第一篇：人民調(diào)解協(xié)議制作要點

人民調(diào)解協(xié)議書制作要點

《中華人民共和國人民調(diào)解法》（以下稱人民調(diào)解法），自2011年1月1日起施行已經(jīng)兩年。調(diào)解法的頒布實施，進一步完善了人民調(diào)解制度，關(guān)于人民調(diào)解原則、人民調(diào)解委員會的設(shè)立、人民調(diào)解員的聘任、調(diào)解程序、調(diào)解協(xié)議及其制作要求各項制度作出了明文規(guī)定，使人民調(diào)解步入了法制軌道。調(diào)解法經(jīng)過三年實施，已經(jīng)顯示出人民調(diào)解在社會生活中的重要作用。

《人民調(diào)解法》第二十八條，經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議的，可以制作調(diào)解協(xié)議書。當事人認為無需制作調(diào)解協(xié)議的，可以采取口頭協(xié)議方式，人民調(diào)解員應(yīng)當記錄協(xié)議內(nèi)容。在實際工作中，調(diào)解員應(yīng)當主動勸說當事人同意制作調(diào)解協(xié)議，并在協(xié)議書上簽字。因為，一是民間有立字為憑的習慣；二是為以后的履約提供依據(jù)，減少履約責任不清楚時還要到調(diào)解委查看調(diào)解筆錄的麻煩；三是為向法院申請確認協(xié)議內(nèi)容提供依據(jù)；四是案件調(diào)結(jié)后檔案歸檔的需要。

人民調(diào)解協(xié)議應(yīng)當載明下列事項：

(1)雙方當事人基本情況。包括雙方當事人的姓名、性別、民族、年齡、職業(yè)單位或住址等自然情況。

(2)糾紛簡要事實、爭議事項及雙方責任。即當事人雙方產(chǎn)生糾紛的主要原因、過程，所爭議的具體事項及內(nèi)容，以及在該糾紛中雙方當事人各自承擔什么樣的責任。(3)雙方當事人的權(quán)利和義務(wù)。即通過人民調(diào)解委員會的調(diào)解，當事人在互諒互讓、平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，就如何解決糾紛所達成的一致意見。

(4)履行協(xié)議的方式、地點、期限。明確寫出調(diào)解協(xié)議的履行方式、地點、期限、有利于協(xié)議的實際履行，保護當事人的權(quán)益。

(5)當事人簽名、蓋章或按指印、調(diào)解主持人簽名、人民調(diào)解員簽名并加蓋人民調(diào)解委員會印章后生效。這樣表明雙方當事人對該協(xié)議的認可，是雙方真實意思的表示，表明該協(xié)議是在人民調(diào)解委員會的主持下達成的。調(diào)解協(xié)議制作完成后，由糾紛當事人各執(zhí)一份，人民調(diào)解委員會留存一份。

但是，人民調(diào)解員制作調(diào)解協(xié)議書經(jīng)常缺少一項重要的內(nèi)容，就是沒有告知當事人行使救濟權(quán)，這是人民調(diào)解協(xié)議書制作中普遍存在的問題。

所謂“救濟權(quán)”，就是告訴當事人，發(fā)現(xiàn)調(diào)解行為違法或者對調(diào)解協(xié)議內(nèi)容有異議，在什么時間內(nèi)，通過什么樣的法律程序維護自己合法權(quán)益的權(quán)利。在實務(wù)中人民調(diào)解委員會制作調(diào)解書時，基本上是采用格式的《人民調(diào)解協(xié)議書》文本，其中的三項內(nèi)容是按照《人民調(diào)解法》第二十九條的規(guī)定載明。實際上，人民調(diào)解協(xié)議書只有《人民調(diào)解法》第二十九條規(guī)定的三項內(nèi)容是不完整的，也不完全符合《人民調(diào)解法》的要求。《人民調(diào)解法》第三十二條規(guī)定，經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議后，當事人之間就調(diào)解協(xié)議的履行或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容發(fā)生爭議的，一方當事人可以向人民法院提起訴訟。第三十三條規(guī)定，經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議后，雙方當事人認為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請確認，人民法院應(yīng)當及時對調(diào)解協(xié)議進行審查，依法確定調(diào)解協(xié)議的效力。這就說明，《人民調(diào)解法》是有司法救濟的法律途徑的。人民調(diào)解協(xié)議書當中只是載明《人民調(diào)解法》第二十九條規(guī)定的內(nèi)容，沒有在人民調(diào)解協(xié)議書中告知當事人對調(diào)解協(xié)議書所載內(nèi)容有異議，應(yīng)當在什么期限內(nèi)行使救濟權(quán)，向那個權(quán)力機構(gòu)行使訴權(quán)，這就是目前《人民調(diào)解協(xié)議書》存在的缺陷。

