第一篇：排污申報核定與排污費征收工作報告考核評比辦法

排污費申報核定與排污費征收工作報告考核評比辦法

附件一：

排污申報核定與排污費征收工作報告考核評比辦法

（試行）

一、考核范圍

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳）匯總編報的排污申報核定年報、季報，排污費年報，季報、年終快報。

二、考核內(nèi)容

按照排污申報核定與排污費征收工作報告制度要求進行考核，重點考核報告的及時性、真實性，準確性和完整性。

三、考核方法

考核由國家環(huán)境保護總局環(huán)境監(jiān)察局負責組織，采用計分制方法進行，滿分為200分。

四、計分方法

1、排污費年報 50分 其中： 報送及時 10分

數(shù)據(jù)真實 10分

計算準確 10分

內(nèi)容完整 10分

整潔規(guī)范 5分

簽章齊全 5分

2、排污費季報 40分（每份季報10分）其中： 報送及時 4分

數(shù)據(jù)真實 2分

排污費申報核定與排污費征收工作報告考核評比辦法

內(nèi)容完整 2分

簽章齊全 2分

3、排污費快報 10分 其中： 數(shù)據(jù)真實 2分 報送及時 8分

4、排污費年度文字報告： 15分

5、排污申報核定年報 50分

其中： 報送及時 10分

數(shù)據(jù)真實 10分

計算準確 10分

內(nèi)容完整 10分

整潔規(guī)范 5分 簽章齊全 5分

6、排污申報核定季報 20分（每份季報5分）其中： 報送及時 2分

數(shù)據(jù)真實 1分

內(nèi)容完整 1分

簽章齊全 1分

7、排污申報年度文字報告： 15分

五、評分原則

1、排污申報核定和排污費征收報表的報出時間，以當?shù)剜]局郵戳日期為準，每遲一天，扣0.5分。

排污費申報核定與排污費征收工作報告考核評比辦法

2、數(shù)字不真實、技術性差錯、漏項、簽章不全、字跡不清楚等，每一處扣0.1分；由一處數(shù)據(jù)錯誤造成兩個以上數(shù)據(jù)錯誤的累計扣分。

3、年度文字報告應當對報表有詳細明確的分析，提出中肯的意見，如分析內(nèi)容不符合規(guī)定要求，酌情扣分，報表無同級財政部門公章，扣3分；未按規(guī)定分數(shù)報送或缺張少頁的，扣除完整性的全部分值。

4、缺報排污申報核定年報、排污申報核定季報、排污費年報、季報和年終快報幾類報表之一者，不得參與考核評比，并視情況予以通報批評。

5、按上述規(guī)定扣除各項要求的分值時，扣除該項分值為零止。6、2004年使用《排污費征收管理系統(tǒng)》軟件報送的，加附加分20分，其中電子數(shù)據(jù)與書面報表內(nèi)容不一致的，扣10分，不及時報送的，扣5分。

7、從2005年開始,必須使用《排污費征收管理系統(tǒng)》軟件報送,不使用《排污費征收管理系統(tǒng)》軟件報送的，或者報送的電子數(shù)據(jù)與書面報表內(nèi)容不一致的，不列入先進評比范圍。

六、獎勵辦法

1、在每年匯審會議結束之后，按考評得分高低，公布考評結果。

2、根據(jù)考評結果，取一等獎5名、二等獎8名、三等獎10名（分數(shù)相同者并列），予以表彰，并對獲獎省（自治區(qū)、直轄市）環(huán)境保護局相關人員予以適當獎勵。

排污費申報核定與排污費征收工作報告考核評比辦法

本辦法自2005年度起施行。

第二篇：排污申報核定工作報告制度(試行)

排污申報核定工作報告制度（試行）

附件一：

排污申報核定工作報告制度

（試行）

排污申報核定工作報告制度（試行）

第三篇：排污申報核定工作報告制度(試行)

附件一：

排污申報核定工作報告制度

（試行）

第一條 根據(jù)《關于排污費征收核定有關工作的通知》（環(huán)發(fā)[2003]64號文）和《關于排污費征收核定有關問題的通知》（環(huán)發(fā)[2003]187號文）的有關規(guī)定，制定本制度。

第二條 排污申報核定工作報告包括數(shù)據(jù)報表和文字報告，是環(huán)境監(jiān)察報告制度的組成部分。

數(shù)據(jù)報表應當填報排污申報核定情況的相關匯總數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)應由《排污費征收管理系統(tǒng)》軟件生成并輸出。

文字報告是對排污申報核定工作情況的綜合性總結、分析，應當包括對工作的整體描述，主要數(shù)據(jù)的對比、分析與評價，工作經(jīng)驗、問題與建議等。

第三條 排污申報核定數(shù)據(jù)報表根據(jù)環(huán)保部門核定的數(shù)據(jù)進行填報，分為季報和年報。季報填報本季度排污情況的階段性數(shù)據(jù)；年報填報全年排污情況的綜合性匯總數(shù)據(jù)。

