第一篇：發改委：2012年國家和省級現代服務業引導資金

2012年國家和省級現代服務業引導資金

備選項目申報指南

一、選項范圍

（一）現代服務業集聚區配套服務項目。重點是建設集聚區的公共服務平臺，形成招商引資、商務服務、金融結算、信息服務、數據服務、知識產權、產品展示、國際采購、交流培訓、休閑服務、后勤服務等綜合服務功能，為入區企業提供全方位服務。優先支持面向首批省級現代服務業集聚區建設的各種服務平臺。

（二）重要產業基地配套生產服務項目。重點是建設產業基地公共服務平臺，以及第三方專業服務機構創辦的提供總承包與總集成服務、融資租賃、研發設計與樣品制造、咨詢服務、產品檢測、物流配送、專業售后服務、設備維修與租賃、節能環保技術服務、人才交流與培訓、會展傳媒服務等服務項目，為基地企業提供高效生產服務。優先支持依托500強項目建設的先進制造業基地建設的各種服務平臺。

（三）現代農業產業化發展與技術服務項目。

（四）新興服務行業項目。重點是文化創意設計、服務創新產業化發展項目等。

（五）現代產業服務體系的其他重點項目。

二、選項條件

（一）項目意義較大。項目必須是以上范圍內的服務業固定資產投資項目，建設目標和績效目標明確，社會效益突出，能發揮示范帶動作用。同時有較好的經濟效益，項目建成后能實現收支基本平衡，具有可持續發展（服務）能力。

（二）建設條件具備。項目應進行并已經完成可行性研究；已經投資管理部門審批、核準或備案；建設用地（或服務場地）落實；按規定完成了節能專項評估或節能登記備案、招標核準和環評審查（必要時）。

（三）建設規模合理。投資規模合理，總投資一般控制在2000—10000萬元；建設內容具體，有固定資產投資明細計劃。建設規模與建設內容應與項目的審批、核準或備案，以及其他相關文件的內容一致。建設計劃明確，有具體的實施方案，一般3年內可以基本建成投入使用。

（四）建設資金落實。項目建設資金已基本到位或籌措渠道已落實，其中資本金應達到總投資的30%或以上。申報國家資金項目的，申報單位應提供地方財政資金按不低于申請額度的配套承諾。已經設立服務業發展引導資金的市，承諾函可由資金管理部門提供；未設立服務業發展引導資金的市，承諾函應由市級或縣級財政部門提供。

（五）建設單位有能力。項目業主應具備企業或事業法人資格，有健全財務管理制度，具有項目建設和管理（運營）能力，業主凈資產不低于所承擔建設項目的總投資，能落實項目法人責

任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制等。

三、《項目資金申請報告》編制要求

原則上應由具資質的工程咨詢機構編制，具有較強工程技術力量的大中型企業或事業單位也可自行編制。資金申請報告內容主要包括：

（一）項目名稱。應與項目的審批、核準或備案文件，以及其他相關文件的名稱一致。

（二）單位基本情況。包括項目單位的名稱、企業登記注冊類型、法人代表、地址、聯系電話、職工人數、企業總資產、資產負債率、主要經營范圍、近三年經營情況（包括銷售或營業收入、利潤、稅金）等情況（列表）。建設本項目的技術及資源條件或優勢。

（三）項目基本情況。包括項目建設背景及意義；建設地址；建設規模及內容（如果是在建項目需要說明項目已經完成的投資、工程量等項目進展情況）；總投資及資金來源（要有資金籌措渠道的說明及固定資產投資明細表）；各項建設條件落實情況；建設期限及具體實施計劃（包括落實項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制等情況）；經濟效益和社會效益，以及項目建成后的運營計劃等。

（四）申請投資補助。包括申請額度，補助資金的用途，配套資金落實情況等。

（五）附件：

1、項目單位法人資格證和企業營業執照（復印件）

2、項目的審批、核準或備案文件，以及節能審查意見或節能登記備案表（復印件）。

3、項目建設用地（或服務場地）文件：項目涉及建筑面積的，應提供國土資源部門出具《土地使用權證》；租賃服務場地的，應提供不少于5年的場地租賃合同，并出具業主《房地產權證》。

4、環保部門對項目環境影響報告書的批復文件（必要時）。

5、地方財政部門或服務業發展引導資金管理部門對項目配套資金的承諾函（原件）；

6、項目單位對資金申請報告內容及其附屬文件真實性負責的聲明。

第二篇：省級服務業發展引導資金[最終版]

