第一篇：報部批準建設項目先行用地省級國土資源主管部門請示文件文本格式

附件4

報部批準建設項目先行用地

省級國土資源主管部門請示文件文本格式

***（省級國土資源主管部門）文件

****（文號）簽發人：

關于***建設項目先行用地的請示

國土資源部：

該項目屬于***（如國家重點基礎設施建設項目、中央新增投資計劃項目等表述），對區域經濟社會發展具有重要意義。按照有關規定，現申請該項目部分工程先行用地。具體情況如下：

一、建設項目基本情況

〔項目概況〕**年**月，該項目通過***（國土資源主管部門）用地預審（文號）。**年**月，***（國家發改委或有關部門）批復（或核準、備案）可行性研究報告（或項目申請報告，文號）；**年**月，***（行業主管部門或設計審核單位）批復（或審核通過）工程初步設計（文號）。工程按***（建設標準或規模）建設，總投資**億元。

〔用地規劃〕項目用地符合現行土地利用總體規劃（或已列入現行土地利用總體規劃或未列入現行土地利用總體規劃）。

〔用地預審〕項目用地預審控制規模**公頃，其中農用地**公頃（耕地**公頃，含基本農田**公頃）。

二、申請先行用地情況

因該項目工期緊、部分單體工程施工難度大（或該項目施工受季節影響，工期緊，確需動工建設），為保證工程按期完工，申請先行用地***公頃，其中*座特大橋用地**公頃、*處互通式立交用地**公頃等（詳見單體工程用地附表）。各工程申請用地面積符合《**項目建設用地指標》的規定（對均不符合、部分不符合或者某一設施、某類設施用地不符合建設用地指標規定的，應說明理由；未頒布行業用地指標的，表述為：符合節約集約用地的要求）。（申請用地中有拆遷安置用地的，要說明拆遷建設用地的規模、安置用地的規模及確定的依據）

〔動工用地情況〕經查，項目未動工用地。

三、申請先行用地現狀

〔權屬、地類和面積〕該先行用地涉及**縣、……和**縣等**個縣（市、區）的**個鄉鎮**個村和**個國有單位，共**宗，已全部進行土地登記發證，土地產權明晰，界址清楚，沒有爭議。申請先行用地總面積**公頃，其中農用地**

公頃（耕地**公頃，含基本農田**公頃）、建設用地**公頃、未利用地**公頃。按權屬和地類分：農民集體所有農用地**公頃（耕地**公頃，含基本農田**公頃）、建設用地**公頃、未利用地**公頃；國有農用地**公頃（耕地**公頃，含基本農田**公頃）、建設用地**公頃、未利用地**公頃，地類和面積準確。（如不涉及占用基本農田，則增加：該先行用地不涉及占用基本農田。）

四、征地補償情況

〔征地補償標準〕先行用地征地補償標準按**省（區、市）人民政府批準公布的征地統一年產值標準和區片綜合地價執行（文號）。共涉及**個征地區片綜合地價區片，每畝補償**萬元--**萬元；涉及**個征地統一年產值標準區域，標準為每畝**元--**元，補償倍數為**倍--**倍。加上青苗和地上附著物等補償，先行用地征地總費用**萬元。（對未公布新的征地補償標準的，表述為：征收耕地前三年平均畝產值按**元--**元計算，土地補償費**倍、安置補助費**倍，兩項費用合計每畝補償**萬元--**萬元，加上征收其他土地及青苗、地上附著物等補償，先行用地征地總費用**萬元）。

〔征地補償費用落實情況〕**單位已將**萬元征地補償費用撥付到**國土資源局（或財政局等），能夠保障先行用地各項征地補償。**國土資源局（或人民政府等）已承諾在動工前將征地補償費發放到被征地村組和群眾（如實際已兌

付的，則按實際情況表述）。

〔被征地村組和群眾意見〕被征地村組和群眾對先行用地征地補償標準和安置途徑無異議，同意先行用地，并出具了書面意見。有關市、縣人民政府已承諾不會因先行用地發生信訪問題和突發事件。

五、其他方面情況

〔林地許可手續〕該項目先行用地涉及占用林地**公頃，工程建設單位已于**年**月取得***（國家林業局或省級林業主管部門）使用林地審核同意書（證號）（林地許可手續未完成的，表述為：**省林業廳（區、市、縣林業局）已出具同意使用林地的書面意見（文號））。

如先行用地不涉及使用林地，表述為：該先行用地不涉及使用林地。

該項目正式用地組卷工作正在積極進行，我廳（局）承諾在先行用地批準后六個月內將正式用地報件呈報國土資源部，請部同意該項目單體工程先行用地。

聯系人：（姓名）（電話）

（公章）年 月 日 主題詞：國土資源 建設項目（省份）先行用地 請示 ****廳（局）辦公室 **年**月**日印制

第二篇：報國務院批準項目用地省級審查報告文本格式

報國務院批準項目用地省級審查報告文本格式

***（省級國土資源管理部門）文件

****（文號）簽發人：

關于***建設項目用地的審查報告

國土資源部：

依據土地管理法律法規，***建設項目用地應呈報國務院審批。我廳（局）按照規定要求對該建設項目用地進行了審查并提出審查意見。現報告如下：

一、建設項目基本情況

〔項目概況〕該項目屬于***（如十一五規劃國家重點基礎設施建設項目、中央新增投資計劃項目、省級重點建設項目、地方行業規劃建設項目等表述），**年**月，通過***（國土資源管理部門）用地預審（文號）。**年**月，***（國家發改委或地方發改部門等）批復（或核準、備案）可行性研究報告（或項目申請報告，文號）；**年**月，***（行業主管部門或設計審核單位）批復（或審核通過）工程初步設計（文號）。工程按***（建設標準或規模）建設，總投資**億元。〔有關審核許可手續〕工程建設單位已于**年**月取得***（國家林業局或省級林業主管部門）使用林地審核同意書（證號）；已于**年**月取得***（國土資源管理部門）核發的**礦的（礦種）采礦許可證（證號）。

