第一篇：(內國土資字[2013]804號)關于進一步規范采礦權新立延續有關事宜的通知,涉及開發利用方案文件

內國土資字〔2013〕804號

關于進一步規范采礦權新立延續有關事宜的通知

各盟市國土資源局：

為進一步規范采礦權新立、延續審查工作，提高對開采礦山的監督管理質量，現對采礦權新立、延續申請資料及審查工作提出如下要求：

一、采礦權新立

（一）自本通知下發之日起，采礦權申請人在取得劃定礦區范圍批復后，委托具備相應資質的設計單位編制開發利用方案，開發利用方案中應明確說明擬設開采工程分布范圍是否在劃定礦區范圍內。

開發利用方案報專家組評審時，如發現開發利用方案的擬設開采工程分布范圍超越劃定礦區范圍等情況時，開發利用方案評審專家組應提出調整劃定礦區范圍的書面建議。

采礦權申請人持開發利用方案評審專家組調整劃定礦區范圍的書面建議，在劃定礦區范圍有效期內向國土資源管理部門提出調整申請，劃定礦區范圍調整后方可通過開發利用方案評審。

盟市國土資源局在受理采礦權新立申請時，應審查新立申請范圍是否涵蓋開發利用方案中的擬設開采工程分布范圍，并在審查意見中說明資源儲量估算范圍、劃定礦區范圍和擬設開采工程分布范圍關系。

（二）自本通知下發之前，已經完成開發利用方案評審工作，申請采礦權新立的項目，如開發利用方案中擬設開采工程分布范圍超越劃定礦區范圍，采礦權申請人可向開發利用方案評審單位申請出具明確擬設開采工程分布范圍并建議調整的書面意見。

（三）各盟市國土資源局應對本轄區內，已設采礦權范圍未包含原評審通過的開發利用方案全部擬設開采工程的項目進行清理，以礦業權實地核查成果及原評審通過的開發利用方案為依據，按照礦業權實地核查問題處理程序辦理，在2014年6月底前完成此類遺留問題的處理工作。

二、采礦權延續

（一）自本通知下發之日起，采礦權人向盟市國土資源局申請采礦權延續時，應提供包含延續期間開采礦體的礦山開發利用方案及專家組評審意見書。如申請采礦權延續期間的開采礦體無經批準的開發利用方案的，采礦權人應委托具備相應資質的設計單位重新編制包含延續期間開采礦體的開發利用方案。

（二）自本通知下發之日起，盟市國土資源局在受理采礦許可證延續申請時，應一并審查以下事項。

1、礦山開采方式、開采規模是否與礦山開發利用方案及開發利用方案專家組評審意見書中明確的礦山開采方式、開采規模一致；

2、礦山開發利用方案及開發利用方案專家組評審意見書中明確的礦山服務年限是否已到期。

盟市國土資源局要在初審意見中明確對以上兩項審查事項的審查意見。

（三）對于以下兩種情形，采礦許可證暫延一年，盟市國土資源局暫扣采礦許可證，并將此情況函告安全生產主管部門。同時，盟市國土資源局向采礦權人送達書面通知，要求采礦權人應在采礦許可證有效期內完成開發利用方案重新委托編制及評審工作，并辦理采礦權變更登記手續。

1、礦山開采方式或開采規模已與礦山開發利用方案及開發利用方案專家組評審意見書中明確的礦山開采方式、開采規模不一致的；

2、無特殊原因，礦山開發利用方案及開發利用方案專家組評審意見書中明確的礦山服務年限已到期的；

涉及到資源枯竭，開采完畢的，盟市國土資源局應監督采礦權人須依法履行閉坑手續。

（四）除低于國家、自治區規定的最低開采規模的礦山外，其他礦山提供近三年的經評審備案的礦產資源儲量核實報告備案證明申請延續的，必須按剩余保有儲量、礦山設計服務年限和礦山規模確定有效期，不得人為設定有效期。

（五）對于采礦許可證標注生產規模為年產30萬噸以下（不包括年產30萬噸）的煤礦，各盟市國土資源局要在2014年1月15日前完成清理工作并將清理結果及統計表（詳見附件）上報廳礦產開發管理處。同時將轄區內采礦許可證標注生產規模為年產30萬噸以下（不包括年產30萬噸）的煤礦暫扣采礦許可證，并將暫扣采礦許可證名單函告同級安全生產等相關部門及礦山所在地縣級人民政府。各盟市國土資源局應書面通知暫扣采礦許可證煤礦采礦權人，須在一年內完成申請采礦權變更生產規模登記事項，否則不予受理其延續申請事項。

內蒙古自治區國土資源廳 2013年12月12日

（聯 系 人：石雪娜

聯系電話：0471-4215720）

公開方式：主動公開

第二篇：內國土資發【2007】112號-關于規范探礦權采礦權管理有關問題的補充通知

關于規范探礦權采礦權管理有關問題的補充通知

內國土資發[2007]112號

各盟市國土資源局，二連、滿洲里市國土資源局:

為全面貫徹《內蒙古自治區礦產資源有償使用管理辦法（試行）》（內政發［2007］14號），進一步規范我區探礦權采礦權管理，現就有關問題補充通知如下：

一、自2007年10月8日起，屬廳發證的所有采礦權登記項目，全部由盟市設點受理審查（報送的確認資料見附件1，原采礦權設點審批責任表作廢），受理及報送時限按照《關于進一步規范礦業權設點受理初審程序和市場出讓的通知》（內國土資發［2006］121號）要求辦理。