有這么一個合伙糾紛案件，基本案情是：甲乙合伙經(jīng)營木材生意，購買了一處林場，甲出資多，乙出資少，在經(jīng)營過程中，因為林場權(quán)屬發(fā)生糾紛，造成經(jīng)營損失。甲方要求乙方承擔全部損失，要求乙方返還甲方投資十多萬元。乙方要求共同承擔損失，甲方不依，將乙方拘禁到一家賓館。甲方叫來熟識的司法所調(diào)解員，司法調(diào)解員按照甲方的要求制作了《人民調(diào)解協(xié)議書》，甲方強制乙方在《人民調(diào)解協(xié)議書》上簽字。還款期限屆滿，乙方無錢歸還甲方的出資款，甲方持《人民調(diào)解協(xié)議書》將乙方訴至法院，請求乙方賠償甲方十余萬元本金及其利息。在法庭上乙方認為，甲方出資合伙經(jīng)營生意，虧損應(yīng)當共同承擔，甲方應(yīng)當承擔虧損的一半，不能要求乙方全部歸還甲方的出資款；同時陳述了《人民調(diào)解協(xié)議書》是乙方在賓館被拘禁的情況下簽字形成的經(jīng)過。但是乙方找不到賓館被拘禁情況下脅迫簽訂協(xié)議的有效證據(jù)，并且在法律規(guī)定的期限內(nèi)，沒有行使確認權(quán)和撤銷權(quán)，法院不予采納乙方辯解，按照調(diào)解書確定的數(shù)額判決乙方賠償甲方十余萬元。

《人民調(diào)解法》第三十一條規(guī)定，經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成的調(diào)解協(xié)議，具有法律約束力，當事人應(yīng)當按照約定履行。第三十三條第二款規(guī)定，人民法院依法確認調(diào)解協(xié)議有效，一方當事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當事人可以向人民法院申請強制執(zhí)行。這就明確規(guī)定了經(jīng)過人民調(diào)解委員會調(diào)解達成的調(diào)解協(xié)議，經(jīng)過人民法院確認調(diào)解協(xié)議有效的，不但具有法律效力，而且具有向法院申請強制執(zhí)行的效力。因此，在人民調(diào)解協(xié)議書當中，寫明法律救濟的內(nèi)容，顯得十分必要。人民調(diào)解員在制作調(diào)解協(xié)議書時，應(yīng)當參照人民法院制作民事判決書的文本，在人民調(diào)解協(xié)議書當中寫明：“對調(diào)解書內(nèi)容有異議，一方可在本調(diào)解書規(guī)定的履行期限屆滿之前向人民法院請求撤銷調(diào)解書，或者自調(diào)解書生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請確認調(diào)解書的效力”。人民調(diào)解協(xié)議書寫明法律救濟內(nèi)容，明確告知當事人可以行使的權(quán)利，讓當事人知道沒有行使權(quán)利的后果，是人民調(diào)解員的義務(wù)；同時讓當事人知道法律救濟途徑，也是當事人的權(quán)利。進一步規(guī)范人民調(diào)解協(xié)議書的制作，完善法律救濟告知制度，使人民調(diào)解在社會生活中發(fā)揮重大作用的同時，當事人的合法權(quán)益也得到更好的保護。

附有關(guān)法條：

中華人民共和國主席令

第 三十四 號

《中華人民共和國人民調(diào)解法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議于2010年8月28日通過，現(xiàn)予公布，自2011年1月1日起施行。

