第一篇：專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告編寫提綱

附件3 湖北省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（電力需求側(cè)管理）

專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告編寫提綱

一、項(xiàng)目所在單位基本情況

項(xiàng)目單位概況；主營(yíng)業(yè)務(wù)、近三年來的銷售收入、利潤(rùn)、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行信用等級(jí)等；主要產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝及裝備水平、產(chǎn)量、成本構(gòu)成、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力及銷售情況；獲得的主要業(yè)績(jī)、資質(zhì)、榮譽(yù)等。

二、項(xiàng)目所在單位用電詳細(xì)情況

供用電系統(tǒng)、自備發(fā)電、供用電管理情況；用電情況，包括用電設(shè)備，年度電量、最大負(fù)荷、電量與容量電費(fèi)，功率因素，電能質(zhì)量及其對(duì)生產(chǎn)影響，單位產(chǎn)品電耗，電費(fèi)占成本比例，與國(guó)際國(guó)內(nèi)電耗先進(jìn)水平比較等。

三、項(xiàng)目建設(shè)必要性與概況

項(xiàng)目由何而來，為什么要實(shí)施；項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案情況（或單位內(nèi)部同意實(shí)施意見）、投資方式（自建或能源合同管理）；主要建設(shè)內(nèi)容、投資總額、資金來源、實(shí)施期限、績(jī)效目標(biāo)等。

四、項(xiàng)目實(shí)施方案

項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模，技術(shù)方案及其先進(jìn)性和可行性分析，主要設(shè)備選型，設(shè)備明細(xì)表；項(xiàng)目實(shí)施條件，實(shí)施進(jìn)度安排等。

五、投資估算及資金籌措

項(xiàng)目總投資、投資使用方案和資金來源及保障情況；按國(guó)

第二篇：2014年專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告編寫提綱

附件3：

2014年專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告編寫提綱

投資類項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告編寫提綱

一、項(xiàng)目建設(shè)的背景和必要性

重點(diǎn)分析項(xiàng)目國(guó)際國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，本項(xiàng)目提出的過程和項(xiàng)目建設(shè)的意義與必要性。

二、承辦企業(yè)的基本情況

項(xiàng)目法人所有制性質(zhì)、主營(yíng)業(yè)務(wù)、近三年來的銷售收入、利潤(rùn)、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行信用等級(jí)、企業(yè)股份構(gòu)成及主要股東概況，工藝裝備水平，產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售情況及在行業(yè)中地位，人員結(jié)構(gòu)，技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、近三年研發(fā)投入及人員情況，獲得的主要業(yè)績(jī)、專利、資質(zhì)、榮譽(yù)等。

三、產(chǎn)品市場(chǎng)需求及建設(shè)規(guī)模

重點(diǎn)是細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)及需求情況（區(qū)分國(guó)內(nèi)和國(guó)外），產(chǎn)品技術(shù)水平和發(fā)展前景，國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況。在產(chǎn)品生產(chǎn)綱領(lǐng)表中列出具體產(chǎn)品的型號(hào)、技術(shù)指標(biāo)及生產(chǎn)規(guī)模。

四、項(xiàng)目建設(shè)方案

項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、地點(diǎn)，技術(shù)方案、設(shè)備方案、工程方案及其合理性，重點(diǎn)設(shè)備用途、產(chǎn)品工藝及解決關(guān)鍵問題說明，需描述采用的工藝技術(shù)路線與技術(shù)方案特色和創(chuàng)新性、先進(jìn)性和可行性，設(shè)備選型，并需附設(shè)備明細(xì)表（含設(shè)備名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量及價(jià)格），對(duì)于重大關(guān)鍵設(shè)備需進(jìn)行設(shè)備單項(xiàng)論證。

五、總圖、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及公用工程

六、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、消防、節(jié)能等

七、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

項(xiàng)目開工時(shí)間，項(xiàng)目建設(shè)（土建、設(shè)備購(gòu)置等）進(jìn)展情況，當(dāng)前形象進(jìn)度，是否存在影響項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施的情況和問題，預(yù)計(jì)完工時(shí)間等。

八、主要設(shè)備、土建工程招投標(biāo)

九、資金籌措及投資估算

項(xiàng)目總投資、投資使用方案和資金籌措方案；按國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)列出投資估算表（按工程費(fèi)用、其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息、鋪底流動(dòng)資金等細(xì)項(xiàng)列出）。

十、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)效益測(cè)算

經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析，包括財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)：營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)稅金和附加估算、成本估算、盈利能力分析、清償能力分析、不確定性分析（盈虧平衡分析、敏感性分析），財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論以及項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用，解決就業(yè)，節(jié)能減排的效果等。

十一、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及控制

分析項(xiàng)目的技術(shù)、市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)、資金、政策等風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度作綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)確定防范對(duì)策，有效控制和減少風(fēng)險(xiǎn)。

十二、其他附件

（一）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（二）企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件。

（三）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見。

（四）建設(shè)規(guī)劃許可文件、土地預(yù)審意見或土地使用權(quán)證：對(duì)涉及城市規(guī)劃的項(xiàng)目，需城市規(guī)劃部門出具的規(guī)劃審核同意的文件；對(duì)于有新征用地的項(xiàng)目，需國(guó)土資源部門的土地預(yù)審批復(fù)文件。

（五）經(jīng)審計(jì)的項(xiàng)目法人近三年的財(cái)務(wù)報(bào)表（包括損益表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表）。

（六）企業(yè)自籌資金證明。

（七）銀行信用等級(jí)或資信證明，涉及銀行貸款的，需提供銀行貸款承諾等材料。

（八）產(chǎn)品成果鑒定、技術(shù)檢測(cè)報(bào)告、專利證書、用戶使用意見等證明文件。

（九）項(xiàng)目開工的進(jìn)度及生產(chǎn)情況等證明材料。

（十）涉及項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件。

（十一）產(chǎn)業(yè)政策涉及行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定的提供相應(yīng)許可或準(zhǔn)入證件（復(fù)印件）。