二、盟市國土資源局要嚴格按照礦產資源規劃、勘查專項規劃、礦業權設置方案，以及自治區人民政府辦公廳《關于印發自治區礦產資源整合總體方案的通知》（內政辦發［2007］49號）中確定的“自治區安排的1：50000礦產調查和航空綜合測量區域，暫不出讓新的探礦權，待項目提交成果后，再按照異常或遠景區整體出讓。”的原則，選擇擬出讓勘查區塊，有計劃的申請市場出讓探礦權。申請前要對擬出讓的勘查區范圍是否符合各類規劃要求、申請區塊礦業權設置等相關情況進行核實，對存在林地、各類保護區以及不易設置礦業權的區域要征求有關部門意見后，向國土資源廳提出申請委托市場出讓探礦權的報告。

三、為簡化礦業權市場出讓的操作程序，今后凡屬廳委托盟市采取市場出讓的礦業權，由盟市國土資源局直接簽屬礦業權成交確認書，不再簽署礦業權出讓合同（探礦權成交確認書樣本見附件2）。

四、固體礦產探礦權按照普查（含預查，下同）、詳查和勘探三個勘查階段進行出讓，其中普查3年、詳查2年、勘探2年。勘查許可證到期前，探礦權人應提交相應勘查程度的地質報告，并匯交資料，方可進行延續。原則上每延續一次，探礦權的勘查程度提高一個勘查級別。確因地質條件限制或證實為大型以上的礦床，不能按時完成勘查工作的，探礦權人只能在本勘查階段或以后的勘查階段中，選擇一次進行同一勘查階段的延續，延續期為2年。到期仍不能提交地質成果辦理探礦權保留或轉為采礦權的，該探礦權不再延續。

凡已取得探礦權時間在5個勘查（含）以上的，在勘查許可證延續時必須提交相應勘查程度的地質報告并提高勘查程度，否則不予延續；已取得探礦權在5年以內的，可在原勘查階段延續一次，以后按照每延續一次提高一個勘查階段處理。

五、探礦權、采礦權延續必須嚴格執行提前30天受理的規定，超過期限的一律不得受理。廳發證探礦權、采礦權，由企業直接向盟市國土資源局申請延續，符合法律法規規定延續條件的，要依法予以受理，不得私自增加受理條件。

六、探礦權、采礦權確因特殊原因造成滅失（不含依法關閉、吊銷、注銷的探礦權、采礦權），且不超過6個月，原探礦權人、采礦權人申請繼續勘查、開采的，由盟市國土資源局征得盟市政府同意后，向國土資源廳報告。國土資源廳批復后，由盟市國土資源局對其無證勘查、開采行為進行處罰，以有償出讓的方式，按照新辦證程序予以辦理。對已處置過探礦權或采礦權價款的，可不再處置價款。

除上述規定的情形外，滅失礦業權符合規劃、礦業權業權設置方案要求，原則上由當地政府妥善處理原勘查、開采活動中存在的遺留問題后，以市場方式出讓礦業權。

七、盟市國土資源局要定期清理礦業權登記信息，對已過期滅失、吊銷的勘查或采礦許可證和政府決定關閉礦山的采礦許可證，要在滅失、吊銷勘查、采礦許可證之日或政府決定關閉礦山之日起60日內依據有關規定依法予以公告或注銷。屬廳發證的，盟市國土資源局要及時報告國土資源廳，由國土資源廳予以公告或注銷。

盟市國土資源局要在每月的5日前，向廳礦管處報送本盟市發證和廳設點受理初審的探礦權、采礦權數據庫。

八、礦業權原則上不得擴大勘查或開采范圍。屬自治區人民政府內政發［2007］14號文件第十三條第三項情形的，按照以下規定條件和要求辦理：

（一）非煤探礦權申請擴大礦體外延部分探礦權，應符合以下要求：

1、原勘查證范圍內開展了1年以上的普查工作，地質勘查單位提供的地質資料經盟市國土資源局聘請專家論證，能夠證明勘查區域內主礦體在勘查區邊界未閉合；

2、擬擴大區域內無礦業權設置和爭議；

3、擴大區域原則上不得超過原勘查范圍的三分之一。

（二）非煤采礦權擴大礦體邊角資源應符合以下條件：

1、采礦權設立前，已作過地質工作并有正規地質報告；

2、目前的采礦權范圍未能全部包括已知礦體；

3、擬擴大的礦區范圍無礦業權設置和爭議。

凡符合上述兩項條件且屬廳發證權限的，由盟市國土資源局征得盟市政府同意后，出具有關文件，附具能夠說明上述條件的資料、圖件，向國土資源廳請示。國土資源廳批準后，再由盟市國土資源局受理，并按照新設礦業權的程序和資料要求辦理，其中探礦權的勘查時限要求應累計計算。

九、已納入各盟市資源整合方案中兩個以上礦業權實施資源整合的，由盟市國土資源局提出具體礦業權設置意見，附整合礦區地質概況和礦業權整合前后對照圖，報國土資源廳批準后實施；對未納入到各盟市資源整合方案的兩個以上礦業權實施資源整合的，由盟市政府出具同意整合意見后，再由國土資源局按照上述程序辦理。

十、非煤勘查礦種（煤層氣除外）探礦權不得變更為煤炭。除此以外，探礦權人在勘查中發現新的礦種，應及時到登記機關辦理變更登記手續，勘查時限應累計計算。其中，屬廳發證權限的煤炭探礦權變更或增加勘查礦種的，經盟市政府同意后，由盟市設點受理初審，但變更礦種的區塊面積要符合有關規定，且屬自治區發證權限。

采礦權人在其礦區范圍內進行生產勘探要嚴格執行國土資源部《關于礦山企業進行生產勘探有關問題的通知》（國土資發[2002]344號）規定，生產勘探施工方案由盟市國土資源局負責審查并備案，原則上只能在同一礦類內進行生產勘探。采礦權開采礦種的變更，其辦理變更登記資料應符合新發證資料要求。