〔動工用地情況〕項目未動工用地（或已于**年**月違法動工用地，或已于**年**月經部同意控制工期的單體工程先行用地）。

二、申請用地現狀

〔勘測定界〕依據《土地勘測定界規程》（TD/T1008—2007）、《土地利用現狀分類》（GB/T21010-2007）等規定，***（測量單位）對項目擬用地情況進行了實地勘測，形成的成果資料符合規定要求。

〔權屬、地類和面積〕項目用地涉及**縣、……和**縣等**個縣（市、區）的**個鄉鎮**個村和**個國有單位，共**宗，已全部進行土地登記發證，土地產權明晰，界址清楚，沒有爭議。申請用地總面積**公頃，其中農用地**公頃（耕地**公頃，含基本農田**公頃）、建設用地**公頃、未利用地**公頃。按權屬和地類分：農民集體所有農用地**公頃（耕地**公頃，含基本農田**公頃）、建設用地**公頃、未利用地**公頃；國有農用地**公頃（耕地**公頃，含基本農田**公頃）、建設用地**公頃、未利用地**公頃，地類和面積準確。

三、用地規劃計劃與落實預審意見情況

〔用地規劃計劃〕項目用地符合土地利用總體規劃（或已列入土地利用總體規劃或未列入土地利用總體規劃），按規定應由國家安排用地計劃指標（或按規定安排使用**國家下達我省/區/市的用地計劃指標）。（用地涉及調整土地利用總體規劃的，表述為：用地涉及的土地利用總體規劃調整，已按規定履行規劃調整的論證和聽證工作，編制的土地利用總體規劃調整方案符合要求，建設項目對規劃實施影響評估報告、規劃修改各部門和專家論證意見及聽證會紀要等材料齊備。

〔落實預審意見〕項目用地預審控制規模**公頃，其中農用地**公頃（耕地**公頃，含基本農田**公頃），申報用地與預審控制用地規模一致（或基本一致；或因***等原因，申報用地超出預審控制規模**公頃，其中農用地**公頃，含耕地**公頃，包括基本農田**公頃）；預審提出的***等意見，已按***等規定分別得到落實。

四、土地利用與供應情況

〔供地政策〕依據國家產業政策目錄和《限制用地目錄》、《禁止用地目錄》等規定，項目符合國家產業政策和供地政策（不符合的，說明申報用地的理由）；擬采取**（劃撥或出讓）方式供地，符合《劃撥用地目錄》（符合***法規或文件）的規定。

〔用地標準〕項目建設標準為***（交通項目應同時說明項目等級標準）；建設內容為**、……**（同類設施的，還應說明該類設施的設臵數量）。建設標準和建設內容（包括同類設施的設臵數量）符合項目初步設計批復的要求（不符合、超出初步設計批準規模或者設施數量的，應說明理由）。

項目各功能分區用地面積分別為***（各功能分區面積情況）。申請用地總面積和各功能分區用地均符合《**項目建設用地指標》的規定（對均不符合、部分不符合或者某一設施、某類設施用地不符合建設用地指標規定的，應說明理由；未頒布行業用地指標的，表述為：符合節約集約用地的要求）。

〔繳納新增建設用地土地有償使用費〕項目建設涉及城市（含建制鎮）、村莊和集鎮建設用地范圍外有償使用新增建設用地**公頃，其中：**等別**公頃、……**等別**公頃；涉及城市（含建制鎮）建設用地范圍內新增建設用地**公頃，其中：**等別**公頃、……**等別**公頃，共需繳納新增建設用地土地有償使用費**萬元。項目所在地**市（縣）人民政府承諾在批準用地后按有關規定及時足額繳納（或當地市縣人民政府已按有關規定預繳）。

（不涉及繳納新增建設用地土地有償使用費的，表述為：項目以劃撥方式供地，不涉及城市（含建制鎮）建設用地范圍內新增用地，按規定不需繳納新增建設用地土地有償使用費。）

五、征地補償安置情況

〔征地補償標準〕項目征地補償標準按**省（區、市）人民政府批準公布的征地統一年產值標準和區片綜合地價執行（同時說明落實用地預審中征地補償費用標準情況）。共涉及**個征地區片綜合地價區片，每畝補償**萬元--**萬元；涉及**個征地統一年產值標準區域，標準為每畝**元--**元，補償倍數為**倍--**倍。加上青苗和地上附著物等補償，項目征地總費用**萬元。（對未公布新的征地補償標準的，表述為：征收耕地前三年平均畝產值按**元--**元計算，土地補償費**倍、安臵補助費**倍，兩項費用合計每畝補償**萬元--**萬元，加上征收其他土地及青苗、地上附著物等補償，征地總費用**萬元）。

〔征地安臵〕征收土地需安臵農業人口**人（其中勞動力**人），征地前村人均耕地**畝--**畝，征地后人均耕地**畝--**畝（人均耕地變動大或人均耕地少的，說明原因）。當地政府（村組）計劃通過調整土地農業安臵**人、發展第三產業安臵**人、……（其他安臵途徑與人員），可以妥善安排被征地農民的生產和生活。