年報的數(shù)據(jù)報表和文字報告應同時報送；季報以數(shù)據(jù)報表為主，必要時可附簡要文字說明。

各類數(shù)據(jù)報表格式及填報說明附后，地方各級環(huán)境保護行政主管部門可補充制定本地工作所需的報表。

第四條 排污申報核定工作報告應當及時、全面、準確。第五條 地方各級環(huán)境監(jiān)察機構負責填報和編制本轄區(qū)內(nèi)排污申報核定工作數(shù)據(jù)報表和文字報告，地方各級環(huán)境保護行政主管部門負責審定，并按照規(guī)定報送上一級環(huán)境保護行政主管部門。

第六條 季報應當在每季度終了后30日內(nèi)、年報應當在第二年3月1日之前由各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門報送環(huán)保總局。

第七條 排污申報核定工作報告(包括數(shù)據(jù)報表和文字報告)應當用紙質(zhì)件和電子件兩種介質(zhì)同時進行報送，兩種介質(zhì)的數(shù)據(jù)和內(nèi)容應當完全一致。

第八條 為準確掌握工作情況，及時匯總報告，便于監(jiān)督檢查，環(huán)境監(jiān)察機構應當建立排污申報核定工作檔案，對申報、登記、審核、核定、匯總、報告等主要環(huán)節(jié)進行記錄。

第九條 為加強監(jiān)督管理，各級環(huán)境保護行政主管部門及其環(huán)境監(jiān)察機構應當組織排污申報核定工作的核查。

第十條 排污申報核定工作報告實行匯審，對排污申報核定工作報告進行匯總、對比分析、考核，評比。

第十一條 各級環(huán)境保護行政主管部門應當加強對報告的管理，對各類報告及時、完整、準確的，給予表彰；對違反本制度規(guī)定，拒報、瞞報、謊報或者逾期不報的，給予通報批評。

第十二條 本制度自公布之日起實行。

第四篇：關于加強排污申報核定與排污費征收匯審考評工作的通知

關于加強排污申報核定與排污費征收匯審考評工作的通知

2011-5-10 13:55 來源：法律教育網(wǎng) 【大 中 小】【我要糾錯】 發(fā)文單位：環(huán)境監(jiān)察局 文

號：環(huán)監(jiān)發(fā)[2011]11 發(fā)布日期：2011-5-10 執(zhí)行日期：2011-5-10

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境監(jiān)察局（總隊）：

為強化對排污企業(yè)尤其是國家重點監(jiān)控企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，促進主要污染物總量減排，推動排污申報基礎數(shù)據(jù)庫的建設和應用，促進排污費依法、全面、足額征收，現(xiàn)就進一步加強排污申報核定與排污費征收匯審考評工作（以下簡稱“匯審考評”）通知如下：

一、強化時效性，為經(jīng)濟形勢分析等宏觀決策提供數(shù)據(jù)支撐

排污申報和排污收費制度是我國重要的兩項環(huán)境管理制度，其匯審考評工作是經(jīng)濟形勢分析與宏觀決策的重要數(shù)據(jù)支撐，也是加強排污申報和排污收費管理工作的主要措施。及時準確報送數(shù)據(jù)是匯審考評工作的基礎。按照排污申報和排污收費匯審報告制度，排污申報和排污收費季報在季度終了后30日內(nèi)報送，排污申報年報在第二年的3月1日前、排污收費年報在第二年的4月15日前報送。但是仍有一些地方不能按時報送排污申報和排污收費數(shù)據(jù)分析年報、季報，已經(jīng)嚴重影響了總體數(shù)據(jù)分析和應用的時效性。各地環(huán)境監(jiān)察機構務必引起高度重視，每提前進行部署，確保季報、年報按規(guī)定時間報送，及時為環(huán)境管理、宏觀經(jīng)濟形勢分析等提供數(shù)據(jù)支撐。

二、把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關，進一步深化“分級匯審”制度

各地應當建立多方匯審、聯(lián)合把關的數(shù)據(jù)匯審制度，加強對排污企業(yè)填報數(shù)據(jù)質(zhì)量的核查，確保匯總數(shù)據(jù)的質(zhì)量。應進一步深化“分級匯審”制度，對轄區(qū)內(nèi)的申報數(shù)據(jù)及收費數(shù)據(jù)應在國家統(tǒng)一匯審之前分級完成匯審，利用排污費征收管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)檢查工具詳細檢查數(shù)據(jù)質(zhì)量，自行解決數(shù)據(jù)邏輯不符等問題。各省級環(huán)境監(jiān)察機構應當通過召開匯審會等方式集中解決發(fā)現(xiàn)的問題并予以及時反饋，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

三、突出重點，做好2010匯審考評工作

針對數(shù)據(jù)校驗中發(fā)現(xiàn)的問題，2010匯審考評工作在原有考評內(nèi)容的基礎上，還將對以下情況予以重點考評：

1.國家重點監(jiān)控企業(yè)排污費征收情況。根據(jù)2010年環(huán)境保護部重點工作安排，國家重點監(jiān)控企業(yè)排污費征收情況應當于2010年第二季度開始在環(huán)保部網(wǎng)站上向社會進行公告。因此，2010年第二季度至第四季度國家重點監(jiān)控企業(yè)排污費征收情況將作為本次考評重點。

2.上市企業(yè)環(huán)保核查中排污費征收情況。上市企業(yè)環(huán)保核查是工業(yè)污染防治工作的重要抓手，而排污費征收情況是上市企業(yè)環(huán)保核查的內(nèi)容之一。但是一些地方數(shù)據(jù)庫不完整，導致核查排污費征收情況時還需電話調(diào)度，甚至影響了上市企業(yè)環(huán)保核查進度。為進一步推進數(shù)據(jù)庫應用，提高工作效率，對2010上市企業(yè)環(huán)保核查情況涉及企業(yè)數(shù)據(jù)不完整的將予以扣分。