十一、礦山在開發中進行技術改造需變更開采方式或變更開采能力的，按照以下要求辦理：

（一）煤炭采礦許可證變更開采方式或同時變更生產能力的，采礦權人要提交煤炭工業管理部門同意技改的批復和新發證要求的資料辦理變更登記；煤炭采礦許可證只變更生產能力的，采礦權人應提交煤炭工業主管部門技改驗收合格證明和新發證要求的資料辦理變更登記。

（二）非煤礦山變更開采方式或生產能力的，采礦權人應提交新發證要求的資料辦理變更采礦登記。不變更開采方式或能力只調整開發方案的，采礦權人應提交經審查批準的開采利用方案（或設計）和安全、環保、水保部門的意見，到盟市國土資源局進行備案。

十二、探礦權人必須是注冊資金在100萬元以上的事業單位、企業法人或合伙企業、個人獨資企業。原以個人名義登記的探礦權、采礦權，盟市國土資源局要通知探礦權人、采礦權人，盡快辦理企業注冊，并辦理相應的變更登記手續。

十三、非煤探礦權達到詳查程度后方可轉為采礦權，原則上應在批復劃定礦區范圍后注銷原勘查許可證。符合下列條件的，經批準，可將首采地段先行轉為采礦權，其外圍設置探礦權，勘查時限累計計算。

（一）勘查區提交經評審、備案并匯交的普查以上地質報告，其擬開采礦床查明資源儲量規模達到中型及以上。

（二）先期開采地段達到勘探工作程度，地質報告經評審備案并匯交，其資源儲量占總資源儲量的三分之一以上。

（三）首采地段的開發利用規模要與整個礦床的規模相匹配。

（四）首采地段外圍分設的探礦權，下一勘查階段應為詳查及以上。

（五）申請人承諾分設的探礦權、采礦權不得分別轉讓給他人。

十四、采礦權人可以將有償取得的采礦權向銀行抵押，采礦權人和抵押銀行應當自抵押采礦權之日起３０日內向登記管理機關備案。屬廳發證的采礦權抵押備案工作，由盟市國土資源局進行受理初審，國土資源廳確認備案后，盟市國土資源局按照廳確認的備案文號向抵押備案申請人發放《采礦權抵押備案通知書》，并加蓋盟市國土資源局公章。采礦權抵押解除，比照上述程序辦理。

十五、抵押備案應符合下列條件：

（一）擔保金額不得高于采礦權人實際投入的資金；

（二）按照國家有關規定已經結清有償取得采礦權的費用和礦產資源補償費；

（三）在采礦許可證有效期內；

（四）采礦權屬無爭議，無查封、抵押情形。

十六、采礦權申請人在劃定礦區范圍預留期間內，未能預準備好辦證資料，可在預留期滿前30日前向登記機關說明理由，提出延期申請，辦理延期手續。預期未提出申請的，比照本文件第五條規定執行。

十七、勘查許可證、采礦許可證丟失，需補發證的，按以下規定辦理：

（一）按規定在發證機關同級的主要報紙上公告；

（二）探礦權人、采礦權人提出的補發證申請報告；

（三）旗縣級國土資源局出具意見，內容包括該礦業權有無爭議，是否存在暫扣、抵押情形；

（四）礦業權人授權委托書。

補發的勘查許可證或采礦權許可證，仍用原證內容，但需標注“遺失補領”字樣及補辦證時間。

十八、凡屬自治區發證權限的探礦權，在探礦權新登記發證、變更勘查范圍、變更勘查礦種、提高勘查階段以及探礦權人在勘查工作中變更勘查施工方案（或設計）時，必須對申請人提交的勘查施工方案（或設計）進行審查，審查中勘查施工方案（或設計）不符合規范要求的，不予辦理上述登記事宜。今后，各地要嚴格按照批準的勘查施工方案對轄區內的探礦權進行監督管理。國土資源廳委托以下列單位對勘查施工方案（或設計）進行審查：

屬自治區政府出資項目的探礦權，其勘查施工方案由自治區地勘項目招投標辦公室審查，并出具審查意見；除此以外的探礦權，由盟市國土資源局組織專家審查，并出具審查意見。

十九、各盟國土資源局是廳發證設點受理審查機關，要與廳做好銜接工作，凡在設點受理審查中發現的問題或不明確的問題，要及時報告或請示國土資源廳。同時，要按照行政許可法的有關規定，完善礦業權登記受理制度。對符合要求的登記申請，要做好受理登記記錄；對不符合登記要求的申請，不得受理，并告知不予受理的理由；對資料不全的，要一次性告知申請人所需補充的資料。今后，凡屬礦業權登記事項均由盟市國土資源局向國土資源廳報送，國土資源廳不接受企業自行攜帶文件到廳里辦理各種登記手續。

附件一：劃定礦區范圍申請初審情況報告表 附件二：采礦權登記初審情況報告表 附件三：采礦權轉讓初審情況報告表

附件四：采礦權變更初審情況報告表（變更名稱）

附件五：采礦權變更初審情況報告表（開采方式等四項）附件六：采礦權延續申請初審情況報告表 附件七：采礦權抵押備案初審情況報告表 附件八：采礦權抵押備案通知書（樣本）

