公場所。檢查組對我所干凈整潔

交通運輸部政策法規司司長何建中（右2）、政策法的辦公環境、濃厚的文化氛圍給予了充分肯定，對我規司法制處處長王海峰（左4）在省交通運輸廳副所行政執法工作領導重視、組織機構健全、監督機制廳長胡琳（左3），縣委書記肖玉蘭（右3）、縣長劉到位、執法程序規范、案卷檔案齊全給予了高度評價。蘭芳（右4）等的陪同下，視察物流產業黨總支。何建中表示，吉水縣運管所自從 2004年以來,在依法

行政方面做了很多的探索,取得很大的成效,特別在運

政管理方面取得了很好的經驗，出臺的一系列重要的文件 ,得到了國家、省、市的充分肯定。

當了解到我縣貨運車輛已由2004年初的979輛增長到6421輛，農用車由200輛增長到1916輛，貨運物流企業由11家增長到25家，貨運物流稅收由2004年的380萬元增長到2009年的2516萬元，增長562%，2009年，貨運物流企業對地方財政稅收貢獻率占 19.8%，尤其是2010年1-8月份貨運物流行業實現地方稅收達2932萬元，較去年同期增長189.6%，占計劃的83.7%，預計今年稅收可突破4000萬元，全縣貨運物流產業已成立黨總支時，他非常高興，并指出，吉水運管所立足服務 職能，緊扣中心工作，創新服務舉措，緊貼群眾需求，促進了縣域經濟飛速發展；運政執法工作和運政服務工作在智能化、規范化、文化建設三個方面特色明顯，契合了交通運輸部信息化、規范化、文化建設“三化”建設的思路，在全國運管系統里樹立了典型；在深入推進交通行政執法和政務窗口建設，強化執法監督機制落實和行政許可規范化管理工作中取得了可喜進步；能堅持將提高行政

執法工作水平和樹立優良行政執法隊伍形象作為展示和提升交通運輸部門形象的有效途徑。

隨后，檢查組召開了座談會，何建中司長作了重要講話。他說，運輸發展管理是與老百姓息息相關的一個 行業，提高管理服務水平最基本的就是實行政務公開、依法行政、規范執法、完善法律法規；規范執法不僅要 體現在統一隊伍形象、統一文書格式、統一執法標志、規范辦公場所等外在形象上，還要體現在辦事程序上，務必嚴格按程序辦事。最重要的是提高執法隊伍的素質、豐富執法人員的法律知識。他同時指出提高交通行政執法隊伍嚴格執法、文明執法、公正執法水平是推動基層

交通運輸部政策法規司司長何建中（左2）在省道路運輸行業管理的一項綜合性、長期性工作，執法人交通運輸廳副廳長胡琳（右1），縣委書記肖玉蘭員要進一步提高認識，始終想到自己是一名國家的執法（左1）、縣長劉蘭芳（右2）等的陪同下，檢查 指導我所依法行政工作。

者，在日常工作與生活中都要嚴于律己，維護執法形象。希望我所要進一步提高認識，繼續加大工作力度，進一

步把工作做細做精，讓吉水縣道路運輸行政執法工作永遠經得起歷史檢驗，永遠走在全國運管系統的前列。

2004年，吉水運管所新班子成立以來，充分認識到本部門執法執紀的重要性、必要性和緊迫性，始終堅持依法治運，依法治所，用依法行政統攬工作全局。通過強化依法行政，大力加強執法隊伍建設，取得了明顯的成績，表現在“五個”明顯變化上：即運政管理工作有了明顯變化，運輸 市場秩序有了明顯變化，發展環境有了明顯變化，隊伍精神面貌有了明顯變化，整體形象有了明顯

變化。運管所先后榮獲全國交通依法行政示范單位、省級文明單位、全省學法用法示范單位、全省交通行業精神文明建設和運輸管理工作先進單位、全省交通 系統“巾幗文明崗”、全省“十佳運管所”；所長王迪明先后榮獲全省十大交通職工標兵，全省首屆十大文 明執法人物，全國交通行業文明職工標兵，全國交通

