第一篇：蘇州福彩公益金“點亮”南環(huán)社區(qū)服務(wù)中心[模版]

蘇州福彩公益金“點亮”南環(huán)社區(qū)服務(wù)中心

秋日里的蘇雨，細如蠶絲，滌去了一切躁動。南環(huán)社區(qū)居民王根妹在家庭服務(wù)中心的書吧里一待就是好幾個小時，“一連下了好幾天雨，我這些天都跑家庭服務(wù)中心來了，做做手指保健操、看看書報、測測血壓，和社區(qū)居民拉拉家常，在這里我們找到了舒適愜意的退休生活。”王阿姨笑著說。

吳門橋街道南環(huán)社區(qū)家庭服務(wù)中心總建筑面積5000平方米，于2014年底正式投入使用。該中心以“融容和合”為家庭服務(wù)理念，打造了便民服務(wù)中心、職工服務(wù)中心、社會組織孵化中心、老年人日間照料中心、殘疾人康復(fù)中心和兒童繪本館六大分中心。據(jù)悉，南環(huán)社區(qū)家庭服務(wù)中心總投資約490萬元，其中市級福彩公益金資助167萬元，主要用于為便民服務(wù)中心添置電腦、打印機、傳真機、觸摸屏、乒乓球桌、辦公桌椅等設(shè)施設(shè)備，資助老年人日間照料中心購置電視、空調(diào)、按摩椅、分析檢測儀器、影音設(shè)備、老人助浴設(shè)施等等。

據(jù)了解，南環(huán)新村解危改造后，2013年“老南環(huán)”的居民開始陸陸續(xù)續(xù)回遷，所在的街道和社區(qū)為了滿足更多居民的更多心愿，規(guī)劃建設(shè)了惠民利民的南環(huán)社區(qū)家庭服務(wù)中心。如今，“新南環(huán)”的4778戶、14000多位居民都能在此得到社區(qū)工作人員的人性化、貼心式服務(wù)，王根妹阿姨便是南環(huán)社區(qū)家庭服務(wù)中心的受益者，和諧美好的新家園讓她直呼“太幸福了”！

在南環(huán)社區(qū)家庭服務(wù)中心，我們還見到了77歲高齡的勞模理發(fā)師黃荷珍，她在三樓的書吧里翻閱著報紙、書籍。黃荷珍是南環(huán)社區(qū)里的“名人”，27年來她忙碌奔波著，為有需要的人義務(wù)修剪頭發(fā)，感動了無數(shù)人。她激動地告訴我們：“南環(huán)社區(qū)家庭服務(wù)中心為生活在這里的老年人提供了老有所樂、老有所為的平臺，豐富了我們老年人的晚年生活。社區(qū)的孩子們在兒童繪本館里補充知識能量，殘疾人朋友在助翼匯館里得到康復(fù)幫助。自從有了家庭社區(qū)服務(wù)中心，我們的生活變得越來越豐富，居民之間也走得越來越近。”

第二篇：福彩公益金280萬資助鶴山居家養(yǎng)老服務(wù)中心

福彩公益金280萬資助鶴山居家養(yǎng)老服務(wù)中心

鶴山市居家養(yǎng)老服務(wù)中心

“我基本每天都會來服務(wù)中心，在這里有很好的場地提供，既能來唱唱歌，又能看看老伙伴們寫寫字、畫畫。只要沒事都會來，而且老人坐公交也是免費的，幾站路就到了，特別方便。”家住沙坪鎮(zhèn)，沙坪第二小學(xué)退休教師馮彩環(huán)說。

馮老師提到的服務(wù)中心就是鶴山市居家養(yǎng)老服務(wù)中心。鶴山市居家養(yǎng)老服務(wù)中心是鶴山市“大民政”工作的重點項目。鶴山市民政局將建設(shè)工程列為該局黨的群眾路線教育實踐活動“領(lǐng)導(dǎo)包點”項目，并籌集資金500萬元建設(shè)了該居家養(yǎng)老服務(wù)中心。其中，各級福彩公益金共投入了280萬元。

此外，為扶持、發(fā)展、服務(wù)社會組織，重點面向鶴山市內(nèi)符合社會需求、具有一定發(fā)展前景、初創(chuàng)期的社會組織進行培育和扶持，鶴山市成立了社會組織培育發(fā)展中心。該培育發(fā)展中心正式掛牌成立一年多時間里，福彩公益金資助了超38萬元推動培育發(fā)展中心的開展。

由鶴山市社會福利院6層綜合樓改造

據(jù)介紹，為貫徹落實鶴山市委十一屆四次全會“惠民生”和市十一屆黨代會二次會議“以改善和保障民生為重點，建設(shè)幸福鶴山”的精神，圍繞提升底線民生水平，創(chuàng)新社會管理，推動“大民政”工作“四大體系”和“兩個項目”（即養(yǎng)老服務(wù)體系、社會管理工作體系、社區(qū)服務(wù)體系、綜合型救助體系，政府購買服務(wù)項目和“大民政”信息化項目）建設(shè)，根據(jù)鶴山市“大民政”建立多元化社會養(yǎng)老服務(wù)體系工作目標，鶴山市居家養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)是“大民政”工作的重點項目。

鶴山市民政局將建設(shè)工程列為該局黨的群眾路線教育實踐活動“領(lǐng)導(dǎo)包點”項目，籌集資金500萬元，利用鶴山市社會福利院6層綜合樓進行改造。其中，各級福彩公益金共投入了280萬元。鶴山市居家養(yǎng)老服務(wù)中心位于沙坪街道人民南路鶴山市社會福利院內(nèi)。本項目經(jīng)市人民政府批復(fù)建設(shè)，由市建筑設(shè)計院按項目需求對工程進行設(shè)計，改造面積約2330平方米，包括設(shè)置休息室、臥室、餐廳、多媒體學(xué)習室、書畫室、棋牌室、音樂曲藝室等功能室。

