第一篇：國務院食品安全辦等9部門關于印發食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治方案的通知

國務院食品安全辦等9部門關于印發食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治方案的通知

食安辦〔2017〕20號

2017年07月13日 發布

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團食品安全辦、公安廳（局）、商務主管部門、工商行政管理局、質量技術監督局、新聞出版廣電局、食品藥品監管局、通信管理局、互聯網信息辦公室，各直屬出入境檢驗檢疫局：

為全面落實《中華人民共和國食品安全法》和“四個最嚴”的要求，進一步加強對食品、保健食品生產、經營和進口單位履行主體責任的監管，嚴厲打擊違規營銷宣傳產品功效、誤導和欺騙消費者等違法行為，推動各地落實屬地管理責任，強化企業守法誠信意識，營造健康有序的市場經營環境，切實保障消費者合法權益和消費安全，國務院食品安全辦會同有關部門制定了《食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治方案》。現印發給你們，請認真組織實施。

國務院食品安全辦 工業和信息化部

公 安 部

商 務 部 工 商 總 局

質 檢 總 局 新聞出版廣電總局 食品藥品監管總局

國家互聯網信息辦公室

2017年7月7日

食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治方案

為全面貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱食品安全法），進一步加強對食品、保健食品生產、經營（進口）行為的監管，強化企業守法誠信意識，嚴厲打擊違法違規行為，切實保障消費者合法權益和消費安全，特制定本方案。

一、治理內容

（一）未經許可生產食品和保健食品、經營食品和保健食品、進口食品和保健食品行為；

（二）食品和保健食品標簽虛假標識聲稱行為；

（三）利用網絡、會議營銷、電視購物、直銷、電話營銷等方式違法營銷宣傳、欺詐銷售食品和保健食品行為；

（四）未經審查發布保健食品廣告以及發布虛假違法食品、保健食品廣告行為；

（五）其他涉及食品、保健食品欺詐和虛假宣傳等違法違規行為。

二、治理措施

（一）進一步明確企業主體責任。全面落實食品安全法的要求，進一步明確食品、保健食品生產、經營、進口單位以及第三方平臺經營者的主體責任。

一是強化生產企業主體責任。食品、保健食品生產企業應當依照法律、法規和食品安全標準從事生產經營活動，保證食品安全，標簽標識和廣告宣傳真實、不含有虛假聲稱。食品生產企業法定代表人是食品、保健食品質量安全第一責任人。生產食品、保健食品應當依法取得食品生產許可，建立并執行原輔材料采購驗收制度、生產過程安全管理制度、貯存管理制度、設備管理制度，以及從業人員健康檢查和健康檔案、從業人員培訓、消費者投訴受理、食品安全事故處置、不合格產品管理等食品安全管理制度。保健食品生產企業應當按照批準或備案的生產工藝和技術要求組織生產，未經批準不得變更。

二是強化經營單位主體責任。食品、保健食品經營單位是所經營產品的直接責任人，應當建立健全索證索票、審核查驗等產品追溯管理制度，確保經營的食品、保健食品符合法律、法規和食品安全標準等的要求，確保銷售食品、保健食品質量安全，確保銷售食品、保健食品標簽標識真實、不含有虛假聲稱。經營食品、保健食品應當依法取得食品經營許可，沒有實體店經營資格的企業，不得在網絡平臺上銷售食品和保健食品。

三是明確第三方平臺經營者和相關方的法律責任。食品、保健食品交易網站、電視購物頻道、第三方平臺提供者等，以及為會議營銷提供場地的賓館、會場等開辦者、出租者，應當依法審查入場食品經營者的許可證，進行實名登記，對經營者利用其所提供的平臺場所進行虛假宣傳、欺詐消費者等違法違規行為的，依法承擔相應的法律責任。如能及時制止并立即報告所在地監督管理部門，可依法從輕或減輕行政處罰。

四是強化廣告發布單位的法律責任。廣告經營者、發布者應當對食品、保健食品廣告加強審查，依法履行查驗證明文件、核對廣告內容的義務。發布食品、保健食品虛假廣告，欺騙和誤導消費者，使消費者權益受到損害，由廣告主、廣告經營者、廣告發布者、廣告代言人依法承擔民事責任。廣告經營者、廣告發布者不能提供廣告主的真實名稱、地址和有效聯系方式的，消費者可以要求其先行賠償。廣告代言人在虛假廣告中向消費者推薦商品或者服務，使消費者的合法權益受到損害的，應當依法承擔連帶責任。

五是強化進口商主體責任。進口商對其進口食品、保健食品的質量安全、標簽真實承擔法律責任，進口商發現進口食品、保健食品不符合我國食品安全國家標準或者有證據證明可能危害人體健康的，應當立即停止進口并召回相關產品，并在第一時間報告當地食品藥品監管部門。