文明執法標兵，全國交通運輸系統先進工作者，輝煌

60年·中國道路運輸60位旗幟人物，全國敬業奉獻道

德模范，北京奧運會火炬手等。全所榮獲集體和個人

榮譽達90多項，其中國家級的就達9項。六年來，全

所沒有出現過違法事件；沒有發生過“三亂”行為；

沒有因不當執法而被投訴的案件。依法行政工作得到交通運輸部政策法規司司長何建中（左2）在縣了省、市、縣相關部門的充分肯定。

委書記肖玉蘭（左1）、縣長劉蘭芳（右2）等的陪同下，視察我所廉政文化宣傳室。

吉水縣運管所創先爭優開展節能減排活動

日前，吉水縣運管所全方位組織節能減排從身邊做起“創先爭優”活動，廣泛強化自身和全體 運輸企業從業人員節能減排意識。

為了較好的促進和落實活動開展，結合今年車輛檢測工作，動員全體職工立足身邊人、身

邊事，從節約每一度電、每一滴水、每一張紙、每一升油開始，宣傳到每一位從業人員，人人參與，并將活動擴展到服務社區、鄉村，爭取廣大群眾參與監督和支持，通過信息網絡傳遞在全國各地的

從業人員，大家齊參加，自覺節約身邊每一個可以節約的地方，共建美好家園。通過活動讓大家了

解自身環境，了解地球，了解環保的目的和意義，讓活動真正成為我及每個人自己切身利益的每一

份子事，帶動他人，為綠化、和諧家園共識：只要每個人付出一點點，收獲必將無比巨大，一份奉

獻一份希望，節約需要你我他共行。促發展 強服務 創和諧

——吉水縣貨運物流黨總支的先鋒贊歌

為了更全面的體現基層黨組織推動科學發

真心為老百姓服務。6月下旬，我縣遭遇30年展、促進社會和諧、服務人民群眾的示范帶頭作

一遇的特大洪災時，黨總支、運管所組織全縣運用，多產生一批在平凡的工作崗位上無私奉獻、輸、維修企業從業人員，特別是共產黨員積極投甘于付出，踏踏實實、認認真真地干好本職工作