（十二）項(xiàng)目單位對(duì)報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明。

（十三）企業(yè)基本情況及項(xiàng)目基本情況表。

（十四）省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)申報(bào)。

（十五）縣（市、區(qū)）經(jīng)信局對(duì)項(xiàng)目合法性、真實(shí)性審核意見。

創(chuàng)新平臺(tái)類項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告編寫提綱

一、項(xiàng)目實(shí)施的意義與必要性

（一）所涉及的技術(shù)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀、今后發(fā)展趨勢(shì)；

（二）分析說明所在行業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的作用，相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況，聯(lián)盟或平臺(tái)所處技術(shù)領(lǐng)域在行業(yè)發(fā)展中的地位和作用；

（三）現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)和存在的主要問題；

（四）項(xiàng)目組建對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義和必要性：主要是根據(jù)所涉及的技術(shù)領(lǐng)域,通過分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀、今后發(fā)展趨勢(shì)，分析存在的主要問題以及造成這些問題的原因（制約發(fā)展的因素）、找出存在的突出問題，分析市場(chǎng)需求。

二、項(xiàng)目實(shí)施基礎(chǔ)

（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位基本情況介紹；

（二）現(xiàn)有研究開發(fā)基礎(chǔ)條件：

1、聯(lián)盟管理體制及運(yùn)行機(jī)制（包括經(jīng)費(fèi)運(yùn)行）；

2、研發(fā)基本條件：技術(shù)試驗(yàn)條件、基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備情況；

3、研發(fā)投入：近兩年投入情況分析；

4、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)：人才團(tuán)隊(duì)情況介紹（包括與其他企業(yè)、科研院所、大專院校的合作）；

5、承擔(dān)技術(shù)項(xiàng)目：近幾年承擔(dān)的主要科技項(xiàng)目或特色業(yè)務(wù)，在推進(jìn)行業(yè)科技進(jìn)步方面發(fā)揮的作用；

6、組建以來研究開發(fā)活動(dòng)開展情況、取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及科技成果。

三、依托單位基本情況

（一）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等基本情況，包括職工人數(shù)、企業(yè)凈資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行信用等級(jí)、年銷售收入、新產(chǎn)品銷售收入、銷售收入中用于研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)數(shù)量及比例利潤(rùn)、主導(dǎo)產(chǎn)品及市場(chǎng)占有率、技術(shù)來源等；

（二）企業(yè)在同行業(yè)領(lǐng)域中的地位和作用，在同行業(yè)的排名情況，與國(guó)內(nèi)外同行業(yè)領(lǐng)域其它主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比所具有的規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢(shì)；

（三）企業(yè)在本產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新中的作用和競(jìng)爭(zhēng)能力。

四、項(xiàng)目主要目標(biāo)和任務(wù)

（一）總體目標(biāo)：建立并完善項(xiàng)目主體的體制建設(shè)，強(qiáng)化科研實(shí)施能力建設(shè)，引入高科技專業(yè)人才，充分發(fā)揮科技資源整合優(yōu)勢(shì)，積極開展行業(yè)技術(shù)研究，創(chuàng)造自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果，加速科研成果轉(zhuǎn)化，為企業(yè)提供多元化技術(shù)服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

（二）實(shí)施方案：技術(shù)路線、發(fā)展規(guī)劃、政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合重點(diǎn)等；

（三）項(xiàng)目推廣計(jì)劃：項(xiàng)目推廣的思路和計(jì)劃等；

（四）項(xiàng)目的組織設(shè)計(jì)和功能構(gòu)架（框、圖）（聯(lián)盟基本結(jié)構(gòu)單元及相互關(guān)系）；

（五）項(xiàng)目預(yù)算。

五、相關(guān)附件

（一）法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（二）聯(lián)盟或平臺(tái)章程或協(xié)議。

（三）建設(shè)資金來源相關(guān)文件。

（四）完成或正在實(shí)施的各類技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目情況。

（五）已取得的各類科技成果證明材料，包括專利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、成果鑒定證書、新產(chǎn)品、新工藝、新裝置、新材料、計(jì)算機(jī)軟件、論文論著等。

（七）依托單位近三年的財(cái)務(wù)報(bào)表。

（八）項(xiàng)目單位報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明。

（九）主管部門對(duì)項(xiàng)目合法性、真實(shí)性審核意見。

國(guó)家重大專項(xiàng)配套類項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告編寫提綱

一、企業(yè)情況

項(xiàng)目申報(bào)單位所有制性質(zhì)、股份結(jié)構(gòu)、主營(yíng)業(yè)務(wù)及行業(yè)中的地位，財(cái)務(wù)資產(chǎn)狀況，主要包括近三年來的銷售收入、利潤(rùn)、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率及銀行信用等級(jí)等，單位主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人基本情況及主要股東的概況。

二、重大專項(xiàng)配套項(xiàng)目簡(jiǎn)況

包括項(xiàng)目名稱、主要任務(wù)、投資概算、資金構(gòu)成及籌措方案，項(xiàng)目要達(dá)到的主要目標(biāo)。

三、項(xiàng)目推進(jìn)情況

包括項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)展，完成工作量，取得的初步成效以及下一步推進(jìn)進(jìn)度及預(yù)期目標(biāo)。

四、申請(qǐng)配套理由

申請(qǐng)配套的依據(jù)，配套方式及數(shù)額。

五、相關(guān)附件

（一）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（二）項(xiàng)目原申報(bào)項(xiàng)目建議書或可行性報(bào)告及批復(fù)文件。

（三）地方配套依據(jù)文件。

（四）項(xiàng)目推進(jìn)情況相關(guān)證明材料。

（五）項(xiàng)目資金籌措證明材料。

（六）項(xiàng)目單位對(duì)申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和相關(guān)附件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明。

（七）縣（市、區(qū)）經(jīng)信局對(duì)項(xiàng)目合法性、真實(shí)性審核意見。

第三篇：2014年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告編寫提綱

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金

申請(qǐng)報(bào)告編寫提綱

第一章總論

1.1項(xiàng)目提要

項(xiàng)目名稱，建設(shè)單位，建設(shè)地點(diǎn)，建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案及建設(shè)內(nèi)容，建設(shè)進(jìn)度安排，項(xiàng)目總投資及資金籌措。