附件九：勘查許可證、采礦許可證丟失補領初審情況報告表 附件十：探礦權掛牌出讓成交確認書（樣本）

二〇〇七年九月十日

第三篇：關于貫徹落實內蒙古自治區國土資源廳《關于規范探礦權采礦權管理有關問題的補充通知》(內國土資字[2007]11

關于貫徹落實內蒙古自治區國土資源廳《關于規范探礦權采礦權管理有關問題的補充通知》（內國土資字[2007]112號）的通知

通知通告

加入時間：2008-9-12 10:23:2

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關于貫徹落實內蒙古自治區國土資源廳

《關于規范探礦權采礦權管理有關問題的補充通知》

（內國土資字［2007］112號）的通知

各旗縣區國土資源局,各地勘單位、各礦業權人：

現將內蒙古自治區國土資源廳內國土資字［2007］112號《關于規范探礦權采礦權管理有關問題的補充通知》轉發給你們，并結合我市實際，提出以下意見，請認真貫徹執行。

1．所有采礦權人都必須接受縣級國土資源部門組織的儲量動態核查檢測。根據目前有關規定，采礦權按原礦區范圍延續時，應提交有資質的測繪機構編寫的儲量核查報告及2007年以后各至新證延續前一的儲量動態簡測報告。經國土資源部門審查，如果儲量有變化或開發利用方案有調整的應重新編寫地質報告、開發利用方案。

2．屬市局發證權限的采礦許可證，需調整深部礦區范圍的，辦證程序按變更辦理，辦證要件按新立要求，應提交新地質報告、開發利用方案、有安全生產管理部門同意的安全生產方案、水利部門批準的水土保持方案、環境保護部門批準的環境影響評價報告；需調整外圍坐標范圍的，須經市政府同意，辦證程序和要件均按新立處理。

3．所有礦權轉讓合同都必須經赤峰市公證處公證后，市國土資源局方能受理轉讓申請。

4．各礦業權人要建立健全礦山管理制度，保存好礦山檔案。礦權人住所、聯系方式變化時，應及時告知縣級國土資源部門，每年11月10日至12月10日對當年的探礦權進行年檢，每年的1月1日至4月30日對上一年的采礦權進行年檢，礦權人要主動接受縣級國土資源部門組織的年檢，不參加年檢或年檢不合格的，將不予延續礦業權。

5．自2008年3月16日起，勘查工作總結和勘查施工設計應在勘查許可證到期前2個月到審查委員會接受審查，延續探礦權時，審查意見是必備要件。2008年3月15日以前到期的勘查許可證也須接受審查，但可在領證時提交審查意見。6．礦權證必須在到期30天以前將要件齊全的延續材料送交市國土資源局行政服務中心，否則按112號文件第5條、第6條處理，屬市局發證的，由縣級政府提出意見，市局參照112號文件第5條、第6 條辦理。（詳見附件6）

7．各礦權人要按國辦發（2006）108號文件的要求積極配合縣級以上政府礦產資源整合規劃的實施，凡不配合者，將根據各級政府的要求，不再延續礦權。采礦權延續時，凡生產規模達不到赤峰市人民政府（2006）11號文件要求的，只延續6個月（最低生產規模見附件4）。每個非金屬采礦權最多不能超過4個采區，每個采區的最大面積均不能超過附件5規定的標準（最大礦區面積詳見附件8）。8．各礦業權人憑礦政業務受理單原件領取礦業權許可證。礦業權證丟失的補發按112號文件第17條的規定程序辦理。

9．任何單位和個人均不得以各種理由強行代為他人保管礦業權證書，更不得利用他人的礦業權證書招商引資，也不得收取法律法規規定以外的各種名目的保證金。礦權人要認真研究涉礦法律、法規、規范性文件和政策，在遵紀守法的同時，維護好自身利益。

10．礦權人應按勘查施工方案進行施工和投入，縣級國土資源部門要認真進行監督，市審查委員會會同縣級國土資源部門對勘查施工進行定期監督，凡未完成勘查施工方案規定的投入或未按勘查施工方案進行施工的，縣級國土資源部門要立即制止，并提供充分的證據，提出不延續探礦權或吊銷其勘查許可證的報告。市國土資源局接到報告后三日內通知該礦權人，該礦權人在接到通知后五個工作日內提出充分的抗辯證據，如不能提出抗辯證據，視為同意放棄該礦權。證據由雙方質證后，由市國土資源局組織專家審查，確定是否延續該礦權。

11．任何人在延續礦權時，均不得擅自修改坐標，否則，將不延續該礦權，并取消相應勘查單位（或報告編寫單位）在赤峰市境內開展地質工作的資格。

12、領取采礦許可證時已繳清有效期內采礦權使用費的，旗縣區國土資源局不得重復收費。

13、年生產規模達不到最低生產規模要求的礦山企業不得轉讓礦業權。

14、注銷采礦權須采礦權人自行履行注銷手續，如他人代為注銷須經公證處公證。

赤峰市國土資源局

二00七年十二月二十五日

附件一

探礦權人須知

1、自治區管轄范圍內新設置礦業權，除下列情形經批準可以有償協議方式出讓外，其他一律采取招標、拍賣、掛牌的方式（以下簡稱市場出讓）出讓礦業權。

（1）國務院批準的重點礦產資源開發項目、國家出資勘查項目和為國務院批準的重點建設項目提供配套資源的礦產地。

（2）列入自治區政府勘查計劃的項目，經自治區政府批準為重大項目建設提供配套資源的礦產地。（3）兩個以上礦業權實施資源整合擴大周邊不宜再設置新的礦業權的區域；已設礦業權申請礦體外延部分或周邊不宜再設置新的礦業權的邊角區域；地下水、礦泉水、地熱的勘查。（4）國家出資為危機礦山尋找接替資源的找礦項目、國家安排的資補費勘查項目、國家煤炭勘查基金安排的煤炭勘查項目、自治區委托國有地勘單位申請并列入自治區勘查計劃的項目。