據(jù)介紹，項目工程按照招投標法規(guī)定進行招投標，于2013年12月開始動工建設(shè)，目前工程已全面完成。2014年10月，項目引入明愛社工中心運營，將專業(yè)社工服務(wù)延伸到社區(qū)。中心設(shè)有長者飯?zhí)谩⑷胀兄行摹娮娱営[室、圖書室、棋牌室、呼叫中心、老年人保健中心、長者影院、、慈善超市等，提供居家養(yǎng)老、日托、心理輔導(dǎo)、康復(fù)保健、長者飯?zhí)谩⑸绻ぽo導(dǎo)、文化娛樂、體育健身等10多項服務(wù)，最大限度地滿足老年人的居家養(yǎng)老需求。

“我原來就很喜歡書法。這里投入使用之后，凡是有空，我就會來，唱唱歌，寫寫字，打打球，老有所學(xué)，老有所樂！而且這里練習書法時的筆、墨都是中心提供，質(zhì)量也很好，非常滿意。”家住沙坪，今年73歲的李成芳說。

扶持、發(fā)展、服務(wù)社會組織

為扶持、發(fā)展、服務(wù)社會組織，重點面向鶴山市內(nèi)符合社會需求、具有一定發(fā)展前景、初創(chuàng)期的社會組織進行培育和扶持，鶴山市成立了社會組織培育發(fā)展中心。

據(jù)介紹，該社會組織培育發(fā)展中心是根據(jù)江門市、鶴山市社會管理創(chuàng)新五項重點工作實施方案等相關(guān)文件要求，在鶴山市社工委、市民政局、市財政局等部門單位的支持下，于2014年5月正式掛牌成立的，是由政府購買服務(wù)方式，委托民辦社工機構(gòu)鶴山市創(chuàng)恩社會工作發(fā)展中心、香港啟域發(fā)展中心合作運營。成立一年多時間里，購買服務(wù)的運營經(jīng)費里，福彩公益金資助了超38萬元推動培育發(fā)展中心的開展。

那么，何為社會組織？“首先一定要有共同的目標，還要有組織活動的規(guī)律，它一定是開放的群體，這是第一點。第二點，它一定是非營利的。第三點，它一定是民間的。社區(qū)社會組織簡單的說就是在身邊看得見，摸得著的一些草根組織。用我們的話來說，社區(qū)里面的各種秧歌、舞蹈隊，還有像晨練隊伍這就是草根組織，這就是我們所說的隊伍建設(shè)。” 創(chuàng)恩社會工作發(fā)展中心相關(guān)負責人說。

該服務(wù)中心主要為有需要的社會組織提供注冊登記的輔導(dǎo)服務(wù)，提供各種信息、資源的咨詢服務(wù)，并場地的提供服務(wù)。不僅包括辦公場地，還包括各種活動的場地。

同時，中心還開展培訓(xùn)服務(wù)，參觀交流學(xué)習，建立溝通交流的平臺，為入孵社會組織提供督導(dǎo)服務(wù)，并新型社會組織。從2015年1月到11月，中心共開展

了至少19場地的培訓(xùn)，輔導(dǎo)學(xué)員2763人次。據(jù)介紹，經(jīng)過一年多時間的完善和發(fā)展，目前中心進駐入孵的社會組織數(shù)量達16家，包括11家社會工作服務(wù)中心，3支舞蹈隊，1支樂隊以及1個人力資源協(xié)會。

第三篇：關(guān)于利用福彩公益金扶持社區(qū)社會組織的實施方案(1027)

關(guān)于利用福彩公益金扶持社區(qū)社會組織的實施方案

利用福彩公益金，扶持社區(qū)社會組織，承擔“扶老、助殘、救孤、濟困”等民生項目的調(diào)研工作已經(jīng)結(jié)束。為使福彩公益金盡快落實到位，又能用好、用活福彩公益金，真正發(fā)揮其購買社會服務(wù)和扶持社會組織的導(dǎo)向作用。現(xiàn)制定具體實施方案：

一、福彩公益金的使用范圍及類型

范圍：符合福彩公益金支出范圍，在扶老、助殘、救孤、濟困，以及豐富社區(qū)群眾文體生活和構(gòu)建和諧社會等領(lǐng)域發(fā)揮著積極作用的注冊登記或備案的社區(qū)社會組織。

類型：通過調(diào)研，我們擬將此次扶持的對象確定為兩種類型，即培育型社區(qū)社會組織和發(fā)展型社區(qū)社會組織，并分別實施扶持。

(一)培育型社區(qū)社會組織。

總體目標：通過加強規(guī)范引導(dǎo)，完善管理體制，理順工作關(guān)系，強化自身建設(shè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，引導(dǎo)社會各種力量參與社區(qū)社會管理和社會服務(wù)，提高社區(qū)人民群眾的生活質(zhì) 量和文明程度，探索新時期社區(qū)管理體制和運行新機制建設(shè)。按照培育、發(fā)展、規(guī)范、提高的工作思路，在社區(qū)推行1＋6＋X的社區(qū)社會組織組建模式，即每個社區(qū)組建一個社區(qū)社會組織聯(lián)合會，負責對社區(qū)社會組織的引導(dǎo)、管理、服務(wù)職能；培育六類社區(qū)社會組織，即社區(qū)服務(wù)、社會事務(wù)、志愿服務(wù)、慈善救助、文化體育和社區(qū)維權(quán)；每個社區(qū)均有X個以上具有本社區(qū)特色的社區(qū)社會組織，基本形成功能齊全、服務(wù)完善、運作規(guī)范、作用明顯的社區(qū)社會組織管理體系和運行機制，進一步提高社區(qū)治理水平，為建設(shè)“和諧社區(qū)”奠定堅實的基礎(chǔ)。