3.排污申報全面性情況。應充分發(fā)揮排污申報登記制度的作用，要求所有企業(yè)向環(huán)保部門申報登記在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量和濃度。排放污染物的種類、數(shù)量和濃度有重大改變的，也應當及時申報登記。特別是對于排入城鎮(zhèn)污水處理廠、按政策免征污水排污費的排污企業(yè)，也必須按時申報，依法履行排污申報的法定義務。2010各轄區(qū)內(nèi)排向污水處理廠的企業(yè)戶數(shù)與所有排污企業(yè)戶數(shù)的比率將作為重要考核指標。

四、獎優(yōu)罰劣，對匯審考評規(guī)則作出調(diào)整

匯審考評工作開展6年來，極大調(diào)動了從事排污申報、排污收費工作人員的積極性，匯審考評已經(jīng)成為推動排污申報、排污收費工作的有效抓手之一。為進一步推動排污申報和排污收費管理工作，獎優(yōu)罰劣，2010匯審考評規(guī)則調(diào)整為：折算分90分（含）以上的為一等獎，折算分80分（含）至90分的為二等獎，折算分70分（含）至80分的為三等獎。具體見附件。

五、穩(wěn)步推進，為下一匯審考評奠定基礎

根據(jù)環(huán)保部工作重點及環(huán)境監(jiān)察工作要點，結合排污申報和排污費征收實際情況，下一擬對下列情況進行考核：

1.國控重點污染源基礎檔案數(shù)據(jù)管理平臺建設情況。各級環(huán)境監(jiān)察機構應借助已下發(fā)的《國控重點污染源基礎數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)》軟件，結合已有的專項申報工作成果，建立和完善國控重點污染源基礎檔案數(shù)據(jù)管理平臺。對國家重點監(jiān)控企業(yè)排污數(shù)據(jù)的申報核定工作應充分吸收污染源普查成果，緊密結合主要污染物總量減排核查，開展排污數(shù)據(jù)的相互驗證和分析比對，力求準確核定。

2.應用污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)征收排污費情況。根據(jù)《關于通報國控重點污染源自動監(jiān)控能力建設項目2010年專項檢查結果及下一步工作部署的通知》（環(huán)辦函〔2011〕303號）和《關于應用污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)核定征收排污費有關工作的通知》（環(huán)辦〔2011〕53號）的要求，自2011年第二季度起，經(jīng)有效性審核的污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)核定征收30萬千瓦以上電廠二氧化硫排污費情況，將作為考核依據(jù)。

3.重金屬污染企業(yè)排污申報規(guī)范情況。為配合國家開展的重金屬污染防治工作，自2011起，對排放鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷等污染物的重有色金屬礦（含伴生礦）采選業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè)、含鉛蓄電池業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)等企業(yè)必須填報《排放污染物申報登記統(tǒng)計表（試行）》，不允許填報簡表。

4.積極推動排污申報政務公開。從2011起，排污申報數(shù)據(jù)的應用情況將作為排污申報核定考核內(nèi)容之一。對于向重點排污企業(yè)提供便捷和開放的網(wǎng)上申報服務方式，推行排污申報核定工作政務公開并取得成果的地區(qū)，考評時將作為加分項。

5.應當積極與污染源普查以及動態(tài)更新數(shù)據(jù)比對，擴大申報面，避免遺漏，排污申報與污染源普查數(shù)據(jù)的核對情況今后將逐步納入?yún)R審考評。

2010匯審考評會議初步安排在2011年5月底進行，具體時間、地點另行通知。

附件：1.排污申報核定與排污費征收匯審具體要求

2.排污申報核定工作報告匯審計分辦法

3.排污費征收工作報告匯審計分辦法

二○一一年五月十日

主題詞：環(huán)保 排污申報 排污費 匯審 通知

附件一：

排污申報核定與排污費征收匯審具體要求

一、明確目標、突出重點，按時保質(zhì)完成排污申報和排污費征收報表的下發(fā)、審核、核定、匯總工作

各級環(huán)境監(jiān)察機構應當按照《排污費征收使用管理條例》（國務院令第369號）、《關于排污費征收核定有關工作的通知》（環(huán)發(fā)〔2003〕64號）和《關于排污費征收核定有關問題的通知》（環(huán)發(fā)〔2003〕187號）等文件，要求本轄區(qū)內(nèi)排污企業(yè)根據(jù)不同類型分別填報《排放污染物申報登記統(tǒng)計表（試行）》和《排放污染物申報登記統(tǒng)計簡表（試行）》，對大中型排污企業(yè)應當嚴格要求，對小型三產(chǎn)等排污企業(yè)應當予以必要的指導，實現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)所有排污企業(yè)的按時申報，對因按政策免征污水排污費的排入城鎮(zhèn)污水處理廠的排污單位，要明確要求其履行排污申報的法定義務；對重金屬排放企業(yè)等必須填報《排放污染物申報登記統(tǒng)計表（試行）》，不得填報簡表。