省級服務業發展引導資金計劃下達

*友情提示：項目初次申報請先完成注冊！

申請材料清單

一、基本要件清單 *

1、企業營業執照副本 *

2、組織機構代碼證副本 *

3、真實性承諾

二、專項要件清單

*

1、項目所在市（州）發改委申請文件（省屬企業由其主管部門提交申請文件）*

2、項目單位編制的資金申請報告

*

3、發改部門出具的項目核準或備案批復文件 *

4、稅務登記證

*

5、屬于備案項目的，項目單位需提交有關部門出具的規劃選址、用地預審、環境評價、節能評估審查意見

*

6、相應權限的國土資源部門出具的建設用地預審意見（土地證）或項目經營場地五年以上租賃合同

7、銀行出具的企業自有資金證明和金融機構出具的貸款承諾函

法定辦理期限

無

承諾辦理時限

報省政府批復同意后，14個工作日內辦結

實施主體

湖北省發展和改革委員會(法定)承辦機構

服務業發展處

法律法規依據

1、《國務院關于投資體制改革的決定》（國發[2004]20號）第三部分第（三）條：“規范政府投資資金管理。編制政府投資的中長期規劃和計劃，統籌安排、合理使用各類政府投資資金，包括預算內投資、各類專項建設基金、統借國外貸款等。”，“要針對不同的資金類型和資金運用方式，確定相應的管理辦法，逐步實現政府投資的決策程序和資金管理的科學化、制度化和規范化。”

2、《省人民政府關于貫徹國務院投資體制改革決定的意見》（鄂政發[2005]12號）第三條“改革企業投資項目審批制度，落實企業投資自主權”及其附件一：《政府核準的投資項目目錄》（湖北省2004年本）

3、《國家服務業發展引導資金使用管理辦法》（發改辦產業【2004】914號）第七條第三款：“各地發展改革委要認真遴選服務業發展領域的重點項目，做好項目前期工作。”

4、湖北省人民政府2007年第99號專題會議紀要：“省財政要加大服務業發展引導資金的投入，2008年全省安排服務業引導資金3000萬元，以后逐年增加。”

第三篇：關于申報2011年省級現代服務業發展專項引導資金的報告

項目申請報告

省發改委、省財政廳： 本項目投資主體為江蘇天目湖文化產業園有限公司，是在江蘇最大的現代農業示范園—十思園的基礎上，順應當代文化產業大發展和提升企業能級的需要，經過充分醞釀和調研，高起點科學規劃、高品質營建空間的趨勢成立的集生態、休閑、文化于一身的產業園區。公司地處江蘇省溧陽市天目湖西南側，蘇皖交界處，江蘇省境內3萬畝，安徽省境內2萬畝，土地性質為集體土地。江蘇天目湖文化產業園有限公司是沈祖富及沈亮為建設本項目于2010年新建設的有限責任公司，注冊資金12000萬元。天目湖十思園生態休閑文化創意產業園總規劃面積50平方公里，依托蘇皖交界的生態資源優勢和地域文化特征，打造一流品質山水生態，建構一流品質景區業態，創意一流品質地域文態，建成長三角都市圈內一流的生態休閑文化創意產業園。該項目已列入2011年江蘇省重點項目。

目前，江蘇天目湖文化產業園有限公司已形成休閑觀光和地域文化體驗的旅游優勢基礎。十思文化農莊，投入資金9000萬元，園林式建筑，曲徑長廊，水上賞景，遠眺茶園，品讀傳統精美詩畫，品嘗珍貴白茶，品味蘇皖農家飯菜，為游客提供一個鄉村田園式文化空間；千畝茶海觀光，群山松林聽濤，山澗池潭賞景，古村文化追尋等景點建設；景區木質觀光游步道和觀光車行道體系建設；每年舉辦農節賽事等，集聚了人氣，擴大的影響，提升了收益。2010年，實現年接待游客60萬人次，年營業收入超億元，被評為“全國休閑農業與鄉村旅游示范點”。

2010年2月15日，中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉親臨視察。時任江蘇省委書記梁保華，江蘇省省長羅志軍等主要領導實地調研十思園建設。常州市委書記范燕青、市長王偉成多次深入十思園指導產業開發工作。為了打造長三角地區知名文化創意產業園—天目湖十思園生態休閑文化創意產業園，同時創辦“中華感恩節”和“華夏游子節”，挖掘民俗文化資源，創造華夏文化遺產，2009年，公司邀請全國多家著名策劃和規劃單位來設計文化旅游方案，以優質山水生態自然資源為旗艦載體，著力建構“十思感恩”文化旅游旗艦品牌。