（二）切實落實屬地管理職責。各地監管部門要按照區域為主、層級為輔的原則，加強監督檢查。

一是對生產企業認真排查。重點檢查無食品生產許可、不按照批準內容生產、擅自改變生產工藝、非法添加非食用物質（藥物）、摻雜使假、產品標簽標識虛假宣傳等違法行為。對檢查發現存在上述違法違規行為的，責令停產停業、整改并召回相關產品。涉嫌犯罪的，各部門要及時移交公安機關依法追究刑事責任。所有檢查和處罰結果均向社會公開。

二是對經營企業認真排查。重點檢查不具備經營資質、產品標簽標識、宣傳材料未經批準聲稱保健功能、宣稱具有疾病預防或治療功能、含有虛假宣傳功效等違法行為。對檢查發現存在上述違法違規行為的，依法從嚴處罰。所有檢查和處罰結果均向社會公開。

三是對非實體店經營單位認真排查。重點檢查通過電視購物、電話營銷、會議營銷、網絡營銷等方式銷售食品或保健食品單位的經營許可資質，以及超范圍經營、宣稱具有疾病預防或治療功能、欺騙、欺詐消費者等違法行為。對檢查發現產品標簽標識、網頁宣傳中含有虛假宣傳功效的，責令下線并召回相關產品，按照屬地管理職責通知相關管理部門處理。對未履行管理責任的電視臺、報刊、互聯網交易平臺、賓館、會場等第三方平臺運營商，轉請相關管理部門調查處理。對涉外網站，轉請互聯網信息管理部門核實處理。涉及進口產品的，通報出入境檢驗檢疫管理部門調查處理。所有檢查和處罰結果均向社會公開。

四是對涉嫌非法添加、非法聲稱產品功效的產品進行抽樣檢驗。加大對網絡銷售、會議銷售、電視購物、電話營銷產品的抽檢力度。重點是抽檢：非食用物質（西布曲明、咖啡因、酚酞、西地那非、他達拉非、鹽酸二甲雙胍、馬來酸羅格列酮、鹽酸吡格列酮、鹽酸苯乙雙胍、格列本脲、格列吡嗪、洛伐他汀、氨氯地平和硝苯地平共14種）、農獸藥殘留、微生物污染、重金屬污染（鉛、砷）、功效成分及標志性成分、膠囊殼中鉻等。對檢查和抽檢中發現的問題，應當依法予以處置：一是要查清問題產品來源和流向，責令生產企業立即停止生產問題產品并進行召回，責令經營企業立即停止銷售；對召回、下架的問題產品要及時依法處置，防止再次流入市場；涉及其他地區的，及時通報相關部門采取控制措施。二是深入開展調查取證，查清相關生產經營企業違法事實，依法從嚴處罰；涉嫌犯罪的，移送公安機關依法追究刑事責任。所有抽檢和處罰結果均向社會公開。

五是加大對食品功能聲稱廣告違法和虛假宣傳的監管處罰力度。依法加強廣告事中事后監管，嚴厲查處未經審查發布保健食品廣告以及發布虛假違法食品、保健食品廣告等違法違規行為。加大對電視、廣播、報刊、互聯網等廣告經營者、發布者的監督檢查，督促廣告經營者、發布者切實履行廣告審查責任。嚴肅查處食品廣告中虛假宣傳、疾病預防治療功效宣傳等違法違規行為，對食品作虛假宣傳且情節嚴重的，依照食品安全法第一百四十條第五款的規定，由省級以上人民政府食品藥品監督管理部門決定暫停銷售該食品，并向社會公布；仍然銷售該食品的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法銷售的食品，并處二萬元以上五萬元以下罰款。對于涉及欺詐和虛假宣傳的食品、保健食品廣告，責令停止播出、下線，并通報相關部門依法調查處理。涉嫌犯罪的，移送公安機關依法追究刑事責任。

六是鼓勵社會力量參與綜合治理，實現社會共治。一方面，各地監管部門要聯合新聞媒體和相關行業組織，明察暗訪，對發現的違法違規生產經營單位和相關平臺運營商依法從嚴打擊，并及時向社會公布監督檢查和抽檢檢測中發現的問題企業、問題產品以及依法處置信息等，進行公開曝光。同時，將被吊銷許可證的食品生產經營者及其法定代表人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員的失信記錄，通過國家企業信用信息公示系統推送到相關部門，實施聯合懲戒。鼓勵群眾對食品、保健食品欺詐和虛假宣傳違法行為投訴舉報，鼓勵因上述違法行為受到身體、經濟損害的消費者投訴。對各類投訴舉報要及時受理、快速核實、快速處理。對于投訴舉報的案件線索，一查到底，生產環節的要延伸到經營環節，召回相關產品，經營環節的要上溯到生產環節，徹查來源和其他銷售渠道。工作中注意部門間溝通協調，并將調查處理結果反饋給投訴人，舉報有功人員按規定給予獎勵。

