第一篇：降低關稅,引導居民消費升級

降低關稅,引導居民消費升級

據財政部網站消息，自2017年12月1日起，以暫定稅率方式降低部分消費品進口關稅。降稅范圍涵蓋食品、保健品、藥品、日化用品、衣著鞋帽、家用設備、文化娛樂、日雜百貨等各類消費品，所涉消費品平均稅率由17.3%降至7.7%。

此次進一步降低消費品進口關稅，意味著相關進口商品價格將下降，這對廣大國內消費者而言是個好消息，但對于眾多活躍的海外代購客來說顯然是個利空消息。

近年來，隨著人們消費水平的提高和互聯網技術的快速發展，很多國內消費者通過海外代購方式購買國際知名品牌奢侈品和普通日用消費品。此次降稅后，一些熱門海外代購商品，比如嬰兒尿布及尿褲的進口關稅將降為零，唇膏、眼影等部分化妝品進口關稅降至5%。進口關稅降低將帶動國內售價下降，商品降價則會降低海外代購需求。

一些商品在境內外存在著巨大的價格差，這一價差不僅火了代購，也大大刺激了出境游。據媒體報道，今年“黑色星期五”期間，有大批中國消費者親自到美國去“買買買”，人數同比激增七成左右。

一些海外商品在國內存在較大市場，這說明國內消費者已呈現明顯的多層次需求趨勢。有關部門不斷降低消費品進口關稅，為消費需求旺盛、國內一時供給不上的一些海外優勢產品降低進口門檻，是對社會主要矛盾變化的順應。降低關稅將增加與人民生活密切相關的一般消費品進口，在滿足國內消費者多層次需求、豐富國內消費選擇的同時，也將有利于引導居民消費升級，提升我國實體經濟的供給質量，促進中國經濟增長。

不合理的、過高的進口關稅，如同一條“護城河”，對本土企業構成保護。然而，過度保護將使國內企業缺少競爭意識、安于現狀，進而導致進取心缺失。在高關稅及其他各種不利因素影響下，我國實體經濟整體供給質量不高，高品質、個性化、高附加值的產品供給不足，無法有效滿足“美好生活需要”，造成實體經濟供需失衡。

不斷降低進口關稅、消除“護城河”，讓消費者“足不出戶”就買到物美價廉的進口商品，這將對國內企業產生強大競爭壓力。足夠大的壓力將促使國內企業，提升技術水平、調整產品結構、提高產品質量。

當然，降低進口關稅只是海外優質產品在境內平價出售的必要條件。決定進口商品零售價格的其他重要因素還包括，增值稅及消費稅的稅率水平。有關部門在降低消費品進口關稅之后，還應該推動中國整體稅率水平的進一步降低。這樣才能保證相關產品的境內銷售價格大幅走低，實現消費從海外回流至??內，進而引導居民消費升級，帶動供給側改革深入展開，并最終滿足人民日益增長的美好生活需要。

第二篇：降低關稅 有利于引導居民消費升級

降低關稅 有利于引導居民消費升級

作者：樊大彧

據財政部網站消息，自2017年12月1日起，以暫定稅率方式降低部分消費品進口關稅。降稅范圍涵蓋食品、保健品、藥品、日化用品、衣著鞋帽、家用設備、文化娛樂、日雜百貨等各類消費品，所涉消費品平均稅率由17.3%降至7.7%。

此次進一步降低消費品進口關稅，意味著相關進口商品價格將下降，這對廣大國內消費者而言是個好消息，但對于眾多活躍的海外代購客來說顯然是個利空消息。近年來，隨著人們消費水平的提高和互聯網技術的快速發展，很多國內消費者通過海外代購方式購買國際知名品牌奢侈品和普通日用消費品。此次降稅后，一些熱門海外代購商品，比如嬰兒尿布及尿褲的進口關稅將降為零，唇膏、眼影等部分化妝品進口關稅降至5%。進口關稅降低將帶動國內售價下降，商品降價則會降低海外代購需求。