各地應當對照當?shù)氐谝淮稳珖廴驹雌詹槠髽I(yè)名單、統(tǒng)計年鑒、工商注冊登記等數(shù)據(jù)進行排查，凡現(xiàn)有在普查名單中有污染物排放的企業(yè)都必須依法如實進行排污申報，搞清排污單位數(shù)量，做到應報盡報，在此基礎上做到對重點行業(yè)、重點流（區(qū)）域和重點污染源排污申報數(shù)據(jù)的及時審核與核定，按月、季度匯總，實現(xiàn)重點污染源動態(tài)管理。

各地應把準確核定的國家重點監(jiān)控企業(yè)排污數(shù)據(jù)情況，用于主要污染物總量減排、工業(yè)污染源普查、環(huán)境統(tǒng)計、環(huán)境專項執(zhí)法、日常監(jiān)管、環(huán)境行政管理和應急處置等工作中，不斷提高排污申報核定數(shù)據(jù)的應用水平和力度。

二、健全制度、嚴格審核，做好國家重點監(jiān)控企業(yè)排污申報和排污費征收數(shù)據(jù)的全面、及時、準確上報

國家重點監(jiān)控企業(yè)排污申報和排污費征收情況是匯審考評要點。針對往年匯審中存在的不按時上報數(shù)據(jù)、不報數(shù)據(jù)庫、不使用軟件生成上報報表、排污申報核定戶數(shù)小于排污收費戶數(shù)、以及一般的數(shù)量級錯誤和邏輯關系錯誤等問題，各地必須高度重視。

環(huán)保部《關于印發(fā)的通知》（環(huán)辦〔2011〕36號）確定的4851家廢水、4422家廢氣國家重點監(jiān)控企業(yè)必須填報《排放污染物申報登記統(tǒng)計表（試 行）》，2864家城鎮(zhèn)生活污水處理廠必須填報《污水處理廠（場）排放污染物申報登記統(tǒng)計表（試行）》。上述 12137 家2010年國家重點監(jiān)控企業(yè)的排污申報數(shù)據(jù)必須錄入《排污費征收管理系統(tǒng)》軟件。

填報《排放污染物申報登記統(tǒng)計表（試行）》時應當做到信息完整、準確和平衡，表1-1單位基本信息中的中心經(jīng)緯度等45項指標、表1-7和1-8的主要污染物排放量等數(shù)據(jù)項必須全部錄入，不允許缺報、漏報；所有污水處理廠填報《污水處理廠（場）排放污染物申報登記統(tǒng)計表（試行）》，其中表1-1的第1、2、3、13、14、16、29等項內(nèi)容必須認真填寫、不能缺漏。在數(shù)據(jù)錄入過程中，要求規(guī)范細致，杜絕出現(xiàn)數(shù)量級錯誤和邏輯關系錯誤。

為滿足環(huán)境管理和執(zhí)法需要，錄入某些指標項如行業(yè)類別、排入水體名稱時應盡可能細化，行業(yè)類別選擇與該排污單位相對應的行業(yè)細類名稱、排入水體名稱須選擇直接接納該排污單位廢水的河流名稱，如在軟件中沒有該河流，可自行增加。在數(shù)據(jù)錄入及匯總后應該自行利用國控校驗工具進行數(shù)據(jù)校驗，并根據(jù)校驗結果組織修改完善數(shù)據(jù)。未通過國控數(shù)據(jù)校驗的不得向上一級環(huán)境監(jiān)察機構報送。

三、認真負責、嚴格問責，充分運用法律、行政手段推進排污申報和排污費征收工作

各級環(huán)境監(jiān)察機構在進行匯審時，應在邏輯校驗基礎上，結合往年排污申報核定數(shù)據(jù)、排污費征收數(shù)據(jù)和當?shù)亟y(tǒng)計、水務、能源等部門數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)進行逐項比較，凡不符合要求的，應責成其限期重報或補報；對拒報或謊報的排污單位要依照有關法律法規(guī)進行處罰，并責成其限期補辦排污申報手續(xù)。

各級環(huán)境監(jiān)察機構應當按時上報季度和數(shù)據(jù)庫并使用《排污費征收管理系統(tǒng)》軟件生成上報匯總表。上報的數(shù)據(jù)庫必須包括和季度的數(shù)據(jù)庫。上報時應保證匯總表與數(shù)據(jù)庫一致，嚴禁任何單位和個人擅自修改和調(diào)整數(shù)據(jù)，凡發(fā)現(xiàn)匯總表與數(shù)據(jù)庫不一致或書面報表與電子報表不一致的，情節(jié)輕微的，限期改正，情節(jié)嚴重的，取消當年匯審考評資格并進行通報批評。

排污費稽查報告應當包括稽查情況說明、稽查數(shù)據(jù)分析、稽查建議、稽查企業(yè)明細等具體內(nèi)容。

四、提前匯審、現(xiàn)場評分，進一步強化數(shù)據(jù)質(zhì)量

在匯審考評過程中，匯審考評規(guī)則每年動態(tài)調(diào)整，以達到通過匯審考評引導地方按時保質(zhì)申報、規(guī)范排污費征收的目的。在評審方式上，采用“提前評審、現(xiàn)場評分”的方式，把對各省申報、收費數(shù)據(jù)的校驗、核對、打分評比工作全部安排在匯審會議之前。現(xiàn)場匯審時，各省只需核對本省及監(jiān)督他省得分情況即可。在有確切依據(jù)的情況下，可以修訂得分。核對結束后，根據(jù)核對結果進行最后的統(tǒng)一打分。