主要任務(wù)。優(yōu)先發(fā)展和重點培育符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要的公益類、服務(wù)類社區(qū)社會組織。

1、社區(qū)服務(wù)類。培育發(fā)展一批能滿足居民日常生活需求、多門類、質(zhì)量高、信譽好、服務(wù)周到的便民類社會組織，開展面向社區(qū)老年人、兒童、殘疾人、生活困難家庭、優(yōu)撫對象的社會福利服務(wù)，面向社區(qū)失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)，面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)及環(huán)保、治安巡邏等公益性服務(wù)。

2、社會事務(wù)類。通過項目運作、政府購買服務(wù)等方式，培育發(fā)展一批能夠承接政府社會事務(wù)的社區(qū)社會組織，協(xié)助居委會從事社區(qū)行政事務(wù)管理。推進居民自治。

3、志愿服務(wù)類。培育發(fā)展參與社區(qū)服務(wù)，一批從事社 區(qū)公共事務(wù)管理, 維護社區(qū)穩(wěn)定和社會和諧，弘揚志愿精神的志愿類社會組織，如從事社會公益、公共管理、社會援助和慈善事業(yè)的義工或志愿者組織

4、文化體育類。培育發(fā)展文化、體育、科普、法制宣傳等社區(qū)社會組織，廣泛建立太極劍（拳）、美術(shù)書法、音樂舞蹈、手工編織等文體活動隊伍，豐富社區(qū)居民的精神文化生活，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式，豐富社區(qū)居民的精神文化生活。

5、慈善救助類。培育發(fā)展慈善協(xié)會、愛心社、壹圓基金、慈善超市等社區(qū)社會組織，廣泛開展慈善愛心捐助、殘疾康復(fù)服務(wù)、扶貧幫困送溫暖等社區(qū)幫扶救助活動，增強社區(qū)居民互助互救功能，拓寬基層社區(qū)慈善救助渠道。

6、社區(qū)維權(quán)類。培育發(fā)展老年人協(xié)會、殘疾人協(xié)會、法律服務(wù)所、青少年維權(quán)中心等社區(qū)社會組織，依托社區(qū)工、青、婦、殘及基層法律工作者協(xié)會等群團組織，開展經(jīng)常性、群眾性的維權(quán)活動，營造和諧穩(wěn)定的社區(qū)環(huán)境。

（二）發(fā)展型社區(qū)社會組織。即在和平區(qū)、南開區(qū)、紅橋區(qū)選擇一些發(fā)揮作用明顯，社會公信力較高，有發(fā)展?jié)摿Γ枰欢ㄙY金幫扶的社區(qū)社會組織所從事的民生項目予以資金扶持。

二、扶持模式

（一）培育型社區(qū)社會組織

方案1.選擇河西、濱海新區(qū)（塘沽區(qū)）作為社區(qū)社會組織培育發(fā)展的重點，涉及24個街道（河西13個，塘沽11個）、240個左右社區(qū)。特點是：上述兩區(qū)社區(qū)基礎(chǔ)較好，有政府資助社區(qū)社會組織發(fā)展工作的經(jīng)驗，便于集中力量，擴大培育工作影響，并且有利于兩區(qū)對比總結(jié)培育工作。方案2.選擇濱海新區(qū)的塘沽區(qū)（含原開發(fā)區(qū)）開展社區(qū)社會組織培育工作，涉及12個街道、102個社區(qū)。特點是：符合濱海新區(qū)先行先試政策要求，培育工作便于集中安排，資金使用較為集中。

方案3.選擇河北、河?xùn)|、河西和濱海新區(qū)作為培育社區(qū)社會組織試點地區(qū)，涉及12個街道（河北

2、河?xùn)|

2、河西

2、濱海新區(qū)6），120個左右社區(qū)。特點是：涉及面廣泛，影響大，但資金使用較為分散。

（二）發(fā)展型社區(qū)社會組織（擬上報5個項目）1.提升項目科技含量，打造養(yǎng)老服務(wù)品牌

項目一：和平區(qū)居家養(yǎng)老呼叫中心是和平區(qū)為老服務(wù)指導(dǎo)中心的辦事機構(gòu)，于2010年3月成立，主要功能為“采用智能化信息技術(shù)手段，為老年人提供家政，醫(yī)療，排險及應(yīng)急需求，派遣服務(wù)，目前，已為1020名特困老年人家中免費安裝了呼叫器，根據(jù)呼叫需求，由中心所屬的應(yīng)急服務(wù)分隊，醫(yī)療服務(wù)分隊，泰康家政服務(wù)公司，志愿者分隊中相 應(yīng)人員為各類老人提供服務(wù)。在不到2年的時間內(nèi)已接呼3100余次。較好地解決了這些老年人家中煤、水、電、氣、房、身體不適、非法侵入、家政服務(wù)等需幫助的問題，獲得了很好的社會效益，成功地成為了這些老年人精神上的依靠，生活中的拐杖。但就目前狀況來看，無論從設(shè)備還是服務(wù)隊伍都遠遠不能滿足日益增長的服務(wù)需求，得不到服務(wù)的老人呼聲越來越強烈，故為增加服務(wù)對象和范圍（擬從1020戶增加到4000戶），擬申請扶持資金，用于改善、提升設(shè)備技術(shù)含量，引進更先進的操作系統(tǒng)和終端呼叫器，擴充服務(wù)隊伍、保證服務(wù)質(zhì)量。爭取利用扶持資金，提升品牌，實現(xiàn)呼叫系統(tǒng)的跨越式發(fā)展，力爭在幾年內(nèi)與全區(qū)其他為老服務(wù)部門進行聯(lián)網(wǎng)，和各支為老服務(wù)隊伍逐漸形成長期有效的合作機制，及時對老年人的新需求與服務(wù)中存在的問題進行識別和分類、分析與整理，成為為老呼叫系統(tǒng)的“CPU。”讓廣大老年人體驗“足不出戶，服務(wù)上門”的全新服務(wù)概念。

