第一篇：勞動和社會保障部辦公廳關于黑龍江省原鐵道行業統籌企業離退休人

【發布單位】勞動部

【發布文號】勞社廳函[2001]112號 【發布日期】2001-05-17 【生效日期】2001-05-17 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】中國法院網

勞動和社會保障部辦公廳關于黑龍江省原鐵道行業

統籌企業離退休人員統籌項目內養老金待遇標準問題的復函

（勞社廳函〔2001〕112號）

黑龍江省勞動保障廳：

你廳《關于原中直行業離退休人員執行統籌項目內養老金待遇標準的請示》（黑勞社呈〔2001〕18號）收悉，經商財政部同意，現就有關問題答復如下：

原行業統籌在移交地方管理之前，與地方統籌是分開管理的，其基本養老保險統籌項目和標準與地方互不適用。行業統籌移交地方管理后，對一些行業已將地方統籌項目作為行業統籌項目執行的，勞動保障部、財政部《關于核定原行業統籌項目的通知》（勞社部發〔1998〕22號）已作了認定。因此，原行業統籌企業移交前已離退休人員的統籌項目，應按兩部批復的項目和標準執行，不再執行移交前地方政府出臺的其他項目。

請你們會同有關部門和在你省的鐵道企業主管部門，共同做好鐵道行業離退休人員的思想工作，通過宣傳政策，取得他們的理解，并切實做好離退休人員統籌項目內養老金的按時足額發放工作，維護社會穩定。

二00一年五月十七日

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第二篇：關于糾正原行業統籌企業違反國家規定辦理職工提前退休問題的通知

關于糾正原行業統籌企業反國家規定辦理

職工提前退休問題的通知

內勞辦字[1999]29號

自治區郵電管理局、郵政局、煤管局、中行內蒙古分行、工行內蒙古分行、建行內蒙古分行、農行內蒙古分行、中保內蒙古財險、中保內蒙古壽險、呼和浩特鐵路局、伊敏煤電公司、民航內蒙古分公司、國航內蒙古分公司、中國航空油料總公司內蒙古分公司、交行包頭分行、赤峰大井銀銅礦：

根據國務院辦公廳《關于進一步做好國有企業下崗職工基本生活保障和企業離退休人員養老金發放工作有關問題的通知》（國辦發[1999]10號）精神，現將糾正原行業統籌企業違規辦理職工提前退休問題通知如下：

一、清理糾正的原則：

對違反國家規定已辦理提前退休的人員進行嚴格清理，原辦理的退休手續無效，由企業統籌安排；對經審核符合退休條件的人員，采取一次性納入的辦法，對2001年前達到退休條件的，采取分批納入的辦法；對符合退休條件納入的人員，按照勞動部、財政部批準的統籌項目，其待遇由統籌基金支付。

二、清查處理辦法：

（一）對1997年1月1日前已辦理退休手續的人員，原則上全部納入，不再清理。

（二）對1997年1月1日至1998年12月31日辦理退休手續的人員，進行審核清理。其中：1999年底前到達正常退休年齡的人員，已經辦理的退休手續有效，納入統籌：對1999年年底前，男不足50周歲、女不足45周歲辦理病退手續的人員和1999年年底前，男不足50周歲、女不足45周歲辦理特殊工種退休的人員，不納入統籌，由企業收回，并繼續繳納養老保險費，待達到退休條件時。經自治區社保局核定，自治區勞動廳審批后納入統籌。

（三）過去按行業政策辦理提前退休的人員，經審核后分批納入統籌：1997年辦理提前退休的人員采取兩年納入的辦法，1999年、2000年分別納入50%；1998年辦理提前退休的人員采取分三年納入的辦法，自1999年起，每年納入三分之一。

（四）由行業按因工至殘辦理退休手續的人員，經自治區勞動廳審核后，符合條件的納入統籌，不符合條件的由企業收回，并繼續繳納養老保險費。

（五）由行業按因病辦理退休手續的人員，采取分三年納入的辦法，自1999年起，每年納入三分之一。

（六）被清理回企業的職工，由企業負擔其費用并繼續繳納應由單位承擔的養老保險費。

三、糾正違反國家規定辦理職工提前退休工作政策性強，涉及職工的切身利益，各行業部門要充分認識此項工作的重要性，切實加強領導，將其作為深化企業改革、促進經濟發展和維護社會穩定的一項重要工作來抓，嚴格政策，精心組織，認真清查，妥善處理。自治區勞動廳將在清理前后對行業納入統籌人員的情況，進行抽查。