一些商品在境內外存在著巨大的價格差，這一價差不僅火了代購，也大大刺激了出境游。據媒體報道，上周五是一些西方國家傳統的促銷購物節日——“黑色星期五”，今年“黑五”期間，有大批中國消費者親自到美國去“買買買”，人數同比激增七成左右。

一些海外商品在國內存在較大市場，這說明國內消費者已呈現明顯的多層次需求趨勢。十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。目前普遍存在國內消費者以各種方式追捧海外商品，這種現象雖然存在不理性成分，但在一定程度上也是社會主要矛盾的客觀反映。

有關部門不斷降低消費品進口關稅，為消費需求旺盛、國內一時供給不上的一些海外優勢產品降低進口門檻，是對社會主要矛盾變化的順應。降低關稅將增加與人民生活密切相關的一般消費品進口，在滿足國內消費者多層次需求、豐富國內消費選擇的同時，也將有利于引導居民消費升級，提升我國實體經濟的供給質量，促進中國經濟增長。不合理的、過高的進口關稅，如同一條“護城河”，對本土企業構成保護。然而，過度保護將使國內企業缺少競爭意識、安于現狀，進而導致進取心缺失。在高關稅及其他各種不利因素影響下，我國實體經濟整體供給質量不高，高品質、個性化、高附加值的產品供給不足，無法有效滿足“美好生活需要”，造成實體經濟供需失衡。

不斷降低進口關稅、消除“護城河”，讓消費者“足不出戶”就買到物美價廉的進口商品，這將對國內企業產生強大競爭壓力。足夠大的壓力將促使國內企業，提升技術水平、調整產品結構、提高產品質量。不懼海外產品競爭，能夠滿足消費者不斷變化且日益豐富的需求，當這樣的優秀企業成為主流時，我國也就實現了從高速度工業化向高質量工業化轉變，屆時也必將形成創新驅動的現代化經濟體系。

當然，降低進口關稅只是海外優質產品在境內平價出售的必要條件。決定進口商品零售價格的其他重要因素還包括，增值稅及消費稅的稅率水平。有關部門在降低消費品進口關稅之后，還應該推動中國整體稅率水平的進一步降低。這樣才能保證相關產品的境內銷售價格大幅走低，實現消費從海外回流至國內，進而引導居民消費升級，帶動供給側改革深入展開，并最終滿足人民日益增長的美好生活需要。

第三篇：市工商聯引導轉型升級交流材料

發揮職能 創新服務

助推民營企業轉型升級

——**市工商聯引導民營企業轉型升級交流材料

近年來，**市工商聯緊緊圍繞市委、市政府提出的“工業強市、綠色發展”戰略，堅持用新眼光看待民營經濟，用新思維思考民營經濟，用新思路服務民營經濟，積極引導民營企業優化結構、壯大規模、提升檔次，為促進**經濟發展方式轉變和產業結構調整做出了積極貢獻。

一、發揮參政議政職能，引導民營企業轉型升級

一是抓建言引導。在深入調研的基礎上，先后提出了《辦好泛成渝商合峰會，助推**經濟發展》、《進一步優化發展環境，推進非公經濟又好又快發展》、《發揮商會作用，推進產業轉移的建議》、《關于打造百億電子工業園區的建議》、《關于建立完善中小企業服務體系的建議》等20余篇具有較高質量的議政發言、提案、議案和調研報告，受到了民營企業及社會各界熱議，為黨委、政府科學決策提供了重要參考依據。二是抓形勢引導。2008年金融危機爆發后，**工商聯及時組織開展“金融危機對遂寧民營企業的影響”調研課題，與市委統戰部聯合印發《關于開展引導非公有制經濟人士“樹信心迎挑戰促發展”活動的通知》，并通過多種渠道，先后組織全市民營企業家近千人次，參加中省市相關部門組