中華人民共和國主席 胡錦濤

2010年8月28日

中華人民共和國人民調(diào)解法

（2010年8月28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過）

目錄

第一章 總

則

第二章 人民調(diào)解委員會

第三章 人民調(diào)解員

第四章 調(diào)解程序

第五章 調(diào)解協(xié)議

第六章 附

則

第一章 總

則

第一條 為了完善人民調(diào)解制度，規(guī)范人民調(diào)解活動，及時解決民間糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 本法所稱人民調(diào)解，是指人民調(diào)解委員會通過說服、疏導等方法，促使當事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達成調(diào)解協(xié)議，解決民間糾紛的活動。

第三條 人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當遵循下列原則：

（一）在當事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進行調(diào)解；

（二）不違背法律、法規(guī)和國家政策；

（三）尊重當事人的權(quán)利，不得因調(diào)解而阻止當事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權(quán)利。

第四條 人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛，不收取任何費用。

第五條 國務(wù)院司法行政部門負責指導全國的人民調(diào)解工作，縣級以上地方人民政府司法行政部門負責指導本行政區(qū)域的人民調(diào)解工作。

基層人民法院對人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛進行業(yè)務(wù)指導。

第六條 國家鼓勵和支持人民調(diào)解工作。縣級以上地方人民政府對人民調(diào)解工作所需經(jīng)費應(yīng)當給予必要的支持和保障，對有突出貢獻的人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員按照國家規(guī)定給予表彰獎勵。

第二章 人民調(diào)解委員會

第七條 人民調(diào)解委員會是依法設(shè)立的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織。

第八條 村民委員會、居民委員會設(shè)立人民調(diào)解委員會。企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解委員會。

人民調(diào)解委員會由委員三至九人組成，設(shè)主任一人，必要時，可以設(shè)副主任若干人。

人民調(diào)解委員會應(yīng)當有婦女成員，多民族居住的地區(qū)應(yīng)當有人數(shù)較少民族的成員。

第九條 村民委員會、居民委員會的人民調(diào)解委員會委員由村民會議或者村民代表會議、居民會議推選產(chǎn)生；企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立的人民調(diào)解委員會委員由職工大會、職工代表大會或者工會組織推選產(chǎn)生。

人民調(diào)解委員會委員每屆任期三年，可以連選連任。

第十條 縣級人民政府司法行政部門應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)人民調(diào)解委員會的設(shè)立情況進行統(tǒng)計，并且將人民調(diào)解委員會以及人員組成和調(diào)整情況及時通報所在地基層人民法院。

第十一條 人民調(diào)解委員會應(yīng)當建立健全各項調(diào)解工作制度，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。

第十二條 村民委員會、居民委員會和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當為人民調(diào)解委員會開展工作提供辦公條件和必要的工作經(jīng)費。

第三章 人民調(diào)解員

第十三條 人民調(diào)解員由人民調(diào)解委員會委員和人民調(diào)解委員會聘任的人員擔任。

第十四條 人民調(diào)解員應(yīng)當由公道正派、熱心人民調(diào)解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知識的成年公民擔任。

縣級人民政府司法行政部門應(yīng)當定期對人民調(diào)解員進行業(yè)務(wù)培訓。

第十五條 人民調(diào)解員在調(diào)解工作中有下列行為之一的，由其所在的人民調(diào)解委員會給予批評教育、責令改正，情節(jié)嚴重的，由推選或者聘任單位予以罷免或者解聘：

（一）偏袒一方當事人的；

（二）侮辱當事人的；

（三）索取、收受財物或者牟取其他不正當利益的；

（四）泄露當事人的個人隱私、商業(yè)秘密的。

第十六條 人民調(diào)解員從事調(diào)解工作，應(yīng)當給予適當?shù)恼`工補貼；因從事調(diào)解工作致傷致殘，生活發(fā)生困難的，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當提供必要的醫(yī)療、生活救助；在人民調(diào)解工作崗位上犧牲的人民調(diào)解員，其配偶、子女按照國家規(guī)定享受撫恤和優(yōu)待。

第四章 調(diào)解程序

第十七條 當事人可以向人民調(diào)解委員會申請調(diào)解；人民調(diào)解委員會也可以主動調(diào)解。當事人一方明確拒絕調(diào)解的，不得調(diào)解。

第十八條 基層人民法院、公安機關(guān)對適宜通過人民調(diào)解方式解決的糾紛，可以在受理前告知當事人向人民調(diào)解委員會申請調(diào)解。