項目二：紅橋區(qū)本溪社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、依托“電子民生”平臺項目，承接了各項政策及辦事程序公開、各種問題咨詢問答、業(yè)務(wù)網(wǎng)上申請辦理、老年日常生活性服務(wù)訂購等服務(wù)項目，滿足了社區(qū)居民，特別是老年人掌握政策、反映訴求、排憂解難等需求。同時該平臺還構(gòu)建六個網(wǎng)絡(luò)即養(yǎng)老保障網(wǎng)、醫(yī)療健康網(wǎng)、生活照料網(wǎng)、文體娛樂網(wǎng)、權(quán)益維護網(wǎng)、志愿服務(wù)網(wǎng)，利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)辦公資源，開設(shè)社區(qū)老年人博客，開辟為老、助老板塊，為社區(qū)老年朋友提供全方位的系統(tǒng)服務(wù)，獲得社區(qū)老人的一致好評。隨著需求服務(wù)量的不斷增加，現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)已不能完全滿足服務(wù)需求，相關(guān)設(shè)備初現(xiàn)疲態(tài)，特申請扶持資金，擬擴充網(wǎng)絡(luò)資源，提高網(wǎng)絡(luò)運行速度，以便更好地發(fā)揮作用，實現(xiàn)為老服務(wù)專業(yè)化、現(xiàn)代化、高速化。

2.拓寬項目服務(wù)領(lǐng)域，開展為老親情特色入戶服務(wù) 項目三：和平區(qū)勁松助老福祉中心，成立于2009年11月，該中心主要是依托勁松護養(yǎng)院的專業(yè)護理及醫(yī)療資源。通過勁松助老福祉的專業(yè)服務(wù)隊伍和經(jīng)過培訓(xùn)的助老志愿者，對社區(qū)的居家老人，生活不能自理的失能老人，空巢老人，殘障老人開展入戶專業(yè)護理、生活照料、托養(yǎng)、醫(yī)療保健咨詢、三餐配送、心理關(guān)愛、康復(fù)指導(dǎo)、文化娛樂等多項服務(wù)。目前已有30多名老人接受入戶服務(wù)，90多人接受送餐服務(wù)。得到社會認可的同時，已有更多的老年人希望接受這項新的為老服務(wù)。特申請扶持資金，擴大服務(wù)范圍，擬將自主服務(wù)區(qū)域擴大到6個街道，62個社區(qū)。

項目四：南開區(qū)民生服務(wù)中心充分發(fā)揮服務(wù)人員的專業(yè)技能，并以行業(yè)為依托，長期為老人提供配餐服務(wù)。多年來，高質(zhì)量地解決了周邊5個街道，200多個居家老人，空巢老人的就餐問題，受到廣大老人的普遍歡迎。擬申請扶持資金，積極開展“為老配餐入戶服務(wù)”，拓展服務(wù)范圍和領(lǐng)域不斷擴大，成功解決失能、殘障老人等出入不方便的老年群體的 就餐問題。

項目五:南開區(qū)民盛居家養(yǎng)老服務(wù)中心與豐達物業(yè)公司、福潤家政服務(wù)公司采取業(yè)務(wù)委托等新型合作模式，成立居家養(yǎng)老專業(yè)服務(wù)隊伍，為老年人提供了無償、低償和有償?shù)榷喾N形式的服務(wù)。并組織居家養(yǎng)老評估管理人員對專業(yè)服務(wù)人員進行了統(tǒng)一的專業(yè)培訓(xùn)。多年來，民盛服務(wù)中心和委托的豐達、福潤服務(wù)機構(gòu)共同擔負著全區(qū)1777名低保、特困和優(yōu)撫對象三類困難老人的居家養(yǎng)老政府補貼入戶服務(wù)，得到了三類困難老人的普遍好評，經(jīng)三級評估，全區(qū)被服務(wù)老人綜合滿意度為99%。現(xiàn)申請扶持資金，開展“為老親情特色入戶服務(wù)”。招聘特種工服務(wù)人員，增加服務(wù)項目，積極開展專業(yè)服務(wù)、親情服務(wù)、特色服務(wù)。

以上五個項目是和平、南開、紅橋三個區(qū)通過篩選上報的品牌項目，承擔著我市養(yǎng)老事業(yè)風向標的堅強使命。福彩公益金的成功注入，將會為他們拓展服務(wù)范圍，提升科技含量，緩解培訓(xùn)壓力，以便更好地發(fā)揮社會組織積極作用和引領(lǐng)示范作用奠定堅實的基礎(chǔ)，真正做到確保老人有需求，服務(wù)能跟進。同時，為我市其他養(yǎng)老服務(wù)項目積累成功經(jīng)驗，率先實現(xiàn)強化組織保證，構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)新機制；開辟多種渠道，編織居家養(yǎng)老服務(wù)新網(wǎng)絡(luò)；整合社會資源，拓展居家養(yǎng)老服務(wù)新空間；強化建章建制，規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)新模式為特點的四新管理。