織的關于應對金融危機的講座，積極引導民營企業轉型升級，應對危機，提振發展信心。三是抓政策引導。充分利用**總商會網站、會刊等載體，宣傳發展非公有制經濟36條和促進民間投資36條，宣傳中省市關于加快經濟發展方式轉變的方針政策，并通過執常委會議，學習培訓會加強對有關政策的宣傳培訓。特別是市工商聯五屆七次執委會討論印發了《關于推動非公有制企業加快發展方式轉變的決議》，對引導民營企業轉型升級發揮了積極作用。

二、搭建招商引資平臺，助推民營企業轉型升級

一是切實擔當起政府招商引資主力。近年來，市委政府把工商聯作為招商引資的重要部門委以重任，把市工商聯與市招商局一道作為對外招商引資、項目推薦的主要承辦單位，每年定期不定期與招商局或市直各園區一道，組織小分隊到沿海城市開展招商引資，并組織項目推薦會2-3次。二加強與國內外商會的互動交流。自2007年以來，市工商聯堅持“走出去”和“請進來”，不僅先后組織企業家到全國30多個省市商會和12個國家和地區學習考察，還邀請到全國40余家省市縣級商會、企業家代表團，以及越南和烏克蘭企業家代表團來*考察，先后與廣東深圳、江蘇無錫、遼寧本溪、山東濱州等11個國內市縣級商會，和烏克蘭頓涅茨克市工商聯合會等締結為友好商會。先后組織在廣州、上海、深圳、西安、成都、西昌等城市建立了**商會，使之招

商引資的重要平臺。三是充分發揮典型示范作用。為引領***產業結構調整，2007年，我市大膽試點啟用首家引進遂寧電子企業--四川立泰電子公司董事長***擔任市政協副主席、工商聯主席，充分利用其人脈網絡優勢，以客商引客商，以產業串產業，為發展壯大**電子產業，推動**產業結構“從切薯片到切芯片”的轉變作出了突出貢獻。目前，全市已累計引進投資3000萬元以上電子企業225家，已建成投產61家，形成了27類100余個產品的完整產業鏈條，電子產業增加值連年翻番，遂寧已成為東中部電子產業轉移的重要承接地。

三、打造特色活動品牌，引領民營企業轉型升級

一是全力打造商會合作峰會品牌。2006年10月，由**市政府與四川省工商聯、重慶市工商聯共同發起泛成渝經濟區商會合作峰會，并在遂寧舉行首屆峰會和簽署《**宣言》，創造了國內第一個跨區域民間組織協調發展的機制。之后，**一直將此作為品牌打造，在市工商聯設立泛成渝經濟區商會合作峰會秘書處，由市工商聯具體負責商會合作峰會的承辦工作。通過連續六屆會議的成功召開，已成長為繼西博會、9+2泛珠三角論壇之后，成渝經濟區與中國其他經濟區交流合作的重要交流平臺。六屆峰會共有全國800多家商會組織，2600多名知名民營企業家參與泛成渝經濟區商會合作交流，簽約項目115個，簽約金額達到276.01億元。為促進對外

開放和承接東部產業轉移,帶動**產業結構調整和相關產業發展發揮了重要作用。二是積極組織開展百企幫百村活動。2007年，***委、市政府辦公室聯合轉發了市委統戰部、市工商聯《關于開展“百企幫百村”活動的實施意見》，得到民營企業家們的積極響應。截止2011年6月底，全市參與企業幫村活動的非公企業200余家，受益村190余個，累計投入各種幫扶資金近9億元。其中建優質生豬、無公害蔬菜、中藥材、苗木花卉等特色產業基地136個，吸納農民工8900多人，帶動幫扶村農民人均增收近3000余元。有效整合了各方資源，既促進了新農村建設，也促進了非公企業產業結構的調整。三是積極承辦省工商聯和***政府主辦的四川“知名企業〃綠色發展遂寧行活動”。11月16—17日在省工商聯副主席、四川豪吉集團董事長嚴俊波的帶領下，40多名省內知名企業家齊聚**，通過參觀考察和召開座談會，切身感受到了**發展綠色經濟、推動產業轉型升級的實際行動和典型經驗，促成了四川宏達集團世紀地產有限公司、四川互惠商業集團、四川旭平兔業公司等企業的投資意向，眾多企業家對遂寧軟硬環境的高度評價已成為**值得驕傲的口碑。