第十九條 人民調(diào)解委員會根據(jù)調(diào)解糾紛的需要，可以指定一名或者數(shù)名人民調(diào)解員進行調(diào)解，也可以由當事人選擇一名或者數(shù)名人民調(diào)解員進行調(diào)解。

第二十條 人民調(diào)解員根據(jù)調(diào)解糾紛的需要，在征得當事人的同意后，可以邀請當事人的親屬、鄰里、同事等參與調(diào)解，也可以邀請具有專門知識、特定經(jīng)驗的人員或者有關(guān)社會組織的人員參與調(diào)解。

人民調(diào)解委員會支持當?shù)毓勒伞嵝恼{(diào)解、群眾認可的社會人士參與調(diào)解。

第二十一條 人民調(diào)解員調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當堅持原則，明法析理，主持公道。

調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當及時、就地進行，防止矛盾激化。

第二十二條 人民調(diào)解員根據(jù)糾紛的不同情況，可以采取多種方式調(diào)解民間糾紛，充分聽取當事人的陳述，講解有關(guān)法律、法規(guī)和國家政策，耐心疏導，在當事人平等協(xié)商、互諒互讓的基礎(chǔ)上提出糾紛解決方案，幫助當事人自愿達成調(diào)解協(xié)議。

第二十三條 當事人在人民調(diào)解活動中享有下列權(quán)利：

（一）選擇或者接受人民調(diào)解員；

（二）接受調(diào)解、拒絕調(diào)解或者要求終止調(diào)解；

（三）要求調(diào)解公開進行或者不公開進行；

（四）自主表達意愿、自愿達成調(diào)解協(xié)議。

第二十四條 當事人在人民調(diào)解活動中履行下列義務(wù)：

（一）如實陳述糾紛事實；

（二）遵守調(diào)解現(xiàn)場秩序，尊重人民調(diào)解員；

（三）尊重對方當事人行使權(quán)利。

第二十五條 人民調(diào)解員在調(diào)解糾紛過程中，發(fā)現(xiàn)糾紛有可能激化的，應(yīng)當采取有針對性的預防措施；對有可能引起治安案件、刑事案件的糾紛，應(yīng)當及時向當?shù)毓矙C關(guān)或者其他有關(guān)部門報告。

第二十六條 人民調(diào)解員調(diào)解糾紛，調(diào)解不成的，應(yīng)當終止調(diào)解，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，告知當事人可以依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權(quán)利。

第二十七條 人民調(diào)解員應(yīng)當記錄調(diào)解情況。人民調(diào)解委員會應(yīng)當建立調(diào)解工作檔案，將調(diào)解登記、調(diào)解工作記錄、調(diào)解協(xié)議書等材料立卷歸檔。

第五章 調(diào)解協(xié)議

第二十八條 經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議的，可以制作調(diào)解協(xié)議書。當事人認為無需制作調(diào)解協(xié)議書的，可以采取口頭協(xié)議方式，人民調(diào)解員應(yīng)當記錄協(xié)議內(nèi)容。

第二十九條 調(diào)解協(xié)議書可以載明下列事項：

（一）當事人的基本情況；

（二）糾紛的主要事實、爭議事項以及各方當事人的責任；

（三）當事人達成調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容，履行的方式、期限。

調(diào)解協(xié)議書自各方當事人簽名、蓋章或者按指印，人民調(diào)解員簽名并加蓋人民調(diào)解委員會印章之日起生效。調(diào)解協(xié)議書由當事人各執(zhí)一份，人民調(diào)解委員會留存一份。

第三十條 口頭調(diào)解協(xié)議自各方當事人達成協(xié)議之日起生效。

第三十一條 經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成的調(diào)解協(xié)議，具有法律約束力，當事人應(yīng)當按照約定履行。

人民調(diào)解委員會應(yīng)當對調(diào)解協(xié)議的履行情況進行監(jiān)督，督促當事人履行約定的義務(wù)。

第三十二條 經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議后，當事人之間就調(diào)解協(xié)議的履行或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容發(fā)生爭議的，一方當事人可以向人民法院提起訴訟。

第三十三條 經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議后，雙方當事人認為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請司法確認，人民法院應(yīng)當及時對調(diào)解協(xié)議進行審查，依法確認調(diào)解協(xié)議的效力。

