第一篇：關于安置區項目建設移交市匯信礦業發展有限責任公司管理的請示

關于要求將象湖鎮等5個安置區項目建設移交市匯信礦業發展有限責任公司建設管理的請示

市城投集團公司：

根據《匯信礦業公司轉型發展座談會議紀要》（市委辦2017.3.30第6期會議紀要）文件，為加快匯信礦業公司轉型發展、業務拓展，增加匯信礦業公司經營性收入，經我公司研究決定將我公司負責實施建設管理的象湖鎮、黃柏鄉、壬田鎮、云石山鄉、葉坪鄉等5個鄉鎮安置區項目（含在建項目）移交匯信礦業公司負責建設管理。同時，為確保安置區集中統一管理及建設連續性，在移交前集團公司牽頭組織相關部門對已完成的工程投資經營業績進行核定。

妥否，請批示。

附：《象湖鎮、黃柏鄉、壬田鎮、云石山鄉、葉坪鄉等5個鄉鎮安置區項目移交一覽表》

瑞金市紅都市政工程管理有限公司

2017年4月27日

第二篇：全過程管理 全方位服務——黑龍江電力建設監理有限責任公司加強項目監理部建設的啟示

全過程管理 全方位服務——黑龍江電力建設監理有限責任公司加強項目監理部建設的啟示

我公司（黑龍江電力建設監理有限責任公司）成立于1994年，是原電力部批準的第一批火電、送變電工程甲級監理單位。1996年通過國家建設部批準為甲級監理資質。2002年資質年檢時，重新定位監理主項資質為電力工程甲級，增項資質為房屋建筑工程甲級。10年來，累計完成各類型的火力發電工程裝機3000MW，輸電工程2485km，變電容量4268mva，工業與民用建筑達85萬㎡。按工程類型劃分，包括燃煤發電、燃油發電、燃氣發電工程、水力發電、風力發電、垃圾發電、輸電、變電、廣播電視通信、設備監造、多層及高層房屋建筑工程等以電力為主的多種類型工程。呈現電源項目超大型、電網項目超高壓、工民建項目多智能的發展趨勢。公司目前在建監理工程達22項（其中火力發電裝機達6520MW），工程項目分布在10省（市）。

從2003年開始，由于國家加快電源與電網工程建設，監理市場容量大增，各省級電力監理公司的項目都很多，項目大多跨省（市）分布，面對點多面廣的工程建設局面，如何加強對項目監理部的管理和服務成為監理行業和企業的重要課題。

工程項目監理部是監理企業生產和管理的基層單位，是公司生存和發展的基礎和源泉。工程不分大小，都應得到足夠的重視，不能顧此失彼。做到項目管理有序、監理工作到位、業主滿意，才能使公司在廣大市場環境下多參與投標競爭，才能實現公司的健康快速發展和效益積累。公司對項目監理部既要體現嚴格管理，又要體現對項目監理部提供熱情、周到的服務。公司對項目監理部進行全過程管理和全方位服務，旨在加強項目監理的建設，以精品監理工程回報業主單位，創建和確立監理企業的信譽和品牌。主要體現在組織機構人員配備、規章制度、考核評比、技術裝備等方面的技術指導和協調服務。

一、加強項目監理部的組織建設和制度建設

1、項目監理部的機構設置和人員配備

我公司采用直線職能模式組建項目監理部，實行總監理工程師負責制。項目監理部組織機構設置，首先是負責項目部全面工作的總監理工程師。公司歷來對總監的配備極為重視，選派政治素質好、組織能力強、專業水平高和具備相應執業資格的人才擔任總監理工程師。配備土建、安裝、調試、設計（如委托）、綜合等5個監理組（科），并明確指定具有一定專業深度和廣度的資深監理工程師任專業副總監理師（組長），代總監理師負責本專業范圍內的技術管理工作。從專業上，配備滿足監理工作的各級監理師（員）。在綜合辦公室的人員專業/崗位配備上，主要應有辦公室負責人、技經、合同管理專業監理人員、安全監理人員、信息管理人員、文檔管理人員、司機及其他服務人員等。