四、健全商會服務機制，幫扶民營企業轉型升級

一是完善民營企業服務機制。2007年成立了以市委書記、市長為組長的民營企業發展協調領導小組，建立了民營企業發展聯席會議制度，在市工商聯設立了協調領導小組辦

公室和民營企業法律服務中心，在市經信委和監察局設立了企業家服務熱線電話。今年又在市工商聯設立了非公有制經濟服務中心，在市委組織部、市委統戰部聯合設立了新經濟組織黨工委。二是搭建政企交流平臺。充分發揮民營企業發展協調領導小組辦公室職能，定期不定期召開民營企業家座談會，傾聽企業家的建議意見，及時協調解決民營企業發展中遇到的困難和問題。特別是每年底市工商聯組織召開的企業家座談會，書記市長親自參加，與企業家進行面對面交流，會后市工商聯都形成企業家反映問題的專題報告，由市委市政府督查室督促落實。三是加大幫扶指導力度。加強對成長型中小企業的聯系幫扶和指導，建立了工商聯領導干部聯系最具成長型中小企業幫扶制度，配合有關部門開展了最具成長型中小企業培養規劃。積極組織會員企業參加各級名優特產品評選活動，指導直屬商會開展各具特色的評選活動，努力提升民營經濟創新發展和轉型升級活力。

五、拓寬融資投資渠道，給力民營企業轉型升級

一是搭建銀企合作平臺。8月23日，在省工商聯副主席***和我市領導***的見證下，我會與工商銀行**分行簽署了戰略合作協議，搭建了銀企商聯動的新型融資服務平臺。多次邀請**工商銀行、**市商業銀行在市直屬會員學習會和市工商聯執委會舉辦銀企合作講座和民營企業融資政策培訓暨銀企合作推進會。積極推進金融守信“紅名單”企業評選，協助有關部門篩選全市180戶中小企業納入金融培育，其中101戶獲得銀行信貸支持，貸款余額10.9億元。與市商業銀行聯合舉辦授信儀式，市商業銀行先后與遂寧市溫州商會、福建商會，射洪縣浙江商會、福建商會簽訂6000萬元授信貸款協議，與40家中小企業和11家民間融資公司分別簽訂了戰略合作協議和融資擔保協議。二是搭建民間融資平臺。我市率先在全省成立了第一家民間融資中介機構。目前，全市已發展民間融資中介公司11家、小額貸款公司6家，有三分之二屬市工商聯會長級企業創立。今年，我會協助有關部門對民間融資機構進行了清理規范，組織成立了全省首家融資企業聯合會。這些民間融資機構每年為中小民營企業融資總量達10億元以上，其中，2011年1-9月全市融資中介機構實現中介融資近7億元。被媒體稱之為“**福彩地民間融資模式”。同時，積極推進市工商聯互助儲金會建設，加強自律，防范風險，每年為會員企業互助融資達5000余萬元。三是搭建上市融資平臺。積極參與成長型會員企業上市培育，成功助推高金食品、天齊鋰業會長級企業上市。今年已參與滾動培育企業10家，券商進場完成盡職調查6家，其中，中國死海、恩比貝克、美寧食品和鼎吉光電4家會員企業已進入上市輔導階段和股改階段，較好地發揮了融資對民營企業轉型升級的引擎作用。

第四篇：許榮茂：變革世茂 引導城市生活方式的升級

許榮茂：變革世茂 引導城市生活方式的升級

與潘石屹、任志強這類地產業大佬相比，世茂房地產控股有限公司主席許榮茂顯得相當低調。2009年前，這位因打造出“濱江模式”而被全國熟知的“豪宅教父”，幾乎從未接受過任何媒體的采訪。人們要了解他，只能透過只字片語的資料。