人民法院依法確認調(diào)解協(xié)議有效，一方當事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當事人可以向人民法院申請強制執(zhí)行。

人民法院依法確認調(diào)解協(xié)議無效的，當事人可以通過人民調(diào)解方式變更原調(diào)解協(xié)議或者達成新的調(diào)解協(xié)議，也可以向人民法院提起訴訟。

第六章 附

則

第三十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及社會團體或者其他組織根據(jù)需要可以參照本法有關(guān)規(guī)定設(shè)立人民調(diào)解委員會，調(diào)解民間糾紛。

第三十五條 本法自2011年1月1日起施行。

第二篇：人民調(diào)解協(xié)議制作及其司法確認

潼關(guān)法院召開查擺問題批評環(huán)節(jié)黨員大會

讓黨性在批評中增強

8月12日，潼關(guān)法院召開查擺問題開展批評環(huán)節(jié)黨員大會，拉開該院黨的群眾路線教育實踐活動第二環(huán)節(jié)序幕。30余名黨員法官干警參加會議。該縣第五督導組副組長、縣委政法委副書記種緒玲現(xiàn)場指導。

會上，賀軍杰院長從強化組織領(lǐng)導、有序推進活動開展，精心組織、推動學習教育、聽取意見環(huán)節(jié)活動開展，學習教育、聽取意見初顯成效等三方面對學習教育、聽取意見環(huán)節(jié)進行了通報，并以召開黨員大會進行民主測評，查擺問題梳理“四風”，撰寫和審核對照檢查材料，做好領(lǐng)導班子專題民主生活會前準備，召開專題民主生活會和組織生活會等四個方面就查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)進行了安排部署。

種書記在講話中認為，法院的教育實踐活動特色鮮明，亮點突出，效果明顯。同時，針對第二階段工作，她要求，一是準確把握第二環(huán)節(jié)活動要求查擺問題；二是健全完善“六項機制”；三是查擺問題要準，要實；四是談心談話要談詳談透，談出團結(jié)；五是對照檢查要觸及靈魂；六是要以整風精神開好民主生活會；七是扎實做好民主評議黨員工作。

之后，該院還就領(lǐng)導班子、領(lǐng)導成員的總體評價、“四風”方面存在的突出問題對搞好教育實踐活動的意見和建議等方面進行了民主測評。

為推進學習型黨組織建設(shè)，確保深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動落到實處，更好地為大局服務(wù)、為人民司法。7月23日下午，湖南省石門縣人民法院黨總支組織百余名黨員，分七個支部召開了2010民主生活會，與會人員暢所欲言，針對當前工作認真開展了批評和自我批評，民主生活會議的內(nèi)容主要有兩項。一是對《關(guān)于深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動暨推進學習型黨組織建設(shè)的實施意見》、《關(guān)于深入開展“五個嚴禁”、“六個嚴禁”專項治理活動的實施方案》、《執(zhí)法技能專訓活動實施方案》進行再學習；二是對照文件與年初制定的崗位目標責任制要求，結(jié)合工作實際，開展批評與自我批評，尋找在思想、工作、作風上存在的問題，剖析原因，研究對策，明確努力方向。

此次民主生活會，得到了該院黨組的高度重視與支持，該院領(lǐng)導親自參與指導會議。全院干警對個人及庭室局隊存在問題與不足進行了認真自查，深刻反思問題產(chǎn)生的原因，積極尋找解決問題的對策辦法。蒙泉、太平等法庭勇于開展批評與自我批評，圍繞隊伍建設(shè)與執(zhí)結(jié)率偏低的問題，干警們個個暢所欲言，建言獻策，檢討自身缺點，明確整改措施。民一庭民主生活會開得既嚴肅又活躍，查找問題準，分析原因透，努力方向明。

會后，干警們紛紛發(fā)表感慨：“這次民主生活會議效果好，大家做了一次健康大檢查，病根找到了，處方也開了”，大家均表示，在今后的工作中，一定按照開出的處方付諸行動，確保各項工作任務(wù)圓滿完成。

第三篇：人民調(diào)解協(xié)議范本

人民調(diào)解協(xié)議書

編號

當事人姓名性別民族年齡職業(yè)或職務(wù)聯(lián)系方式單位或住址當事人姓名性別民族年齡職業(yè)或職務(wù)聯(lián)系方式單位或住址糾紛主要事實、爭議事項：經(jīng)調(diào)解，愿達成如下協(xié)議：

