第一篇：黑龍江省人民政府關于地方組織的出國活動和聘請專家用匯的暫行規定

【發布單位】80802

【發布文號】黑政發[1980]161號 【發布日期】1980-07-26 【生效日期】1980-07-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

黑龍江省人民政府關于地方組織的出國

活動和聘請專家用匯的暫行規定

（1980年7月26日黑政發〔1980〕161號文件）

為了加強對外匯使用的管理，節約外匯支出，根據國務院、國家外匯管理總局關于出國訪問、考察等使用外匯的有關規定精神，結合我省實際情況，特制定本暫行規定。

一、一、凡屬我省黨、政、工、團及文教、衛生、文體、教育、學術、友好城市訪問，出席國際會議和參加各項國際活動等出國，地方公安政治業務經費和地方各院校（包括教育部在我省的直屬院校）聘請專家、外籍教師需要的外匯經費，均由地方非貿易外匯支付。

中央各部門在我省的院校聘請的專家、外籍教師的經費，直接向中央主管部申請解決。

二、二、各地、各部門為了引進技術設備、開展來料加工裝配業務、補償貿易、合資合營企業、合作生產等出國訪問、考察、談判、實習、出國展銷產品、聘請專家、出國培訓、設計聯絡、設備監造驗收等，屬于業務活動的出國經費，分別由留成外匯或地方外匯支付。

1、凡有留成外匯額度的地、市、縣和部門，出國經費原則上從本地、本部門留成外匯額度內安排解決，在沒有分成之前可由省地方外匯墊付。

2、中央各部門在我省的企業、事業單位出國訪問、考察、談判等需要的外匯經費，向中央主管部門申請安排。

3、外貿部門出國推銷、考察、展銷和進口訂貨所需外匯，分別由外貿部中央外匯或省地方外匯或由省撥給外貿部門的留成外匯支付。

三、三、為接受華僑、外籍人捐贈給我省的物品需出國辦理接受手續的旅差費用匯，應區別情況分別由地方非貿易外匯、旅游外匯或地方外匯安排。

四、四、各類出國代表團（組）按照黑計字〔79〕39號文轉發的經國務院批準的國家計委《關于出國科技考察團（組）購買小件樣品的請示》文件精神，原則上不得購買小件物品、樣品，特別是不準購買如攝影機、照相機、復印機、放映機、打字機、錄音機等消費品。出國的科技考察團（組），如根據實際需要購置少量小件樣品，應于出國前提出購物申請單及用匯額度，經主管部門審核后，報省進出口領導小組批準。

五、五、出國批匯程序和手續

1、凡用留成或地方外匯出國的單位，應持省人民政府批準件（或影印件）和用匯項目預算，經省進出口領導小組辦公室審核后，由中國銀行哈爾濱分行辦理用匯手續。

2、凡用地方非貿易外匯出國的單位，持有關批件（或影印件）直接至中國銀行哈爾濱分行辦理用匯手續。

3、凡用中央系統外匯出國的單位，應持中央主管部門批準文件和外匯額度調撥單至中國銀行哈爾濱分行辦理用匯手續。

六、六、出國人員回國后，必須在兩周內編列國外使用外匯情況表并附有關費用原始單據到銀行核銷外匯，對于由于特殊情況不能取得開支發票的，應說明原因并由經辦人逐項開列清單（包括時間、地點、用途、金額等），經出國負責人簽字后，可以核銷外匯。

七、七、凡使用地方非貿易外匯支付的出國代表團、考察團（組）、聘請外籍教師的旅差費、工資等費用外匯，用匯單位必須在上年末向中國銀行哈爾濱分行編報年度用匯計劃，由銀行匯總平衡，經省財貿辦審查，報國家外匯管理總局審批后，按計劃供匯，沒有編列計劃的，銀行不予供外匯，遇有特殊情況，有關用匯部門必須向銀行報臨時用匯計劃，經批準后方能用匯。

八、八、凡違反上述規定的計劃外用匯和擅自購置的各種物品，銀行有權拒絕核銷，所購物品一律收交省進出口辦，分別交由有關部門按規定處理。

對于情節嚴重者，可建議有關部門追究其責任，給予適當處分。

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第二篇：黑龍江省人民政府關于臨時因公出國團組和人員審批辦法的暫行規定

【發布單位】80802

【發布文號】黑政發[1991]17號 【發布日期】1991-02-22 【生效日期】1991-02-22 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

黑龍江省人民政府關于臨時因公出國團組和人員審批辦法的暫行規定

（1991年2月22日黑政發〔1991〕17號）

為進一步加強對全省臨時因公出國團組和人員審批工作的管理，更好地為改革開放、振興龍江經濟服務，根據國家有關規定并結合我省實際情況，特作如下規定：

一、一、臨時因公出國團組和人員的審批權限和程序

（一）全省臨時因公出國團組和人員必須經省人民政府和省人民政府授權機關審批。具體審批辦法按以下層次執行：

1、正廳（局）級領導干部出訪，按程序由省外事辦報省長審批。省長外出時，由常務副省長審批。

2、副廳（局）級干部出訪，按程序由省外事辦報分管副省長審批。副省長外出時，由秘書長審批。

3、縣（縣級市）黨政正職領導干部參加的各類出國團組，按出訪任務性質由省外事辦報主管副秘書長或秘書長審批。

4、處級（含處級）以下人員及外派勞務人員中具有高級技術職稱和享受處級待遇的技術人員出國，由省人民政府授權省外事辦審批；其他勞務人員出國，按國辦發〔1990〕71號文件規定，由省經貿廳審批，并出具出國任務批件。