一、項目基本情況介紹

天目湖十思園生態休閑文化創業園項目擬選址于天目湖鎮三勝村竹塘，總規劃面積50平方公里（其中建設用地1200畝），主要建設內容為：酒店商務區、會展交易區、教育培訓區、一村一品展銷區、生態科技產業區、文化創意產業園、綜合服務區、新農村示范區以及4A級旅游區。計劃預計總投資50億元，一期投資13億元，其中前期在2011年計劃投資6.5億元用于下列3個項目的建設：

1、建設園區道路、綠化等基礎配套設施

基礎建設方面一期前期總投資3億元，其中園區是花巨資取得當地農民的合法土地，建筑設施搭建規范，路網設置科學，交通便捷，道路通暢，鎮級道路社平公路緊靠園區，東麻路橫穿園區而過，路標、路燈、說明牌、停車場一應俱全，相應的消防、安防、救護等設備完好有效。對園區內的溝、渠、林、路已實施綜合治理，修筑機耕道路20多公里，黑色化道路9.5公里，開挖溝渠20多公里，已新建塘壩20多座，下一步還將要新增建景區道路、水電網管、橋梁涵洞及綠化景觀等基礎設施，特別興建二個大型水庫，截水面積8880畝，庫容286萬立方米。園區在開發過程中高度重視環境保護，在坡頂和坡底保留原始植被覆蓋的形式，同時進行大面積的綠化建設，最大限度地保持自然原狀；在投入化肥、農藥等使用方面，嚴格按照有機標準執行，所有投入品均為通過有機認證的生物源、礦物源藥品，有效減少了傳統農業的投入品使用對環境造成的污染；在餐飲方面，建設了污水處理站和油煙凈化裝置，環境衛生設施達標，建園以來沒有發生環境污染等問題。相關配套設施設備如通訊、網絡、機電、游覽、娛樂等完好，運行正常，從無安全隱患。

2、啟動建設生態文化創意產業園區

為了打造長三角地區知名文化景區—天目湖十思園生態休閑文化創意產業園，同時創辦“中華感恩節”和“華夏游子節”，挖掘民俗文化資源，創造華夏文化遺產，公司邀請全國多家著名策劃和規劃單位來設計文化建設方案，斥資25000萬元以優質山水生態自然資源為旗艦載體，著力建構“十思感恩”文化旅游旗艦品牌。公司以14大工程項目為抓手，加快建設文化創意產業旗艦基地。主要包括：

（1）“十思”感恩文化廣場；（2）“三鼎甲”教化文化景觀；（3）“三勝”文化景觀；

（4）民間祭天求雨敬天文化表演；（5）焦尾琴博物館；

（6）“十思”物種生態保護展陳；（7）“十思”采摘文化節；（8）鳳凰臺；（9）龍躍潭；

（10）伍員山遺址上復建千年伍員祠和千年龍王廟；（11）“十思”精英充電會所；（12）十思文化農莊；（13）采風觀光游步道；（14）生態文化景觀車道。

3、建設新農村示范小區及綜合服務設施

該建設項目規劃總建筑面積 66000平方米，已納入園區的整體規劃中，我們將把發展現代農業與本土文化及鄉村旅游有機結合起來，使之融入整個產業園乃至全市農業旅游之中，堅持高起點、高標準、高要求，站在創全國社會主義新農村典范的高度來構想，聘請了國內一流的建筑和園林設計師來規劃、設計，盡量保持當地的地域特征，根據村的風貌特點、歷史文化傳承，從中提煉出本地村落文化的精華，建成貌似原地民居村舍風格而又新穎別致且環境優美、生活設施更趨合理的新農村。在改造和建設中，堅持集中、節約和特殊三項原則，分布實施，整體推進。初步構想為：首先把園區內和周圍的三勝竹塘村、蘭莊、竹墩村、大壩埂、新村村、西塘村、山邊村、毛竹園村等八個村歸并成為一個“十思園農民安居新農村”，然后根據大壩埂等村緊鄰國家4A級景區天目湖的優勢將其建成“漁村”，新村村保留“老村”特色，山邊村、毛竹園村改造成“山村”風貌，西塘村保留“舊村”特色，通過對其進行環境綜合整治和基礎設施改造升級，達到花少量的錢，使農村面貌大“變臉”的目標。