本協(xié)議經(jīng)本案當事人簽字、蓋章，人民調(diào)解員簽名，人民調(diào)委會簽字即發(fā)生法律約束力。當事人應(yīng)當嚴格遵守、自覺履行，不得擅自變更或解除本協(xié)議。

本協(xié)議一式份，當事人、人民調(diào)解委員會各持一份，具有同等效力。

當事人（簽名手印）：人民調(diào)解員（簽名）當事人（簽名手印）：記錄人（簽名）

（人民調(diào)解委員會印章）年月日

第四篇：人民調(diào)解工作要點

銅鼓府發(fā)?2011?45號

南通區(qū)銅鼓鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于印發(fā)《銅鼓鄉(xiāng)2011年人民調(diào)解工作要點》的通知

各村（居）民委員會，各人民調(diào)解委員會，各單位：

現(xiàn)將《銅鼓鄉(xiāng)2011年人民調(diào)解工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，遵照執(zhí)行。

二Ｏ一一年三月三十一日

主題詞：人民調(diào)解工作要點通知

抄送：區(qū)司法局

重慶市南通區(qū)銅鼓鄉(xiāng)人民政府辦公室2011年3月31日印

銅鼓鄉(xiāng)2011年人民調(diào)解工作要點

今年是實施“十二五”規(guī)劃開局之年，也是《人民調(diào)解法》

正式實施之年。鄉(xiāng)人民調(diào)解工作要以鄧小平理論和“三個代表”

重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀。以維護社會和諧穩(wěn)

定為目標，以“人民調(diào)解質(zhì)量年”活動為載體，落實市、區(qū)政法

工作會議精神，堅持“調(diào)防并重”原則，全面加強和深入推進人

民調(diào)解工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解在“三調(diào)聯(lián)動”機制中的基礎(chǔ)性

作用，為平安高峰建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作出新貢獻，以優(yōu)異成績

迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年。

一、深入開展《人民調(diào)解法》的宣傳和貫徹實施

1、大力宣傳《人民調(diào)解法》。通過宣傳使廣大干部群眾對人民

調(diào)解工作有更深的認識和了解，更多的支持和參與，更加主動、自愿的選擇人民調(diào)解方式解決矛盾糾紛。

2、全面貫徹《人民調(diào)解法》。按照《人民調(diào)解法》的各項要求，進一步推進人民調(diào)解組織、隊伍、業(yè)務(wù)建設(shè)，進一步推進人民調(diào)

解工作方法和工作機制創(chuàng)新，進一步推進人民調(diào)解工作扎實有效

開展。

3、結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，大力宣傳劉玉美同志的先進事跡。

深入學習她“熱情貼近群眾，柔情化解糾紛，衷情轉(zhuǎn)化危頑，真

情解決困難，傾情創(chuàng)新思路”的工作方法，努力爭創(chuàng)一流的人民

調(diào)解工作業(yè)績。

4、加大對群體性糾紛、復雜疑難糾紛和重大糾紛調(diào)處情況的信息宣傳報送工作。各村（社區(qū)）調(diào)委會全年報送人民調(diào)解方面的信息不得少于2篇，不斷增強群眾對人民調(diào)解的知曉度，提高

人民調(diào)解的影響力。

二、大力加強人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)技能培訓

1、嚴格按照法定條件推選、聘任人民調(diào)解員。充分利用社會

資源，把懂政治、懂法律、懂政策、會做群眾工作，具有一定專

業(yè)知識和專業(yè)技能的同志吸收到調(diào)解員隊伍，擔任專兼職人民調(diào)