三、時間安排

（一）檢查整改。2017年12月31日前，各地監管部門按照屬地管理職責，按照本方案規定完成行政區域內生產經營單位的風險隱患排查和檢查，對發現問題的責令停止生產經營直至整改到位。各省級食品安全辦需匯總整理本地區整治工作情況，于2018年1月15日前報送國務院食品安全辦。

（二）抽查檢查。2018年1月1日至2018年6月30日，根據投訴舉報和抽檢等情況，國務院食品安全辦將聯合有關部門、新聞媒體和行業組織，組織對重點地區檢查。對發現市場混亂、治理措施不力的相關地方政府和主管部門進行通報和曝光。

四、工作保障

（一）宣傳引導。各地、各有關部門要聯合新聞媒體和行業組織，廣泛開展保健食品常識的科普宣傳，增加消費者健康養生常識、提高消費者對食品、保健食品的辨識和認知能力，指導消費者科學選購。

（二）通報協查。各地要按照《食品藥品監管總局、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院、國務院食品安全辦關于印發食品藥品行政執法與刑事司法銜接工作辦法的通知》（食藥監稽〔2015〕271號）和有關要求，建立相互溝通協調和通報機制，形成工作合力。對于發現的食品和保健食品違規營銷、非法宣傳、非法添加、非法生產等問題，及時通報相關部門調查處理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）評議考核。各地治理食品、保健食品違規宣傳產品功效、誤導和欺詐、欺騙消費者等違法行為的措施和成效，將納入2017年對省級政府食品安全工作評議考核。

第二篇：關于食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治工作總結

關于食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治工作總結

一、加強領導，落實責任。為確保工作順利開展，x鎮成立了食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作領導小組，制定印發了《x鎮食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治實施方案》，明確了各社區和各相關科室的工作責任，全面安排部署。

二、明確重點，認真檢查。按照x鎮專項整治方案要求，以食品、保健食品生產、經營單位和廣告發布單位為整治對象；以未經許可生產食品和保健食品、經營食品和保健食品、進口食品和保健食品行為，食品和保健食品標簽虛假標識聲稱行為，利用網絡、會議營銷、電視購物、直銷、電話營銷等方式違法營銷宣傳、欺詐銷售食品和保健食品行為，未經審查發布保健食品廣告以及發布虛假違法食品、保健食品廣告行為為重點認真開展專項整治。從生產經營的每個環節入手，抓住典型案例，總結工作方法，做到專項整治、日常監管同步推進，消除“潛規則”隱患，規范企業生產經營行為，凈化食品、保健食品市場。一是由各社區食品安全協管員和社區巡邏隊員對轄區內的整治對象進行摸排，確保整治對象是否存在欺詐和虛假宣傳的現象存在，發現問題，及時上報；二是由鎮市場監管所和鎮政府統籌協調、強化協作，對全鎮的整治對象進行深入檢查，加大監管力度，對于發現的食品和保健食品違規營銷、非法宣傳、非法添加、非法生產等問題，及時通報相關部門調查處理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任，進一步強化和提高經營者的責任意識。

三、廣泛宣傳，營造氛圍。x鎮廣泛開展食品、保健食品知識的宣傳，增強消費者健康養生常識的認識，提高消費者對食品、保健食品的辨識、認知能力和防范能力，指導消費者科學選購，推動了整治工作深入開展，營造了良好的輿論氛圍。

截至日前，鎮社聯合共出動檢查人員xx人次，檢查食品保健食品生產經營單位xx家，未發現有食品、保健食品欺詐和虛假宣傳的現象存在，此次檢查有效地遏制了我鎮的食品保健食品的非法宣傳行為，提高了經營者的安全責任意識。

第三篇：在全市食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作會議上的講話

在全市食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作會議上的講話

同志們：

今年2月初，國務院食品安全辦等9部門聯合印發通知，部署在全國開展為期一年的食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治。市食藥安辦3月也印發了貫徹落實該項工作的通知。一個多月來，各區、各部門積極行動，已經開展了一些工作。今天召開這次電視電話會議，主要任務是進一步貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府關于食品安全工作的要求，對整治工作進行再動員和再部署，特別是在“五一”長假到來之際和全國上下都為二十大的勝利召開營造良好環境和氛圍情況下，進一步統一思想，明確任務，推動整治工作取得實效。

各部門負責同志對整治工作的部署都非常重要，各級各部門要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講3點意見。

一、充分認識開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治的重要性和必要性。

習近平總書記、李克強總理高度重視食品安全工作，對食品安全監管作出一系列重要指示批示。在2017年中央農村工作會議上，習近平總書記指出，“能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執政能力的重大考驗。”2019年中共中央政治局就健全公共安全體系進行第二十三次集體學習，習近平總書記指出，要切實加強食品藥品安全監管，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，加快建立科學完善的食品藥品安全治理體系，嚴把從農田到餐桌、從實驗室到醫院的每一道防線。2021年初習近平總書記對食品安全工作作出重要批示：各級