三、項目經濟效益與社會效益分析

1、經濟效益

項目建成以后，根據溧陽2009年旅游接待人數700多萬人次；本項目建成后聯動中變旅游景點，前期按旅游總人數的30%計，門票60元/人。另外項目中會展中心、休閑小鎮、企業會所、專家樓、溫泉會所、餐飲服務中心辦公樓、品牌中心、產業服務中心、信息中心、培訓中心等可以帶來額外收益，本項目預計營業收入23624萬元（不含稅）。

項目計算期總成本費用10322萬元，其中:可變成本580.2萬元，固定成本9742.2萬元，計算期經營成本4017.3萬元。

本項目建成后主要用于出租，營業收入征收營業稅，增值稅為零。正常年營業稅金附加為1323萬元，所得稅額為2995萬元。

項目計算期利潤總額為11980萬元，凈利潤為8985萬元。

2、社會效益

園區吸納當地農村勞動力占職工總數在60%以上，為周邊地區農民提供勞動就業崗位1500多個，季節性崗位2000余個，2010年支付勞務工資達800余萬元，使當地農民年人均增收8000余元。

農業園的“一村一品”之路使農民脫離了傳統的一家一戶分散經營生產方式，轉化了農村大批剩余勞力，投身規模化、集約化、特色化的現代農業大生產。普通的農村婦女在家邊田頭就可達萬元以上的收入,村民還可以拿到生態園長期租用的土地經營租金，最多的一戶村民一次性租金收入30多萬元。

園區還積極引導和鼓勵村民自主創業和經營旅游業，帶動當地三勝村、新村村、竹墩村、中西村、山邊村、毛竹園村6個行政村農民創業致富，讓就連毗鄰的安徽省下吳村的數十名勞力也成為園內的產業工人，周邊的村民快速致富，加快社會主義新農村城鄉一體化建設，促進兩省和諧社會的小康發展！

四、建設背景及政策方向

1、長三角文化旅游發展大背景 溧陽地處長三角都市圈的幾何中心，近年來，溧陽旅游業快速遞增，2010年，接待國內外游客600多萬人次，實現旅游總收入62億元，分別比上年增長19.4%和11.9%。十思園文化旅游區緊依國家AAAA級旅游景區天目湖的西畔，具有山水田園生態的自然景觀和獨特的地域人文風情景觀以及便捷的交通條件，不僅是當今旅游業的重要資源，而且是當今旅游人氣的重要趨勢。溧陽乃至長三角都市圈良好的旅游發展前景，正成為該景區規劃建設的充分條件和市場空間。

2、文化旅游資源獨異的可持續性

地域生態與地域文化共存同享的結構，形成了旅游資源難以復制的獨特性，生態資源日趨優質，感恩文化日益彰顯，獨特性和差異性放大了市場效應，作為天目湖大旅游的延伸和提升，具有生態山水田園自然景觀和獨特的地域人文風情景觀條件，不僅率先在蘇南地區將生態農業資源轉化為農旅經濟運作行為，而且深入挖掘本地文化資源，可持續性發展潛力巨大，后勁足，前景廣。必將是其成長發展的空間。104國道、寧杭高速公路和寧杭城際高鐵形成了優勢交通走廊。隨著時間的進程，景區內的生態資源日趨優質，中長期文化旅游景觀科學規劃將按序逐步建設，游客的吸引和市場的趨勢將日益凸顯。

3、項目建設符合國家相關政策

國務院《文化產業振興規劃》鼓勵“開發與文化結合的教育培訓、健身、旅游、休閑等服務性消費，帶動相關產業發展”；《江蘇省委、省人民政府關于深化文化體制改革 加強文化產業發展的決定》也把文化旅游業列為發展重點行業之一。項目的實施，符合國家大力發展旅游業和文化產業的政策要求，對加快推進溧陽旅游業和文化產業的發展，具有十分重要的積極意義。

江蘇天目湖文化產業園有限公司

2011年7月15日

第四篇：江蘇省省級現代服務業 (金融業)發展專項引導資金管理暫行辦法.

江蘇省省級現代服務業(金融業)發展專項引導資金

管理暫行辦法

蘇財外金[2008]83號

第一章 總 則

第一條 為推進我省現代服務業加快發展,發揮金融業在現代服務業中的核心作用,鼓勵和引導銀行業金融機構加大對現代服務業領域的信貸支持力度,促進我省經濟又好又快發展, 根據省委、省政府《關于加快轉變經濟發展方式的決定》(蘇發［2008］8號)等有關規定,省財政設立省級現代服務業(金融業)發展專項引導資金,并制定本辦法。