解員；選聘1-2名優(yōu)秀律師或基層法律服務(wù)工作者擔任鄉(xiāng)調(diào)解組

織的特邀調(diào)解員，切實提高人民調(diào)解委員會化解基層矛盾糾紛的效能。

2、組織調(diào)解員認真學習《人民調(diào)解法》。掌握《人民調(diào)解法》的立法精神和各項規(guī)定，做到準確理解法律、自覺遵守法律、正

確執(zhí)行法律。

3、做好新任調(diào)解員上崗培訓工作。目前村（居）兩委換屆選

舉已結(jié)束，要采取調(diào)解觀摩、庭審觀摩、以會代訓、專題講座等

多種形式，及時組織調(diào)解員開展法律政策、職業(yè)道德和調(diào)解技巧

等業(yè)務(wù)培訓，不斷提高人民調(diào)解員的政治素質(zhì)和工作能力，為新

一屆調(diào)委會順利開展工作奠定基礎(chǔ)。今年對人民調(diào)解員培訓不少

于2次。

4、嚴把調(diào)解員隊伍的準入關(guān)。對擬任調(diào)解員一律先培訓、后

考試，合格者方能注冊，持證上崗；對在2年內(nèi)未調(diào)解過一起糾

紛的調(diào)解員要予以調(diào)整，確保調(diào)解員隊伍不斷優(yōu)化，為及時有效

化解矛盾糾紛夯實根基。

三、不斷鞏固完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

1、鞏固完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極整合司法資源和行

政資源，建立相應(yīng)的調(diào)解組織體系，實行一體化運行，切實發(fā)揮

人民調(diào)解的基礎(chǔ)性作用。不斷鞏固完善鄉(xiāng)、村（社區(qū)）規(guī)范化調(diào)

委會建設(shè)，在村民小組全面建立調(diào)解小組,10戶設(shè)立1名調(diào)解信息

員。今年繼續(xù)選1-2個基礎(chǔ)工作好、調(diào)解任務(wù)重、調(diào)解公信力高、調(diào)解成績突出的村調(diào)委會作為模范調(diào)委會進行重點指導，適時組

織其它調(diào)委會前往觀摩學習，發(fā)揮好模范調(diào)委會的帶動作用。

2、積極開展市級、部級模范調(diào)委會創(chuàng)建工作。為主動適應(yīng)新

時期社會矛盾糾紛發(fā)展變化的新趨勢，在做好婚姻家庭、相鄰關(guān)

系等常見性多發(fā)性矛盾糾紛調(diào)解工作的同時，積極在征地拆遷、教育醫(yī)療、道路交通、勞動爭議、物業(yè)管理、環(huán)境保護等領(lǐng)域開

展人民調(diào)解工作，擴大人民調(diào)解覆蓋面。

四、切實完善“三調(diào)聯(lián)動”大調(diào)解工作機制。

1、根據(jù)人員工作變化情況，鄉(xiāng)將調(diào)整充實“三調(diào)聯(lián)動”工作領(lǐng)導機構(gòu)和調(diào)處服務(wù)中心成員。抽調(diào)調(diào)解經(jīng)驗豐富、具有一定法律知識和政策水平的同志充實“三調(diào)聯(lián)動”調(diào)處服務(wù)中心的調(diào)解力量。

2、加強人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接工作。提高“三調(diào)聯(lián)動”調(diào)處服務(wù)中心工作效能，使其成為“輿情匯集、調(diào)解指導、矛盾調(diào)處和機制對接”為一體的一線實戰(zhàn)陣地，使矛盾糾紛歷史積案得到妥善化解，突發(fā)性矛盾糾紛得到及時調(diào)處。

3、廣泛推行人民調(diào)解協(xié)議司法確認，立案前告知人民調(diào)解，立案后委托人民調(diào)解，組織人民調(diào)解員積極參與治安調(diào)解、訴訟調(diào)解，組織法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員積極參與信訪工作。

五、加大對人民調(diào)解工作的考核力度。

1、以“人民調(diào)解質(zhì)量年”活動為載體，加強調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)。嚴格按照“六統(tǒng)一”、“五有”、“四制度”和“三表”的規(guī)范化要求，認真對照檢查落實，確保調(diào)委會規(guī)范化率100%。

2、及時掌握社會矛盾糾紛動態(tài)情況，加大糾紛排查調(diào)處力度，做好預防和化解工作。堅持每月一排查和大型活動以及重大節(jié)日期間集中專項排查，把各種糾紛解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。做到應(yīng)調(diào)盡調(diào),使年內(nèi)糾紛調(diào)解率達100%，調(diào)解成功率達98%以上。

3、進一步規(guī)范人民調(diào)解工作。嚴格按照人民調(diào)解文書格式和

統(tǒng)計報表的要求，加強人民調(diào)解工作質(zhì)量建設(shè)，積極開展“優(yōu)質(zhì)案件”評查活動，不斷提高人民調(diào)解工作規(guī)范化、制度化水平。