〔社會保障〕征地涉及有關市縣已經出臺被征地農民社會保障具體實施辦法（或項目所在省份已出臺被征地農民社會保障具體實施辦法），已落實資金**萬元，其中**萬元已繳入當地社保資金專戶。用地批準后，由當地政府（或勞動保障部門）按有關規定要求將符合條件的被征地農民納入社會保障體系，可以做到被征地農民原有生活水平不降低，長遠生計有保障。（尚未出臺辦法，表述為：征地涉及有關市縣已提出被征地農民納入社會保障的總體方案，明確了保障內容和標準，所需資金主要通過***等途徑解決，承諾在批準用地后做好社會保障工作，保證被征地農民原有生活水平不降低，長遠生計有保障）。

〔征地程序〕征收土地涉及市縣國土資源管理部門按規定履行了征地報批前告知、確認和聽證程序，被征地村組和農民對征地方案中的征地位臵、土地權屬、地類和面積以及補償標準、安臵途徑等無異議，沒有提出聽證申請。

（被征地村組和農民提出聽證申請并組織了聽證會的，表述為：征收土地涉及市縣國土資源管理部門按規定履行了征地報批前告知、確認和聽證程序，被征地村組和農民提出聽證申請。按照《國土資源聽證規定》要求，**縣、……和**縣國土資源局組織聽證會。被征地村組和農民提出的合理要求，當地政府已采取措施予以妥善解決。）

六、補充耕地和補劃基本農田情況

〔耕地先補后占〕項目占用耕地**公頃，已由建設單位自行補充耕地**公頃（或委托**單位，或按**省規定標準，足額繳納耕地開墾費**萬元，委托**國土資源廳/局補充耕地），在市縣（或省）申報用地前，落實了補充耕地。補充耕地位于**縣**鄉，掛鉤的土地整理復墾開發項目為**項目、……項目，均已經省級國土資源部門核實合格，并在部土地整理復墾開發項目信息報備系統中備案編號，對應編號分別為**、……。

〔耕地邊占邊補〕項目占用耕地**公頃，擬由建設單位自行補充耕地**公頃（或委托**單位，或按**省規定標準，足額繳納耕地開墾費**萬元，委托**省國土資源廳/局補充耕地）。市縣申報用地前，擬定了補充耕地方案。補充耕地位于**縣**鄉，對應的土地整理復墾開發項目為**項目、……和**項目，均已經**國土資源廳（局）批準立項，并已開始實施（或**年**月開始實施）。計劃**年**月前竣工，由**國土資源廳（局）組織驗收。掛鉤的土地整理復墾開發項目已在部土地整理復墾開發項目信息報備系統中備案編號，對應編號分別為**、……。驗收合格后，**國土資源廳（局）負責，及時將項目信息在報部備案的項目中更新）。

〔基本農田論證與補劃〕項目申請占用基本農田**公頃。**年**月，部（或省級國土資源管理部門）組織有關專家在申報用地前進行了實地踏勘論證。對專家組提出的**（專家論證主要意見）等意見，當地政府和建設單位已落實（涉及減少用地的，說明減少用地數量，包括耕地與基本農田數量）。正式申報用地時申請占用基本農田**公頃，由用地涉及的**縣、**縣國土資源管理部門，負責落實補劃基本農田**公頃，耕地質量符合要求，做到了基本農田數量不減少、質量不降低。

（按規定不需組織專家論證的，表述為：該項目申請占用基本農田**公頃，由用地涉及的**縣、**縣國土資源管理部門，在申報用地前，落實了補劃基本農田**公頃，耕地質量符合要求，做到了基本農田數量不減少、質量不降低。）

七、土地復墾和壓礦審批、地災評估情況

〔土地復墾方案評審〕項目通過***（部或省級國土資源管理部門）土地復墾方案評審（審查號）。土地復墾資金從***列支，平均每畝土地復墾資金**元，涉及復墾面積**公頃，復墾率為**%。

（尚未編制土地復墾方案或土地復墾方案評審不通過的，表述為：項目尚未編制土地復墾方案或土地復墾方案評審不通過，建設單位已向我省（區、市）國土資源廳（局）出具承諾書，在**年**月前按照國土資發〔2007〕81號文件要求完成土地復墾方案評審工作。評審通過后，由**國土資源廳（局）負責，向部補充說明有關情況）。

〔壓覆重要礦產資源審批〕項目已取得***（部或省級國土資源管理部門）同意壓覆**等重要礦產資源的批復（復函，文號），履行了壓覆礦產資源登記手續，并已妥善處理相關礦業權人權益關系。

（不壓覆重要礦產的，表述為：經審查，項目不壓覆重要礦產資源。）

〔地質災害危險性評估〕根據**省（區、市）地質災害防治規劃，項目位于地質災害易發區。**級地質災害危險性評估單位***（單位名稱）對項目進行了地質災害危險性評估，評估級別為**級，評估報告已經***（審查單位）審查通過，并在***（國土資源管理部門）備案。

（不需要進行地質災害危險性評估的，表述為：根據**省（區、市）地質災害防治規劃，項目不在地質災害易發區范圍內。）

八、信訪與違法用地處理情況

〔信訪處理〕**年**月，**縣**鄉**村村民***來信（訪）反映該項目***（信訪具體內容）。***（國土資源管理部門）進行了認真調查處理，***（處理具體措施）。目前，信訪群眾反映的問題已得到妥善解決，信訪人表示不再上訪。