（5）經自治區政府批準的需進行協議出讓的區域。

2、礦業權設置要堅持統一規劃、合理布局、建設規模與資源儲量規模相適應的原則。按照各級各類礦產資源規劃以及重點區域、重點成礦區（帶）和熱點礦種的礦業權設置方案，科學合理設置礦業權。已設礦業權未按規定批準礦業權設置方案，不得分割轉讓礦業權。

3、探礦權申請人必須是具有獨立法人資格的企事業單位，其資信證明應與勘查施工方案確定的計劃投入勘查資金相匹配，不得低于100萬元。

4、探礦權申請人提交的勘查設計（方案）中計劃投入直接用于勘查的資金，每平方公里不得低于以下標準：第一勘查2萬元，第二勘查4萬元，第三勘查及以后6萬元。否則不予批準勘查設計（方案）。

5、探礦權轉為采礦權，必須堅持大礦大開、整裝開發的原則，對勘查區塊內已發現的礦體全部進行評價，未提交勘查區域內總體普查以上（含普查）報告的，不得提交部分區域的詳查或勘探報告并轉為采礦權。煤炭地質勘查程度達到精查，非煤礦種地質勘查程度達到詳查，資源儲量及建設規模原則上達到國家、自治區確定的最低規模要求，方可申請探礦權轉采礦權。探礦權批準轉為采礦權的，應注銷原探礦權人的勘查許可證，如申請繼續保留探礦權的，可參照第25條之規定。

6、各級國土資源行政主管部門要嚴格按照批準的勘查施工方案對已設置的探礦權進行監督管理，對已經進行了兩年以上勘查工作的，要求探礦權人盡快按照批準的勘查程度提交相應的地質礦產勘查報告，無正當理由不提交的，勘查許可證到期后不再延續。煤炭探礦權人自領取勘查許可證未滿2年的，或沒有按照批準的勘查設計（方案）組織勘查和投入資金的，不予批準轉讓。

7、探礦權使用費以勘查計算，按區塊面積逐年繳納。第一個勘查至第三個勘查，每平方公里每年繳納100元；從第四個勘查起每平方公里每年增加100元，但最高不得超過每平方公里500元。

8、礦業權人取得下列情形的礦業權，必須繳納礦業權價款：

（一）礦業權人已取得國家出資勘查形成礦產地的礦業權，但未進行有償處置的。

（二）礦業權人取得國家及地方財政出資進行勘查工作的礦業權，未進行有償處置的。

（三）按照空白區域登記的煤炭探礦權且未進行有償處置的。

（四）以招標、拍賣、掛牌等市場方式出讓的礦業權。

（五）自治區人民政府規定的其他情形。

9、以市場方式出讓國家出資勘查形成礦產地的礦業權，出讓底價不得低于評估價，煤炭礦業權出讓底價不得低于自治區人民政府確定的評估出讓價格，市場出讓成交價格為應繳納的礦業權價款。

10、國家與企業或地質勘查單位共同出資勘查形成的礦業權，在出讓、轉讓時，其價款按照雙方投資比例進行分成。

11、以市場方式出讓空白區域探礦權的，其探礦權出讓底價原則上不低于1萬元/平方公里。經登記機關核實，屬于以往未做過任何地質勘查工作的空白區域登記的已有煤炭探礦權未進行有償處置的，在探礦權延續、變更、轉讓或探礦權轉為采礦權時其價款按照不低于1萬元/平方公里收取。

12、凡需評估確認或備案的礦業權價款，屬國土資源部頒發勘查許可證的，經自治區國土資源廳初審后，到國土資源部確認或備案。除此之外，由自治區國土資源廳審查確認或備案。

13、礦業權價款實行中央與地方按比例分成的政策。

（一）凡屬于國家出資勘查形成的礦產地，以招標、拍賣、掛牌方式出讓或以協議方式出讓礦業權及已設置的礦業權有償延續、轉讓、變更收取的礦業權價款均實行三級分成，即中央20％，自治區40％，盟市、旗縣（市區）40％。盟市與旗縣（市區）的分成比例由各盟行政公署、市人民政府確定。14、2006年9月30日前，礦業權人已取得礦業權未進行有償處置的和已將礦業權價款部分或全部轉增國家資本金的要補繳礦業權價款。按下列情形處理：

（一）在國土資源部登記發證的礦業權，首先應以資金方式繳納，確有困難的，可按有關規定報批以折股方式繳納，但折股比例不能超過補繳總價款的80％，其余以資金方式繳納。

（二）凡屬自治區審批的礦業權，必須以資金方式繳納。

（三）自治區國有地質勘查單位在2006年9月30日前已經由其登記持有的由國家出資勘查形成的礦業權（承擔自治區財政出資的項目除外），可繼續執行將價款轉增國家資本金的政策。

15、經國家批準以折股方式繳納礦業權價款（指地方財政出資部分）所形成的股權歸自治區地質勘查基金持有，股權收益用于補充自治區地質勘查基金。

16、市國土資源局將嚴格按照礦產資源規劃、勘查專項規劃、礦業權設置方案，以及自治區人民政府辦公廳《關于印發自治區礦產資源整合總體方案的通知》（內政辦發［2007］49號）中確定的“自治區安排的1：50000礦產調查和航空綜合測量區域，暫不出讓新的探礦權，待項目提交成果后，再按照異常或遠景區整體出讓。”的原則，選擇擬出讓勘查區塊，有計劃的申請市場出讓探礦權。申請前要對擬出讓的勘查區范圍是否符合各類規劃要求、申請區塊礦業權設置等相關情況進行核實，對存在林地、各類保護區以及不易設置礦業權的區域要征求有關部門意見后，向國土資源廳提出申請委托市場出讓探礦權的報告。