第四篇：南環(huán)東路社區(qū)文明單位申報材料

南環(huán)東路社區(qū)文明單位申報材料

南環(huán)東路社區(qū)位于黃**路以南，東起長蘆大道，西至千童大道，轄區(qū)面積為0.8平方公里，共2912戶，7304人。駐區(qū)單位13個，其中市直單位3個，縣直單位10個，以及三個成型小區(qū)和八個非農(nóng)業(yè)自然村同屬社區(qū)居委會管理。社區(qū)干部19人，平均年齡28歲，均為大專以上學(xué)歷。在東環(huán)街道黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市文明辦的關(guān)懷指導(dǎo)下，緊緊圍繞創(chuàng)建文明單位的目標。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為舉措，以強化居民素質(zhì)為根本，以群眾性精神文明創(chuàng)建活動為載體。為提高社會文明程度、促進社會和諧作出貢獻。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，把創(chuàng)建工作放在首位和貫穿整個工作。

為了能及時發(fā)現(xiàn)居民中存在的一些急需解決的問題，更好地為居民服務(wù)，南環(huán)東路社區(qū)深入實際，在不斷實踐的過程中，總結(jié)經(jīng)驗，堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，對精神文明建設(shè)每年制定目標和計劃，使創(chuàng)建活動經(jīng)常化、目標化、具體化。提出并推出了三會四站黨建管理機制。三會即黨居議事會、黨建聯(lián)席會、志愿者工作協(xié)調(diào)會，四站即黨員服務(wù)管理站、社區(qū)便民服務(wù)站、社區(qū)健康服務(wù)站、社區(qū)文化服務(wù)站。

第五篇：蘇州滄浪區(qū)姑香苑,南環(huán)橋農(nóng)貿(mào)市場調(diào)查報告

農(nóng)貿(mào)市場在滿足人民群眾日常生活需要、活躍地方經(jīng)濟、促進社會發(fā)展中具有不可替代的作用，農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)要堅持與城市建設(shè)同步規(guī)劃，同步建設(shè)；農(nóng)貿(mào)市場的改造提升要和舊城改造相結(jié)合；農(nóng)貿(mào)市場的管理要與推進文明城市創(chuàng)建工作同步。科學(xué)規(guī)劃新市場，有計劃分步驟地推進舊市場的標準化改造，完善市場功能，多渠道籌集資金，各部門齊抓共管，突出制度創(chuàng)新，促進市場繁榮。

在經(jīng)濟飛速發(fā)展人民生活水平快速提高的今天，農(nóng)貿(mào)市場也應(yīng)該跟上經(jīng)濟發(fā)展的水平。蘇州市經(jīng)濟發(fā)展較快人民生活水平有了很大的提高，但農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展卻沒有跟上人民生活水平的發(fā)展。在這種條件下投資者的挑戰(zhàn)與機遇同時存在。

一、調(diào)查目的及所要解決的問題

目的：通過問卷調(diào)查的形式，了解農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營環(huán)境，攤主的經(jīng)營效益和經(jīng)營預(yù)期為了方便廣大市民，讓市民吃上放心、舒心的農(nóng)副產(chǎn)品，在市民方便區(qū)建立一個各方面都較優(yōu)越（環(huán)境好、農(nóng)副產(chǎn)品新鮮、價格公道等）的大型農(nóng)貿(mào)市場。

所要解決的問題：目前蘇州農(nóng)貿(mào)市場太過分散，而且市場臟、亂、差。通過對蘇州滄浪區(qū)農(nóng)貿(mào)市場情況的具體調(diào)查與分析，改善農(nóng)貿(mào)市場的現(xiàn)狀，從而增加攤主收益。

1、設(shè)施簡陋，發(fā)展嚴重滯后。城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場大多建于八、九十年代初，市場先天基礎(chǔ)條件較差，普遍存在建設(shè)起點低，交易大棚簡陋，光照、通風、供電線路、消防設(shè)施、地面硬化、交易攤位、停車、排水及排污、垃圾處理等市場基礎(chǔ)設(shè)施多年沒有得到很好的改造；交易大棚采用的是鋼架棚結(jié)構(gòu)建造，由于年久失修，鋼架已經(jīng)腐銹，隨時都有可能發(fā)生垮塌事故，已經(jīng)到了非改不可的地步。

2、投入不足，改造缺乏資金。農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營屬于薄利多銷、微利經(jīng)營，因其投入多，租金高，經(jīng)營較為困難，效益一般。

3、職責不清，缺乏有效管理。市場業(yè)主履行市場經(jīng)營管理第一責任人職責不到位，管理缺位。

4、監(jiān)管不力，食品安全堪憂。農(nóng)貿(mào)市場一方面是生鮮食品和日常生活用品的重要銷售渠道，與老百姓的生活密切相關(guān)，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和 1 消費安全；同時，農(nóng)貿(mào)市場也是假冒偽劣商品和不健康食品的最集中的銷售場所，多數(shù)市場還不具備食品、蔬菜檢驗檢測條件，存在著極大的消費風險。

5、有場無市。由于市場建設(shè)前期缺乏科學(xué)論證，選址不當，管理和服務(wù)跟不上等多種因素影響，部分商戶和群眾不愿進入市場經(jīng)營和消費，雖然建成了市場，但市場出現(xiàn)空置現(xiàn)象，形同擺設(shè)。蔬菜、肉食、百貨、水果等攤點依然占據(jù)公路兩側(cè)，導(dǎo)致有場無市的尷尬局面，如保義、雙橋、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場均不同情況的存在此種情況。