入到抗洪搶險當中。在全縣各運輸企業調集了的優秀共產黨員，根據黨中央的在黨的基層組織

318臺客貨運輸車輛進行抗洪搶險，在這次抗洪和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優

搶險中投入了186臺車輛到全縣68個重災村運秀共產黨員活動的文件精神，吉水縣貨運物流產

輸抗洪搶險物資，確保了抗洪搶險物資和人員的業辦公室在縣委縣政府的指導下，立足長遠，認

運輸保障。在抗洪搶險中充分發揮了黨總支、支清形勢，不斷拓展發展空間，進一步鞏固和加

部及黨員的先鋒模范作用。強學習實踐科學發展觀活動成果，推動創先爭優

三、黨總支組織全縣貨運物流企業積極奉獻活動深入開展。

愛心。洪水無情人有情，貨運物流產業黨總支、一、成立了吉水縣貨

產業辦、運輸企業踴躍 運物流產業黨總支。根

奉獻愛心，并積極爭 據縣委組織部《關于調

取有關部門和社會各 整非公有制經濟黨組織

界人士的幫助。除組 隸屬關系的通知》(吉水

織各級黨員積極捐款 組字[2010]04號）,《關

外,還利用各方渠道聯 于進一步加強物流企業

系上了江西省宏順發 黨建工作的實施意見》

展有限公司八都分公(吉水組通[2010]17號）

司的合作伙伴北京北 文件精神，2010年7月

汽福田歐曼汽車公司, 16日在縣運管所正式揭牌

得到該公司的大力幫 成立中共吉水縣物流產業總

2010年6月，運管干部職工連續作戰在抗洪搶

助，向我縣受災嚴重 支部委員會，由物流產業辦

險一線

的水田鄉捐贈價值10主任王迪明同志兼任黨總支書記，將八都鎮黨委

多萬元的大米、食用油、棉被、T恤衫和雨衣等所屬的贛中汽運公司黨支部和宏順汽運公司黨

救災物資。7月20日上午，在水田鄉石鼓村舉支部，文峰鎮黨委所屬的文峰汽運公司黨支部劃

行了捐贈儀式，貨運物流產業黨總支、產業辦、歸縣物流產業黨總支管理，黨總支隸屬縣交通局

水田鄉黨委政府、移民局、江西宏順發展有限公黨委。并投入了資金13萬余元改善黨總支、各

司八都分公司負責人等走訪慰問受災嚴重的災支部的辦公條件，增設2個投影完善黨總支電教

民，把救災物質送到災民家中，并鼓勵他們要有學習設備，完善了各項規章制度，增添新的辦公

重建家園的信心，盡快恢復生產。電腦、桌椅等。積極開展黨員普查工作，對全縣

四、大力推動貨運物流產業的發展。在縣委、非公有制運輸、維修企業、駕校所有從業人員進

縣政府正確領導和高位推動、縣分管領 行排查摸底、登記造冊，加快支部組織建設，目

導精心指導和大力關心下，我縣 前已建立了3個黨支部。

貨運物流產業得到迅猛發展，二、為推進“創先爭優”活動的開展,深入

取得了良好的成績。身兼黨 貫徹落實“創建先進基層黨組織，爭做優秀共產

總支書記及貨運產業辦主 黨員”的部署精神和工作要求，吉水縣物流產業

任兩副重任的 王迪明同 黨總支根據部門實際和自身特點，把“創先爭優”志帶領部下

落實在自己的本職工作中，努力提高服務水平，立足全縣經濟發展大局，通過爭取各方重視，開

展招商，制定“十二五”貨運物流發展規劃，不 斷改善服務環境，搭建大型信息網絡遠程監控和服務平臺等措施，使貨運物流產業得到快速發展。創造就業崗位20000余個，拉動了汽車銷售、汽車修理、零配件銷售、飲食業、金融保險等產業 的同步發展，已成為我縣最具活力、潛力最強的

無公害朝陽支柱產業之一。

五、繼續加大對縣運管所信息網絡平臺軟件開發的投入。該平臺對促進產業發展可起到高效作用。一是平臺中的《吉水縣聯誼貨運管理系統》除我2010年7月20日，物流產業黨總支書記王迪明帶領物

流企業在災區獻愛心

縣貨運物流企業加入外，還吸收了來自全國各地

共43家物流企業的注冊，各企業之間相互發布信

息，實行資源共享。運管所通過平臺的資源，及時為全國物流企業和生產廠家提供貨源和車源等相

關信息，上半年為企業提供1300余條貨源信息，為業主解決了找貨找車的燃眉之急。二是《吉水縣

聯誼貨運管理系統》為企業現代經營信息化管理提供平臺，企業管理的整個流程都可實行網絡操作，使用起來更規范更方便也更省時，大幅度地降低了企業經營成本，解決了企業繁重的業務工作量。

三是我縣貨運物流企業通過系統可向外展示、提升企業的信譽度和知名度，大大的提高了企業在市

場中的競爭能力。四是通過GPS監控對運輸全過程實行監管，確保運輸安全，提高服務質量和社會

穩定性。

吉水運管優化年檢便民服務推進

創先爭優活動

創先爭優活動開展以來，為有效激發所黨支部和黨員創爭的內在動力，我所積極創新載體，優化車輛檢測期間便民服務措施，推進創先爭優活動深入開展。

一是公開辦事指南和收費項目，實行陽光操作。業戶可以通過查看辦事指南展板、辦事指南手冊、觸摸顯示屏查閱有關業務辦理事項和收費項目，為業戶辦理車輛年檢提供了良好的平臺。