黨委和政府及有關部門要全面做好食品安全工作，堅持最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，增強食品安全監管統一性和專業性，切實提高食品安全監管水平和能力。要加強食品安全依法治理，加強基層基礎工作，建設職業化檢查員隊伍，提高餐飲業質量安全水平，加強從“農田到餐桌”全過程食品安全工作，嚴防、嚴管、嚴控食品安全風險，保證廣大人民群眾吃得放心、安心。這些要求和批示表明，老百姓對食品安全滿意不滿意，本質上是對黨和政府的信任問題，是關系人心向背的問題。食品、保健食品欺詐和虛假宣傳，是長期存在的頑疾，受害的是一些老人、病人，社會反映強烈，廣大人民群眾深惡痛絕。整治食品、保健食品欺詐和虛假宣傳，是一項關系最廣大人民群眾切身利益的政治任務。各區、各部門務必高度重視，下大力氣把整治工作組織好、實施好。

從XX的情況看，隨著經濟社會的發展、互聯網的勃興、新業態的涌現，食品、保健食品欺詐和虛假宣傳問題時有發生。從1-3月“12331”投訴舉報咨詢數據看，食品類又同比增加XXX%，保健食品增加XX%，說明人民群眾對食品、保健食品的消費還有不少意見，其中也包括了欺詐和虛假宣傳問題，說明本市食品安全也非一片凈土，需要我們時刻保持警惕，時刻繃緊食品安全這根弦。

二、把握和聚焦整治工作重點，要把“四個最嚴”的要求落到實處。

一是強化生產經營企業主體責任。

食品、保健食品生產企業應當依照法律、法規和食品安全標準從事生產經營活動，保證食品安全，標簽標識和廣告宣傳真實、不含有虛假聲稱。食品生產企業法定代表人是食品、保健食品質量安全第一責任人。生產食品、保健食品應當依法取得食品生產許可，建立并執行原輔材料采購驗收制度、生產過程安全管理制度、貯存

管理制度、設備管理制度，以及從業人員健康檢查和健康檔案、從業人員培訓、消費者投訴受理、食品安全事故處置、不合格產品管理等食品安全管理制度。保健食品生產企業應當按照批準或備案的生產工藝和技術要求組織生產，未經批準不得變更。食品、保健食品經營單位是所經營產品的直接責任人，應當建立健全索證索票、審核查驗等產品追溯管理制度，確保經營的食品、保健食品符合法律、法規和食品安全標準等的要求，確保銷售食品、保健食品質量安全，確保銷售食品、保健食品標簽標識真實、不含有虛假聲稱。經營食品、保健食品應當依法取得食品經營許可，沒有實體店經營資格的企業，不得在網絡平臺上銷售食品和保健食品。

二是明確第三方平臺經營者、廣告發布單位、進口商和相關方的法律責任。

食品、保健食品交易網站、電視購物頻道、第三方平臺提供者等，以及為會議營銷提供場地的賓館、會場等開辦者、出租者，應當依法審查入場食品經營者的許可證，進行實名登記，對經營者利用其所提供的平臺場所進行虛假宣傳、欺詐消費者等違法違規行為的，依法承擔相應的法律責任。如能及時制止并立即報告所在地監督管理部門，可依法從輕或減輕行政處罰。廣告經營者、發布者應當對食品、保健食品廣告加強審查，依法履行查驗證明文件、核對廣告內容的義務。發布食品、保健食品虛假廣告，欺騙和誤導消費者，使消費者權益受到損害，由廣告主、廣告經營者、廣告發布者、廣告代言人依法承擔民事責任。廣告經營者、廣告發布者不能提供廣告主的真實名稱、地址和有效聯系方式的，消費者可以要求其先行賠償。廣告代言人在虛假廣告中向消費者推薦商品或者服務，使消費者的合法權益受到損害的，應當依法承擔連帶責任。進口商對其進口食品、保健食品的質量安全、標簽真實承擔法律責任，進口商發現進口食品、保