附件二：

排污申報核定工作報告匯審計分辦法

一、匯審范圍

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門匯總報送的排污申報核定年報、季報、國控數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)庫。

二、匯審內(nèi)容

按照排污申報核定工作報告制度要求進行匯審，重點考核報告的及時性、真實性，準確性和完整性。

三、匯審方式

匯審由環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)察局負責組織，采用計分制方法進行，滿分為170分，其中基礎分100分，國控數(shù)據(jù)庫分45分，軟件使用分15分，附加分10分。

四、匯審計分構成

1.排污申報核定年報60分

其中： 報送及時 10分 數(shù)據(jù)真實 20分

內(nèi)容完整 10分 計算準確 10分

整潔規(guī)范 5分 簽章齊全 5分

2.排污申報核定季報32分（每份季報8分）

其中： 報送及時 2分 數(shù)據(jù)真實 3分

內(nèi)容完整 2分 簽章齊全 1分

3.排污申報文字報告8分

其中： 報送及時 1分 工作的整體性描述 2分

問題與建議 2分 主要數(shù)據(jù)分析與評述 3分

4.國控數(shù)據(jù)庫45分

其中： 報送及時 10分 文字說明 10分

數(shù)據(jù)的真實和合理性 25分

5.軟件使用分15分

6.附加分10分

其中：提前召開省級匯審會 5分

參照污染源普查數(shù)據(jù)完善數(shù)據(jù) 5分

五、季報、年報報表計分原則及要求

1.缺報排污申報核定季報或年報的，不得參與考評。

2.報表的報出時間以當?shù)剜]局郵戳日期為準。年報、季報每遲一天，扣0.5分。

3.排污申報核定四個季度報表中相關指標之和應當小于等于排污申報核定報表中相關項，即四個季報表1指標之和<=年報表2-1相關項，表2指標之和<=年報表2-2相關項，表3指標之和<=年報表7相關項，表4指標之和<=年報表9相關項。每一項大于的，扣除0.1分，直至扣除年報和四個季報“數(shù)據(jù)真實”分值32分。項目未填報的，加和時按照“零”計算。

4.排污申報核定報表表5—重點行業(yè)污水排放匯總表，表8—重點行業(yè)廢氣排放匯總表和表10—重點行業(yè)固體廢物排放匯總表中，上一年有污染物而本年缺項的，每項扣除0.2分。

5.排污申報核定工作報表中給出的計量單位不得任意更改，每更改一項的，扣除0.1分。

6.數(shù)字不真實、技術性差錯、漏項等，每一處扣0.5分。

7.排污申報核定報表中：

（1）表1煤炭合計、油類燃料合計、用水總量合計、新鮮用水量合計應分別等于其分項之和，不等的，每一項扣除0.2分；

（2）表1的當年申報戶數(shù)小于上一年的90%的，扣除1分；

（3）表2－1污染物排放情況匯總表污水及污染物、廢氣及污染物和固體廢物數(shù)據(jù)＝表2－

2、表2－3相應數(shù)據(jù)之和，不等的，每一項扣除0.2分，直至扣除年報“數(shù)據(jù)真實”中的分值10分；

（4）表2－1污染物排放情況匯總表污水及污染物≥表6按污水排放去向匯總表中各排放去向數(shù)據(jù)之和，不符的，每一項扣除0.2分，直至扣除年報“數(shù)據(jù)真實”分值中的10分；

（5）表3“污水處理廠排污申報核定匯總表”無數(shù)據(jù)的，扣除“內(nèi)容完整”中的5分，表4“固體廢物專業(yè)處置單位排污申報核定匯總表”無數(shù)據(jù)的，扣除“內(nèi)容完整”中的1分；

（6）屬于表7中的某個流域，而在流域一欄卻沒有數(shù)據(jù)的，或者不屬于某個流域，卻在流域一欄有數(shù)據(jù)的，扣除“內(nèi)容完整”分值中的3分；

（7）屬于表9中的兩控區(qū)，而兩控區(qū)一欄沒有數(shù)據(jù)的，或者不屬于兩控區(qū)，卻在兩控區(qū)一欄有數(shù)據(jù)的，扣除“內(nèi)容完整”分值中的3分。

（8）轄區(qū)內(nèi)排向污水處理廠企業(yè)核定戶數(shù)與所有排向企業(yè)核定戶數(shù)之和相比，按所占比例扣分如下：

0%-10%扣除年報“內(nèi)容完整”分值5分

11%-25%扣除年報“內(nèi)容完整”分值2分

8.排污申報核定戶數(shù)應大于收費戶數(shù)。

當申報核定戶數(shù)小于收費戶數(shù)時，申報核定戶數(shù)與收費戶數(shù)相差在30%以內(nèi)的扣3分，相差在30%－100%以內(nèi)的，扣8分，相差100%以上的，扣15分。以上在最終得分基礎上扣除。

9.自2011年起，對排放鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷等污染物但填報《排放污染物申報登記統(tǒng)計簡表（試行）》的企業(yè)，每企業(yè)扣除年報“內(nèi)容完整”分值0.1分。