早年，世茂房地產控股有限公司主席許榮茂的第一份工作是藥店的伙計。因緣巧合之下，他當上了證券經紀人，并在那時賺到了人生的第一桶金。據悉，這第一桶金大約在“幾千萬港幣”。這段經歷可以說是許榮茂人生的轉折點，他不僅獲得了原始資本的積累，其之后靈活果斷的資本運作手段或許也受到這段時期的影響。

到了2000年8月，許榮茂成功借殼上海萬象集團，并將其更名為“世茂股份”。從那時起，這位隱形富豪開始進入大眾的視線。之后，又經歷了一系列復雜的資本運作，許榮茂完成了世茂國際在香港的借殼上市。

在世茂集團的經營上，許榮茂的確下了不少功夫，據業內人士稱，為了順應時代的潮流和變遷，世茂集團在發展中經過了數次轉型。

具體說來，世茂的轉型大致分為三個階段。2000年前后，世茂集團以上海為重心，主要做住宅產品的開發，并建立了高端的生態住宅樣本；從2005年開始，世茂集團先后實施了“專注主業，兼顧房產領域多元組合”的戰略，逐步建立了以高端住宅、豪華酒店及商業辦公三大集團核心產業；到了2009年以后，公司加大了對旅游產業和酒店的開發力度，并對組織結構進行了重新劃分，實現了8大區域的扁平化管理結構。

就這樣，世茂集團從最初的“高端住宅開發”的定位，如今變為一個龐大的“商業帝國”。只是，房地產業在經歷了瘋狂上漲的幾年后，如今行業的黃金時代已不復存在。房地產市場的絕對需求量變得越來越有限，高速擴張的企業正在漸漸遇到瓶頸。希望做一家百年老店的許榮茂明白，房地產開發模式正經歷潛在而深刻的變化。在這個節骨眼上，只有不斷的自我變革與創新，才能獲得持續的發展動力。

于是從去年起，世茂開始推進產品線的調整。在保持高質量的豪宅開發能力的基礎上，公司逐步增加針對城市青年群體基本住房需求和住房首次改善需求的產品的比例，將產品線延伸到中高端住宅領域。

今年4月，世茂集團又發布了“城市進化先行者”的戰略，提出以“城市價值承擔者”的視角推動新型開發模式。進一步說，世茂不再局限于對客戶生活需求的發現與滿足，而是以新產品新服務激發潛在需求，進而引導城市生活方式的變化與升級。

“企業必須進入與城市共生發展模式，全面提升城市價值。從社區到城市，從小環境到大環境，從關注內在到內外兼修。因此，世茂一直在做城市化先行者，推動城市建設。”公司指出。

第五篇：發揮經濟統戰優勢 引導非公企業轉型升級

(一)發揮經濟統戰優勢 引導非公企業轉型升級

今年全國兩會期間，胡錦濤在參加全國政協民建、工商聯界別委員聯組討論時發表重要講話，在充分肯定非公有制經濟在我國經濟社會發展中的重要作用，深刻闡述發展非公有制經濟的重要意義的同時，從全局和戰略的高度要求非公有制企業在加快發展方式轉變、保障和改善民生、提升自身素質上有更大作為。努力把講話精神落實到促進非公有制經濟轉變發展方式、貫徹到引導非公經濟人士履行社會責任、體現到非公有制企業自身素質的提升上，是當前和今后一個時期經濟統戰工作的重中之重。

一、轉變經濟發展方式刻不容緩

當前和今后相當長一段時間，我國經濟工作的關鍵詞都將是加快經濟發展方式轉變。

轉變經濟發展方式并不是現在才開始的工作，實際上是一直在進行的，而且幾乎沒有間斷過，這是不以誰的主觀意志為轉移的。內外部條件的變化和經濟自身的增長都需要對經濟發展方式做一些轉變，不可能也不應該一條胡同走到黑。有時候還會轉變之后又轉過來，形成一個螺旋式的回歸。最明顯的就是我國的農業改革，改革之初是包產到戶，解放了農村生產力，但形勢變化以后，農業生產力的發展又重新要求集約化和產業化。