1.2申請(qǐng)財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助的理由及使用計(jì)劃

1.3項(xiàng)目建設(shè)條件落實(shí)情況

備案情況、建設(shè)用地情況、環(huán)評(píng)批復(fù)情況、技術(shù)來源及先進(jìn)性、自有資金及銀行貸款落實(shí)情況

1.4主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

本節(jié)列出附表1《主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表》

第二章項(xiàng)目單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況

2.1項(xiàng)目單位基本情況

項(xiàng)目單位的所有制性質(zhì)，企業(yè)類型，股東構(gòu)成及主要股東的概況，發(fā)展歷程，主營(yíng)業(yè)務(wù)，在國(guó)內(nèi)及省內(nèi)同行業(yè)所處地位，人員結(jié)構(gòu)，技術(shù)實(shí)力，獲得的主要業(yè)績(jī)、專利、資質(zhì)、榮譽(yù)等。

2.2項(xiàng)目單位法人代表基本情況

姓名、年齡、學(xué)歷、職稱、業(yè)績(jī)以及主要社會(huì)兼職等，有無破產(chǎn)、銀行欠資或其他需要說明的有關(guān)社會(huì)形象和誠(chéng)信問題等。

2.3項(xiàng)目單位研發(fā)投入情況

項(xiàng)目近三年研發(fā)投入情況，已取得的主要科研成果和專利情況，企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)定情況。

2.4項(xiàng)目科研帶頭人基本情況

姓名、年齡、學(xué)歷、職稱、業(yè)績(jī)以及主要科研成果等。

2.5項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)狀況

主要包括上的總資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、負(fù)債、資產(chǎn)負(fù)債率，銷售收入、利潤(rùn)、稅金、銀行信用等級(jí)等。

第三章項(xiàng)目建設(shè)背景和意義

3.1建設(shè)背景

重點(diǎn)分析項(xiàng)目國(guó)際國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，本項(xiàng)目提出的過程。

3.2產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃及關(guān)聯(lián)度分析

主要分析相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策情況，國(guó)家和省相關(guān)規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容，項(xiàng)目所處產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?fàn)顩r，以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套情況。

3.3項(xiàng)目建設(shè)的意義和作用

重點(diǎn)分析對(duì)國(guó)內(nèi)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用，以及對(duì)本地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)等。

第四章市場(chǎng)分析

4.1市場(chǎng)現(xiàn)狀及前景分析

重點(diǎn)是國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)現(xiàn)狀及未來需求分析。

4.2項(xiàng)目產(chǎn)品特色及競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

重點(diǎn)介紹項(xiàng)目產(chǎn)品的獨(dú)特性，與市場(chǎng)同類產(chǎn)品相比的主要優(yōu)勢(shì)（技術(shù)、成本、市場(chǎng)等方面）。

4.3市場(chǎng)營(yíng)銷

4.4市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析

第五章項(xiàng)目建設(shè)方案

5.1建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案

5.2主要建設(shè)內(nèi)容

5.3技術(shù)方案

生產(chǎn)方法、工藝流程（圖）、技術(shù)來源及先進(jìn)性。主要包括采用的新技術(shù)和新工藝，項(xiàng)目前期研發(fā)及技術(shù)準(zhǔn)備情況；突出項(xiàng)目技術(shù)方案的特色和創(chuàng)新性、先進(jìn)性和可行性，重點(diǎn)闡述擬解決的創(chuàng)新突破點(diǎn)、關(guān)鍵技術(shù)難題；有關(guān)技術(shù)列入國(guó)家或省級(jí)科技計(jì)劃情況，獲得技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)情況等。

5.4主要設(shè)備方案

設(shè)備選型、來源，列出新增主要工藝設(shè)備清單。

5.5工程方案

建、構(gòu)筑物方案及清單，總圖運(yùn)輸，公用輔助工程，消防，環(huán)境保護(hù)，節(jié)能。

第六章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

6.1建設(shè)期

6.2實(shí)施進(jìn)度安排

項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃進(jìn)度安排，繪制項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表（橫線圖）（參考所附樣表）。

6.3已完成投資情況及構(gòu)成。

第七章總投資估算及資金來源

7.1投資估算

投資估算依據(jù)及說明（說明相關(guān)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、稅收政策、銀行貸款利率、基準(zhǔn)收益率、項(xiàng)目計(jì)算期等，項(xiàng)目計(jì)算期通常可按10年。）、建設(shè)投資估算、建設(shè)期利息估算、流動(dòng)資金估算、項(xiàng)目總投資。

本節(jié)列出附表4-

2、附表4-2-

1、附表4-2-

2、附表4-

3、7.2資金籌措

重點(diǎn)說明項(xiàng)目自有資金及銀行貸款落實(shí)情況。

本節(jié)列出附表4-4。

第八章項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)

8.1財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)稅金和附加估算、成本估算、盈利能力分析、清償能力分析、不確定性分析（盈虧平衡分析、敏感性分析），財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論。

本節(jié)列出其余項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析附表（附表4-４、附表4-

5、附表4-

6、附表4-6-

1、附表4-6-

2、附表4-

7、附表4-

8、附表4-

9、附表4-

10、附表4-

11、附表4-12）。參考項(xiàng)目計(jì)算期為10年。

8.2社會(huì)效益評(píng)價(jià)

分析對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用，解決就業(yè)，節(jié)能減排效果等。節(jié)能減排效果重點(diǎn)說明產(chǎn)品產(chǎn)值能耗計(jì)算方法和依據(jù)。

附件：4-1.主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表

4-2.建設(shè)投資估算表

4-3.流動(dòng)資金估算表

4-4.項(xiàng)目總投資使用計(jì)劃與資金籌措表

4-5.營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)稅金及附加和增值稅估算表 4-6.總成本費(fèi)用估算表（按生產(chǎn)要素分）4-7.利潤(rùn)與利潤(rùn)分配表

4-8.項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表

4-9.項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流量表

4-10.借款還本付息計(jì)劃表

4-11.財(cái)務(wù)計(jì)劃現(xiàn)金流量表

4-12.資產(chǎn)負(fù)債表

4-13.項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度表（參考樣表）

第四篇：項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編寫提綱

頒布單位：國(guó)家發(fā)改委

頒布文號(hào)：發(fā)改投資[2007]1169號(hào) 頒布時(shí)間：2007年5月28日 執(zhí)行時(shí)間：2007年5月28日 有效性：

