第一篇：關于三江兩岸砂石碼頭景觀化提升改造指導性意見

關于三江兩岸砂石碼頭景觀化提升改造指導性意見

各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、單位：

為全面落實建德市委、市政府《“三江兩岸”建德段生態(tài)景觀保護與建設環(huán)境整治工作方案》要求，對保留的砂石碼頭按照生態(tài)化要求進行景觀化提升改造，使影響水體質量和兩岸景觀環(huán)境的問題得到全面整治，特制定本指導意見。

一、總體要求

根據(jù)“三江兩岸”建德段生態(tài)景觀保護和建設的總體要求，按照“誰管轄、誰負責”、“誰經營、誰負責”的原則，因地制宜，綜合整治，不斷改善碼頭的視覺景觀。

二、原則

1、碼頭位置應當符合《富春江-新安江-千島湖風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》、當?shù)卮彐?zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃和杭州市“三江兩岸”生態(tài)景觀保護和建設的有關規(guī)定要求，避開飲用水源一級保護區(qū)；

2、碼頭位置應當符合港口、航道等有關法律、法規(guī)及國家有關強制性標準和技術規(guī)范要求；

3、原址提升碼頭泊位控制在現(xiàn)實際使用的泊位數(shù)以內，原則上不超過2個；異地新建碼頭泊位控制在2個以內。

4、原址提升碼頭使用岸線控制在原使用岸線范圍內，原則上不得新增使用岸線；異地新建碼頭根據(jù)泊位數(shù)合理確定使用岸線長度。

5、原址提升和異地新建碼頭不論泊位數(shù)多少和岸線長短，一個碼頭注冊一家經營企業(yè)。

三、適用范圍

（一）原址提升整改

按照杭州市“三江兩岸”碼頭整治的要求，建德市三江兩岸整治領導小組明確保留的砂石

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碼頭。

（二）異址新建

碼頭原有位置難以提升整改，但當?shù)亟ㄔO確有需要，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請相關部門選址確定，市三江兩岸整治領導小組同意異址新建的砂石碼頭（異址新建碼頭2013年9月底前項目未啟動，視為自動放棄，規(guī)劃指標不予保留）。

四、提升整改和建設標準

（一）景觀化要求

1.碼頭景觀化整改應在不影響碼頭作業(yè)的前提下，在碼頭前沿和場地周邊由林業(yè)部門指導種植合適的綠化樹木對堆場進行遮擋，優(yōu)先選用本地常見的常綠、易生長的綠化植物，整改后應與周圍環(huán)境相融合。

2.碼頭場地道路應進行硬化，裸露的非硬化地面應當綠化。

3.對老舊的碼頭作業(yè)設施實行定期修整，實行統(tǒng)一著色等措施，使其與周邊環(huán)境相協(xié)調。

（二）原址提升整改要求

（1）碼頭岸線長度按下列標準控制：設置1個泊位的碼頭岸線長度原則控制在60米；設置2個泊位的碼頭岸線長度原則控制在120米；

（2）碼頭吊機等裝卸設備必須符合質監(jiān)部門的要求，并取得合格的特種設備檢測報告；原則上吊機起吊能力不得改變，如需提高起吊能力的吊機基座需經過正規(guī)設計、施工、監(jiān)理和驗收。

（3）碼頭必須提供水利部門的河道管理范圍內建設項目申請和審查意見書、環(huán)保部門的環(huán)評意見書、老碼頭技術檢測評估報告和整改確認單。

（4）碼頭應設置必要的標志標牌，對碼頭區(qū)域的道路進行硬化；

（5）碼頭在環(huán)境保護方面必須符合環(huán)保部門的管理要求；

（6）碼頭應當按照景觀化要求進行改造；

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（7）安裝碼頭視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

（三）異址新建碼頭要求

1.應當按照港口、碼頭工程設計、施工規(guī)范要求進行設計施工。碼頭泊位數(shù)按照市三江兩岸整治領導小組同意的泊位數(shù)設置。

2.設計方案中應當有“三江兩岸”砂石碼頭景觀化改造內容。

3.碼頭建設按國家交通基本建設程序執(zhí)行。

五、操作流程

（一）原址提升整改

1.碼頭業(yè)主應當委托有資質單位按照《杭州港老碼頭可行性與技術檢測評估管理辦法》的規(guī)定，進行老碼頭技術檢測評估，取得評估報告后通過專家審查，明確需要整改的內容和要求。

2.碼頭業(yè)主根據(jù)評估報告需整改的內容，委托有資質設計單位按照要求進行碼頭景觀化和提升整改設計，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初審后，報交通局（港航）審核同意后實施。

3.碼頭提升整改完成后，由碼頭業(yè)主根據(jù)《老碼頭技術檢測評估報告》提出申請，市交通局（港航）牽頭組織林業(yè)、環(huán)保、質量技術監(jiān)督等相關部門驗收，由評估單位出具整改確認單。港航部門根據(jù)驗收結論辦理岸線許可證、港口經營許可證換發(fā)證工作。

（二）異址新建

1.異址新建的碼頭為臨時碼頭。

2.碼頭業(yè)主初步選址確定后，經所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審同意，將選址方案報交通（港航）、國土、水利、環(huán)保等部門審核同意。