二、調(diào)查對象背景資料

南環(huán)橋果品批發(fā)市場蘇州市南環(huán)橋農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場是蘇州市政府“菜籃子”重點工程。市場占地面積120畝,營業(yè)面積8萬多平方米，是蘇州市最大的綜合性農(nóng)產(chǎn)品集散中心。市場被授予國家農(nóng)業(yè)部定點市場、省級重點農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場市場主營：蔬菜、干鮮果品、肉禽蛋、水產(chǎn)品、南北貨、冷凍食品、海鮮及特種水產(chǎn)品等。蘇州市南環(huán)橋農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場移擴建工程投資3億元，占地340畝。新市場建設(shè)嚴格按照國家綠色市場要求和農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部頒發(fā)的標準化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)范要求實施，建成后將形成一個集蔬菜、水產(chǎn)、果品、鮮肉、家禽、豆制品、水發(fā)食品、糧油食品、南北干貨和冷凍食品等10大類的批發(fā)、加工、倉儲、配供、集散為一體的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)現(xiàn)代物流園。新市場經(jīng)營面積15萬平方米、道路6萬平方米、停車場3萬平方米、綠化3萬平方米，環(huán)場通暢、水陸兩全、交通便利。

三、調(diào)查分析方法

本研究以實地調(diào)查為主，根據(jù)統(tǒng)計研究的目的、任務(wù)和研究對象的特征選取了禽畜、蔬果、農(nóng)副產(chǎn)品市場等幾個調(diào)查點，調(diào)查點的選取均根據(jù)統(tǒng)計研究需要先進行統(tǒng)計分組，然后采取分層隨機抽樣確定每一組的具體調(diào)查點。其中南環(huán)橋農(nóng)貿(mào)市場集中了許多調(diào)查點。本調(diào)查有項目組四位成員于2011年6月28日至30日完成，項目組采取對調(diào)查點攤位經(jīng)營者的隨機調(diào)查方式共調(diào)查了40份問卷。調(diào)查數(shù)據(jù)資料均運用統(tǒng)計軟件處理，本文主要應(yīng)用了柱狀圖、餅圖和表格對統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)進行分析研究，主要從客觀的角度描述了農(nóng)貿(mào)市場攤位的經(jīng)營現(xiàn)狀和攤 2 主的認知狀況。

四、對調(diào)研數(shù)據(jù)的分析

（一）、樣本特征分析

攤位是農(nóng)貿(mào)市場的基本單位，攤主經(jīng)營是農(nóng)貿(mào)市場的個體。

大部分攤主在農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營的時間不同，超過十年的占8%，在十年到三年之間占80%。，在三年以下的占12%, 農(nóng)貿(mào)市場攤主在戶籍上多表現(xiàn)為外來人口，當?shù)鼐用駜H占4%。

隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，人民對居住環(huán)境，生活水平的要求的也隨之提高；而農(nóng)貿(mào)市場的攤主基本不是本地人，對本地人的生活習慣沒什么深入了解，想要提高自身經(jīng)營狀況必須從根本上進行改變。

（二）、農(nóng)貿(mào)市場攤位經(jīng)營狀況

本次調(diào)查就農(nóng)貿(mào)市場攤位的盈利狀況做了了解。首先對不同農(nóng)產(chǎn)品的種類經(jīng)營攤位盈利情況用了五個程度（很好，較好，一般，較差，很差）做了總體上的調(diào)查分析。其中蔬菜攤位經(jīng)營較好的占37%，一般的占58%，較差的占7%.水果攤位經(jīng)營一般的占了調(diào)查總體的100%。水產(chǎn)品攤位經(jīng)營較好的占33.3%，一般的占66.7%；而畜禽產(chǎn)品攤位經(jīng)營較好的占調(diào)查總體的28.6%，一般的占71.4%。因而農(nóng)貿(mào)市場攤位經(jīng)營狀況總體上表現(xiàn)為一般，而蔬菜，水產(chǎn)品和畜禽產(chǎn)品在經(jīng)營上具有一定的優(yōu)勢和利潤空間。

攤主日銷售額情況對照圖

日銷售額***010000鮮肉類水產(chǎn)類蔬菜類干雜類水果類日銷售額

（三）、經(jīng)營優(yōu)勢和劣勢

通過對農(nóng)貿(mào)市場攤位經(jīng)營者的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，攤主認為農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢主 要是新鮮度高，占占了總體的84%；價格便宜，實惠，占了總體的78%；方便便利占了總數(shù)的68%；農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，占了總體的40%。而在劣勢方面，農(nóng)貿(mào)市場攤位經(jīng)營者則普遍認為是購物環(huán)境較差和衛(wèi)生，安全難以保障，分別占了總體的64%和54%，其余就是攤位服務(wù)，信譽較差，占了總體的26%。因而整體而言，農(nóng)貿(mào)市場攤位經(jīng)營者都能夠正確認識到自身經(jīng)營的優(yōu)勢和劣勢，但由于每個攤位都追求自身利益最大化，從而犧牲農(nóng)貿(mào)市場的整體形象也是一種必然，農(nóng)貿(mào)市場在軟件方面的缺陷也是某個攤位經(jīng)營者力所不及的。這從本次調(diào)查中的攤位經(jīng)營利潤影響因素的數(shù)據(jù)顯示是一樣的，既攤位經(jīng)營者認為最能夠影響其攤位經(jīng)營利潤的原因是市場管理服務(wù)和同行之間的競爭，分別占了總體的56%和50%。因而農(nóng)貿(mào)市場在今后需要加強管理力度和規(guī)范措施，真正的從軟件方面提高自身形象，使農(nóng)貿(mào)市場攤位經(jīng)營整體利潤達到最大化。

（四）、圖表分析

攤主對現(xiàn)階段經(jīng)營狀況的滿意程度很滿意 一般不滿意

由此得出：很多買主都反映自己想去改變經(jīng)營狀況，卻不是他們自己所能控制，這是由市場決定的。

五、建議方案和步驟

在現(xiàn)階段，穩(wěn)步進行市場開發(fā)，可以從以下幾方面著手：

1、在市場的管理模式上不斷創(chuàng)新，充分利用中心的現(xiàn)有資源，要不斷探索新的服務(wù)項目，新的服務(wù)內(nèi)容，新的服務(wù)方向，新的服務(wù)目標，不斷改進市場環(huán)境，提高服務(wù)水平，吸引商戶入市、消費者購物，以達到商戶隊伍不斷擴大，購物人 4 群不斷增加的目的。