有效

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

關(guān)于發(fā)布項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本的通知

國(guó)務(wù)院各部門、直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委），各計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)、中央管理企業(yè)：

為進(jìn)一步完善企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制，指導(dǎo)企業(yè)做好項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編寫工作，規(guī)范項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)行為，特編寫“項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本”和“關(guān)于《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》的說明”，現(xiàn)印發(fā)你們，供有關(guān)方面借鑒和參考，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本，是對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編寫內(nèi)容及深度的一般要求；關(guān)于《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》的說明，是對(duì)通用文本的詳細(xì)解釋和闡述。在編寫、審核項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)同時(shí)借鑒和參考通用文本及說明的有關(guān)內(nèi)容。

二、企業(yè)在編寫具體項(xiàng)目的申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，可根據(jù)擬建項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)通用文本中所要求的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。如果擬建項(xiàng)目不涉及其中有關(guān)內(nèi)容，可以在說明情況后，不進(jìn)行相關(guān)分析。

三、項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在核準(zhǔn)企業(yè)投資項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》要求，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行審查。

四、為了適應(yīng)各行業(yè)的具體情況，我委將根據(jù)實(shí)際工作需要，在通用本的基礎(chǔ)上，逐步制定和完善特定行業(yè)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告文本。行業(yè)本的制定，既要遵循通用本的一般要求，又要充分反映行業(yè)特殊情況，可根據(jù)實(shí)際需要對(duì)通用本的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)增減。

五、此次所發(fā)布的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本，適用于在我國(guó)境內(nèi)建設(shè)的企業(yè)投資項(xiàng)目，包括外商投資項(xiàng)目。境外投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的文本將另行編制。

六、按照《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)關(guān)于我委辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批(核準(zhǔn))時(shí)核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見的通知》（發(fā)改辦法規(guī)[2005]824號(hào)）的要求，凡需報(bào)我委核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中包括有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容。

七、2007年9月1日以后報(bào)送我委的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，原則上均應(yīng)按本通知的要求進(jìn)行編寫。附件：

一、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本

二、關(guān)于《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》的說明

附件一

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本

第一章 申報(bào)單位及項(xiàng)目概況

1、項(xiàng)目申報(bào)單位概況。包括項(xiàng)目申報(bào)單位的主營(yíng)業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)年限、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、主要投資項(xiàng)目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容。

2、項(xiàng)目概況。包括擬建項(xiàng)目的建設(shè)背景、建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容。

第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析

1、發(fā)展規(guī)劃分析。擬建項(xiàng)目是否符合有關(guān)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等要求，項(xiàng)目目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)。

2、產(chǎn)業(yè)政策分析。擬建項(xiàng)目是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求。

3、行業(yè)準(zhǔn)入分析。項(xiàng)目建設(shè)單位和擬建項(xiàng)目是否符合相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析

1、資源開發(fā)方案。資源開發(fā)類項(xiàng)目，包括對(duì)金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水（力）、森林等資源的開發(fā)，應(yīng)分析擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價(jià)值等，評(píng)價(jià)是否符合資源綜合利用的要求。

2、資源利用方案。包括項(xiàng)目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來源情況；多金屬、多用途化學(xué)元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案；通過對(duì)單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標(biāo)的對(duì)比分析，評(píng)價(jià)資源利用效率的先進(jìn)程度；分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)是否會(huì)對(duì)地表（下）水等其它資源造成不利影響。

3、資源節(jié)約措施。闡述項(xiàng)目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案。對(duì)擬建項(xiàng)目的資源消耗指標(biāo)進(jìn)行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節(jié)約和有效利用的相關(guān)要求。

第四章 節(jié)能方案分析

1、用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范。闡述擬建項(xiàng)目所遵循的國(guó)家和地方的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范。

2、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析。闡述項(xiàng)目所在地的能源供應(yīng)狀況，分析擬建項(xiàng)目的能源消耗種類和數(shù)量。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇計(jì)算各類能耗指標(biāo)，與國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平進(jìn)行對(duì)比分析，闡述是否符合能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的要求。

3、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。闡述擬建項(xiàng)目為了優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)而采用的主要節(jié)能降耗措施，對(duì)節(jié)能效果進(jìn)行分析論證。

第五章 建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析

1、項(xiàng)目選址及用地方案。包括項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內(nèi)容。分析項(xiàng)目選址是否會(huì)造成相關(guān)不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和排澇，是否影響通航及軍事設(shè)施等。

2、土地利用合理性分析。分析擬建項(xiàng)目是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補(bǔ)充方案是否可行等。

3、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。對(duì)擬建項(xiàng)目的征地拆遷影響進(jìn)行調(diào)查分析，依法提出拆遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t、范圍和方式，制定移民安置規(guī)劃方案，并對(duì)是否符合保障移民合法權(quán)益、滿足移民生存及發(fā)展需要等要求進(jìn)行分析論證。

第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析

l、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。包括項(xiàng)目場(chǎng)址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況等。

2、生態(tài)環(huán)境影響分析。包括排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預(yù)測(cè)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對(duì)流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。

3、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持的政策法規(guī)要求，對(duì)可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出治理措施，對(duì)治理方案的可行性、治理效果進(jìn)行分析論證。

4、地質(zhì)災(zāi)害影響分析。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目和易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項(xiàng)目，要闡述項(xiàng)目建設(shè)所在地的地質(zhì)災(zāi)害情況，分析擬建項(xiàng)目誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，提出防御的對(duì)策和措施。

5、特殊環(huán)境影響。分析擬建項(xiàng)目對(duì)歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護(hù)措施。

第七章 經(jīng)濟(jì)影響分析

1、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析。從社會(huì)資源優(yōu)化配置的角度，通過經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析，評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。

2、行業(yè)影響分析。闡述行業(yè)現(xiàn)狀的基本情況以及企業(yè)在行業(yè)中所處地位，分析擬建項(xiàng)目對(duì)所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，并對(duì)是否可能導(dǎo)致壟斷等進(jìn)行論證。

3、區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析。對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎?cái)政收支、社會(huì)收入分配、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)等角度進(jìn)行分析論證。