項目監理部機構配套、人員配套、專業配套，強化了工程監理和服務職能，為完成監理任務奠定了組織基礎，形成了項目優勢。

2、建立、健全項目監理部管理的規章制度

為加強對項目監理部的管理，必須建立、健全對項目監理部的管理規章制度。這些制度既不是公司級的管理制度，也不是項目監理（管理）制度，而是體現項目監理部的自我發展、自我約束機制，主要包括：（1）項目監理部人員管理制度；（2）項目監理部考勤管理制度；（3）監理工程師工作守則；（3）監理工程師工作日志制度；（4）項目監理部費用管理制度；（5）項目監理部設備設施管理制度；（6）項目監理部請示報告制度；（7）項目監理部技術檔案管理制度；（8）項目監理部考核制度等。

二、強化項目監理部的檢查、監督和考核、評比

公司項目監理部的檢查，按ISO9000質量體系的質量手冊和程序文件的有關條款，結合公司的監理和管理制度相關內容進行。做到堅持標準，依照程序，采取公司和業主雙向評價的方式進行。

1、檢查監督 1）項目監理部自檢

公司要求項目監理部每季度要進行一次自檢自查，并形成書面自檢報告，報公司質量管理部門備案并與專業管理部門形成初審意見，由總工程師簽核審定意見；公司質量管理部門下發不符合項目/整改工作通知，督促項目監理部整改或糾正。

2）公司管理部門的定期檢查

公司質量管理部門會同專業管理部每半年到各項目監理部檢查一次，發現問題，提出改正意見，同時驗證自檢糾正情況。

3）公司總經理或其他領導的不定期檢查

公司總經理或其他領導每年要對項目監理部進行一次不定期的檢查，并由參檢單位形成檢查報告。

4）業主反饋

公司每年終向業主發出“項目監理部工作情況反饋表”，“反饋表”欄目內容包括了工程“四控制”“二管理”“一協調”工作、項目部自身管理及各級監理人員情況的反饋意見，由業主主管領導簽核后郵寄至公司。

通過自檢和聯檢，強化了項目監理部的監督和約束機制，樹立了監理行業的職業形象，有效地發揮了項目監理部為業主服務的職能。

2、考核、評比

考核評比是公司加強對項目監理部管理的重要環節。公司考核制度規定了按“德”“能”“勤”“績”四個方面，對監理部和監理人員進行考核。肯定成績、找出不足，總結經驗、吸取教訓，表彰先進、鞭策后進，形成以業績為評定依據的考核機制。

評比程序：公司質量管理部將一年來歷次檢查及反饋情況進行匯總，會同專業管理部、綜合管理部門進行初審，經公司總工程師復核后，報請公司總經理辦公會議討論評比，確定出優秀項目監理部，在總結會議上表彰；同時對存在問題的項目監理部提出改正要求或有關人員調整方案。

三、實行對項目監理部的全方位技術指導和協調服務

我公司對職能部門與項目監理之間的工作定位是檢查、監督、指導與服務，即檢查要嚴格，指導要及時，服務要熱情周到。

1、專業管理部的技術指導與服務

為滿足對項目監理管理與協調工作需要，公司設立了電源工程管理部、電網工程管理部、建筑工程管理部，各司其責對所屬項目監理部進行技術指導。主要包括：（1）指導項目監理部總監理工程師編制監理規劃，指導監理師編制專業監理實施細則等方案性的技術文件；

（2）指導項目監理部編制工程監（管）理制度、監理工作流程等實施性文件；

（3）指導項目監理部制定檢測、計量設備設施配備計劃；（4）指導項目嗬聿勘嘀萍嗬砣嗽迸潯訃蘋?o:p>

（5）指導項目監理部審查重大技術方案、技術論證等工作；（6）協調、指導項目監理部處理與參建各方的工作關系；（7）及時掌握國家、行業或地方發布的工程規程、規范、標準，并及時向項目監理部提供；

（8）其他需要協調的技術性工作。

2、綜合管理部門的管理與協調服務

公司綜合管理部負責人事、勞資、財務、經營與辦公管理工作，對項目監理部的服務工作主要有：

（1）建立人才庫，為項目監理儲備各級人才；

（2）根據項目總監理工程師提出的申請及根據工程需要及時為項目部配備稱職的監理工程師到現場；

（3）項目監理部監理人員聘用合同管理，及時與新聘用人員簽訂合同，按合同代表公司履行各項義務；

（4）建立項目監理人員檔案，尤其為在職的監理人員做好寫實工作，記錄其在監理崗位上的工作表現與業績情況；

（5）按經總經理批準的項目監理部辦公、檢測設備及交通工具配備計劃，及時采購和提供有關設施；

（6）根據項目監理部工資及現場費用管理程序，及時向監理部監理人員發放工資及支付各項費用；

（7）及時為項目監理人員辦理人身意外傷害保險；

（8）組織監理人員參加有關專業或管理培訓，鼓勵監理人員報考注冊監理工程師、注冊安全工程師、注冊造價工程師等執業資格，并為其培訓考試提供信息及方便條件，并及時按照有關規定對取得資格人員進行申報注冊及報請領導給予獎勵等工作。