第二條 現代服務業(金融業)發展專項引導資金(以下簡稱“金融業發展專項資金”)由省財政列入預算。

第三條 金融業發展專項資金使用管理堅持突出重點、擇優支持、公開透明、鼓勵創新的原則,嚴格程序,規范操作。

第二章 支持范圍和條件

第四條 金融業發展專項資金支持的范圍包括以下幾方面:(一)用于對新設金融機構的補貼:

1、對在江蘇省域內新設立的總部性或地區總部性金融機構給予一次性補貼。

2、省級各金融機構在蘇北、蘇中地區新設立的縣(市)級以上分支機構,每設立一個省財政給予一次性補貼。

（二）使用金融機構貸款建設的省級現代服務業集聚區基礎設施和公共平臺項目。

(三)使用金融機構貸款建設的重大服務業項目。

1、現代物流業。支持省級重點物流基地和重點物流企業;支持以工業原材料和零部件采購、產品配送為主的制造業物流企業外包,發展第三方物流企業;發展以商品貿易、批發配送為主的物流中心 和運用物流信息系統改造提升傳統物流企業。

2、商貿流通業。發展商業連鎖經營和配送(含農資連鎖配送)。支持大型生產資料市場通過信息化手段改造和提升功能。支持農副產品批發市場建設和城市大型農貿市場副食品安全檢測服務體系。

3、商務服務業。發展國際化、專業化、貿易型為主導的會展經濟;鼓勵會計、審計、評估、咨詢等中介服務業發展連鎖加盟,培育企業化經營、規范化管理、社會化服務的大型中介法人機構。

4、居民服務業。支持面向城市居民生活服務、提高居民生活水平和便利性、具有公益服務性質的居民和社區服務業。

(四)使用金融機構貸款的國家服務業引導資金項目和其他需支持的重大服務業項目。

第五條 金融業發展專項資金支持項目應具備的條件:(一)符合我省制定的服務業發展規劃。

(二)符合現代服務業的基本特征。以信息等高技術為依托,與現代生產、生活方式密切相關,能運用新的組織方式、管理模式和新技術。

(三)能提升制造業水平、降低社會交易成本,提高資源配置效率。能擴大市場容量、擴大就業、帶動作用強、示范作用明顯的。

(四)項目已開工建設。

(五)項目建設資金已落實,貸款項目合同完備,其中市、縣財政已安排相應配套資金的項目可優先考慮。

第六條 申報企業應具備的條件:(一)在江蘇境內注冊,具有獨立法人資格;(二)實行現代企業制度,依法經營,具有健全的財務與管理體系;(三)企業資產及經營狀況良好,具有較高的資信等級和相應的資金籌措能力;(四)企業年營業收入比上年增長15%以上,利潤總額同比增長。

第三章 資金分配辦法和支持方式

第七條 對在江蘇省域內新設立的總部性或地區總部性金融機構, 按下列標準給予一次性補貼:(一)對注冊資本10億元以上的,補貼1000萬元;注冊資本10億元以下、5億元(含5億元)以上的,補貼800萬元;注冊資本5億元以下、1億元(含1億元)以上的,補貼500萬元。

(二)上述新設立機構購買自用房的,按購房房價給予5%的補貼;租賃自用辦公用房的,五年內按年租金給予5%的補貼。

第八條 省級各金融機構在蘇北地區新設立縣(市)級以上分支機構的,每設立一個省財政給予一次性補貼100萬元;在蘇中地區新設立縣(市)級以上分支機構的,每設立一個省財政給予一次性補貼60萬元。

第九條 除按第七條、第八條有關規定用于對新設金融機構一次性補貼以外,其余全部用于對省內銀行業金融機構為支持第四條第二、三、四款所列現代服務業重點項目建設而發放貸款的利息抵補。貼息資金總額根據投資項目符合貼息條件的銀行貸款總額、當年貼息率和貼息年限計算確定,不超過利息發生總額。原則上項目建成并經驗收合格后撥付資金。

第四章 職責分工

第十條 省財政廳負責金融業發展專項資金的預算和決算管理,審定下達金融業發展專項資金,負責對金融業發展專項資金的落實和使用情況進行監督、檢查。負責對金融業發展專項資金的使用效果進行績效評價。

第十一條 省發改委負責組織各級發改委系統做好金融業發展專項資金的申報和受理工作,牽頭組織專家對申報材料進行審核、論證等工作。負責對服務業項目進行審核把關。第十二條 省金融辦配合省財政廳對金融業發展專項資金使用情況進行監督檢查和績效評價。