4、宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。投資規(guī)模巨大、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目，應(yīng)分析擬建項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的影響，提出維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的措施。

第八章 社會(huì)影響分析

1、社會(huì)影響效果分析。闡述擬建項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)活動(dòng)對(duì)項(xiàng)目所在地可能產(chǎn)生的社會(huì)影響和社會(huì)效益。

2、社會(huì)適應(yīng)性分析。分析擬建項(xiàng)目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境、人文條件所接納，評(píng)價(jià)該項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的相互適應(yīng)性。

3、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析。針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所涉及的各種社會(huì)因素進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析，提出協(xié)調(diào)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)關(guān)系、規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施的措施方案。

附件二

關(guān)于《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》的說明

一、編寫項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本的主要目的

為貫徹落實(shí)投資體制改革精神，進(jìn)一步完善企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制，幫助和指導(dǎo)企業(yè)開展項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編寫工作，規(guī)范項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》、《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》和《國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款投資項(xiàng)目管理暫行辦法》等規(guī)定，特編寫項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本，供有關(guān)方面借鑒和參考。

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本是對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編寫內(nèi)容及深度的一般要求。企業(yè)在編寫具體項(xiàng)目的申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，可結(jié)合項(xiàng)目自身的實(shí)際情況，對(duì)通用文本中所要求的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；如果擬建項(xiàng)目不涉及其中有關(guān)內(nèi)容，可以在說明情況后不再進(jìn)行詳細(xì)論證。為了更好地適應(yīng)不同行業(yè)的具體情況和要求，國(guó)家發(fā)展改革委將在通用本的基礎(chǔ)上，逐步制定特定行業(yè)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告文本。行業(yè)本將充分反映不同行業(yè)的特殊情況，并根據(jù)工作需要對(duì)通用本的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)增減。

二、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的性質(zhì)及研究思路

按照投資體制改革的要求，政府不再審批企業(yè)投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等都由企業(yè)自主決策。盡管不需再報(bào)政府審批，但為了防止和減少投資失誤、保證投資效益，企業(yè)在進(jìn)行自主決策時(shí)，仍應(yīng)編制可行性研究報(bào)告，對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行分析論證，作為投資決策的重要依據(jù)。因此，投資體制改革之后，可行性研究報(bào)告的主要功能是滿足企業(yè)自主投資決策的需要，其內(nèi)容和深度可由企業(yè)根據(jù)決策需要和項(xiàng)目情況相應(yīng)確定。

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，是企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目時(shí)，為獲得項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)擬建項(xiàng)目的行政許可，按核準(zhǔn)要求報(bào)送的項(xiàng)目論證報(bào)告。

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)重點(diǎn)闡述項(xiàng)目的外部性、公共性等事項(xiàng)，包括維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等內(nèi)容。編寫項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求，對(duì)擬建項(xiàng)目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響等方面進(jìn)行綜合論證，為有關(guān)部門對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)提供依據(jù)。至于項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中進(jìn)行詳細(xì)分析和論證。

三、“申報(bào)單位及項(xiàng)目概況”的編寫說明

全面了解和掌握項(xiàng)目申報(bào)單位及擬建項(xiàng)目的基本情況，是項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行分析評(píng)價(jià)以決定是否予以核準(zhǔn)的前提和基礎(chǔ)。如果不能充分了解有關(guān)情況，就難以做出正確的核準(zhǔn)決定。因此，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位及擬建項(xiàng)目基本情況的介紹，在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編寫中占有非常重要的地位。

通過對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位的主營(yíng)業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)年限、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、主要投資項(xiàng)目情況和現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容的闡述，為項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)分析判斷項(xiàng)目申報(bào)單位是否具備承擔(dān)擬建項(xiàng)目的資格、是否符合有關(guān)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件等提供依據(jù)。

通過對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)背景、建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容的闡述，為項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)擬建項(xiàng)目的相關(guān)核準(zhǔn)事項(xiàng)進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)奠定基礎(chǔ)和前提。

四、“發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析”的編寫說明

發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等，是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的重要手段，是核準(zhǔn)企業(yè)投資項(xiàng)目的重要依據(jù)。本章編寫的主要目的，是從發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入的角度，論證項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)及功能定位是否合理，是否符合與項(xiàng)目相關(guān)的各類規(guī)劃要求，是否符合相關(guān)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定，是否滿足行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化重大布局等要求。

在發(fā)展規(guī)劃方面，應(yīng)闡述國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等各類規(guī)劃中與擬建項(xiàng)目密切相關(guān)的內(nèi)容，對(duì)擬建項(xiàng)目是否符合相關(guān)規(guī)劃的要求、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)等進(jìn)行分析論證。

在產(chǎn)業(yè)政策方面，闡述與擬建項(xiàng)目相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策等內(nèi)容，分析擬建項(xiàng)目的工程技術(shù)方案、產(chǎn)品方案等是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)的要求，如貫徹國(guó)家技術(shù)裝備政策提高自主創(chuàng)新能力的情況等。

在行業(yè)準(zhǔn)入方面，闡述與擬建項(xiàng)目相關(guān)的行業(yè)準(zhǔn)入政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)單位和擬建項(xiàng)目是否符合相關(guān)規(guī)定。

五、“資源開發(fā)及綜合利用分析”的編寫說明

合理開發(fā)并有效利用資源，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。對(duì)于開發(fā)和利用重要資源的企業(yè)投資項(xiàng)目，要從建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等角度，對(duì)資源開發(fā)、利用的合理性和有效性進(jìn)行分析論證。

對(duì)于資源開發(fā)類項(xiàng)目，要闡述資源儲(chǔ)量和品質(zhì)勘探情況，論述擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價(jià)值等，分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)方案是否符合有關(guān)資源開發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，是否符合保護(hù)資源環(huán)境的政策規(guī)定，是否符合資源開發(fā)總體規(guī)劃及綜合利用的相關(guān)要求。在資源開發(fā)方案的分析評(píng)價(jià)中，應(yīng)重視對(duì)資源開發(fā)的規(guī)模效益和使用效率分析，限制盲目開發(fā)，避免資源開采中的浪費(fèi)現(xiàn)象；分析擬采用的開采設(shè)備和技術(shù)方案是否符合提高資源開發(fā)利用效率的要求；評(píng)價(jià)資源開發(fā)方案是否符合改善資源環(huán)境及促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策要求。