3.選址方案審核同意后，業(yè)主辦理相關的土地、水利、工商、環(huán)保審批手續(xù)。

4.業(yè)主按照《港口建設管理規(guī)定》，進行碼頭建設。設計、施工、監(jiān)理等應當按照規(guī)定委托有資質單位進行。

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5.項目施工完成后，由業(yè)主組織竣工驗收。驗收合格后，港航部門頒發(fā)相關岸線和港口經營許可。

六、碼頭的日常管理

1.碼頭經營業(yè)主應當取得工商、環(huán)保、稅務、供電、質監(jiān)等相關手續(xù)，依法納稅，合法經營，規(guī)范管理。經營企業(yè)是港口碼頭安全管理工作責任主體。

2.市交通運輸局是本市港口碼頭行政主管部門，建德港航管理處具體負責港口岸線、港口經營行政許可的受理、初審、上報及經營資質、安全監(jiān)督等日常檢查工作。

3.市公安、工商、稅務、規(guī)劃、環(huán)保、水利、旅游、供電、國土、質監(jiān)等有關部門履行各自的職能，做好港口碼頭日常經營管理的監(jiān)督管理和服務工作。

4.各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是負責本轄區(qū)的港口碼頭社會綜合治理等社會職能工作。

5.生產性企業(yè)的非港口生產區(qū)域(制砂生產等)安全管理工作按國家安全生產法律法規(guī)要求由市安全監(jiān)管局負責。

七、提升整改涉及的相關部門職責

1.現(xiàn)場辦：負責碼頭景觀化和提升整改相關的協(xié)調工作，定期組織召開情況通報會和分析協(xié)調會，掌握工作進展情況及存在的問題，并將有關情況和重大事項及時向市委、市政府和“三江兩岸”整治工作領導小組匯報。

2.交通（港航）部門負責砂石碼頭審批和建設的指導工作，指導碼頭業(yè)主做好老碼頭技術檢測評估；

3.市質量技術監(jiān)督局負責督促碼頭業(yè)主做好吊機等特種設備的檢測工作；

4.市環(huán)保局督促碼頭業(yè)主做好碼頭的環(huán)評工作；

5.市水利水產局督促碼頭業(yè)主做好碼頭的河道管理范圍內建設項目申請和審查工作；

6.碼頭景觀化整治與“四邊三化”江堤復綠相結合，由市林業(yè)局負責指導實施；

7.碼頭所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責砂石碼頭選址、景觀化和提升整改方案的初審工作；負責

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新違建砂石碼頭的整治牽頭工作；

8.市發(fā)改局、公安局、國土資源局、工商分局、財政（地稅）局、國稅局、住建局、安監(jiān)局、旅游局、供電局等有關部門，根據(jù)各自的職責，配合做好碼頭景觀化提升改造相關工作。

附件：“三江兩岸”砂石碼頭景觀化提升改造名單

建德市人民政府辦公室

2013年7月23日

附件

“三江兩岸”砂石碼頭景觀化提升改造名單

序號所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)碼頭名稱法人代表控制泊位數(shù)備注 1下涯鎮(zhèn)建德市華奕建材有限公司楊月華

2原址整改（下涯施家）2下涯鎮(zhèn)建德市下涯鎮(zhèn)下河沙石料廠潘建新1原址整改（下涯下河）

3下涯鎮(zhèn)建德市元生砂石料有限公司胡元生2原址整改 4楊村橋鎮(zhèn)建德市楊村橋緒塘大榮砂場程大榮1原址整改 5梅城鎮(zhèn)浙江沙王建材有限公司唐彩娟2原址整改（梅城洋尾）6梅城鎮(zhèn)建德市梅城鎮(zhèn)聯(lián)紅村宏軍沙場張紅軍2原址整改（梅城聯(lián)紅）7三都鎮(zhèn)建德市新振砂有限公司張興來2原址整改（三都下錢）

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8三都鎮(zhèn)三都砂石碼頭（暫定）2異地新建(三都工業(yè)園區(qū)東側堤壩外)9大洋鎮(zhèn)建德三河樹芳砂場胡建華2原址整改（大洋三河）

10大洋鎮(zhèn)大洋砂石碼頭（暫定）2異地新建(大洋胡店上塘塢新化煤碼頭下游)11大洋鎮(zhèn)大洋麻車砂石碼頭（暫定）2異地新建(大洋麻車))12乾潭鎮(zhèn)乾潭砂石碼頭（暫定）2原址整改

13洋溪街道下塘碼頭（暫定）3原址改建（洋溪下塘）14洋溪街道3 15洋溪街道3 16下涯鎮(zhèn)建德市恒大混凝土股份有限公司江劍2原址整改（企業(yè)自備碼頭）17大洋鎮(zhèn)浙江大洋生物科技集團股份有限公司陳陽貴2原址整改（企業(yè)自備碼頭）

說明：碼頭占地面積以國土出具的證明材料為主，岸線使用長度及泊位數(shù)以設計單位的方案設計為主。

抄送：市委各部門，市紀委，市人武部，市各群眾團體。

市人大常委會辦公室,市政協(xié)辦公室,市法院,市檢察院。

市各民主黨派。

建德市人民政府辦公室 2013年7月23日印發(fā)

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