〔違法用地處理〕**年**月**日，經***決定（或批準）項目開始動工建設，非法占用（或非法批準占用）土地**公頃，其中耕地**公頃，含基本農田**公頃。違法使用的土地中，不符合土地利用總體規劃的**公頃。

***（國土資源管理部門）于**年**月**日對該違法用地行為作出處罰決定：***。同時，提出對***（責任人）的處分建議。截至**年**月**日，行政處罰決定已全部落實到位，***紀檢監察機關已對***（責任人）作出***黨紀政紀處分。（由市、縣國土資源管理部門查處的，須增加表述：我廳（局）同意***國土資源局對此違法用地問題的調查、認定和處理。）

綜上所述，***建設項目申請用地情況真實，符合土地管理法律法規和有關規定，請予審查。

聯系人：（姓名）（電話）

（公章）年 月 日

主題詞：國土資源 建設項目（省份）用地 報告 ****廳（局）辦公室 **年**月**日印制

第三篇：國土資源部辦公廳關于印發報國務院批準項目用地省級審查報告文本格式的通知

國土資源部辦公廳關于印發報國務院批準項目用地省級審查報告文本格式的通知

國土資廳發〔2009〕17號

各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規劃和國土資源管理局），解放軍土地管理局，新疆生產建設兵團國土資源局，各派駐地方的國家土地督察局：

按照《國土資源部關于改進報國務院批準單獨選址建設項目用地審查報批工作的通知》（國土資發〔2009〕8號）要求，從2009年3月1日起，需報國務院批準的單獨選址建設項目用地按新的規定報批。為加強省級國土資源管理部門對申報用地的實質性審查把關，做好改進后的用地審查報批工作，現將省級國土資源管理部門提交的用地審查報告文本格式印發給你們，請參照做好審查呈報工作。

國土資源部辦公廳 二〇〇九年二月十八日

報國務院批準項目用地省級審查報告文本格式

***（省級國土資源管理部門）文件

****（文號）簽發人：

關于***建設項目用地的審查報告

國土資源部：

依據土地管理法律法規，***建設項目用地應呈報國務院審批。我廳（局）按照規定要求對該建設項目用地進行了審查并提出審查意見。現報告如下：

一、建設項目基本情況

〔項目概況〕該項目屬于***（如十一五規劃國家重點基礎設施建設項目、中央新增投資計劃項目、省級重點建設項目、地方行業規劃建設項目等表述），**年**月，通過***（國土資源管理部門）用地預審（文號）。**年**月，***（國家發改委或地方發改部門等）批復（或核準、備案）可行性研究報告（或項目申請報告，文號）；**年**月，***（行業主管部門或設計審核單位）批復（或審核通過）工程初步設計（文號）。工程按***（建設標準或規模）建設，總投資**億元。

〔有關審核許可手續〕工程建設單位已于**年**月取得***（國家林業局或省級林業主管部門）使用林地審核同意書（證號）；已于**年**月取得***（國土資源管理部門）核發的**礦的（礦種）采礦許可證（證號）。

〔動工用地情況〕項目未動工用地（或已于**年**月違法動工用地，或已于**年**月經部同意控制工期的單體工程先行用地）。

二、申請用地現狀

〔勘測定界〕依據《土地勘測定界規程》（TD/T1008—2007）、《土地利用現狀分類》（GB/T21010-2007）等規定，***（測量單位）對項目擬用地情況進行了實地勘測，形成的成果資料符合規定要求。

〔權屬、地類和面積〕項目用地涉及**縣、……和**縣等**個縣（市、區）的**個鄉鎮**個村和**個國有單位，共**宗，已全部進行土地登記發證，土地產權明晰，界址清楚，沒有爭議。申請用地總面積**公頃，其中農用地**公頃（耕地**公頃，含基本農田**公頃）、建設用地**公頃、未利用地**公頃。按權屬和地類分：農民集體所有農用地**公頃（耕地**公頃，含基本農田**公頃）、建設用地**公頃、未利用地**公頃；國有農用地**公頃（耕地**公頃，含基本農田**公頃）、建設用地**公頃、未利用地**公頃，地類和面積準確。

三、用地規劃計劃與落實預審意見情況

〔用地規劃計劃〕項目用地符合土地利用總體規劃（或已列入土地利用總體規劃或未列入土地利用總體規劃），按規定應由國家安排用地計劃指標（或按規定安排使用**國家下達我省/區/市的用地計劃指標）。（用地涉及調整土地利用總體規劃的，表述為：用地涉及的土地利用總體規劃調整，已按規定履行規劃調整的論證和聽證工作，編制的土地利用總體規劃調整方案符合要求，建設項目對規劃實施影響評估報告、規劃修改各部門和專家論證意見及聽證會紀要等材料齊備。

〔落實預審意見〕項目用地預審控制規模**公頃，其中農用地**公頃（耕地**公頃，含基本農田**公頃），申報用地與預審控制用地規模一致（或基本一致；或因***等原因，申報用地超出預審控制規模**公頃，其中農用地**公頃，含耕地**公頃，包括基本農田**公頃）；預審提出的***等意見，已按***等規定分別得到落實。

四、土地利用與供應情況

〔供地政策〕依據國家產業政策目錄和《限制用地目錄》、《禁止用地目錄》等規定，項目符合國家產業政策和供地政策（不符合的，說明申報用地的理由）；擬采取**（劃撥或出讓）方式供地，符合《劃撥用地目錄》（符合***法規或文件）的規定。