2、隨著城區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，人口也在不斷的增加，城區(qū)的日漸發(fā)展無疑為新的市場開發(fā)奠定了基礎(chǔ)，從現(xiàn)在起就應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，從長計議，把握機遇，籌備建設(shè)幾個新的市場，既滿足人們的生活需求，又為目前的市場建設(shè)打開新的局面。

3、對現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場的硬件設(shè)施進行改造升級，使其經(jīng)營環(huán)境更整潔、衛(wèi)生，市場的管理、服務(wù)也要不斷的提升品質(zhì)，更加的規(guī)范化和具有服務(wù)意識。關(guān)于對農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造的建議和對策：

農(nóng)貿(mào)市場在滿足人民群眾日常生活需要、活躍地方經(jīng)濟、促進社會發(fā)展中具有不可替代的作用，與其他商業(yè)設(shè)施的功能相比，農(nóng)貿(mào)市場不僅具有一定的社會性，更具有很強的公益性。因此，農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)要堅持與城市建設(shè)同步規(guī)劃，同步建設(shè)；農(nóng)貿(mào)市場的改造提升要和舊城改造相結(jié)合；農(nóng)貿(mào)市場的管理要與推進文明城市創(chuàng)建同步。

為此，提出以下建議和對策：

（一）、網(wǎng)點布局要科學(xué)規(guī)劃。科學(xué)規(guī)劃，新建一批農(nóng)貿(mào)市場和大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，一方面根據(jù)城市發(fā)展需要和新建社區(qū)商業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，結(jié)合交通條件和周邊市場等因素，綜合考慮，注重大中小結(jié)合，合理規(guī)劃和布局農(nóng)貿(mào)市場。另一方面，農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)要注重科學(xué)性和前瞻性，要借鑒外地成功經(jīng)驗，將它作為提升城市品位、完善城市功能、創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市和文明城市的形象工程來建設(shè)，農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，要把握高起點、高標準和功能全、設(shè)施好、環(huán)境優(yōu)的原則，確保新建的農(nóng)貿(mào)市場在經(jīng)歷若干年后不落后。

（二）、功能提升要有序推進。完善功能，改造提升一批農(nóng)貿(mào)市場，有效改善交易環(huán)境，解決農(nóng)貿(mào)市場臟亂問題。農(nóng)貿(mào)市場是城市發(fā)展的重要組成部分，也是城市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)的重要內(nèi)容。商務(wù)部門要加強與工商、規(guī)劃、城建、城管等部門配合，有計劃地對城區(qū)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場按標準化改建和升級達標改造兩種方式進行改造，利用3年左右時間分期分批對城區(qū)2個大型農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）和12個社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場進行整治和改造。按照《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造建設(shè)規(guī)范》和《農(nóng)貿(mào)市場改造建設(shè)標準》，重點開展對地面污水處理系統(tǒng)改造、水電系統(tǒng)改造、交易大廳維修以及產(chǎn)品加工分選包裝設(shè)施、綜合服務(wù)設(shè)施、市場信息采集發(fā)布系統(tǒng)、市場監(jiān)控系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測系統(tǒng)和衛(wèi)生保潔輔助設(shè)施等十個方面的改 5 造。

堅持先易后難，分步實施原則，先改造涉及人口多、覆蓋面廣、產(chǎn)權(quán)明晰、業(yè)主積極性高的農(nóng)貿(mào)市場，扎實做好升級改造計劃，認真制定升級改造方案。

（三）、改造資金要多方籌措。農(nóng)貿(mào)市場改造的首要難題是資金，為加快市場改造提升步伐，有必要由政府牽頭，采取政府補一點，業(yè)主出一點，探索農(nóng)貿(mào)市場改造資金多渠道籌措辦法，進一步探索由政府引導(dǎo)、市場運作、政策推動的市場建設(shè)和改造新模式，把集貿(mào)市場建設(shè)和改造納入政府為民辦實事的民生工程；進一步探索企業(yè)投資、社會投資與個人參股投資和申請財政補貼相結(jié)合的投融資模式，有計劃分步驟地對集貿(mào)市場進行標準化升級改造,從根本上來解決市場問題。一是建議政府在每年的民生工程建設(shè)經(jīng)費中，拿出部分資金作為農(nóng)貿(mào)市場改造的專項資金，用于對新建或標準化改造驗收合格的農(nóng)貿(mào)市場按投資比例進行配套補貼，專款專用；二是要求市場產(chǎn)權(quán)單位必須定期進行場內(nèi)設(shè)施及設(shè)備的維護。要求開辦單位每年從總收入中提取10%以上的資金，用于場內(nèi)設(shè)施的維護和維修，保持良好的市場環(huán)境；三是制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會資金投入。對農(nóng)貿(mào)市場要采取減免稅費等措施，吸引開發(fā)商和社會資金。

（四）、市場監(jiān)管要各司其職。按照誰投資，誰受益，誰開辦、誰管理的原則，明確市場主辦單位就是市場管理第一責任人，進一步探索農(nóng)貿(mào)市場的市場化管理新模式，引進和培育專業(yè)化的市場管理服務(wù)公司。發(fā)揮商務(wù)主管部門在市場改造、建設(shè)中的積極作用，依靠工商部門對市場準入和商品流通環(huán)境食品安全的監(jiān)管，加強與城管部門的密切合作，要采取“一場一策”的辦法，拿出有針對性、可操作的舉措。對現(xiàn)有市場加強分類指導(dǎo)，合理進行交易場所布局規(guī)劃，適當設(shè)置攤位攤點，合理確定收費標準，維護市場公平競爭。各職能部門各司其職、各負其責，嚴把市場食品進貨查驗關(guān)、經(jīng)營關(guān)、退出關(guān)，把不符合質(zhì)量標準、衛(wèi)生標準和安全標準的食品拒于市場之外，實現(xiàn)食品市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，食品消費達到健康、衛(wèi)生、安全的要求。