轉變經濟發展方式是1995年提出的，那時候提二個轉變，即從粗放經營轉向集約經營，從計劃經濟轉向市場經濟。首次在中央文件中明確提出轉變經濟增長方式的是黨的十四屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標的建議》。在這個文件中明確提出“積極推進經濟發展方式轉變，把提高經濟效益作為經濟工作的中心”，并在文件的另一處把轉變經濟增長方式提及到“全局意識”和“根本性”的高度，而且與轉變經濟體制并論。其后中央的相關重要文件幾乎都提到轉變經濟增長方式的相關內容。黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展“十一五”規劃的建議》就有了“必須加快轉變經濟增長方式”的明確提法。到黨的十七大召開，表述就更加明確和具體，“促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動素質提高、管理創新轉變。”今年2月3日胡錦濤總書記在中央黨校和省級主要領導干部深入貫徹落實科學發展觀、加強經濟發展方式轉變專題研討班上強調“這場國際金融危機表面上是對經濟增長速度的沖擊，實際上是對經濟發展方式的沖擊。”“必須把加快經濟發展方式轉變作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，毫不動搖地加快經濟發展方式的轉變。”

15年過去了，現在還刻不容緩，說明這個問題沒有得到有效解決。歷史上是短缺經濟，不需要轉換經濟方法，中國經濟發展方式開始轉換是近30年的事，按

照歷史和邏輯，開始的時候肯定是追求速度、追求規模，資源環境也能夠承受，產業層次也比較低，只要將國際產業轉移承接過來就可以了，那個時候是需要速度和規模，但在經濟發展到一定程度后，整個都變了。現在我們的資源環境已經不堪重負，壓力很大，這是因為我們處于產業鏈的低端，在國際上沒有競爭力，而且嚴重依靠外需顯得非常被動，我們的經濟主要依靠大量的貨幣投入，而不是靠經濟本身的活力，而經濟本身的活力來源于體制，來源于經濟發展方式的轉變，已有的發展規模遇到了巨大的沖擊。所以中國經濟要高質量健康發展，需要轉變經濟發展方式，體現的既是一個刻不容緩的偉大戰略任務，也是一個里程碑式的戰略眼光。

加快轉變經濟發展方式，是我國長期以來經濟和社會發展的重要方針，堪稱不是基本國策的基本國策，絕非權宜之計，不論政府還是企業，也無論國有企業，還是非公企業，都應積極主動和自覺地加快轉變經濟發展方式。轉變發展方式概念宏大，內涵豐富，有國家層面、地區層面、行業層面、企業層面的。其中，轉變發展方式，對具體企業而言，體現在具體的轉型發展，體現在企業的不同發展階段又會出現管理轉型、經營轉型、產品轉型、融資轉型、技術轉型，甚至有所有制轉型的多樣性。

二、非公企業轉變發展方式面臨的困難和對策

建國以來，我國經歷了三次歷史性變革。第一次變革是社會制度的轉型，其標志是中國社會主義制度的建立；第二次變革是經濟制度的轉軌，其標志是社會主義市場經濟體制的確立；第三次變革就是經濟發展方式的轉變。轉變發展方式是當前我國經濟領域的一場深刻變革，是貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，關系到改革開放和社會主義現代化建設全局。目前，我國經濟增長主要依靠投資、出口需求拉動、第三產業帶動，依靠消耗物質資源維持。面對國內外經濟形勢的深刻變化、面對日益突出的資源環境約束、面對產業規模的擴大和日益激烈的市場競爭格局，只有加快經濟發展方式轉變，才能為經濟平穩較快增長奠定堅實基礎。國際金融危機使我國轉變經濟發展方式問題更加凸顯，不加快轉變經濟發展方式，今后發展的代價會越來越大，發展的空間會越來越小，發展的道路會越來越難。這是從宏觀上講的轉變發展方式。從微觀而言，我們的非公企業大部分是中小企業，雖然這些企業已有了一定的規模并呈現良好的發展趨勢，但其轉型提升仍面臨諸多障礙。