〔用地標準〕項目建設標準為***（交通項目應同時說明項目等級標準）；建設內容為**、……**（同類設施的，還應說明該類設施的設臵數量）。建設標準和建設內容（包括同類設施的設臵數量）符合項目初步設計批復的要求（不符合、超出初步設計批準規模或者設施數量的，應說明理由）。

項目各功能分區用地面積分別為***（各功能分區面積情況）。申請用地總面積和各功能分區用地均符合《**項目建設用地指標》的規定（對均不符合、部分不符合或者某一設施、某類設施用地不符合建設用地指標規定的，應說明理由；未頒布行業用地指標的，表述為：符合節約集約用地的要求）。

〔繳納新增建設用地土地有償使用費〕項目建設涉及城市（含建制鎮）、村莊和集鎮建設用地范圍外有償使用新增建設用地**公頃，其中：**等別**公頃、……**等別**公頃；涉及城市（含建制鎮）建設用地范圍內新增建設用地**公頃，其中：**等別**公頃、……**等別**公頃，共需繳納新增建設用地土地有償使用費**萬元。項目所在地**市（縣）人民政府承諾在批準用地后按有關規定及時足額繳納（或當地市縣人民政府已按有關規定預繳）。

（不涉及繳納新增建設用地土地有償使用費的，表述為：項目以劃撥方式供地，不涉及城市（含建制鎮）建設用地范圍內新增用地，按規定不需繳納新增建設用地土地有償使用費。）

五、征地補償安置情況

〔征地補償標準〕項目征地補償標準按**省（區、市）人民政府批準公布的征地統一年產值標準和區片綜合地價執行（同時說明落實用地預審中征地補償費用標準情況）。共涉及**個征地區片綜合地價區片，每畝補償**萬元--**萬元；涉及**個征地統一年產值標準區域，標準為每畝**元--**元，補償倍數為**倍--**倍。加上青苗和地上附著物等補償，項目征地總費用**萬元。（對未公布新的征地補償標準的，表述為：征收耕地前三年平均畝產值按**元--**元計算，土地補償費**倍、安臵補助費**倍，兩項費用合計每畝補償**萬元--**萬元，加上征收其他土地及青苗、地上附著物等補償，征地總費用**萬元）。

〔征地安臵〕征收土地需安臵農業人口**人（其中勞動力**人），征地前村人均耕地**畝--**畝，征地后人均耕地**畝--**畝（人均耕地變動大或人均耕地少的，說明原因）。當地政府（村組）計劃通過調整土地農業安臵**人、發展第三產業安臵**人、……（其他安臵途徑與人員），可以妥善安排被征地農民的生產和生活。

〔社會保障〕征地涉及有關市縣已經出臺被征地農民社會保障具體實施辦法（或項目所在省份已出臺被征地農民社會保障具體實施辦法），已落實資金**萬元，其中**萬元已繳入當地社保資金專戶。用地批準后，由當地政府（或勞動保障部門）按有關規定要求將符合條件的被征地農民納入社會保障體系，可以做到被征地農民原有生活水平不降低，長遠生計有保障。（尚未出臺辦法，表述為：征地涉及有關市縣已提出被征地農民納入社會保障的總體方案，明確了保障內容和標準，所需資金主要通過***等途徑解決，承諾在批準用地后做好社會保障工作，保證被征地農民原有生活水平不降低，長遠生計有保障）。

〔征地程序〕征收土地涉及市縣國土資源管理部門按規定履行了征地報批前告知、確認和聽證程序，被征地村組和農民對征地方案中的征地位臵、土地權屬、地類和面積以及補償標準、安臵途徑等無異議，沒有提出聽證申請。

（被征地村組和農民提出聽證申請并組織了聽證會的，表述為：征收土地涉及市縣國土資源管理部門按規定履行了征地報批前告知、確認和聽證程序，被征地村組和農民提出聽證申請。按照《國土資源聽證規定》要求，**縣、……和**縣國土資源局組織聽證會。被征地村組和農民提出的合理要求，當地政府已采取措施予以妥善解決。）

六、補充耕地和補劃基本農田情況

〔耕地先補后占〕項目占用耕地**公頃，已由建設單位自行補充耕地**公頃（或委托**單位，或按**省規定標準，足額繳納耕地開墾費**萬元，委托**國土資源廳/局補充耕地），在市縣（或省）申報用地前，落實了補充耕地。補充耕地位于**縣**鄉，掛鉤的土地整理復墾開發項目為**項目、……項目，均已經省級國土資源部門核實合格，并在部土地整理復墾開發項目信息報備系統中備案編號，對應編號分別為**、……。

〔耕地邊占邊補〕項目占用耕地**公頃，擬由建設單位自行補充耕地**公頃（或委托**單位，或按**省規定標準，足額繳納耕地開墾費**萬元，委托**省國土資源廳/局補充耕地）。市縣申報用地前，擬定了補充耕地方案。補充耕地位于**縣**鄉，對應的土地整理復墾開發項目為**項目、……和**項目，均已經**國土資源廳（局）批準立項，并已開始實施（或**年**月開始實施）。計劃**年**月前竣工，由**國土資源廳（局）組織驗收。掛鉤的土地整理復墾開發項目已在部土地整理復墾開發項目信息報備系統中備案編號，對應編號分別為**、……。驗收合格后，**國土資源廳（局）負責，及時將項目信息在報部備案的項目中更新）。