健食品不符合我國食品安全國家標準或者有證據證明可能危害人體健康的，應當立即停止進口并召回相關產品，并在第一時間報告當地食品藥品監管部門。

三是對生產經營企業和非實體店經營單位認真排查。

重點檢查無食品生產許可、不按照批準內容生產、擅自改變生產工藝、非法添加非食用物質（藥物）、摻雜使假、產品標簽標識虛假宣傳等違法行為。對檢查發現存在上述違法違規行為的，責令停產停業、整改并召回相關產品。涉嫌犯罪的，各部門要及時移交公安機關依法追究刑事責任。所有檢查和處罰結果均向社會公開。重點檢查不具備經營資質、產品標簽標識、宣傳材料未經批準聲稱保健功能、宣稱具有疾病預防或治療功能、含有虛假宣傳功效等違法行為。對檢查發現存在上述違法違規行為的，依法從嚴處罰。所有檢查和處罰結果均向社會公開。重點檢查通過電視購物、電話營銷、會議營銷、網絡營銷等方式銷售食品或保健食品單位的經營許可資質，以及超范圍經營、宣稱具有疾病預防或治療功能、欺騙、欺詐消費者等違法行為。對檢查發現產品標簽標識、網頁宣傳中含有虛假宣傳功效的，責令下線并召回相關產品，按照屬地管理職責通知相關管理部門處理。對未履行管理責任的電視臺、報刊、互聯網交易平臺、賓館、會場等第三方平臺運營商，轉請相關管理部門調查處理。對涉外網站，轉請互聯網信息管理部門核實處理。涉及進口產品的，通報出入境檢驗檢疫管理部門調查處理。所有檢查和處罰結果均向社會公開。

四是對涉嫌非法添加、非法聲稱產品功效的產品進行抽樣檢驗。

加大對網絡銷售、會議銷售、電視購物、電話營銷產品的抽檢力度。重點是抽檢：非食用物質（西布曲明、咖啡因、酚酞、西地那非、他達拉非、鹽酸

二甲雙胍、馬來酸羅格列酮、鹽酸吡格列酮、鹽酸苯乙雙胍、格列本脲、格列吡嗪、洛伐他汀、氨氯地平和硝苯地平共14種）、農獸藥殘留、微生物污染、重金屬污染（鉛、砷）、功效成分及標志性成分、膠囊殼中鉻等。對檢查和抽檢中發現的問題，應當依法予以處置，要查清問題產品來源和流向，責令生產企業立即停止生產問題產品并進行召回，責令經營企業立即停止銷售；對召回、下架的問題產品要及時依法處置，防止再次流入市場；涉及其他地區的，及時通報相關部門采取控制措施。深入開展調查取證，查清相關生產經營企業違法事實，依法從嚴處罰；涉嫌犯罪的，移送公安機關依法追究刑事責任。所有抽檢和處罰結果均向社會公開。

五是加大對食品功能聲稱廣告違法和虛假宣傳的監管處罰力度。

依法加強廣告事中事后監管，嚴厲查處未經審查發布保健食品廣告以及發布虛假違法食品、保健食品廣告等違法違規行為。加大對電視、廣播、報刊、互聯網等廣告經營者、發布者的監督檢查，督促廣告經營者、發布者切實履行廣告審查責任。嚴肅查處食品廣告中虛假宣傳、疾病預防治療功效宣傳等違法違規行為，對食品作虛假宣傳且情節嚴重的，依照《食品安全法》第一百四十條第五款的規定，由省級以上人民政府食品藥品監督管理部門決定暫停銷售該食品，并向社會公布；仍然銷售該食品的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法銷售的食品，并處二萬元以上五萬元以下罰款。對于涉及欺詐和虛假宣傳的食品、保健食品廣告，責令停止播出、下線，并通報相關部門依法調查處理。涉嫌犯罪的，移送公安機關依法追究刑事責任。

六是鼓勵社會力量參與綜合治理，實現社會共治。

一方面，各地監管部門要聯合新聞媒體和相關行業組織，明察暗訪，對發現的違法違規生產

經營單位和相關平臺運營商依法從嚴打擊，并及時向社會公布監督檢查和抽檢檢測中發現的問題企業、問題產品以及依法處置信息等，進行公開曝光。同時，將被吊銷許可證的食品生產經營者及其法定代表人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員的失信記錄，通過國家企業信用信息公示系統推送到相關部門，實施聯合懲戒。鼓勵群眾對食品、保健食品欺詐和虛假宣傳違法行為投訴舉報，鼓勵因上述違法行為受到身體、經濟損害的消費者投訴。對各類投訴舉報要及時受理、快速核實、快速處理。對于投訴舉報的案件線索，一查到底，生產環節的要延伸到經營環節，召回相關產品，經營環節的要上溯到生產環節，徹查來源和其他銷售渠道。工作中注意部門間溝通協調，并將調查處理結果反饋給投訴人，舉報有功人員按規定給予獎勵。

三、強化協調配合，形成整治工作合力

本次整治工作涉及面廣、系統性強，并非一家之責，不能單純依靠哪個部門單打獨斗、包打天下，需要全市上下齊心協力，共同作為。

一是要落實好屬地責任，按照“黨政同責、一崗雙責”要求，切實把整治工作作為一項重大政治任務抓緊抓實，成立相應的領導小組，把責任層層落實到人，做到主要領導親自抓、分管領導具體抓。

市食安委成員單位要嚴格履職，做到責任落實到位、安全監管到位、隱患整改到位。食安辦要充分發揮統籌協調作用，形成“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、社會監督支持”的齊抓共管格局。