第十三條 人民銀行南京分行負責對金融業發展專項資金申報項目貸款的真實性進行審核把關。

第五章 項目申報和審查

第十四條 按照省發展改革委、財政廳等部門發布的項目申報工作指南,符合條件的項目,由企業按要求向同級市、縣(市)發展改革委申報。各市、縣(市)發展改革委會同級財政、人民銀行、金融辦等部門對申報單位的申報資格、申報材料等進行審查后,符合申報條件和要求的項目,聯合行文出具推薦意見,向省發展改革委和財政廳報送資金申請報告。省直和中央部屬單位可直接向省發展改革委、財政廳申報。

第十五條 省發展改革委會同省財政廳、金融辦、人民銀行南京分行根據職責分工,對申報材料進行初審后, 委托相關機構或組織專家對申報項目進行論證和評審，依據評審意見,經綜合平衡后,提出項目初選名單,提出資金使用計劃建議,報省政府分管領導審批。

第六章 資金審核和撥付

第十六條 金融業發展專項資金項目經省政府分管領導審批后,省發展改革委會同省財政廳下達資金投資計劃,省財政廳下達資金預算指標,同時按國庫集中支付管理的有關規定及時將資金撥付給項目貸款金融機構,除新設金融機構一次性補貼以外,其余用于抵補項目貸款利息。

第七章 監督管理

第十七條 各級發展改革委負責對貼息資金項目的執行情況進行跟蹤管理和監督檢查,組織對項目進行驗收,會同財政部門對項目執行和資金使用情況提供績效評價報告;各級財政部門負責對資金用情況進行監督檢查并組織不定期抽查。

第十八條 貼息資金專款專用,任何單位和個人均不得滯留、挪用、截留、擠占,不得擅自改變或擴大專項資金使用范圍。對騙取、滯留、挪用、截留、擠占專項資金的財政違法行為, 由省財政廳追回有關財政資金,并按照《財政違法行為處罰處分條例》等法律、法規、規章的有關規定予以處理、處罰。

第八章 績效考評

第十九條 各承擔單位在項目完成后要對項目進行績效評價。主要對項目目標的實施過程和完成情況、項目投入使用后產生的經 濟和社會效益、項目資金的使用和竣工決算情況進行總結和評價,并及時將評價報告報送同級發展改革委和財政局。各市、縣(市)發展改革委和財政局要將評價報告匯總后于次年三月三十一日前報 送省發展改革委、省財政廳。省屬和中央部屬企業直接報送省發展改革委和省財政廳。不能及時提交績效評價報告的地區或單位不能 申報下一年的資金項目。

第二十條 建立績效考評制度。終了后,省發展改革委會同省財政廳及有關部門組織對各項目資金的使用效果進行驗收和考評。在此基礎上,對整個資金使用情況和取得成效進行全面總結,向省政府做出報告。驗收考評結果作為安排下一年資金的依據。

第九章 附 則

第二十一條 本辦法由省財政廳、省發展改革委負責解釋。

第二十二條 本規定自發布之日起施行。

二○○八年十二月十五日

第五篇：關于申報2011年省級現代服務業發展專項引導資金的報告

項目申請報告

省發改委、省財政廳：

本項目投資主體為江蘇天目湖文化產業園有限公司，是在江蘇最大的現代農業示范園—十思園的基礎上，順應當代文化產業大發展和提升企業能級的需要，經過充分醞釀和調研，高起點科學規劃、高品質營建空間的趨勢成立的集生態、休閑、文化于一身的產業園區。公司地處江蘇省溧陽市天目湖西南側，蘇皖交界處，江蘇省境內3萬畝，安徽省境內2萬畝，土地性質為集體土地。江蘇天目湖文化產業園有限公司是沈祖富及沈亮為建設本項目于2010年新建設的有限責任公司，注冊資金12000萬元。

天目湖十思園生態休閑文化創意產業園總規劃面積50平方公里，依托蘇皖交界的生態資源優勢和地域文化特征，打造一流品質山水生態，建構一流品質景區業態，創意一流品質地域文態，建成長三角都市圈內一流的生態休閑文化創意產業園。該項目已列入2011年江蘇省重點項目。

目前，江蘇天目湖文化產業園有限公司已形成休閑觀光和地域文化體驗的旅游優勢基礎。十思文化農莊，投入資金9000萬元，園林式建筑，曲徑長廊，水上賞景，遠眺茶園，品讀傳統精美詩畫，品嘗珍貴白茶，品味蘇皖農家飯菜，為游客提供一個鄉村田園式文化空間；千畝茶海觀光，群山松林聽濤，山澗池潭賞景，古村文化追尋等景點建設；景區木質觀光游步道和觀光車行道體系建設；每年舉辦農節賽事等，集聚了人氣，擴大的影響，提升了收益。2010年，實現年接待游客60萬人次，年營業收入超億元，被評為“全國休閑農業與鄉村旅游示范點”。