〔基本農田論證與補劃〕項目申請占用基本農田**公頃。**年**月，部（或省級國土資源管理部門）組織有關專家在申報用地前進行了實地踏勘論證。對專家組提出的**（專家論證主要意見）等意見，當地政府和建設單位已落實（涉及減少用地的，說明減少用地數量，包括耕地與基本農田數量）。正式申報用地時申請占用基本農田**公頃，由用地涉及的**縣、**縣國土資源管理部門，負責落實補劃基本農田**公頃，耕地質量符合要求，做到了基本農田數量不減少、質量不降低。

（按規定不需組織專家論證的，表述為：該項目申請占用基本農田**公頃，由用地涉及的**縣、**縣國土資源管理部門，在申報用地前，落實了補劃基本農田**公頃，耕地質量符合要求，做到了基本農田數量不減少、質量不降低。）

七、土地復墾和壓礦審批、地災評估情況

〔土地復墾方案評審〕項目通過***（部或省級國土資源管理部門）土地復墾方案評審（審查號）。土地復墾資金從***列支，平均每畝土地復墾資金**元，涉及復墾面積**公頃，復墾率為**%。

（尚未編制土地復墾方案或土地復墾方案評審不通過的，表述為：項目尚未編制土地復墾方案或土地復墾方案評審不通過，建設單位已向我省（區、市）國土資源廳（局）出具承諾書，在**年**月前按照國土資發〔2007〕81號文件要求完成土地復墾方案評審工作。評審通過后，由**國土資源廳（局）負責，向部補充說明有關情況）。

〔壓覆重要礦產資源審批〕項目已取得***（部或省級國土資源管理部門）同意壓覆**等重要礦產資源的批復（復函，文號），履行了壓覆礦產資源登記手續，并已妥善處理相關礦業權人權益關系。

（不壓覆重要礦產的，表述為：經審查，項目不壓覆重要礦產資源。）

〔地質災害危險性評估〕根據**省（區、市）地質災害防治規劃，項目位于地質災害易發區。**級地質災害危險性評估單位***（單位名稱）對項目進行了地質災害危險性評估，評估級別為**級，評估報告已經***（審查單位）審查通過，并在***（國土資源管理部門）備案。

（不需要進行地質災害危險性評估的，表述為：根據**省（區、市）地質災害防治規劃，項目不在地質災害易發區范圍內。）

八、信訪與違法用地處理情況

〔信訪處理〕**年**月，**縣**鄉**村村民***來信（訪）反映該項目***（信訪具體內容）。***（國土資源管理部門）進行了認真調查處理，***（處理具體措施）。目前，信訪群眾反映的問題已得到妥善解決，信訪人表示不再上訪。

〔違法用地處理〕**年**月**日，經***決定（或批準）項目開始動工建設，非法占用（或非法批準占用）土地**公頃，其中耕地**公頃，含基本農田**公頃。違法使用的土地中，不符合土地利用總體規劃的**公頃。

***（國土資源管理部門）于**年**月**日對該違法用地行為作出處罰決定：***。同時，提出對***（責任人）的處分建議。截至**年**月**日，行政處罰決定已全部落實到位，***紀檢監察機關已對***（責任人）作出***黨紀政紀處分。（由市、縣國土資源管理部門查處的，須增加表述：我廳（局）同意***國土資源局對此違法用地問題的調查、認定和處理。）

綜上所述，***建設項目申請用地情況真實，符合土地管理法律法規和有關規定，請予審查。

聯系人：（姓名）（電話）

（公章）年 月 日

主題詞：國土資源 建設項目（省份）用地 報告 ****廳（局）辦公室 **年**月**日印制

第四篇：20090124-國土資源部關于改進報國務院批準單獨選址建設項目用地審查報批工作的通知

國土資源部關于改進報國務院批準單獨選址建設項目用地審查報批工作的通知 國土資發〔2009〕8號

2009-03-19 信息來源：國土資源部

國土資發〔2009〕8號

各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規劃和國土資源管理局），解放軍土地管理局，新疆生產建設兵團國土資源局，各派駐地方的國家土地督察局：

自貫徹落實《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》（國發〔2006〕31號）要求、調整報國務院批準的城市建設用地審批方式以來，各級國土資源管理部門認真履行職責，服務城市建設和發展，提高了城市建設用地審查報批工作效率，但單獨選址建設項目用地還存在報批周期長、報批材料復雜等問題。為進一步增強土地調控能力，依法及時保障各項建設用地，適應經濟平穩較快發展需要，根據國發〔2006〕31號文件有關精神，經研究決定，改進報國務院批準單獨選址建設項目用地審查報批工作。現就有關問題通知如下：

一、加快建設項目用地報批前期工作

報國務院批準用地的建設項目批準（核準）后的初步設計階段，市、縣國土資源管理部門要提前介入，主動了解項目涉及用地有關情況，落實建設項目用地預審意見，開展用地報批的準備工作。受理建設單位用地申請后，應及時開展建設項目用地勘測定界、土地權屬調查等工作；擬訂建設用地報批“一書四方案”；組織提供完備的用地報批有關材料。

在建設用地報批前，市、縣國土資源管理部門就征地位置、地類和面積以及補償標準、安置途徑等擬訂征收土地方案，按規定履行征地報批前告知、確認和聽證程序，充分聽取被征地村組和農戶對征收土地方案的意見，確認方案有關內容。征收土地方案依法批準后，市、縣國土資源管理部門具體組織公告、登記等征地批后實施工作。

二、及時呈報建設項目用地

市、縣國土資源管理部門對具備申請用地條件、完成用地報批前期工作的項目，應及時按規定申報用地。地（市）和省級國土資源管理部門要抓緊審查，逐級呈報用地。公路、鐵路等線性工程，用地涉及省（區、市）行政區域內多個市、縣的，原則上以省（區、市）為單位一次性報批用地；先行完成用地組件報批工作的，也可以地（市）為單位分段呈報國務院批準用地。