二是落實各項服務制度，規范公開承諾。進一步落實各項公開承諾。

“首問負責承諾”及時為咨詢者提供熱情、周到的解答，對業戶申辦的業務跟蹤到底，引導業戶順利辦理有關事項，杜絕拖拉推諉；對急需辦理、工作時間尚未完全辦理完畢的事項采取“延時工作、急事預約、延伸服務承諾”“24小時值班節假日照常上班承諾”，工作人員主動延長工作時間，把方便讓給業戶，把辛苦留給 自己。

三是大力實施“微笑服務”“溫馨服務”工程。對窗口工作人員加強管理，嚴格執行運政人員“十不準”，做到用語文明、業務精通、廉潔高效。在業務辦理大廳配備了清涼油、風油精等防暑藥品，24小時供應茶水等便民用品。在走廊、大廳擺放花草增添綠意，保持辦公環境整潔、優美，讓業戶

有賓至如歸的感覺。

有了優質的便民服務措施保障，整個車輛年檢工作進行得有條不紊。截止8月16日，我所2010換發新版道路運輸經營證件和2010營運車輛等級評定及審驗工作已告一段落。共4218 輛營運車輛參加了本次年檢。年檢期間，我所工作人員本著“高效、快捷、便民”的服務理念，與縣汽車綜合性能檢測站工作人員通力合作，精心組織，合理安排，確保了整個年檢工作順利開展。對未參加年檢的營運車輛，我所已通過短信、吉水運政信息網提醒車主務必在月底前進行營運車輛檢測及運輸經營證件換發工作。

第四篇：學生奶十周年教育部體衛藝司司長楊貴仁致辭

教育部體衛藝司司長楊貴仁致辭

尊敬的各位領導，各位專家，各位來賓，同志們，朋友們，大家上午好！

今天我十分高興參加“國家學生飲用奶計劃實施十周年”論壇，這次會議主要目的是總結交流十年來實施學生飲用奶計劃所取得的成績，認真研究、進一步推進學生飲用奶實施對策，共同展望學生飲用奶計劃發展的未來，促進廣大青少年學生營養健康水平的提高。我認為這次選題非常好，會議十分重要。

“學生飲用奶計劃”是促進學生營養健康的一項十分重要的干預措施。從2000年實施以來，我們在農業部的具體牽頭下，在國家學生飲用奶計劃部際領導小組各成員單位的密切配合下，在各地學生奶辦公室和教育部門的共同努力下，國家學生飲用奶計劃的推進工作取得了很大的進展。

不僅是推廣的覆蓋面逐步的擴大，如2003年學生飲用奶計劃覆蓋城市只有28個，日供奶僅190萬份，而到去年已覆蓋224個城市，日供奶量達470萬份。同時，宣傳教育的效果也十分的明顯，我們通過國家學生飲用奶計劃的實施，促進了中小學生飲奶意識的提高，促進了全社會對青少年體質健康的重視，促進了廣大青少年學生以及他們的家長對營養健康的認識和對牛奶有利于健康的認同，同時也改變了人們的傳統飲食觀念，培養了學生飲奶習慣，培育了牛奶消費的市場。這對調整農業結構、促進我國奶業發展和增加農民收入，特別是在改善學生營養健康方面產生了積極的影響。

今年7月，國家頒布了《國家中長期教育改革與發展規劃綱要》，在《綱要》的發展任務中，明確提出了“提倡合理膳食、改善學生營養狀況、提高貧困地區農村學生營養健康水平”。這是對我們的工作提出了明確的、具體的要求。我們在今后的工作中要認真研究，采取有力措施，認真加以貫徹落實。應該說，一直以來，教育部和地方教育行政部門十分重視學生營養健康的工作，為加強學生營養的改善工作，教育部采取了多項措施，其中推進實施學生飲用奶計劃就是重要的舉措之一。為推進實施學生飲用奶計劃，教育部配合農業部等相關部門，結合教育部門的實際，從建立政策支持環境、加強工作規范管理、開展營養宣傳教育等多方面積極的開展工作。