公司領導依據以上界定的各項指導與服務工作內容，及時根據項目部的反饋，檢查督促各職能部門的工作。公司還對各職能部門提出了“凡是項目部的工作都應得到足夠的重視，凡是項目部需要的都要優先考慮”等等要求。這些做法使項目監理部各項資源（人、財、物）得到了及時保障，使各項監理技術措施得到有力的支持。公司各職能部門還通過熱情的溝通與關心，使得項目監理人員之間及與公司本部各級管理人員之間營造了良好的工作氛圍，極大地調動了監理人員的工作積極性，保證了監理工作的高效實施。

第三篇：(武漢)市發展改革委、市建委、市財政局、市法制辦關于做好政府投資項目BT融資建設管理的通知

（武漢）市發展改革委、市建委、市財政局、市法制辦關于做好

政府投資項目BT融資建設管理的通知

各有關單位：

按照國家投融資體制改革的要求，為促進投資主體多元化、有效吸引社會資金參與我市政府投資項目建設，我市將采用BT模式融資建設政府投資等項目。經市人民政府研究同意，現就規范操作BT模式建設的有關事項通知如下：

一、嚴格適用范圍和條件，量力而行實行BT模式融資建設實行BT模式的政府投資項目，市政府要通過授權確定項目業主。由項目業主通過招標方式選擇投融資人，由投融資人組建BT模式項目公司(以下簡稱項目公司)對項目進行建設。投融資人應以自有資金和中長期融資能力作為項目建設保障，不得搞項目反擔保。項目業主要以經市政府批準的資金渠道作為回購資金來源，項目建成后由項目業主按合同約定支付回購價款，回購項目。

采用BT模式應量力而行，項目應符合全市經濟社會發展規劃，屬于市政府應該承擔的公益性、基礎性項目，并根據市政府建設財力狀況(含市政府投資主體財力)進行動態平衡，確保項目回購資金的支付。市政府采取BT模式融資建設的項目總投資原則上在10億元以上，并視項目大小在項目建成后適時完成回購。

二、規范BT模式項目審批，完善決策機制

實行BT模式的項目必須按照市政府的有關規定做好BT融資論證，完善決策機制和決策程序。

擬實行BT模式的項目，項目業主要負責組織編制BT融資建設實施方案。實施方案的主要內容應包括：項目范圍，建設規模、內容、標準：建設期限、主要工程量、工程投資、融資回報、財務費用測算等；投融資人準入條件；回購期限、條件和方式，回購資金的來源、依據以及對政府建設財力動態平衡計劃的影響；

征地拆遷方案；招標投標方案；合同雙方的權利和義務；工程、投資等風險控制機制等；BT投資及回購的擔保機制等。

BT融資建設實施方案經市發改委、市建委、市財政局、市法制辦等有關部門聯合審查后上報市政府批準實施。未經批準的項目不得采用BT模式。

項目業主應嚴格按審批的BT融資建設實施方案組織實施，不得隨意變更，確需變更的，須報經原審批部門同意。

三、規范項目發包行為：嚴格招標投標制度

BT模式項目要嚴格實行招標投標制度。項目業主應通過招標選擇投融資人,確需實行邀請招標、競爭性談判或不招標的，應在BT融資建設實施方案中說明理由，提供相應依據，經相關管理部門批準。

招標選擇投融資人的工作應在項目初步設計和投資概算批準后進行。投融資人投入項目的自有資金不低于BT合同總價的35％，其余建設資金要提供市級以上金融機構出具的中長期貸款承諾函。分別具有融資優勢和管理優勢的不同獨立法人，可以組成聯合體承擔項目融資建設，但須簽訂聯合體協議，明確雙方各自承擔的工作內容和權利義務。