10.按上述規(guī)定扣除各項要求的分值時不實行倒扣分。

六、文字報告計分原則及要求

1.文字報告應當包含：對報表的詳細明確分析、對重要數(shù)據(jù)變化的合理解釋和對匯審計分辦法細則有特殊情況的說明。文字報告不符合規(guī)定要求，酌情扣分。

2.對匯審計分辦法細則有特殊情況而沒有在文字報告中說明的將按匯審計分辦法細則予以扣分。

七、軟件使用計分原則及要求

1.轄區(qū)內(nèi)所有征收機構全部使用《排污費征收管理系統(tǒng)》軟件且上報數(shù)據(jù)庫中戶數(shù)大于轄區(qū)內(nèi)國控企業(yè)（含污水處理廠）數(shù)量5倍的，加附加分15分；如部分征收機構使用的，按照比例加附加分。

2.《排污費征收管理系統(tǒng)》軟件數(shù)據(jù)庫、電子報表、紙質(zhì)報表不一致的，每指標扣除軟件附加分0.5分。

八、數(shù)據(jù)反饋及完善

1.對于在國家召開匯審會前召開本地區(qū)匯審會，并且解決完成技術支持單位發(fā)現(xiàn)整理的數(shù)據(jù)問題的省份，酌情予以不超過5分的附加分。

2.對于參照污染源普查等其他環(huán)保數(shù)據(jù)完善排污申報數(shù)據(jù)的省份，酌情予以不超過5分的附加分。

九、國控數(shù)據(jù)庫計分原則及要求

1.國控數(shù)據(jù)庫在4月30日以前通過校驗并報送，得10分，之后通過校驗并報送，每天扣除2分，直至扣除全部10分。未通過校驗或未報送的單位將不參與考評。

2.轄區(qū)內(nèi)國控重點企業(yè)整體情況應有詳細明確的文字報告。文字報告應當分為三部分：對國控重點企業(yè)整體描述與分析、停產(chǎn)企業(yè)列表及原因和由軟件生成的國控重點企業(yè)指標變動說明。文字報告應蓋章后發(fā)至環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)察局。文字報告與數(shù)據(jù)庫不符、缺項、漏項、錯項每項扣除0.5分，直至扣除全部10分。

3.國控重點企業(yè)每省隨機抽查企業(yè)5家（其中含污水處理廠1家），考核如下指標數(shù)據(jù)真實與合理性：

中心經(jīng)緯度、聯(lián)系人電話、主要原材料和產(chǎn)品種類及數(shù)量、有毒有害原輔料種類、照片、污染物種類及主要污染物數(shù)量

缺項、漏項、錯項每項扣除0.5分，直至扣除全部25分。

十、匯審計分結果

1.在匯審會議結束之后，按匯審得分高低，公布結果。

2.根據(jù)匯審計分結果，得分153分（含）以上的為一等獎，136分（含）至153分的為二等獎，119分（含）至136分的為三等獎，不夠119分的不得獎。獲得一等獎的省份可推薦轄區(qū)內(nèi)排污申報核定工作先進個人10名，獲得二等獎的推薦8名，三等獎的省份推薦5名。

附件三：

排污費征收工作報告匯審計分辦法

一、匯審范圍

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門匯總報送的排污費年報、季報、年終快報、排污費稽查報告及數(shù)據(jù)庫。

二、匯審內(nèi)容

按照排污費征收工作報告制度要求進行匯審計分，重點考核報告的及時性、真實性，準確性和完整性。

三、匯審方式

匯審由環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)察局負責組織、采用計分制方法進行，滿分為130分，其中基礎分100分，國家重點監(jiān)控企業(yè)排污費10分，軟件使用分15分，附加分5分。

四、匯審計分構成

1.排污費年報55分

其中： 報送及時10分 數(shù)據(jù)真實 15分

內(nèi)容完整10分 計算準確 10分

簽章齊全 5分 整潔規(guī)范 5分

2.排污費季報28分（每份季報7分）

其中： 報送及時2分 數(shù)據(jù)真實2分

內(nèi)容完整 2分 簽章齊全 1分

3.排污費快報5分

其中： 數(shù)據(jù)真實 1分 報送及時 4分

4.排污費文字報告：7分

其中： 報送及時 1分 工作的整體性描述 2分

問題與建議2分 主要數(shù)據(jù)對比、分析與評價2分

5.排污費稽查報告 5分

其中： 報送及時 2分 內(nèi)容完整 2分

簽章齊全 1分

6.國家重點監(jiān)控企業(yè)排污費10分

其中： 數(shù)據(jù)的真實和合理性 10分

7.軟件使用分15分

8.附加分5分

其中：提前召開省級匯審會 5分

五、季報、年報報表計分原則及要求

1.缺報排污費年報、季報、年終快報中任意之一者，不得參與考評。

2.報表的報出時間以當?shù)剜]局郵戳日期為準。年報、季報和稽查報告每遲一天，扣0.5分；快報每遲一天，扣2分。

3.如不滿足排污費四季度報表各項金額 >三季度報表各項金額>二季度報表各項金額>一季度報表各項金額關系的，扣除后一季度報表“數(shù)據(jù)真實”的全部分數(shù)2分。