4、按照《人民調(diào)解法》規(guī)定，解決好人民調(diào)解工作指導經(jīng)費、人民調(diào)解委員會補助經(jīng)費、人民調(diào)解員補貼經(jīng)費，落實好人民調(diào)解員以案定補，做好調(diào)解員的表彰獎勵、困難救助、優(yōu)待撫恤政策，充分調(diào)動廣大人民調(diào)解員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

5、鄉(xiāng)政府將人民調(diào)解工作繼續(xù)納入今年對村（社區(qū)）社會治安綜合治理和平安高峰建設(shè)考核內(nèi)容，分值占10分。

六、不斷激發(fā)人民調(diào)解員的工作熱情。

以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為切入點，扎實開展“爭當人民調(diào)解能手”活動，結(jié)合人民調(diào)解專項活動開展“人民調(diào)解能手”評選工作。對組織健全、制度完善、職能作用發(fā)揮好，調(diào)解工作成績突出的優(yōu)秀人民調(diào)解委員會，對政治素質(zhì)好，工作能力強，措施有力，成績突出，在指導參與人民調(diào)解化解矛盾糾紛，防止糾紛激化工作中效果明顯的優(yōu)秀人民調(diào)解員將予以大力宣傳、表彰，對具有鮮明代表性的經(jīng)驗和行之有效的方法及時總結(jié)推廣。通過發(fā)揮先進的示范、帶頭和輻射作用，進一步推動全鄉(xiāng)人民調(diào)解工作上新臺階，使人民調(diào)解真真承擔起為黨和政府分憂，為群眾解難，維護社會和諧穩(wěn)定的崇高職責。

第五篇：人民調(diào)解工作要點

塔杰鄉(xiāng)2012人民調(diào)解工作要點

2012年，全鄉(xiāng)人民調(diào)解工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，著眼于構(gòu)建和諧社會，積極創(chuàng)新敢于挑戰(zhàn)，全面加強和推進人民調(diào)解工作，為維護社會穩(wěn)定作出新貢獻。

一、緊緊圍繞縣委、政府中心工作，全力推進人民調(diào)解工作

1、人民調(diào)解工作要始終堅持從黨委、政府的全局出發(fā)，以大局為重，為大局服務(wù)，注重讓法律先行。在新舉措出臺之前，各級行政機關(guān)應(yīng)當進行充分的研究和預測、分析可能引發(fā)的矛盾糾紛，建立有效的預警機制。

2、認真做好矛盾糾紛的苗頭和隱患的排查調(diào)處工作、糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，同時注重回訪和信息反饋工作，防止其反復，為中心工作和重點工作的順利推進鋪平道路。

二、進一步加強各級各類調(diào)委會建設(shè)，構(gòu)建“大調(diào)解”工作網(wǎng)絡(luò)

1、進一步加強鎮(zhèn)、村調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)，不斷提升人民調(diào)解工作能力和水平。

2、抓點擴面推進行業(yè)性人民調(diào)委會建設(shè)。與綜治辦配

合，主抓醫(yī)患、道路交通、消費維權(quán)、勞動爭議、環(huán)境保護等五個領(lǐng)域的人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，推動各行各業(yè)全面建立人民調(diào)解委員會并開展人民調(diào)解工作。

三、不斷創(chuàng)新人民調(diào)解工作機制，努力化解社會矛盾 繼續(xù)實施人民調(diào)解“以獎代補”工作機制。將預防工作作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，重點落實“周、月排查”（村（居）每周排查一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每半月排查一次，和重大敏感時期矛盾糾紛排查活動。排查活動實行零報告制度。

四、加強《人民調(diào)解法》宣傳和調(diào)解員輪訓活動，不斷提升人民調(diào)解工作成效。

大力加強《人民調(diào)解法》的宣傳教育活動，大力宣傳人民調(diào)解工作經(jīng)驗、工作成效、調(diào)解案例和人民調(diào)解員先進事跡。用生動活潑的方式宣傳人民調(diào)解工作，推動人民調(diào)解工作。實行人民調(diào)解員分級培訓制度。力爭年內(nèi)對在冊調(diào)解員輪訓一遍。