2010年2月15日，中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉親臨視察。時任江蘇省委書記梁保華，江蘇省省長羅志軍等主要領導實地調研十思園建設。常州市委書記范燕青、市長王偉成多次深入十思園指導產業開發工作。為了打造長三角地區知名文化創意產業園—天目湖十思園生態休閑文化創意產業園，同時創辦“中華感恩節”和“華夏游子節”，挖掘民俗文化資源，創造華夏文化遺產，2009年，公司邀請全國多家著名策劃和規劃單位來設計文化

旅游方案，以優質山水生態自然資源為旗艦載體，著力建構“十思感恩”文化旅游旗艦品牌。

一、項目基本情況介紹

天目湖十思園生態休閑文化創業園項目擬選址于天目湖鎮三勝村竹塘，總規劃面積50平方公里（其中建設用地1200畝），主要建設內容為：酒店商務區、會展交易區、教育培訓區、一村一品展銷區、生態科技產業區、文化創意產業園、綜合服務區、新農村示范區以及4A級旅游區。計劃預計總投資50億元，一期投資13億元，其中前期在2011年計劃投資6.5億元用于下列3個項目的建設：

1、建設園區道路、綠化等基礎配套設施

基礎建設方面一期前期總投資3億元，其中園區是花巨資取得當地農民的合法土地，建筑設施搭建規范，路網設置科學，交通便捷，道路通暢，鎮級道路社平公路緊靠園區，東麻路橫穿園區而過，路標、路燈、說明牌、停車場一應俱全，相應的消防、安防、救護等設備完好有效。對園區內的溝、渠、林、路已實施綜合治理，修筑機耕道路20多公里，黑色化道路9.5公里，開挖溝渠20多公里，已新建塘壩20多座，下一步還將要新增建景區道路、水電網管、橋梁涵洞及綠化景觀等基礎設施，特別興建二個大型水庫，截水面積8880畝，庫容286萬立方米。園區在開發過程中高度重視環境保護，在坡頂和坡底保留原始植被覆蓋的形式，同時進行大面積的綠化建設，最大限度地保持自然原狀；在投入化肥、農藥等使用方面，嚴格按照有機標準執行，所有投入品均為通過有機認證的生物源、礦物源藥品，有效減少了傳統農業的投入品使用對環境造成的污染；在餐飲方面，建設了污水處理站和油煙凈化裝置，環境衛生設施達標，建園以來沒有發生環境污染等問題。相關配套設施設備如通訊、網絡、機電、游覽、娛樂等完好，運行正常，從無安全隱患。

2、啟動建設生態文化創意產業園區

為了打造長三角地區知名文化景區—天目湖十思園生態休閑文化創意產業園，同時創辦“中華感恩節”和“華夏游子節”，挖掘民俗文化資源，創造華夏文化遺產，公司邀請全國多家著名策劃和規劃單位來設計文化建設方案，斥資25000萬元以優質山水生態自然資源為旗艦載體，著力建構“十思感恩”文化旅

游旗艦品牌。公司以14大工程項目為抓手，加快建設文化創意產業旗艦基地。主要包括：

（1）“十思”感恩文化廣場；

（2）“三鼎甲”教化文化景觀；

（3）“三勝”文化景觀；

（4）民間祭天求雨敬天文化表演；

（5）焦尾琴博物館；

（6）“十思”物種生態保護展陳；

（7）“十思”采摘文化節；

（8）鳳凰臺；

（9）龍躍潭；

（10）伍員山遺址上復建千年伍員祠和千年龍王廟；

（11）“十思”精英充電會所；

（12）十思文化農莊；

（13）采風觀光游步道；

（14）生態文化景觀車道。

3、建設新農村示范小區及綜合服務設施

該建設項目規劃總建筑面積 66000平方米，已納入園區的整體規劃中，我們將把發展現代農業與本土文化及鄉村旅游有機結合起來，使之融入整個產業園乃至全市農業旅游之中，堅持高起點、高標準、高要求，站在創全國社會主義新農村典范的高度來構想，聘請了國內一流的建筑和園林設計師來規劃、設計，盡量保持當地的地域特征，根據村的風貌特點、歷史文化傳承，從中提煉出本地村落文化的精華，建成貌似原地民居村舍風格而又新穎別致且環境優美、生活設施更趨合理的新農村。在改造和建設中，堅持集中、節約和特殊三項原則，分布實施，整體推進。初步構想為：首先把園區內和周圍的三勝竹塘村、蘭莊、竹墩村、大壩埂、新村村、西塘村、山邊村、毛竹園村等八個村歸并成為一個“十思園農民安居新農村”，然后根據大壩埂等村緊鄰國家4A級景區天目湖的優勢將其建成“漁村”，新村村保留“老村”特色，山邊村、毛竹園村改造成“山村”風貌，西塘村保留“舊村”特色，通過對其進行環境綜合整治和基礎設施改造升級，達