（五）、繁榮市場要制度創(chuàng)新。一是建立管理目標考核責任制，花大力氣解決市場臟亂差等問題，達到硬件設(shè)施改善、市場繁榮活躍、衛(wèi)生制度落實、商品質(zhì)量放心和文明服務(wù)優(yōu)良的目標。二是積極開展達標評比競賽。誠信經(jīng)營戶不僅能獲榮譽牌匾，還可得到市場物業(yè)方面的優(yōu)惠待遇，激發(fā)市場經(jīng)營戶參與標準化管理 6 的積極性。三是探索建立新的運行機制和管理模式，進一步推進農(nóng)貿(mào)市場的設(shè)施改進和管理創(chuàng)新，努力營造一個環(huán)境整潔、服務(wù)周到、功能完善、市場繁榮的良好局面。

六、觀點和看法

（一）、蔣夢嘉同學(xué)：經(jīng)過這次市場調(diào)查和報告整理過程，做市場調(diào)查真的不是一件容易的事。同樣天氣也很糟糕。幸好店主們大部分都很和善友好，這給我們帶來了不少的成就感和歡樂。不過有個問題也引起了我們的注意，農(nóng)貿(mào)市場的硬件條件和政策不怎么完善。在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，人們的生活水平不斷提高，對生活水平和條件的要求也隨之提高。換者說：如今超市內(nèi)也附帶蔬菜攤，鮮肉攤等。如農(nóng)貿(mào)市場不進行改進，勢必會受到超市銷售的影響，從而影響菜農(nóng)的收益，使他們?nèi)氩环蟪觥＿€有一方面必須提的就是：很多菜農(nóng)提到，一旦市場進行改革裝璜，菜價會有一定的上漲，也會受到同類農(nóng)貿(mào)市場的影響。由此可以得出結(jié)論：農(nóng)貿(mào)市場的改革是整個社會的事，而并非單單是菜農(nóng)本身的事，給大眾帶來更多的便利和福利。

（二）、周亞男同學(xué)：通過今天的市場調(diào)查，我了解了那些農(nóng)貿(mào)市場的攤主經(jīng)營生意的不易。他們所在的農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生環(huán)境遠不如我想像中的好，地理位置也很偏，交通也不夠便利。因為這些因素，買菜和賣菜都不是很方便，所以這樣多少會影響到攤主的收益。那些經(jīng)營禽蛋類的店鋪也許會好一點，但是那些經(jīng)營蔬果類的店鋪卻很不易。雖然新鮮度是一切食品的必備條件之一，但是相比而言，蔬果類的新鮮度是最難保持的。這樣的話，攤主們的收益就會大打折扣，只有對市場進行改造才能解決這一問題。攤主們也希望市場能夠進行改造，但是不是因為改造費用大就是因為自己的想法無法傳達給相關(guān)人員而作罷。所以，我希望攤主們可以早日實現(xiàn)自己的理想，政府也能對市場進行適當干預(yù)，以盡快解決這些問題，使攤主們的經(jīng)營狀況得以改善。

（三）、徐娜同學(xué)：從今天的市場調(diào)查中我得到的感觸很深，我了解到雖然很多人都認為在農(nóng)貿(mào)市場做生意會比較的賺錢，但是從今天的調(diào)查中才知道他們并沒 7 有我們想的那么幸運，當我們在床上睡著懶覺的時候，有誰會想到他們都已經(jīng)奔波在批發(fā)農(nóng)產(chǎn)品的路上，所以說風光的背后總是令人心酸的。踏進農(nóng)貿(mào)市場的第一步，撲鼻而來的就是一股惡臭味，這在將來就是阻礙人們?nèi)マr(nóng)貿(mào)市場消費的因素，還有就是他們之間同行的競爭很激烈，兩家的價格只相差幾毛，再加上市場不完善的管理制度，讓他們還怎么賺取利潤！所以完善市場管理制度是很必須的，并且營造一個良好的銷售環(huán)境對他們是否盈利起著關(guān)鍵性的作用。

（四）、陳玉清同學(xué)：每次市場調(diào)查的感悟都有所不同，這和我們?nèi)サ牡昙也煌兄苯雨P(guān)系，還有我們的心情也有間接的關(guān)系，你是什么樣的心情做的這次市場調(diào)查。是把他當成任務(wù)去完成，還是另有其他的目的呢。在進每一家店之前，首先給自己一個微笑，希望店家也會以同樣的表情回復(fù)我，當然很順利，10家店2個小時就走完了。去之前本以為會碰壁，誰知道完成的挺順利的，有點小開心。此次市場調(diào)查使我體會到了商販的辛酸和勞累，起早貪黑但是盈利不大。在調(diào)查中獲知他們中的大多數(shù)是外地人，最初他們開始來到這片陌生的城市，摸爬滾打來之不易，和他們相比，我們自慚形穢，幸福的生活需要我們自己去創(chuàng)造。社會競爭激烈，在小小的農(nóng)貿(mào)市場都體現(xiàn)的淋漓盡致，小商販想盡辦法拉攏顧客，委屈了自己，只為賺取薄利，他們一向變強，但是無能為力，這是多么的悲哀。合理的市場機制或許可以改變他們的現(xiàn)狀，希望在未來農(nóng)貿(mào)市場能更加人性化，更貼近農(nóng)場主。

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