17、為簡化礦業權市場出讓的操作程序，今后凡屬廳委托盟市采取市場出讓的礦業權，由盟市國土資源局直接簽屬礦業權成交確認書，不再簽署礦業權出讓合同

18、固體礦產探礦權按照普查（含預查，下同）、詳查和勘探三個勘查階段進行出讓，其中普查3年、詳查2年、勘探2年。勘查許可證到期前，探礦權人應提交相應勘查程度的地質報告，并匯交資料，方可進行延續。原則上每延續一次，探礦權的勘查程度提高一個勘查級別。確因地質條件限制或證實為大型以上的礦床，不能按時完成勘查工作的，探礦權人只能在本勘查階段或以后的勘查階段中，選擇一次進行同一勘查階段的延續，延續期為2年。到期仍不能提交地質成果辦理探礦權保留或轉為采礦權的，該探礦權不再延續。

凡已取得探礦權時間在5個勘查（含）以上的，在勘查許可證延續時必須提交相應勘查程度的地質報告并提高勘查程度，否則不予延續；已取得探礦權在5年以內的，可在原勘查階段延續一次，以后按照每延續一次提高一個勘查階段處理。

19、探礦權延續必須嚴格執行提前30天受理的規定，超過期限的一律不得受理。廳發證探礦權，由企業直接向盟市國土資源局申請延續，符合法律法規規定延續條件的，要依法予以受理，不得私自增加受理條件。

20、探礦權確因特殊原因造成滅失（不含依法關閉、吊銷、注銷的探礦權），且不超過6個月，原探礦權人、申請繼續勘查、開采的，由盟市國土資源局征得盟市政府同意后，向國土資源廳報告。國土資源廳批復后，由盟市國土資源局對其無證勘查、開采行為進行處罰，以有償出讓的方式，按照新辦證程序予以辦理。對已處置過探礦權或采礦權價款的，可不再處置價款。

21、礦業權原則上不得擴大勘查或開采范圍。屬自治區人民政府內政發［2007］14號文件第十三條第三項情形的，按照以下規定條件和要求辦理： 非煤探礦權申請擴大礦體外延部分探礦權，應符合以下要求：

1、原勘查證范圍內開展了1年以上的普查工作，地質勘查單位提供的地質資料經盟市國土資源局聘請專家論證，能夠證明勘查區域內主礦體在勘查區邊界未閉合；

2、擬擴大區域內無礦業權設置和爭議；

3、擴大區域原則上不得超過原勘查范圍的三分之一。

22、已納入各盟市資源整合方案中兩個以上礦業權實施資源整合的，由盟市國土資源局提出具體礦業權設置意見，附整合礦區地質概況和礦業權整合前后對照圖，報國土資源廳批準后實施；對未納入到各盟市資源整合方案的兩個以上礦業權實施資源整合的，由盟市政府出具同意整合意見后，再由國土資源局按照上述程序辦理。

23、非煤勘查礦種（煤層氣除外）探礦權不得變更為煤炭。除此以外，探礦權人在勘查中發現新的礦種，應及時到登記機關辦理變更登記手續，勘查時限應累計計算。其中，屬廳發證權限的煤炭探礦權變更或增加勘查礦種的，經盟市政府同意后，由盟市設點受理初審，但變更礦種的區塊面積要符合有關規定，且屬自治區發證權限。

24、探礦權人必須是注冊資金在100萬元以上的事業單位、企業法人或合伙企業、個人獨資企業。原以個人名義登記的探礦權、采礦權，旗縣區國土資源局要通知探礦權人，盡快辦理企業注冊，并辦理相應的變更登記手續。

25、非煤探礦權達到詳查程度后方可轉為采礦權，原則上應在批復劃定礦區范圍后注銷原勘查許可證。符合下列條件的，經批準，可將首采地段先行轉為采礦權，其外圍設置探礦權，勘查時限累計計算。

（一）勘查區提交經評審、備案并匯交的普查以上地質報告，其擬開采礦床查明資源儲量規模達到中型及以上。

（二）先期開采地段達到勘探工作程度，地質報告經評審備案并匯交，其資源儲量占總資源儲量的三分之一以上。

（三）首采地段的開發利用規模要與整個礦床的規模相匹配。

（四）首采地段外圍分設的探礦權，下一勘查階段應為詳查及以上。

（五）申請人承諾分設的探礦權、采礦權不得分別轉讓給他人。

26、勘查許可證，需補發證的，按以下規定辦理：

（一）按規定在發證機關同級的主要報紙上公告；

（二）探礦權人提出的補發證申請報告；

（三）旗縣級國土資源局出具意見，內容包括該礦業權有無爭議，是否存在暫扣、抵押情形；

（四）礦業權人授權委托書。

補發的勘查許可證，仍用原證內容，但需標注“遺失補領”字樣及補辦證時間。

27、凡屬自治區發證權限的探礦權，在探礦權新登記發證、變更勘查范圍、變更勘查礦種、提高勘查階段以及探礦權人在勘查工作中變更勘查施工方案（或設計）時，必須對申請人提交的勘查施工方案（或設計）進行審查，審查中勘查施工方案（或設計）不符合規范要求的，不予辦理上述登記事宜。今后，各地要嚴格按照批準的勘查施工方案對轄區內的探礦權進行監督管理。國土資源廳委托以下列單位對勘查施工方案（或設計）進行審查：

屬自治區政府出資項目的探礦權，其勘查施工方案由自治區地勘項目招投標辦公室審查，并出具審查意見；除此以外的探礦權，由市國土資源局組織核工業地質局24大隊的專家審查，并出具審查意見。