首先是創新中的瓶頸。目前，我市大多中小企業處于維持生存狀態，缺乏引進技術的消化、吸收和再創新能力，科研研發力量較為薄弱，最終導致產品技術含量和附加值低，而且中小企業往往過度關注技術創新而忽略管理創新、知識創新、產品創新、業務創新等，行業內產品結構趨同，導致惡性競爭，行業發展空間趨窄。

其次是融資困難。資金缺乏是企業產生生存危機的重要因素。由于中小企業變數大、投資風險大、資產小、責任能力低、類型多、融資成本和代價高、信用低、還貸沒有保障等不利因素，影響到銀行的借貸，加上實行向國有大企業傾斜的政策，導致中小企業融資途徑少、籌資能力低。

第三是人才缺乏。泰州的中小企業大都屬于勞動密集型企業，從業人員也大多為初高中文化，真正懂技術、管理、財務的人員并不多，有的小企業甚至很少具有專業技術職稱的技術人員和大專以上學歷人員。多數中小企業只能依靠自身的發展培養人才。同時由于中小企業在發展過程中資金并不是很充裕，即使招取了高層次人才，由于不能提供有吸引力的報酬，往往也難以留住。

第四是管理風險。受規模、資源限制，中小企業一般沒有能力實現管理職能的專門化，管理工作往往由企業所有者兼任，形成所有權與經營權高度統一的管理模式，而小企業所有者的素質相對較低，往往憑經驗和感覺進行管理，容易導致決策的失誤。不少中小企業的原始資本積累來自親朋好友，財務、營銷等重要崗位都是由自家人擔任，家族化運作容易形成管理過程中的職責不分、越權行事，管理上沒有相應的預防和約束機制，從而使企業缺乏監控和風險控制。

第五是認識差異。有相當部分中小企業對經濟轉型提升的重要性認識不夠，相關部門對非公企業轉型提升引導不夠、支持不夠，同時也存在企業自身在轉型提升上意識不強，能力不足的問題。

轉變非公企業的發展方式，提高非公企業競爭力，推進非公企業轉型提升，支持非公企業調整產業結構，從而推動泰州經濟又好又快發展，當前應從三個方面給予支持。

一要營造企業轉型提升的良好環境。要擴大宣傳，提高非公企業轉變生產方式重要性的認識，結合國家應對金融危機制定的10大重點產業振興發展規劃，對重點產業中非公企業的結構調整和產業升級給予具體指導。創新工作機制，加強各部門的協調，建立統一的服務平臺，暢通非公企業與政府之間的信息互通和意見反饋渠道，為非公企業轉型提升提供有效的技術、信息、人才等要素支持。完善服務體系，使公共服務體系和社會服務體系有機結合，形成為非公企業轉型提升的有效服務機制。

二要完善支持非公企業轉型升級的相關政策。推動非公企業轉型升級，政府應在非公企業技術創新、管理創新等方面出臺相應的激勵和優惠政策，通過建立以企業為主體、以市場為導向、以資本為動力、以環境為支持的創新體系，為企業的轉型營造寬松的發展環境。進一步完善行業準入、金融、人才等政策，放寬產業準入限制，允許非公企業進入壟斷性和社會公益性行業，在財政貼息、技改貸款等政策措施上給予更多的支持。根據企業轉型升級的需求，建立適應企業發展要求的融資機制，幫助解決企業在技術改造和技術升級方面的資金需求，加快科技成果轉化，推進非公企業產業化進程。創建合作平臺，在政府采購和招標中優先考慮有自主知識產權的非公企業產品。加強政府相關部門之間的協調配合，提高政策執行效率，通過公共服務平臺提高政策透明度，幫助企業綜合運用財稅、金融等政策提高轉型升級的能力。