二是要形成工作合力，食安辦要認真履行好牽頭協調指導、督查考核的職能，健全完善協調機制，推動整治工作體系上下協作配合，無縫銜接、有效運轉。

各區、各部門之間要及時通報情況，交流經驗，研究對策，協

調解決整治工作中的突出問題，有效形成食品安全監管合力。特別是要落實屬地管理責任，健全部門間、各區間信息通報、聯合執法、事故處置等協調聯動機制，對食品安全監管工作中可能出現的盲點，要主動溝通，勇于承擔監管責任，嚴禁推諉扯皮，嚴防出現監管空擋；對執法過程中發現的違法行為涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關，堅決杜絕以罰代刑。

三是要發揮社會群防群控作用，進一步暢通投訴舉報渠道，及時兌現舉報獎勵，調動群眾參與食品安全監督的積極性。

同時，要探索建立合作曝光機制,鼓勵媒體參與食品安全監管工作。

今天電視電話會議精神，請各區食藥安辦牽頭向區食品藥品安全委員會負責同志匯報。會議精神落實情況，6月底前向各自的主管部門作出書面報告并抄送市食藥安辦，綜合情況由市食藥安辦向省食品安全辦書面報告。

同志們，我們要深刻認識做好食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作的重大意義，牢記肩負的政治責任，加強協調配合，狠抓任務落實，確保工作實效，為黨的二十大勝利召開營造良好的環境。

謝謝大家。

第四篇：xx鎮關于開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治實施方案

XX市XX區XX鎮人民政府

關于開展食品、保健食品欺詐和虛假

宣傳專項整治實施方案

各村（社區）、鎮級有關部門（單位）：

為保障消費者飲食健康安全和合法權益，嚴厲打擊食品、保健食品欺詐和虛假宣傳等違法違規行為，按照《XX市XX區食品安全委員會辦公室關于印發的通知》（XX食安辦﹝XX﹞XX號）文件要求，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

一、整治任務

通過開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治，督促生產經營者落實食品安全主體責任。一是督促生產企業依照法律法規和食品安全標準從事生產活動，保證生產的食品符合質量安全標準、標簽標識和廣告宣傳真實、不含有虛假聲稱，嚴禁涉及疾病預防、治療功能。二是督促經營單位建立健全索證索票、審核查驗等產品追溯管理制度，確保銷售的食品符合質量安全標準、標簽標識真實、不含有虛假聲稱。沒有實體店經營資格的企業，不得在網絡平臺上銷售食品、保健食品。三是督促廣告發布單位履行法律責任，對于發布食品、保健食品虛假廣告，欺騙和誤導消費者，致使消費者受到損害的，由廣告主、廣告經營者、廣告發布者、廣告代言人依法承擔民事責任。四是督促進口商履行主體責任，對其進口的食品、保健食品質量安全，以及標簽標識真實性承擔法律責任。

二、組織機構

成立以鎮長XXX為組長，分管領導XXX為副組長，派出所、安監所、工商所、食藥所、文廣站、各村（社區）等主要負責人為成員的XX鎮食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治工作領導小組，領導小組辦公室設鎮食安辦，唐方東任辦公室主任，負責組織協調、督導考評、信息傳遞等工作。

三、整治對象和重點問題

這次整治的對象包括食品、保健食品生產、經營、進口單位，以及廣告發布單位，涵蓋了食品、保健食品生產經營銷售全環節。整治的重點問題有：

（一）未經許可生產、經營和進口食品、保健食品行為；

（二）食品和保健食品標簽虛假標識聲稱行為；

（三）利用網絡、會議營銷、電視購物、直銷、電話營銷等方式違法營銷宣傳、欺詐銷售食品和保健食品行為；

（四）未經審查發布保健食品廣告以及發布虛假違法食品、保健食品廣告行為；

（五）其他涉及食品、保健食品欺詐和虛假宣傳等違法違規行為。

四、整治責任分工和措施

鎮食安辦：負責綜合協調、督促指導、評估考核，承擔領導小組日常工作；

派出所：負責指導、協調欺詐和虛假宣傳中涉嫌犯罪行為的偵查；

工商所：負責食品、保健食品流通企業的行業管理，規范直銷行業管理，并負責消費維權，查處欺詐和虛假宣傳廣告，加強廣告監測監管；

文廣站：負責對利用廣播電視、報刊雜志銷售食品、保健食品行為的監管，對涉嫌欺詐和虛假宣傳的，責令下線并通報有關部門依法查處；

食藥所：負責對食品、保健食品生產經營單位和非實體店進行排查，對涉嫌非法添加、非法聲稱功效的產品進行抽檢，配合工商部門、公安機關開展廣告違法和虛假宣傳的查處，并負責食品相關產品生產者的監督檢查，對檢查過程中發現的明顯違法和失真的印制內容及時向食安辦報備。