28、凡探礦權轉讓的，其轉讓合同（或協議）須經赤峰市公證處進行公證，否則不予辦理轉讓手續。

附件二

采礦權人須知

采礦權人依法享有下列權利：

1、按照采礦許可證規定的開采范圍和期限從事開采活動；

2、自行銷售礦產品，但國務院規定由指定的單位統一收購的礦產品除外；

3、在礦區范圍內建設采礦所需的生產和生活設施；

4、根據生產建設的需要依法取得土地使用權；

5、法律、法規規定的其他權利。

采礦權人行使上述權利時，法律、法規規定應當經過批準或者履行其他手續的，依照有關法律、法規的規定辦理。

采礦權人應當履行下列責任和義務:

1、在批準的礦區范圍和期限內進行礦山建設和開采，嚴禁越界開采，礦山“三率”必須符合要求；

2、有效保護、合理開采、綜合利用礦產資源；

3、依法繳納采礦權使用費、礦產資源補償費、采礦權價款、資源稅等國家規費；

4、遵守國家有關勞動安全、水土保持、土地復墾和環境保護等法律、法規，嚴格執行環保、礦山安全“三同時”制度；

5、接受地質礦產主管部門和有關主管部門的監督管理，按照規定填報礦產儲量表和礦產資源開發利用情況統計年報、采礦權人報告等報表。

6、采礦權人要按照《礦產資源開采登記管理辦法》第五條規定，自行到工商、環保、礦山安全、水務等部門辦理礦山企業的設立、年審和環境影響評估報告、礦山安全設計專篇、水土保持方案的批準手續，并向國土資源管理部門提供采礦權申請登記書及礦區范圍圖、采礦權申請人的資質條件證明、礦產資源普查報告、礦產資源開發利用方案、環境影響評價報告及批復、水土保持方案及批復、安全監察部門對開發利用方案安全部分的審查意見，營業執照等資料，申請辦理采礦延續，領取《采礦許可證》。

7、主動到縣級國土資源管理部門接受年檢，采礦證未年檢的不予延續礦業權。

8、采礦權證屆滿，必須在到期30天以前將要件齊全的延續材料送交市國土資源局行政服務中心，否則，按112號文件第5條、第6條處理，屬市局發證的，由縣政府提出意見，市局參照112號文件第5條、第6 條辦理。