三要加強對非公企業家在轉型提升方面的培訓。要加強對非公企業轉型提升的引導，拓寬培訓渠道，采取多種形式對非公企業家進行專業培訓。借鑒發達地區和國家的先進經驗，引導企業家提高認識，提升理念和能力，激發廣大企業家的創造能力和創新潛能，把廣大企業轉型提升的積極性和創造性充分調動起來，在政府、社會和企業的共同努力下，形成齊抓共促非公企業轉型升級的良好氛圍，加快轉型升級的步伐。

三、發揮經濟統戰優勢，引導非公企業轉型升級

著眼促進非公企業轉型升級，深化非公經濟領域的統戰工作。

1、通過建立非公經濟人士走科學發展之路的綜合評價機制，使轉型升級、科學發展成為非公企業的核心理念和自覺行動，使履行社會責任成為非公人士的價值追求。

充分發揮經濟統戰優勢，突出引導非公企業努力開辟就業渠道，創造更多的就業崗位，吸納更多的勞動者就業，尤其要對高校畢業生、農民工、就業困難群體給予特別關照，保持就業形勢的穩定；引導非公企業積極構建和諧勞動關系，建立員工工資隨企業效益增長穩步增加的機制，及時足額交納各種社會保險、切實加強安全保護，不斷改善員工工作生活條件，自覺保護員工的合法權益，保持社會和諧穩定；引導非公企業積極參與社會事業建設，努力促進社會事業發展，為滿足人民群眾多層次、個性化需求貢獻力量；引導非公企業進一步弘揚中華民族扶貧濟困的傳統美德，加大扶貧開發投入，深入推進光彩事業，積極投身于公益慈善事業，促進共同富裕；引導非公企業積極踐行依法經營理念，嚴格遵守國家法律法規，自覺維護市場經濟秩序，促進社會主義市場經濟健康發展。

2、通過建立健全促進非公企業轉型升級的綜合服務機制，組織引導統一戰線廣大成員為促進企業轉型升級建言獻策，為非公企業增強創新能力提供技術支撐，為非公企業招才引智搭建橋梁和平臺。

充分發揮經濟統戰優勢，積極幫助非公企業抓住國際產業重組的機遇和10大振興規劃，根據國家產業政策導向，自覺調結構、轉方式、上水平，不斷提高市場競爭能力，抵御風險能力和可持續發展能力；幫助非公企業推進自主創新，加強對關鍵核心技術的研究開發和轉化應用，努力掌握更多自主知識產權，培養更多自主品牌；幫助非公企業做好節能減排工作，抓緊淘汰高耗能、高排放的落后生產能力，廣泛推行清潔生產和節能技術，積極投身資源節約型、環境友好型社會建設。

3、通過提升非公企業自身素質增添內在發展動力，促進企業由依靠廉價勞動力、大量消耗能源資源轉化為更加注重自主創新、資源節約、技術進步、勞動素質的提高和管理，實現可持續發展。

充分發揮經濟統戰優勢，努力助推非公企業完善內部治理結構，建立健全激勵約束機制，形成科學規范的經營管理模式，加快建立現代企業制度；助推非公企業提高經營者素質，樹立世界眼光，加強戰略思維，掌握現代經營管理知識，增強科學決策和市場應變能力；助推非公企業加強吸引和使用人才，加大人力資本投入，廣泛吸納人才，真心對待人才，放手使用人才，充分調動人才的積極性、主動性和創造性，為企業發展提供有力的人才支持；助推非公企業建立健康向上，內涵豐富，富有特色，員工認同的先進企業文化，為企業可持續發展提供文化動

力；助推非公企業把引進來與走出去結合起來，不斷提高利用兩個市場、兩種資源發展自己的能力和水平。