到花少量的錢，使農村面貌大“變臉”的目標。

三、項目經濟效益與社會效益分析

1、經濟效益

項目建成以后，根據溧陽2009年旅游接待人數700多萬人次；本項目建成后聯動中變旅游景點，前期按旅游總人數的30%計，門票60元/人。另外項目中會展中心、休閑小鎮、企業會所、專家樓、溫泉會所、餐飲服務中心辦公樓、品牌中心、產業服務中心、信息中心、培訓中心等可以帶來額外收益，本項目預計營業收入23624萬元（不含稅）。

項目計算期總成本費用10322萬元，其中:可變成本580.2萬元，固定成本9742.2萬元，計算期經營成本4017.3萬元。

本項目建成后主要用于出租，營業收入征收營業稅，增值稅為零。

正常年營業稅金附加為1323萬元，所得稅額為2995萬元。

項目計算期利潤總額為11980萬元，凈利潤為8985萬元。

2、社會效益

園區吸納當地農村勞動力占職工總數在60%以上，為周邊地區農民提供勞動就業崗位1500多個，季節性崗位2000余個，2010年支付勞務工資達800余萬元，使當地農民年人均增收8000余元。

農業園的“一村一品”之路使農民脫離了傳統的一家一戶分散經營生產方式，轉化了農村大批剩余勞力，投身規模化、集約化、特色化的現代農業大生產。普通的農村婦女在家邊田頭就可達萬元以上的收入,村民還可以拿到生態園長期租用的土地經營租金，最多的一戶村民一次性租金收入30多萬元。

園區還積極引導和鼓勵村民自主創業和經營旅游業，帶動當地三勝村、新村村、竹墩村、中西村、山邊村、毛竹園村6個行政村農民創業致富，讓就連毗鄰的安徽省下吳村的數十名勞力也成為園內的產業工人，周邊的村民快速致富，加快社會主義新農村城鄉一體化建設，促進兩省和諧社會的小康發展！

四、建設背景及政策方向

1、長三角文化旅游發展大背景

溧陽地處長三角都市圈的幾何中心，近年來，溧陽旅游業快速遞增，2010年，接待國內外游客600多萬人次，實現旅游總收入62億元，分別比上年增長19.4%和11.9%。十思園文化旅游區緊依國家AAAA級旅游景區天目湖的西畔，具有山水田園生態的自然景觀和獨特的地域人文風情景觀以及便捷的交通條件，不僅是當今旅游業的重要資源，而且是當今旅游人氣的重要趨勢。溧陽乃至長三角都市圈良好的旅游發展前景，正成為該景區規劃建設的充分條件和市場空間。

2、文化旅游資源獨異的可持續性

地域生態與地域文化共存同享的結構，形成了旅游資源難以復制的獨特性，生態資源日趨優質，感恩文化日益彰顯，獨特性和差異性放大了市場效應，作為天目湖大旅游的延伸和提升，具有生態山水田園自然景觀和獨特的地域人文風情景觀條件，不僅率先在蘇南地區將生態農業資源轉化為農旅經濟運作行為，而且深入挖掘本地文化資源，可持續性發展潛力巨大，后勁足，前景廣。必將是其成長發展的空間。104國道、寧杭高速公路和寧杭城際高鐵形成了優勢交通走廊。隨著時間的進程，景區內的生態資源日趨優質，中長期文化旅游景觀科學規劃將按序逐步建設，游客的吸引和市場的趨勢將日益凸顯。

3、項目建設符合國家相關政策

國務院《文化產業振興規劃》鼓勵“開發與文化結合的教育培訓、健身、旅游、休閑等服務性消費，帶動相關產業發展”；《江蘇省委、省人民政府關于深化文化體制改革 加強文化產業發展的決定》也把文化旅游業列為發展重點行業之

一。項目的實施，符合國家大力發展旅游業和文化產業的政策要求，對加快推進溧陽旅游業和文化產業的發展，具有十分重要的積極意義。

江蘇天目湖文化產業園有限公司

2011年7月15日