我們主要做了以下幾個方面的工作：

一是制定印發了《加強學生飲用奶計劃管理的意見》，從提高認識、加強管理、健全制度、加強監管、建立衛生安全防范機制等方面提出了具體的措施要求，以保障學生飲用奶計劃的順利實施。

二是將營養科學知識的教育納入學校健康教育的內容。2008年，教育部制定了《中小學生健康教育指導綱要》，將營養科學知識、牛奶的營養價值和牛奶的好處等相關內容作為健康教育的重要內容納入指導綱要。

三是通過舉辦全國性的宣傳活動，推進“學生飲用奶計劃”的實施。近年來，我們先后單獨或配合國家學生飲用奶辦公室，舉辦了全國學生營養知識網上有獎問答活動、“牛奶與健康”——全國少兒繪畫和作文大賽及學生飲用奶廢包手工創意大賽等，這些活動都收到了很好的效果。

四是在《中國教育報》專門開辟了“學生與營養”專欄，廣泛宣傳營養知識、交流工作經驗，至今已經刊登了35期專題文章。另外，我們還與利樂公司等聯手在南京、廣州等6個城市的中小學中開展了以營養運動為主題的學生體質升級計劃，將牛奶和體育鍛煉有機的結合起來，以更大程度發揮學生飲用奶促進學生身心健康的作用。

應該說，十年來，在學生飲用奶的推進工作方面我們取得了較大的發展。但是，在這個計劃的推廣過程當中也還存在一些確實需要改進和加強的地方。比如說相關的政策措施等，這些需要我們在今后的工作中共同努力。

教育部下一步將繼續配合農業部等有關部門，進一步加大宣傳教育的力度，通過各種形式加強對牛奶營養的宣傳教育，使我們的學生和家長更好的了解實施學生飲用奶計劃的重要意義，了解科學營養的知識，了解牛奶的營養價值以及牛奶的好處，了解食物中毒與乳糖不耐受癥的區別等知識，以形成有利支持這項計劃發展的氛圍。同時，我們要結合貫徹落實《中共中央、國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》和《國家中長期教育改革與發展規劃綱要》所提出的加強學生營養的工作要求，繼續將“學生飲用奶計劃”的實施作為改善學生營養健康的一項重要干預措施。并且，在實施過程中，進一步積極探索有效推進“學生飲用奶計劃”的新途徑、新模式。比如引進有資質的學生奶生產企業在校設直銷點，或者由有資質的學校食堂、小賣部代銷等模式，進一步促進學生飲用奶計劃的穩步推進。

謝謝大家！

第五篇：青年志愿者辦公室物品管理和借用制度——楊朝飛

青年志愿者辦公室物品管理和借用制度

1、青年志愿者所有工具免費向外借用

2、辦公室固定財產，檔案資料及其使用情況必須詳細記錄在冊

3、辦公室固定財產外借時，須借方抵押本人的有效證件，（例如：學生證）且借方在值班登記簿上注冊所借物品數量、日期并簽字，方可外借，借用日期不超過一周，如需繼續使用應續借。

4、辦公室財產歸還時，須保證沒有任何損傷且在值班登記簿上注明歸還時間并簽字，方可歸還有效證件。

5、物品管理人員和物品借用人員要愛護物品，嚴禁損壞，所有物品若有損壞需照價賠償。

6、辦公室鑰匙應有固定人負責，若有其他人使用應征求持鑰匙人同意。

7、若有除青年志愿者協會以外的其他部門使用辦公室，需提前向辦公室管理人提出申請，以便統一安排，并使用完畢當天歸還。

8、任何人不得把青年志愿者協會辦公室當成死人的活動場所，擅自進入死人活動。

9、各部如果購置物品需向秘書部申請，由秘書部長統一購置

10、辦公室需有辦公室使用和物品借用登記簿并應派有專門人負責。

11、各部負責人應在每周的例會上，把下周的活動所需物品情況告知辦公室物品負責人，由他統一調配并辦理登記手續。

12、物品分類存放統一管理。