4.排污費征收開單金額、戶數(shù)不得等于排污費解繳入庫金額、戶數(shù)。任意一項相等的，季表每份扣除“數(shù)據(jù)真實”分值2分，年報扣除“數(shù)據(jù)真實”分值10分；排污費征收第四季度報表數(shù)據(jù)不得等于排污費報表數(shù)據(jù)。征收開單戶數(shù)、開單金額、入庫戶數(shù)、入庫金額四個指標中任意一項相等的，扣10分。

5.排污費征收工作報表中給出的計量單位不得任意更改，每更改一項的，扣除0.1分。

6.數(shù)字不真實、技術性差錯、漏項等，每一處扣0.5分。

7.排污費季報或者年報中，如出現(xiàn)有排污費金額數(shù)但對應戶數(shù)為“零”或排污費金額為“零”但有戶數(shù)的情況，季報的“數(shù)據(jù)真實”2分全部扣除，年報的“數(shù)據(jù)真實”分數(shù)中扣3分。

8.排污費年報表中：

（1）表2-2“按級次排污費征收解繳明細表”中須包括本省全部地市。地市情況不全的，扣除年報“內(nèi)容完整”分值5分；

（2）表2-4中，屬于某個流域卻沒有污水排污費，或者不屬于某個流域卻有污水排污費的，扣除“內(nèi)容完整”分值3分；

（3）表2-5中，屬于兩控區(qū)卻沒有排污費，或者不屬于兩控區(qū)卻有排污費的，扣除“內(nèi)容完整”分值3分；

（4）重點行業(yè)去年有數(shù)據(jù)而今年沒有，且在文字報告中沒有說明的，每個指標扣除年報“數(shù)據(jù)真實”分值0.1分；

（5）污水、廢氣重點污染物和重點行業(yè)實際開單金額與理論開單金額相比，按所占比例扣分如下（理論開單數(shù)扣除進入污水處理廠的排放量，但數(shù)據(jù)庫未報送的不扣除）：

060% 每個指標扣除年報“數(shù)據(jù)真實”分值0.5分

60%-80% 每個指標扣除年報“數(shù)據(jù)真實”分值0.2分

120%-140% 每個指標扣除年報“數(shù)據(jù)真實”分值0.2分

140%-180% 每個指標扣除年報“數(shù)據(jù)真實”分值0.5分

180%-以上 每個指標扣除年報“數(shù)據(jù)真實”分值1分

其中0-80%屬征收不足扣分，120%以上屬核定不足扣分；

（6）30萬千瓦以上電力企業(yè)二氧化硫開單戶數(shù)和氮氧化物開單戶數(shù)不等的，每戶扣0.5分。

9.按上述規(guī)定扣除各項要求的分值時不實行倒扣分。

六、文字報告計分原則及要求

1.文字報告應當包含：對報表的詳細明確分析、對重要數(shù)據(jù)變化的合理解釋和對匯審計分辦法細則有特殊情況的說明。文字報告不符合規(guī)定要求，酌情扣分。

2.對匯審計分辦法細則有特殊情況而沒有在文字報告中說明的，將按匯審計分辦法細則予以扣分。

七、軟件使用計分的原則及要求

1.轄區(qū)內(nèi)所有征收機構全部使用《排污費征收管理系統(tǒng)》軟件且上報數(shù)據(jù)庫中戶數(shù)大于轄區(qū)內(nèi)國控企業(yè)（含污水處理廠）數(shù)量5倍的，加附加分15分；如部分征收機構使用的，按照比例加附加分。

2.《排污費征收管理系統(tǒng)》軟件數(shù)據(jù)庫、電子報表、紙質(zhì)報表不一致的，每指標扣除軟件附加分0.5分。

八、數(shù)據(jù)應用及相互關系計分原則及要求

上市環(huán)保核查情況涉及企業(yè)數(shù)據(jù)不完整的，每企業(yè)扣除年報“內(nèi)容完整”分值0.1分。

九、國家重點監(jiān)控企業(yè)排污費計分原則及要求

1.國家重點監(jiān)控企業(yè)排污費征收公告在線填報平臺內(nèi)容與排污費征收管理系統(tǒng)征收情況不一致，每企業(yè)扣除國家重點監(jiān)控企業(yè)數(shù)據(jù)的真實和合理性分值0.1分。

2.自2011年第二季度起，30萬千瓦以上電廠二氧化硫?qū)嶋H征收排污費與經(jīng)有效性審核自動監(jiān)控數(shù)據(jù)計算排污費不等的，每企業(yè)扣除國家重點監(jiān)控企業(yè)數(shù)據(jù)的真實和合理性分值0.1分。

十、數(shù)據(jù)反饋及完善

對于在國家召開匯審會前召開本地區(qū)匯審會，并且解決完成技術支持單位發(fā)現(xiàn)整理的數(shù)據(jù)問題的省份，酌情予以不超過5分的附加分。

十一、匯審計分結果

1.在匯審會議結束之后，按匯審得分高低，公布結果。

2.根據(jù)匯審計分結果，得分117分（含）以上的為一等獎，104分（含）至117分的為二等獎，91分（含）至104分的為三等獎，不夠91分的不得獎。獲得一等獎的省份可推薦轄區(qū)內(nèi)排污費征收工作先進個人10名，獲得二等獎的推薦8名，三等獎的省份推薦5名。