（一）重點開展對涉嫌非法添加、非法聲稱功效、虛假宣傳產品的監督檢查和抽樣檢驗各相關部門要按照區域為主、層級為輔的原則，統籌用好食品、保健食品監管“檢查、檢驗、辦案、信息公開”等手段，加強對生產經營企業以及非實體店經營單位的監督檢查。在完成食品、保健食品“國抽”和“省抽”計劃的基礎上，結合實際，積極組織相應的抽樣檢驗，特別是投訴舉報、輿情監測、執法排查發現的疑似問題產品的抽樣檢驗。對抽檢中發現的問題，一是要查清問題產品來源和流向，責令生產企業立即停止生產問題產品并主動召回，責令經營企業立即停止銷售；對召回、下架的問題產品要及時依法處置，防止再次流入市場；涉及其他地區的，及時通報相關部門采取控制措施。二是深入開展調查取證，查清相關生產經營企業違法事實，依法從嚴處罰；涉嫌犯罪的，移送公安機關依法追究刑事責任。所有抽檢和處罰結果均向社會公開。

（二）加大對食品作虛假宣傳、功能聲稱等違法廣告行為的監管處罰力度依法監管，加大對電視、廣播、報刊、互聯網等廣告經營者、發布者的監督檢查，督促廣告經營者、發布者切實履行廣告審查責任。嚴厲查處未經審查發布保健食品廣告以及發布虛假違法食品、保健食品廣告等違法違規行為。對食品作虛假宣傳且情節嚴重的，依照食品安全法第一百四十條第五款的規定，報區食品藥品監督管理局決定暫停銷售該食品，并向社會公布；仍然銷售該食品的，由縣級食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法銷售的食品，并處二萬元以上五萬元以下罰款。對于涉及欺詐和虛假宣傳的食品、保健食品廣告，責令停止播出、下線，由區商務局依法處理。涉嫌犯罪的，移送公安機關依法追究刑事責任。

（三）做好科普宣傳引導

各村（社區）、鎮級相關部門（單位）要通過科普宣傳，引導消費者樹立正確的健康養生意識，提高對虛假宣傳、消費欺詐的辨識能力。要聯合新聞媒體和行業組織，加強正面引導，鼓勵消費者投訴舉報，及時揭露和曝光違法行為，公開監管執法信息，實施聯合懲戒。要查辦一批有影響的案件，案件要處罰到人，形成有效震懾。

五、工作要求和保障措施

（一）提高思想認識，加強組織領導。各村（社區）、鎮級相關部門（單位）要切實提高認識，充分認識到開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治，是全面落實《中華人民共和國食品安全法》和“四個最嚴”要求，保障消費者合法權益的重要舉措。為加強對整治工作的組織領導，各相關部門要結合工作實際，強化領導，及時部署，狠抓落實，確保整治任務完成。

（二）加強溝通協作，形成整治合力。各村（社區）、鎮級相關部門（單位）要加強協調，密切配合，圍繞整治重點和目標，強化工作通報和協作，及時互通整治工作情況，健全聯動執法和會商機制，確保整治工作取得實效。要鼓勵群眾對食品、保健食品欺詐和虛假宣傳違法行為投訴舉報，對于投訴舉報的案件線索，一查到底，生產環節的要延伸到經營環節，召回相關產品，經營環節的要上溯到生產環節，徹查來源和其他銷售渠道。

（三）加大打擊力度，嚴查大案要案。各村（社區）、鎮級相關部門（單位）要按照“兩法銜接”和部門聯動有關要求，建立相互溝通協調和通報機制，形成工作合力。對于發現的食品和保健食品違規營銷、非法宣傳、非法添加、非法生產等問題，該處罰的必須處罰、該移送的必須移送、該曝光的必須曝光、該吊銷許可證照的必須吊銷，確保打擊懲處到位，形成對各類違法犯罪行為的嚴打震懾力。

XX市XX區人民政府

XX市XX區XX鎮人民政府

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第五篇：在XX區食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治會議上的講話提綱（小編推薦）

在XX區食品、保健食品欺詐和虛假宣傳

整治會議上的講話提綱

同志們：

今天，我們在這里召開會議，主要任務是貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府關于食品、保健食品工作的要求，對我區開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作進行動員和部署，統一思想，明確任務，推動整治工作取得實效。

剛才，XX同志傳達了全市食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作會議精神，對我區整治工作進行了部署，我完全同意。各街鎮、各部門要認真學習，抓好貫徹落實。下面，針對此次工作，我再講三點意見：