通過部用地預審的能源、交通、水利水電、軍事國防等建設項目，在經發展改革委等部門批準（核準）、有關部門批準初步設計后，橋梁、隧道、特殊地基處理等控制工期的單體工程，可以在用地正式報批前由省級國土資源管理部門向部提出先行用地申請。為擴大內需新上項目確需先行用地的，按《國土資源部關于為拉動內需促進經濟平穩較快發展做好服務和監管工作的通知》（國土資發〔2008〕237號）規定執行。部批準先行用地的建設項目，應在半年內正式報批用地。逾期未報批的，暫停受理該省（區、市）其他項目先行用地申請。

三、認真開展建設項目用地論證

省級國土資源管理部門要對報國務院批準的用地嚴格審查把關，按照有關規定，切實做好實地踏勘和專家論證工作。依法須由國務院批準的地方批準（核準）建設項目用地，公路、鐵路、管道等線性工程申請占用基本農田超過100公頃、面（塊）狀工程申請占用基本農田超過70公頃的，部將根據項目性質、用地預審等具體情況組織專家進行實地踏勘論證。在項目初步設計論證階段，省級國土資源管理部門可向部提出申請，提前開展用地論證工作。

通過部用地預審需報國務院批準用地的建設項目，因設計方案調整等原因,用地報批規模超出預審控制規模較多的,部將視具體情況組織專家對用地進行實地踏勘論證。

四、簡化建設項目用地報批材料

在優化審查報批程序的基礎上，簡化報國務院批準的單獨選址建設項目用地報部審查材料，由現行的35件減少到10件，部分報件不需要再報紙質材料（附件1）；規范建設項目申請控制工期的單體工程先行用地報部審查材料（附件2）。

簡化報國務院批準單獨選址建設項目用地報部審查材料后，省級國土資源管理部門根據審查責任和本地實際，對地方各級國土資源管理部門受理的用地報批材料作出規定。要利用統一的建設用地報盤軟件，通過國土資源主干網由省（區、市）向部報送電子材料。省級國土資源管理部門向部報送用地報批材料時，同時將電子材料抄送派駐地方的有關國家土地督察局。

五、明確建設項目用地審查責任

地方各級國土資源管理部門要按照權責一致的原則，認真履行用地審查職責，既嚴格把關、規范管理，又要縮短周期、提高效率，保障各項建設依法及時用地。

市、縣國土資源管理部門受理建設用地申請和按要求組織報件，負責審查申請用地條件，核實申請用地的權屬、地類和面積，編報建設項目用地“一書四方案”，履行征地報批前告知、確認和聽證程序等；向上級國土資源管理部門報告上述內容的審查情況；對申報材料內容的真實性負責。

省級國土資源管理部門負責審查用地是否落實預審意見、符合土地利用總體規劃、納入土地利用計劃，涉及規劃調整是否符合有關規定；審查用地是否確權登記、地類和面積是否準確；審查用地是否符合國家供地政策、用地總面積符合土地使用標準和節約集約要求；審查是否落實征地補償安置和被征地農民社會保障措施，是否落實耕地占補平衡和補劃基本農田；審查是否按規定辦理壓覆礦產資源審批、地質災害危險性評估備案和土地復墾方案評審；對存在未批先用等違法用地行為的，審查是否已進行依法查處，是否追究有關責任人的行政或法律責任等。省級國土資源管理部門就上述內容形成報部的審查報告，說明審查依據，提出審查意見，對審查內容和意見的真實性、合法合規性負責。

國土資源部對省級國土資源管理部門的審查內容和意見進行復核性審查，對用地是否符合法律法規和有關規定提出結論性意見，必要時依據有關規定進行實地核實。對符合要求的項目用地，部在一個月內完成用地審查。

自2009年3月1日起，市、縣國土資源管理部門新受理申報的建設項目用地按本通知規定執行。省級國土資源管理部門結合本地實際情況，提出貫徹落實的具體措施，制定具體操作辦法，明確省級和市、縣用地審查呈報的有關要求和時限。同時研究改進報省級人民政府批準的單獨選址建設項目用地審查報批工作。

附件：1.報國務院批準單獨選址建設項目用地報批材料目錄

2.建設項目控制工期的單體工程先行用地報批材料目錄

中華人民共和國國土資源部 二ОО九年一月二十四日

第五篇：國土資發[2009]8號(報批)國土資源部關于改進報國務院批準單獨選址建設項目用地審查報批工作的通知（推薦）

國土資源部關于改進報國務院批準單獨選址建設項目用地審查報批

工作的通知 國土資發?2009?8號

各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規劃和國土資源管理局），解放軍土地管理局，新疆生產建設兵團國土資源局，各派駐地方的國家土地督察局：

自貫徹落實《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》（國發?2006?31號）要求、調整報國務院批準的城市建設用地審批方式以來，各級國土資源管理部門認真履行職責，服務城市建設和發展，提高了城市建設用地審查報批工作效率，但單獨選址建設項目用地還存在報批周期長、報批材料復雜等問題。為進一步增強土地調控能力，依法及時保障各項建設用地，適應經濟平穩較快發展需要，根據國發?2006?31號文件有關精神，經研究決定，改進報國務院批準單獨選址建設項目用地審查報批工作。現就有關問題通知如下：