對(duì)于需要占用重要資源的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)闡述項(xiàng)目需要占用的資源品種和數(shù)量，提出資源供應(yīng)方案；涉及多金屬、多用途化學(xué)元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等情況的，應(yīng)根據(jù)資源特征提出合理的綜合利用方案，做到物盡其用；通過單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量、資源循環(huán)再生利用率等指標(biāo)的國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平對(duì)比分析，評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)目資源利用效率的先進(jìn)性和合理性；分析評(píng)價(jià)資源綜合利用方案是否符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求；分析資源利用是否會(huì)對(duì)地表（下）水等其它資源造成不利影響，以提高資源利用綜合效率。

在資源利用分析中，應(yīng)對(duì)資源節(jié)約措施進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。本章主要闡述項(xiàng)目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案，并對(duì)其進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。有關(guān)節(jié)能的分析評(píng)價(jià)設(shè)專章單獨(dú)闡述。對(duì)于耗水量大或嚴(yán)重依賴水資源的建設(shè)項(xiàng)目，以及涉及主要金屬礦、非金屬礦開發(fā)利用的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)節(jié)水措施及相應(yīng)的金屬礦、非金屬礦等原材料節(jié)約方案進(jìn)行專題論證，分析擬建項(xiàng)目的資源消耗指標(biāo)，闡述工程建設(shè)方案是否符合資源節(jié)約綜合利用政策及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，就如何提高資源利用效率、降低資源消耗提出對(duì)策措施。

六、“節(jié)能方案分析”的編寫說明

能源是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。解決能源問題的根本出路是堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，提高能源利用效率。為緩解能源約束，減輕環(huán)境壓力，保障經(jīng)濟(jì)安全，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)企業(yè)投資涉及能源消耗的重大項(xiàng)目, 尤其是鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)及高耗能企業(yè)投資建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)重視從節(jié)能的角度進(jìn)行核準(zhǔn)，企業(yè)上報(bào)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括節(jié)能方案分析的相關(guān)內(nèi)容。

用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范，應(yīng)闡述項(xiàng)目所屬行業(yè)及地區(qū)對(duì)節(jié)能降耗的相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目方案應(yīng)遵循的國(guó)家和地方有關(guān)合理用能標(biāo)準(zhǔn)，以及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范。評(píng)價(jià)所采用的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范是否充分考慮到行業(yè)及項(xiàng)目所在地區(qū)的特殊要求，是否全面和適宜。

能耗狀況和能耗指標(biāo)分析。應(yīng)闡述項(xiàng)目所在地的能源供應(yīng)狀況，項(xiàng)目方案所采用的工藝技術(shù)、設(shè)備方案和工程方案對(duì)各類能源的消耗種類和數(shù)量，是否按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，選擇計(jì)算單位產(chǎn)品產(chǎn)量能耗、萬元產(chǎn)值能耗、單位建筑面積能耗、主要工序能耗等指標(biāo)，并與國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平進(jìn)行對(duì)比分析，就是否符合國(guó)家規(guī)定的能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行闡述。

節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)節(jié)能工程實(shí)施方案及其他相關(guān)政策法規(guī)要求，分析項(xiàng)目方案在節(jié)能降耗方面存在的主要障礙，在優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)業(yè)政策等方面所采取的節(jié)能降耗具體措施，并對(duì)節(jié)能效果進(jìn)行分析論證。

七、“建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析”的編寫說明

土地是極其寶貴的稀缺資源，節(jié)約土地是我國(guó)的基本國(guó)策。項(xiàng)目選址和土地利用應(yīng)嚴(yán)格貫徹國(guó)家有關(guān)土地管理的法律法規(guī)，切實(shí)做到依法、科學(xué)、合理、節(jié)約用地。因項(xiàng)目建設(shè)而導(dǎo)致的征地拆遷和移民安置人口，是項(xiàng)目建設(shè)中易受損害的社會(huì)群體。為有效使用土地資源，保障受征地拆遷影響的公眾利益，應(yīng)制定項(xiàng)目建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置規(guī)劃方案，并進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

項(xiàng)目選址和用地方案，應(yīng)闡述項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、場(chǎng)址土地權(quán)屬類別、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況、取得土地方式等內(nèi)容，為項(xiàng)目用地的合理性分析和制定征地拆遷及移民安置規(guī)劃方案提供背景依據(jù)。在選擇項(xiàng)目場(chǎng)址時(shí)，還應(yīng)考慮項(xiàng)目建設(shè)是否會(huì)對(duì)相關(guān)方面造成不利影響，對(duì)擬建項(xiàng)目是否壓覆礦床和文物、是否影響防洪和排澇、是否影響通航、是否影響軍事設(shè)施安全等進(jìn)行分析論證，并提出解決方案。

土地利用合理性分析，應(yīng)分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)用地是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合保護(hù)耕地的要求，耕地占用補(bǔ)充方案是否可行，是否符合因地制宜、集約用地、少占耕地、減少拆遷移民的原則，是否符合有關(guān)土地管理的政策法規(guī)的要求。

如果因項(xiàng)目建設(shè)用地需要進(jìn)行征地拆遷，則應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)方案和土地利用方案，進(jìn)行征地拆遷影響的相關(guān)調(diào)查分析，依法制定征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。要簡(jiǎn)述征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案提出的主要依據(jù)，說明征地拆遷的范圍及其確定的依據(jù)、原則和標(biāo)準(zhǔn)；提出項(xiàng)目影響人口和實(shí)物指標(biāo)的調(diào)查結(jié)果，分析實(shí)物指標(biāo)的合理性；說明移民生產(chǎn)安置、搬遷安置、收入恢復(fù)和就業(yè)重建規(guī)劃方案的主要內(nèi)容，并對(duì)方案的可行性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)；說明征地拆遷和移民安置補(bǔ)償費(fèi)用編制的依據(jù)和相關(guān)補(bǔ)償政策；闡述地方政府對(duì)移民安置規(guī)劃、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的意見。