一、高度重視，提高整治工作認識

近年來，在黨中央、國務院和市委、市政府的高度重視和堅強領導下，在全區各街鎮、各部門和廣大食品生產經營者的共同努力下，食品安全形勢不斷好轉。但也有一些生產經營者質量安全主責意識還不強，有的為了牟取利益，不惜鋌而走險違法犯罪，食品安全問題仍時有發生，這與人民群眾對美好生活的期待還有不小差距。其中，食品、保健食品欺詐和虛假宣傳問題比較突出，是長期存在的頑疾，受害的是一些老人、病人，社會反映強烈，廣大人民群眾深惡痛絕。我們要清醒的認識到：整治食品、保健食品欺詐和虛假宣傳亂象，是落實總書記“四個最嚴”要求、保障人民群眾“舌尖上的安全”的政治任務，是保護消費者合法權益、維護公平競爭市場秩序、促進行業健康發展的重要舉措，也是堅持以人民為中心發展思想、增進人民群眾獲得感滿意度的必然要求。各街鎮、各部門要充分認識這次專項整治工作的重要性，提高緊迫性，將此項工作作為一項關系最廣大人民群眾切身利益的政治任務，下大力氣把整治工作組織好、實施好、完成好，堅決遏制損害消費者健康權益的突出問題，凈化食品生產經營生態環境。

二、把握重點，突出整治工作實效

整治行動要以問題導向，重點督促生產經營者落實食品安全主體責任。各街鎮、各部門要堅持“屬地政府負總責、部門履行監管責任、生產經營者履行主體責任”和“管行業必管安全”的原則，依職責組織開展好本部門、本環節專項整治工作。

一是認真開展摸底排查。各街鎮、各部門要制定詳實的排查計劃，逐環節逐家次排查。建立排查登記臺賬，對排查發現的問題，記錄并做好督促整改，實行銷賬管理。

二是有針對性地開展抽樣檢驗。市場監管部門要重點對涉嫌非法添加、非法聲稱產品功效的產品進行抽樣檢驗，特別是要加大對網絡銷售、會議銷售、電視購物、電話營銷產品的抽檢力度，重點抽檢非食用物質、農獸藥殘留、微生物污染、重金屬污染、功效成分及標志性成分、膠囊殼中的鉻含量。對檢查和抽檢發現的問題，要查清產品來源和流向，查清生產經營者違法事實，依法依規依程序從嚴處理。三是加大廣告違法和虛假宣傳的監管處罰力度。各部門要強化廣告的事中事后監管，對于未經審查發布保健食品廣告，以及涉及欺詐和虛假宣傳的食品、保健食品廣告，要責令停止播出、下線，并通報相關部門依法調查處理。

四是要強化行政執法與刑事司法銜接。各部門要查辦一批有影響的案件，這是政府和部門動真碰硬的表現。案件要處罰到人，只有讓違法者付出付不起的代價，才能形成有效震懾。對于涉嫌犯罪的案件和線索，有關部門要依程序移交公安機關追究刑事責任。必要時，要商情公安機關提前介入，做好證據固定和線索偵查。

五是做好科普宣傳引導。各街鎮、各部門要通過科普宣傳，引導消費者樹立正確的健康養生意識，提高對虛假宣傳、消費欺詐的辨識能力。新聞媒體要做好正面引導，鼓勵消費者投訴舉報，及時揭露和曝光違法行為，公開監管執法信息，實施聯合懲戒。

三、協調配合，強化整治工作保障

一是要加強協調配合。這次整治工作參與部門多，涉及范圍廣，既要統籌協調，又要依職責分工負責。按照整治方案，區食安辦負責綜合協調、督促考核；區委宣傳部負責會同新聞中心、文廣局加強利用廣播電視、報刊雜志銷售食品、保健食品行為的監管，對涉嫌欺詐和虛假宣傳的，責令下線并通報有關部門依法查處；區委網信辦負責配合有關部門清理網絡違法違規信息，協助查處網絡相關違法違規行為；區 市場監管局負責對食品、保健食品生產經營單位和非實體店進行排查，對涉嫌非法添加、非法聲稱功效的產品進行抽檢，依法查處食品、保健食品欺詐和虛假宣傳違法行為和廣告，做好消費維權等工作；區商務委負責食品、保健食品流通企業的行業管理，規范直銷行業管理；公安XX分局負責欺詐和虛假宣傳中涉嫌犯罪行為的偵查；各街鎮、開發區要發揮屬地管理職能，協助開展專項整治工作。其他各有關單位要依職責開展工作。

二是要加強工作保障。會后，各街鎮各部門要及時向單位主要負責同志傳達會議精神，結合部門實際制定各自工作方案并進行部署。要成立工作機構、明確組織領導，組織建立工作隊伍，配齊配強專業人員，將責任壓實到每一個人。要加強工作經費——特別是抽檢經費的保障，確保整治工作取得實效。

三是要加強考核問責。區食安辦要會同區績效辦研究將有關工作納入本對街鎮和部門食品安全工作評議考核內容，并適時開展督導檢查。對整治工作不力、履職不到位的單位和個人，要進行通報；對因玩忽職守、涉嫌職務犯罪、造成嚴重不良后果的，要通報監察部門調查處理。

同志們，群眾利益高于一切，食品安全責任重于泰山。我們要深刻認識做好食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作的重大意義，牢記肩負的政治責任，加強協調配合，狠抓任務落實，確保工作實效，為黨的十九大勝利召開營造良好 的環境。