BT合同價(含建設期和回購期財務成本)原則上應控制在批準的概算內，要明確合同總價及其構成，其中建筑安裝工程費、投融資人融資的財務費用一般應實行固定總價包干，同時，對漲降價因素進行約定。

項目勘察設計、監理、施工、重要設備材料采購應依法招標。項目勘察設計、監理招標工作由項目業主組織，投融資人參與；項目施工、重要設備材料采購招標工作由投融資人組織，項目業主參與。

四、合理確定權利義務，明確合同雙方責任

項目業主和投融資人的權利義務應在BT合同中明確。項目業主要做好項目初步設計或施工圖批準前的所有前期工作，監督投融資人資金的到位、使用和建設管理情況，審查建設總進度計劃，組織回購等工作。因項目業主原因不能按期履行回購條款的，項目業主應承擔相應責任。

投融資人應組建與項目建設管理相適應的具有獨立法人資格的項目公司，具體實施項目建設。項目公司的成立不改變投融資人對項目業主承擔的義務。投融資人要籌集和足額到位自有資金、銀行貸款和其他來源的資金，劃入項目公司專戶存儲、實行專賬管理；按設計文件組織工程建設，實施項目管理，負責項目質量、安全和工期；負責組織工程竣工驗收、資料歸檔并移交；負責質量缺陷責任期內施工、設備材料供應商保修工作的管理；投保建設工

程所涉及的全部保險險種以及完成合同約定的其他事項。投融資人和項目公司及其法定代表人對工程質量實行終身負責制。

投融資人要嚴格執行政府投資項目的有關規定，完成合同約定的建設內容。涉及項目規模、功能、標準的設計變更，必須經項目業主和項目行業主管部門同意；重大設計變更，必須經項目行業主管部門審核后報原審批部門審批，并應及時提出BT融資調整意見報批。有關建設手續的辦理，由項目業主、投融資人或項目公司按現行管理要求共同進行申報。

投融資人和項目公司不得將合同內容全部或部分進行轉讓，不得讓施工、設備材料供應商墊資建設。市政府及其有關部門、項目業主不得為投融資人和項目公司提供融資擔保。當事各方均不得以BT項目作為擔保物對外提供擔保。

五、制定合理的回購條件和程序，保證項目正常移交

項目業主要制定合理的回購支付條件，特別要根據市政府建設財力動態平衡狀況確定回購支付方式和回購期，預留不低于建安工程費5％的質量保證金。

項目完工后，項目業主與投融資人要按照合同約定的方法對回購條件逐項核查、認定。需中介機構作出結論的，應由雙方共同委托的機構作出結論，委托方法和委托的機構應在合同中載明。項目竣工驗收合格，符合回購條件的，雙方應簽訂回購備忘錄，項目進入回購期。回購備忘錄報審批部門和項目行政管理部門備案。

項目業主應維護投融資人的合法利益，不得隨意變更回購條件，違約扣減或截留應付合同款，因搜融資人或項目公司加強管理或優化設計而節約的資金，項目業主仍應按合同的約定予以支付。項目不能達到回購條件的，項目業主不得回購，由投融資人組織整改，直至符合回購條件。經整改仍不符合回購條件的，應按合同中約定的辦法處置。

六、完善管理措施，加強監督指導

市發展改革、建設、財政、金融、規劃、國土、環保、審計、監察、工商行政管理等政府職能部門要積極支持BT模式的推行，按照各自職責加強指導、檢查、評估、審計、監督，幫助解決項目實施中的問題。市發改委負責綜合協調，指導和監督項目業主做好BT招商及實施工作。市建委要會同市發改委、市財政局將BT融資項目納入城建計劃，指導項目業主和項目公司辦理建設手續，監督施工招標和工程質量。項目行業主管部門要監督BT合同的執行，協調相關問題。市財政局負責指導和監督項目業主做好BT融資建設成本分析和回購工作，建立BT模式財務跟蹤監督制度，適時評估項目建設成本和財務風險。市審計局、市監察局全過程進行審計和監督。

BT模式合同雙方要嚴格遵守國家和省市政府的規定，市政府職能部門要認真履行職責，嚴格審查把關。項目業主及其工作人員在項目執行中違法違紀的，由有關部門追究當事人的責任。投融資人違規被有關行政監督管理部門處罰的，五年內不得參與競爭本市其他BT模式項目的建設。