八、“環(huán)境和生態(tài)影響分析”的編寫說明

為保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)，維護(hù)公共利益，對(duì)于可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生重要影響的企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)從防治污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等角度進(jìn)行環(huán)境和生態(tài)影響的分析評(píng)價(jià)，確保生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)在項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過程中得到有效保護(hù)，并避免出現(xiàn)由于項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施而引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害等問題。

環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。應(yīng)通過闡述項(xiàng)目場(chǎng)址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件、特殊環(huán)境條件及環(huán)境容量狀況等基本情況，為擬建項(xiàng)目的環(huán)境和生態(tài)影響分析提供依據(jù)。

擬建項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。應(yīng)分析擬建項(xiàng)目在工程建設(shè)和投入運(yùn)營(yíng)過程中對(duì)環(huán)境可能產(chǎn)生的破壞因素以及對(duì)環(huán)境的影響程度，包括廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲、粉塵和其他廢棄物的排放數(shù)量，水土流失情況，對(duì)地形、地貌、植被及整個(gè)流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響等。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的分析。應(yīng)從減少污染排放、防止水土流失、強(qiáng)化污染治理、促進(jìn)清潔生產(chǎn)、保持生態(tài)環(huán)境可持續(xù)能力的角度，按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持的政策法規(guī)要求，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出保護(hù)措施，對(duì)環(huán)境影響治理和水土保持方案的工程可行性和治理效果進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。治理措施方案的制定，應(yīng)反映不同污染源和污染排放物及其他環(huán)境影響因素的性質(zhì)特點(diǎn)，所采用的技術(shù)和設(shè)備應(yīng)滿足先進(jìn)性、適用性、可靠性等要求；環(huán)境治理方案應(yīng)符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的廢氣、廢水、固體廢棄物等，提出回收處理和再利用方案；污染治理效果應(yīng)能滿足達(dá)標(biāo)排放的有關(guān)要求。涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)包括水土保持方案的內(nèi)容。

對(duì)于建設(shè)在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)或可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項(xiàng)目，應(yīng)結(jié)合工程技術(shù)方案及場(chǎng)址布局情況，分析項(xiàng)目建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性及規(guī)避對(duì)策。通過工程實(shí)施可能誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害分析，評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施可能導(dǎo)致的公共安全問題，是否會(huì)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。對(duì)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要編制的建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害及地震安全評(píng)價(jià)文件的主要內(nèi)容，進(jìn)行簡(jiǎn)要描述。

對(duì)于歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等特殊環(huán)境，應(yīng)分析項(xiàng)目建設(shè)可能產(chǎn)生的影響，研究論證影響因素、影響程度，提出保護(hù)措施，并論證保護(hù)措施的可行性。

九、“經(jīng)濟(jì)影響分析”的編寫說明

企業(yè)投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，主要是進(jìn)行財(cái)務(wù)盈利能力和債務(wù)清償能力分析。而經(jīng)濟(jì)影響分析，則是對(duì)投資項(xiàng)目所耗費(fèi)的社會(huì)資源及其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行論證，分析項(xiàng)目對(duì)行業(yè)發(fā)展、區(qū)域和宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，從而判斷擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。

對(duì)于產(chǎn)出物不具備實(shí)物形態(tài)且明顯涉及公眾利益的無形產(chǎn)品項(xiàng)目，如水利水電、交通運(yùn)輸、市政建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及具有明顯外部性影響的有形產(chǎn)品項(xiàng)目，如污染嚴(yán)重的工業(yè)產(chǎn)品項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析，對(duì)社會(huì)為項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施和運(yùn)營(yíng)所付出的各類費(fèi)用以及項(xiàng)目所產(chǎn)生的各種效益，進(jìn)行全面地識(shí)別和評(píng)價(jià)。如果項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益能夠進(jìn)行貨幣量化，應(yīng)編制經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表，計(jì)算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值ENPV、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部效益率ElRR等經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)合理性。對(duì)于產(chǎn)出效果難以進(jìn)行貨幣量化的項(xiàng)目，應(yīng)盡可能地采用非貨幣的量綱進(jìn)行量化，采用費(fèi)用效果分析的方法分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)合理性。難以進(jìn)行量化分析的，應(yīng)進(jìn)行定性分析描述。

對(duì)于在行業(yè)內(nèi)具有重要地位、影響行業(yè)未來發(fā)展的重大投資項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行行業(yè)影響分析，評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)目對(duì)所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局等主要內(nèi)容，特別要對(duì)是否可能形成行業(yè)壟斷進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析，重點(diǎn)分析項(xiàng)目對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎?cái)政收支、社會(huì)收入分配、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)等方面的影響，為分析投資項(xiàng)目與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性及融合程度提供依據(jù)。

對(duì)于投資規(guī)模巨大、可能對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響的基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性資源開發(fā)等項(xiàng)目，應(yīng)從國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展角度，進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析，如對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)、重大產(chǎn)業(yè)布局、重要產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力以及區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展的影響分析等。

對(duì)于涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重大項(xiàng)目，應(yīng)從維護(hù)國(guó)家利益、保證國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行免受侵害的角度，結(jié)合資源、技術(shù)、資金、市場(chǎng)等方面的分析，進(jìn)行投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)安全分析。內(nèi)容包括：⑴產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全，分析項(xiàng)目采用的關(guān)鍵技術(shù)是否受制于人，是否擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在技術(shù)壁壘方面的風(fēng)險(xiǎn)等；⑵資源供應(yīng)安全，闡述項(xiàng)目所需要的重要資源來源，分析該資源受國(guó)際市場(chǎng)供求格局和價(jià)格變化的影響情況，以及現(xiàn)有壟斷格局、運(yùn)輸線路安全保障等問題；⑶資本控制安全，分析項(xiàng)目的股權(quán)控制結(jié)構(gòu)，中方資本對(duì)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的資本控制能力，是否存在外資的不適當(dāng)進(jìn)入可能造成的壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等風(fēng)險(xiǎn)；⑷產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)安全，結(jié)合我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析擬建項(xiàng)目是否有利于推動(dòng)國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、規(guī)避產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)；⑸市場(chǎng)環(huán)境安全，分析國(guó)外為了保護(hù)本地市場(chǎng)，采用反傾銷等貿(mào)易救濟(jì)措施和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘等手段，對(duì)擬建項(xiàng)目相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)置障礙的情況；分析國(guó)際市場(chǎng)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)生存環(huán)境的影響。