5、哈爾濱市人民政府審批本市局以下（含局級）的經貿、勞務、科技出國團組和人員（赴南朝鮮等未建交國家的人員除外），報省人民政府備案；其他各類出國團組均須報省人民政府審批。

6、省級領導干部出訪，須上報國務院或中央外事領導小組審批。

（二）審批程序和手續

1、需省人民政府或省外事辦審批出國手續的、應先將出國任務請示，按出訪任務性質分別報送省外事辦、省科委、省計委、省教委、省委宣傳部和省經貿廳等業務歸口部門審核，然后由省外事辦審批或報省人民政府審批。

2、嚴格實行政審批件制度。政審批件必須與出國任務請示同時報批。副廳（局）級以上領導干部和縣黨政正職領導干部的政審批件，由省委組織部審發，處級及處級以下人員（不含勞務人員）的政審批件、一律由出國人員所在黨委提供政審材料，由省外事辦復審并出具政審批件。勞務人員由本人所在企業或本人戶口所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處進行政治審查，并出具政審材料交有關外派單位復審，然后由外派單位出具政審批件。政審批件一般可使用五年，在有效期內無特殊情況，只提交政審批件的復印件即可。

二、二、出國審核業務歸口部門的職責劃分

（一）省外事辦負責以下審核

1、官方外事、旅游和民間友好往來的出國團組和人員；

2、友好城市間的各類交流活動的出國團組和人員；

3、需報請國務院、外交部、對外友協審批的出國團組和人員；

4、前往未建交國家和地區的出國團組和人員；

5、未列入其他歸口審核部門的各類出國團組和人員。

（二）省科委負責以下審核

1、出國商定或執行官方科技合作協議或項目的出國團組和人員；

2、參加國際科學技術學術會議、科技博覽會等出國團組和人員；

3、出國進行科技方面的考察、合作研究或其它形式科技交流活動的團組和人員；

4、出國舉辦科技展覽會的團組和人員。

（三）省計委負責以下審核

1、對外經濟技術合作項目的考察和談判的出國團組和人員；

2、引進技術設備、進口原材料項目的經濟和技術考察以及與項目直接有關的實習培訓的出國團組和人員；

3、外國政府和國外金融組織貸款項目的考察及談判的出國團組和人員；

4、使用地方留成外匯的出國團組和人員。

（四）省經貿廳負責以下審核

1、所屬各進出口公司的出國團組和人員；參加商業性國際博覽會、展覽會的團組和人員；

2、對外洽談貿易和經濟技術合作的出國團組和人員；

3、對外合作經營、工程承包、勞務合作、技術服務等出國團組和人員；

4、對蘇聯的邊境易貨貿易、經濟技術合作、工程承包及勞務輸出等出國團組和人員，由省邊貿局負責審核。

5、參加有關經貿問題的一般性國際會議的出國團組和人員。

（五）省教委負責以下審核

1、對外友好校際間往來的出國團組和人員；

2、大專院校派出的講學和留學人員；

3、教育考察、訪問的出國團組；

4、參加教育方面的一般性國際會議的出國團組和人員。

（六）省委宣傳部負責以下審核

1、新聞出版、廣播影視、社科團體及所屬部門出國團組和人員；

2、文化、藝術（報省文化廳審核），體育（報省體委審核）對外交流、比賽、演出的出國團組和人員；

3、參加上述諸方面一般性國際會議及其它國際性活動的出國團組和人員。

關于派遣團組和人員赴國外培訓工作，由省引進國外智力辦公室歸口管理，具體辦法另行制定。

三、三、加強對出國審批工作的管理監督

（一）在審核或審批因公出國事項時，應根據中央、國務院有關規定，對出國團組的任務、人員構成和政審情況、出訪時間和路線、經費來源、外匯落實情況等進行嚴格認真的審查。對手續不完備、不符合規定的，一律不予批準。對各級黨政機關干部出國應從嚴掌握。

（二）各地區、各部門必須在當年年底前將下一的出國計劃報業務歸口部門，經綜合平衡后上報省人民政府；逾期不報的，停止受理其出國的申請，直到報來為止。未列入計劃的緊急、重要的出訪團組和人員，可以說明情況專項報批。每個團組的出國任務請示，一般應在出防前一個月（需要申辦外國簽證的應在辦理簽證手續前一個月）呈報。

（三）各級審批部門對呈報件，必須抓緊審核，規定時限，不拖不壓。凡需要在省內辦理出國手續的，必須在五天內辦完。

（四）出國審批機關應嚴格履行職責，切實負起責任。因把關不嚴而造成嚴重問題的，追究審批機關和審批人員的責任。審查出國團組、人員的組織、人事和外事部門，各級財政部門，各級紀律檢查、監察、審計部門，應認真履行職責，發揮管理、監督作用，如發現重大問題，必須及時查明情況，嚴肅處理。

（五）省外事辦公室是全省出國審批和出國管理工作的歸口部門，應掌握全省出國審批和管理工作的情況和問題，定期向省人民政府和省外事工作領導小組匯報。

本規定自下發之日起執行。過去的有關規定凡與本規定有抵觸者，以本規定為準，如中央和國務院有新的規定，以新規定為準。省人民政府授權有審批出國任務的市人民政府，可參照本規定制定本地經貿、勞務出國人員的審批暫行辦法，并報省人民政府備案。

本規定授權省外事辦公室負責解釋。

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