第五篇：關于加強排污申報與核定工作的通知

國家環(huán)境保護總局辦公廳文件

環(huán)辦[2004]97號

關于加強排污申報與核定工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳）：

根據(jù)各地排污申報與核定工作的進展狀況，現(xiàn)就加強排污申報與核定工作的有關問題通知如下：

一、提高認識，加強領導，充實力量

各級環(huán)保部門要充分提高認識，按《排污費征收管理使用條例》（國務院令第369號）、《關于排污費征收核定有關工作的通知》（環(huán)發(fā)[2003]64號）和《關于排污費征收核定有關問題的通知》（環(huán)發(fā)[2003]187號）切實做好排污申報與核定工作。各單位要將排污申報與核定作為一項長期的基礎工作來抓，明確領導責任，落實工作經(jīng)費，環(huán)境監(jiān)察機構等各相關部門要建立有效的工作協(xié)調(diào)機制，組織專門力量負責排污申報與核定，保證工作的順利開展。

二、明確目標，扎實推進

排污申報工作要以國務院《排污費征收使用管理條例》及等有關配套規(guī)章為依據(jù)，“排污費征收管理系統(tǒng)軟件”為工具，按照“全面申報、準確核定、足額征收”的原則，分門別類、突出重點、穩(wěn)步推進、建立排污申報的動態(tài)管理體系，促進排污費足額征收。

2004年，各單位在已全面開展污染源排污申報與核定工作的基礎上，著重做好火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、造紙、城市污水處理廠、固體廢物處理場和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖等重點行業(yè)，以及淮河、海河、遼河、太湖、巢湖、滇池、二氧化硫污染控制區(qū)、酸雨控制區(qū)、環(huán)渤海等重點流（區(qū)）域、2000年達標驗收的省控以上重點污染源的排污申報與核定和排污費征收工作，并按照排污申報核定和排污費征收工作報告制度（試行）的要求按期報送我局。

2005的排污申報工作，各單位要明確要求排污單位按照《關于排污費征收核定有關問題的通知》（環(huán)發(fā)[2003]187號）要求，根據(jù)不同的類型分別填報《排放污染物申報登記統(tǒng)計表（試行）》，實現(xiàn)各轄區(qū)內(nèi)重點行業(yè)、重點流（區(qū)）域和重點污染源排污申報與核定數(shù)據(jù)的按季度匯總，全面實行排污申報與排污收費的信息化管理，實現(xiàn)重點污染源動態(tài)管理，加大重點污染行業(yè)排污費征收力度，推進排污費足額征收。

2006年各單位要完善排污申報核定與排污費征收管理體系，實現(xiàn)污染源排放數(shù)據(jù)的動態(tài)管理，確保基本實現(xiàn)排污費的足額征收。

三、嚴格執(zhí)法，加強培訓，提高業(yè)務水平，完善管理制度，切實做好排污申報與核定工作

1、嚴格按照《排污費征收使用管理條例》（國務院令第369號）及其配套規(guī)章規(guī)定的法定程序開展排污申報、審核、核定和排污費征收工作，準確掌握國家有關排污申報核定與排污費征收的法規(guī)、規(guī)章和工作程序。

2、采用通告、告知等方法要求所有排污者依法申報，要借助統(tǒng)計年鑒、工商注冊登記等數(shù)據(jù)進行排查，搞清排污申報對象數(shù)量、做到應報盡報，并在此基礎上確定重點申報對象。

3、充分利用監(jiān)測數(shù)據(jù)以及工商、技術監(jiān)督、水務、能源、電力、統(tǒng)計等部門的相關資料和數(shù)據(jù)對排污單位填報的申報數(shù)據(jù)進行審核。對重點污染源的基本情況、用水量及能源的使用量、生產(chǎn)工藝情況、污染物產(chǎn)生、排放情況要逐一審核，情況不清的應到排污單位進行現(xiàn)場調(diào)查核實。

4、持續(xù)開展排污申報、審核、核定有關的法規(guī)及實際操作培訓，掌握相關法律、法規(guī)、規(guī)范、標準和各種工藝技術的污染物排放特點，著重培養(yǎng)一批業(yè)務骨干。

5、按照我局《關于使用<排污費征收管理系統(tǒng)>軟件的通知》（環(huán)辦[2004]8號）的要求，全面使用“排污費征收管理系統(tǒng)”軟件進行排污申報與核定和排污費征收；繼續(xù)整治和建設規(guī)范化排放口，建設重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)科學的動態(tài)監(jiān)管。

6、采用自查、互查和上級對下級直接核查等方式開展排污申報核定的核查，督促企業(yè)如實申報，促進科學、公正核定，保證數(shù)據(jù)的全面準確。對弄虛作假等嚴重問題，除進行通報批評、責令限期改正外，還要按規(guī)定由上級直接核定排污量并征收排污費。

7、要結合各地的實際，制定、完善小型排污者和難以監(jiān)測污染源的核算辦法，建立健全排污申報與核定和排污費征收的各項工作制度，及時匯總報告相關情況，在環(huán)境監(jiān)察工作的考核評比中要列入排污申報與核定及排污費征收的內(nèi)容。

附件：

1、排污申報核定工作報告制度（試行）

2、排污費征收工作報告制度（試行）

3、季度排污申報核定工作報表（試行）

4、排污申報核定工作報表（試行）

5、排污費征收工作報表（試行）

二○○四年十月十九日