十、“社會(huì)影響分析”的編寫說明

對(duì)于因征地拆遷等可能產(chǎn)生重要社會(huì)影響的項(xiàng)目，以及扶貧、區(qū)域綜合開發(fā)、文化教育、公共衛(wèi)生等具有明顯社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)從維護(hù)公共利益、構(gòu)建和諧社會(huì)、落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀等角度，進(jìn)行社會(huì)影響分析評(píng)價(jià)。

社會(huì)影響效果分析，應(yīng)闡述與項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施相關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查內(nèi)容及主要結(jié)論，分析項(xiàng)目所產(chǎn)生的社會(huì)影響效果的種類、范圍、涉及的主要社會(huì)組織和群體等。重點(diǎn)闡述：⑴社會(huì)影響區(qū)域范圍的界定。社會(huì)評(píng)價(jià)的區(qū)域范圍應(yīng)能涵蓋所有潛在影響的社會(huì)因素，不應(yīng)受行政區(qū)劃等因素的限制；⑵影響區(qū)域內(nèi)受項(xiàng)目影響的機(jī)構(gòu)和人群的識(shí)別，包括各類直接或間接受益群體，也包括可能受到潛在負(fù)面影響的群體；⑶分析項(xiàng)目可能導(dǎo)致的各種社會(huì)影響效果，包括直接影響效果和間接影響效果，如增加就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)力培訓(xùn)、衛(wèi)生保健、社區(qū)服務(wù)等，并分析哪些是主要影響效果，哪些是次要影響效果。

社會(huì)適應(yīng)性分析，應(yīng)確定項(xiàng)目的主要利益相關(guān)者，分析利益相關(guān)者的需求，研究目標(biāo)人群對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的認(rèn)可和接受程度，評(píng)價(jià)各利益相關(guān)者的重要性和影響力，闡述各利益相關(guān)者參與項(xiàng)目方案確定、實(shí)施管理和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的措施方案，以提高當(dāng)?shù)鼐用竦壤嫦嚓P(guān)者對(duì)項(xiàng)目的支持程度，確保擬建項(xiàng)目能夠?yàn)楫?dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境、人文條件所接納，提高擬建項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的相互適應(yīng)性。

社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析，應(yīng)在確認(rèn)項(xiàng)目有負(fù)面社會(huì)影響的情況下，提出協(xié)調(diào)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)關(guān)系，避免項(xiàng)目投資建設(shè)或運(yùn)營(yíng)管理過程中可能存在的沖突和各種潛在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，解決相關(guān)社會(huì)問題，減輕負(fù)面社會(huì)影響的措施方案。

十一、關(guān)于利用外資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編寫

外商投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編寫，按照《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》的規(guī)定，除遵循項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本的一般要求外，在項(xiàng)目概況介紹中還應(yīng)包括經(jīng)營(yíng)期限、產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)、計(jì)劃用工人數(shù)、涉及的公共產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格、出資方式、需要進(jìn)口的設(shè)備及金額等內(nèi)容，以滿足項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等事項(xiàng)進(jìn)行核準(zhǔn)的需要。

對(duì)于外商并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)項(xiàng)目，如不涉及擴(kuò)大生產(chǎn)及投資規(guī)模，不新占用土地、能源和資源消耗，不形成對(duì)生態(tài)和環(huán)境新的影響，其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告可以適當(dāng)簡(jiǎn)化，但應(yīng)重點(diǎn)論述以下內(nèi)容：境內(nèi)企業(yè)情況（包括企業(yè)現(xiàn)狀、財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)評(píng)估和確認(rèn)情況，并購(gòu)目的和選擇外商情況等）；外商情況（包括近三年企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、在中國(guó)大陸投資情況及擁有實(shí)際控制權(quán)的同行業(yè)企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)占有率、公司業(yè)績(jī)等）；并購(gòu)安排（包括職工安排、原企業(yè)債權(quán)債務(wù)處置）；并購(gòu)后企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)范圍和股權(quán)結(jié)構(gòu)；融資方案；中方通過并購(gòu)所得收入的使用安排；有關(guān)法律規(guī)章要求的其他內(nèi)容。

借用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編寫，按照《國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款投資項(xiàng)目管理暫行辦法》的規(guī)定，除遵循項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本的一般要求外，在項(xiàng)目概況介紹中還應(yīng)包括國(guó)外借款類別或國(guó)別、貸款規(guī)模、貸款用途、還款方案、申報(bào)情況等內(nèi)容，以滿足項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)外債管理等事項(xiàng)進(jìn)行核準(zhǔn)的需要。

第五篇：項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編寫提綱

附件2 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編寫提綱（固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目）

一、申報(bào)單位及項(xiàng)目概況

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位概況。

（二）項(xiàng)目概況。

二、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析

（一）發(fā)展規(guī)劃分析。

（二）產(chǎn)業(yè)政策分析。

（三）行業(yè)準(zhǔn)入分析。

三、資源開發(fā)及綜合利用分析

（一）資源開發(fā)方案。

（二）資源利用方案。

（三）資源節(jié)約措施。

四、節(jié)能方案分析

（一）用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范。

（二）能耗狀況和能耗指標(biāo)分析。

（三）節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。

五、建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析

（一）項(xiàng)目選址及用地方案。

（二）土地利用合理性分析。

（三）征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。

六、環(huán)境和生態(tài)影響分析

（一）環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。

（二）生態(tài)環(huán)境影響分析。

（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

（四）地質(zhì)災(zāi)害的項(xiàng)目，要闡述項(xiàng)目建設(shè)所在地的地質(zhì)災(zāi)害情況，分析擬建項(xiàng)目誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，提出防御的對(duì)策和措施。

（五）特殊環(huán)境影響。

七、經(jīng)濟(jì)影響分析

（一）經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析。

（二）行業(yè)影響分析。

（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析。

（四）宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。

八、社會(huì)影響分析

（一）社會(huì)影響效果分析。

（二）社會(huì)適應(yīng)性分析。

（三）社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析。