9、礦山企業投產滿一年后，可將采礦權轉讓，采礦證期限屆滿未作延續申請的，礦業權人應提出注銷申請，將采礦證交回縣級以上國土資源管理部門。

10、領取采礦權許可證和辦理采礦權延續、變更手續的，必須由法人代表或受托人持授權委托書辦理。領取采礦權許可證的，須持受理單原件，方可領取。

附件三

金屬礦山探礦轉采礦申請流程

一、劃定礦區范圍

1、申請劃定礦區范圍申請報告

2、旗縣局國土局出具調查意見

3、在期勘查證原件及復印件

4、詳查報告及評審備案證明（圖紙）

5、地質資料匯交憑證

6、營業執照及法人身份證復印件

二、采礦權申請

1、填寫采礦權申請書

2、企業占用儲量資源登記表（儲量處編號備案）

3、開發利用方案及評審備案證明（圖紙）

4、水土保持方案及審查意見（紅頭文件）

5、環評及審查意見（紅頭文件）

6、地質災害評價報告及備案

7、安全生產專篇及審查意見

8、旗縣國土局出具調查意見

9、變更經營范圍（加開采）后的營業執照

附件四

金屬、非金屬礦山轉讓要件清單

1、采礦證正副本原件

2、雙方營業執照（年檢過）或企業核名通知書

3、轉讓申請表，變更申請表

4、制式轉讓合同，轉讓雙方持公證處公證書

5、旗縣國土局出具調查意見（權屬無爭議、資補費）

6、稅務局出具資源稅完稅證明

7、受讓方有銀行出具資信證明，存款金額需大于轉讓金額

8、經自治區國土資源信息院查明為非國家出資礦產地，如是需作儲量核實并評審備案（金屬）

9、如集體企業需其上級主管部門出具允許轉讓意見

10、安全生產管理局出具意見

11、開發利用說明書

附件五

非金屬礦山申請采礦權要件清單

一、劃定礦區范圍

1、經協議或掛牌方式取得采礦權，市政府批示、公告及成交確認書，交納價款票據復印件

2、填寫劃定礦區范圍申請表

3、營業執照（年檢過）或企業名稱核準通知書，法人代表身份證

4、編寫儲量報告，開發利用方案經評審中心評審備案

5、旗縣區國土局出具調查意見

二、申請采礦權

1、填寫采礦權申請書

2、環評、水保及其審查意見

3、安全生產管理局出具對開發利用方案安全篇的審查意見

4、旗縣局出具調查意見

5、營業執照（經營范圍加開采）

附件六

金屬、非金屬礦山延續要件清單

1、采礦許可證正副本原件

2、在有效期內并通過年檢的營業執照復印件（驗原件），法人代表身份證

3、儲量動態核查檢測報告

4、儲量核實報告、開發利用方案及評審備案證明（非金屬）

5、采礦權延續申請表

6、旗縣局出具調查意見（資源補償費繳納證明）

7、稅務局出具資源稅完稅證明

8、安全生產許可證或安全生產管理部門意見

9、經內蒙古國土資源信息院查詢是否國家出資形成礦產地，如是需作儲量核實并評審備案（金屬）

10、開發利用說明書（金屬）

附件七

金屬礦礦山變更生產規模要件清單

1、編寫儲量核實報告并評審備案

2、編寫開發利用方案并評審備案

3、環評報告及其審查意見

4、水土保持評價報告及其審查意見

5、安全專篇及其審查意見

6、地質災害評價報告及備案證明

7、變更申請書

8、旗縣局調查意見

9、年檢過的營業執照及法人身份證明

附件八

非金屬礦山最低生產規模及最大礦區面積

1、螢石：3000噸/年 面積：0.5 km2

2、硅石：10000噸/年 面積：0.5 km2

3、石灰石：20000噸/年 面積：0.5 km2

4、高嶺石：10000噸/年 面積：0.5 km2

5、高嶺土10000噸/年 面積：0.5 km2

6、珍珠巖：10000噸/年 面積：0.5 km2

7、沸石：10000噸/年 面積：0.5 km2

8、硅藻土：30000噸/年 面積：2 km2

9、膨潤土：30000噸/年 面積：2km2

10、玄武巖：5000立/年 面積：0.5 km2

11、電氣石：3000噸/年 面積：0.5 km2

12、葉臘石：10000噸/年 面積：0.5 km2

13、泥炭：150000噸/年 面積：5 km2

14、硅灰石：50000噸/年 面積：0.5 km2

附件九

金屬、煤礦山最低生產規模標準

1、金礦 3萬噸/年

2、鉛鋅 9萬噸/年

3、銅 6萬噸/年

4、鉬 6萬噸/年

5、鐵 25萬噸/年

6、煤 30萬噸/年

附件十

探礦權新立申請材料清單

1、探礦權申請登記表 1份

2、申請登記區塊范圍圖 3份

3、勘查單位有效的《地質勘查單位資格證》及組織機構代碼證復印件 各1

4、礦業權設置情況調查意見單 各 1份

5、勘查項目資金來源證明原件 1份

6、施工方案及附圖 1份

7、交通位置及工區范圍圖 3份

8、組織機構代碼證 1份

9、委托書 1份

10、勘查合同書 1份

11、勘查施工方案審查意見書 1份

12、申報軟盤 1份

附件十一

探礦權變更申請材料清單

1、探礦權變申請登記書 3份

2、申請登記區塊范圍圖 3份

3、《勘查許可證》原件 1份

4、勘查報告 1份

5、勘查項目資金投入情況會計報表 1份

6、勘查工作階段總結 3份

7、勘查設計方案及工程布置圖以及審查意見 3份

8、銀行資信證明 1份

9、探礦權人營業執照復印件 1份

10、企業法人身份證復印件 1份

11、勘查單位資質證書及營業執照復印件 1份

12、勘查項目委托書 1份

13、勘查項目合同書 1份

14、交通位置圖 1份

15、擴大變更范圍的須市政府意見 1份

16、擴大變更范圍的需提交經過專家論證的地質

勘查單位提供的能夠證明勘查區域內的主礦體

在勘查區邊界未閉合的地質資料 1份

附件十二

探礦權延續申請資料清單

1、探礦權延續申請登記書3份

2、申請登記區塊范圍圖3份

3、《勘查許可證》原件

4、報告

5、勘查資金投入情況會計報表

6、地質工作總結及下勘查實施方案3份

7、地質工作總級及下半勘查實施方案的審查意見1份

8、銀行資金證明

9、上探礦權使用費復印件

10、探礦權人營業執照復印件、法人代表復印件

11、地質勘查單位資質證書及營業執照復印件

12、勘查項目委托書

13、勘查項目合同書??

14、交通位置圖

15、申報軟盤

附件十三

赤峰市國土資源局探礦權轉讓申請資料清單

1、探礦權轉讓申請書3份

2、探礦權延續變更表3份

3、申請區塊范圍圖3份

4、《勘查許可證》原件及復印件1份

5、報告

6、勘查資金投入情況會計報表

7、地質報告及匯交資料清單（不足兩年的須有專家意見）

8、實施方案及圖件3份

9、轉讓人、受讓人營業執照復印件、法人代表復印件

10、勘查單位資格證書及營業執照復印件

11、受讓人銀行資金證明原件

12、受讓人與勘查單位的委托書

13、受讓人與勘查單位的合同書

14、交通位置圖

15、探礦權屬無爭議證明材料

16、探礦權使用費、價款收據復印件

17、轉讓合同書(赤峰市公證處公證書原件1份)

18、地質工作總結及勘查施工方案的審查意見書（1份）

19、申報軟盤

第四篇：國土資電發〔2011〕22號關于礦產資源整裝勘查區暫停受理新立探礦權采礦權申請的通知

國土資源部辦公廳關于礦產資源整裝勘查區

暫停受理新立探礦權采礦權申請的通知

國土資電發〔2011〕22號

各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規劃和國土資源管理局）：

為深化礦業權管理制度改革，落實地質找礦新機制，促進地質找礦快速突破，部真正研究礦產資源整裝勘查區礦業權管理措施，為做好銜接，自本通知印發之日起，《國土資源部關于設立首批找礦突破戰略行動整裝勘查區的公告》（2011年第10號）確定的整裝勘查區內礦業權空白區，暫停受理新立探礦權采礦權申請（已設探礦權采礦權仍可正常辦理）；已受理尚未完成審批程序的，暫緩審批；部暫停整裝勘查區內礦業權空白區的礦業權配號。

請各省級國土資源行政管理部門抓緊組織編制整裝勘查區礦業權設置方案報部審批（具體要求部將另行通知），礦業權設置方案批準后，按礦業權設置方案的要求設置礦業權。整裝勘查區礦業權設置方案批復前，國家和省級重點項目，按照整裝勘查部署急需新立探礦權采礦權的，由省級國土資源行政管理部門報部批準后，可以設置礦業權。

二零一一年三月二日