一、加快建設項目用地報批前期工作

報國務院批準用地的建設項目批準（核準）后的初步設計階段，市、縣國土資源管理部門要提前介入，主動了解項目涉及用地有關情況，落實建設項目用地預審意見，開展用地報批的準備工作。受理建設單位用地申請后，應及時開展建設項目用地勘測定界、土地權屬調查等工作；擬訂建設用地報批“一書四方案”；組織提供完備的用地報批有關材料。

在建設用地報批前，市、縣國土資源管理部門就征地位置、地類和面積以及補償標準、安置途徑等擬訂征收土地方案，按規定履行征地報批前告知、確認和聽證程序，充分聽取被征地村組和農戶對征收土地方案的意見，確認方案有關內容。征收土地方案依法批準后，市、縣國土資源管理部門具體組織公告、登記等征地批后實施工作。

二、及時呈報建設項目用地

市、縣國土資源管理部門對具備申請用地條件、完成用地報批前期工作的項目，應及時按規定申報用地。地（市）和省級國土資源管理部門要抓緊審查，逐級呈報用地。公路、鐵路等線性工程，用地涉及省（區、市）行政區域內多個市、縣的，原則上以省（區、市）為單位一次性報批用地；先行完成用地組件報批工作的，也可以地（市）為單位分段呈報國務院批準用地。

通過部用地預審的能源、交通、水利水電、軍事國防等建設項目，在經發展改革委等部門批準（核準）、有關部門批準初步設計后，橋梁、隧道、特殊地基處理等控制工期的單體工程，可以在用地正式報批前由省級國土資源管理部門向部提出先行用地申請。為擴大內需新上項目確需先行用地的，按《國土資源部關于為拉動內需促進經濟平穩較快發展做好服務和監管工作的通知》（國土資發?2008?237號）規定執行。部批準先行用地的建設項目，應在半年內正式報批用地。逾期未報批的，暫停受理該省（區、市）其他項目先行用地申請。

三、認真開展建設項目用地論證

省級國土資源管理部門要對報國務院批準的用地嚴格審查把關，按照有關規定，切實做好實地踏勘和專家論證工作。依法須由國務院批準的地方批準（核準）建設項目用地，公路、鐵路、管道等線性工程申請占用基本農田超過100公頃、面（塊）狀工程申請占用基本農田超過70公頃的，部將根據項目性質、用地預審等具體情況組織專家進行實地踏勘論證。在項目初步設計論證階段，省級國土資源管理部門可向部提出申請，提前開展用地論證工作。

通過部用地預審需報國務院批準用地的建設項目，因設計方案調整等原因,用地報批規模超出預審控制規模較多的,部將視具體情況組織專家對用地進行實地踏勘論證。

四、簡化建設項目用地報批材料

在優化審查報批程序的基礎上，簡化報國務院批準的單獨選址建設項目用地報部審查材料，由現行的35件減少到10件，部分報件不需要再報紙質材料（附件1）；規范建設項目申請控制工期的單體工程先行用地報部審查材料（附件2）。

簡化報國務院批準單獨選址建設項目用地報部審查材料后，省級國土資源管理部門根據審查責任和本地實際，對地方各級國土資源管理部門受理的用地報批材料作出規定。要利用統一的建設用地報盤軟件，通過國土資源主干網由省（區、市）向部報送電子材料。省級國土資源管理部門向部報送用地報批材料時，同時將電子材料抄送派駐地方的有關國家土地督察局。

五、明確建設項目用地審查責任

地方各級國土資源管理部門要按照權責一致的原則，認真履行用

地審查職責，既嚴格把關、規范管理，又要縮短周期、提高效率，保障各項建設依法及時用地。

市、縣國土資源管理部門受理建設用地申請和按要求組織報件，負責審查申請用地條件，核實申請用地的權屬、地類和面積，編報建設項目用地“一書四方案”，履行征地報批前告知、確認和聽證程序等；向上級國土資源管理部門報告上述內容的審查情況；對申報材料內容的真實性負責。

省級國土資源管理部門負責審查用地是否落實預審意見、符合土地利用總體規劃、納入土地利用計劃，涉及規劃調整是否符合有關規定；審查用地是否確權登記、地類和面積是否準確；審查用地是否符合國家供地政策、用地總面積符合土地使用標準和節約集約要求；審查是否落實征地補償安置和被征地農民社會保障措施，是否落實耕地占補平衡和補劃基本農田；審查是否按規定辦理壓覆礦產資源審批、地質災害危險性評估備案和土地復墾方案評審；對存在未批先用等違法用地行為的，審查是否已進行依法查處，是否追究有關責任人的行政或法律責任等。省級國土資源管理部門就上述內容形成報部的審查報告，說明審查依據，提出審查意見，對審查內容和意見的真實性、合法合規性負責。

國土資源部對省級國土資源管理部門的審查內容和意見進行復核性審查，對用地是否符合法律法規和有關規定提出結論性意見，必要時依據有關規定進行實地核實。對符合要求的項目用地，部在一個月內完成用地審查。

自2009年3月1日起，市、縣國土資源管理部門新受理申報的建設項目用地按本通知規定執行。省級國土資源管理部門結合本地實際情況，提出貫徹落實的具體措施，制定具體操作辦法，明確省級和市、縣用地審查呈報的有關要求和時限。同時研究改進報省級人民政府批準的單獨選址建設項目用地審查報批工作。

附件：1.報國務院批準單獨選址建設項目用地報批材料目錄

2.建設項目控制工期的單體工程先行用地報批材料目錄

中華人民共和國國土資源部 二ОО九年一月二十四日