行業部門要認真履行職責，對被清退回企業的職工，宣傳國家政策法規，做深入細致的思想政治工作，妥善解決他們的工作和生活問題，確保行業統籌移交地方管理工作平穩過渡。

一九九九年八月十二月

第三篇：19940127建筑施工企業基本勞動保險基金行業統籌工作的實施意見(建人[1994]69號)

關于印發“建筑施工企業基本勞動保險基金

行業統籌工作的實施意見”的通知

建設部

建人[1994] 69號

各省、自治區、直轄市建委(建設廳)，計劃單列市建委：

自一九八六年原城鄉建設環境保護部“關于建筑企業實行退休基金統籌試點的通知”下發后，各地建設行政主管部門根據建筑業的特點和本地區的實際情況，積極努力，為推動行業統籌作了大量工作。到目前為止，已有湖南、黑龍江、新疆、北京、甘肅、云南、山西、陜山等省、自治區、直轄市和哈爾濱、南京、昆明、蘇州、揚州、撫順、合肥等二十多個地市實行了建筑施工企業基本勞動保險基金行業統籌，并取得了明顯效果。

為進一步推動建筑施工企業基本勞動保險基金行業統籌工作的健康發展，根據《十共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》等有關精神，我們提出了《建筑施土企業基本勞動保險基金行業統籌上：作的實施意見》，現印發給你們，請結合本地區的實際情況，加強對這項上作的領導，并與當地仆人部門密切配合，把這項工作作為轉換企業經營機制、建立現代企業制度的一項重要內容來抓，切實解決建筑施工企業負擔重的問題。

各地開展行業統籌工作的情況、經驗和問題，請及時告我部人事教育勞動司 附件：建筑施工企業基本勞動保險基金行業統籌工作的實施意見

中華人民共和國建設部

一九九四年一月二十七日

附件：

建筑施工企業基本勞動保險基金行業統籌工作的實施

意見

為進一步解決建筑施工企業勞動保險金支出畸輕畸重的問題，規范和推動建筑施工企業基本勞動保險基金行業統籌（以下簡稱行業統籌）工作的開展，根據國務院國發(1991)33號《國務院關于企業職工養老保險制度改革的決定》等有關規定，結合建筑業的特點，對行業統籌工作的實施，提出如下意見：

一、行業統籌的必要性

建筑施工企業基本勞動保險基金實行行業統籌是針對目前施工企業仍屬微利企業，其勞動保險基金的資金來源有別于一般工業企業，是采取預算取費制在建設項目投資中支付的特點，而實行的一種勞動保險形式，是國家實施社會保障的主要內容。也是建設行政主管部門對建筑施工企業基本勞動保險基金統一籌集、調劑使用的一項行政性工作，實行行業統籌有利于解決建筑施工企業勞保收入的差異；有利于離退休職工的生活穩定和社會安定；有利于解決企業負擔畸輕畸重的問題，推進建筑施工企業參與市場平等競爭；有利于加快國有建筑施工企業轉換經營機制，促進建筑業的發展。它作為社會統籌的重要組成部分，是同一制度下的兩種形式，兩者互為補充。

二、行業統籌的范圍

經工商行政管理部門注冊取得法人資格的國有、集體、股份制等建筑施工企業，以及在中國境內設立的中外合資、中外合作和外商投資建筑施工企業中的中方職工，均應參加當地建設行政主管部門組織實施的行業統籌。具體包括：建筑安裝、市政、裝飾裝璜、隧道、園林綠化、古建筑等施工企業。

三、行業統籌的內容

按照有關規定，行業統籌包括企業離、退休職工和解除勞動合同后的合同制職工，以及六個月以上病傷假職工的工資和福利費用。費用內容包括：離、退休工資及工資附加費、價格補貼、交通費補貼、書報費、洗理費、喪葬撫恤救濟費、易地安家補助費、退職職工一次性生活補助費等。

四、基本勞動保險基金的收取辦法和標準

根據建筑業的特點和當前施工企業的實際情況，凡在本地區施工的工程，基本勞動保險基金由行業統籌機構在工程招標或工程開工前，不分投資來源、企業的隸屬關系及所有制形式和資質等級，統一按照建安工程投資額的一定比例，向建設單位預收（對投資大、工期長的工程可采取分次預收），工程竣工后按相應定額規定進行結算。結算后按實收的基本勞動保險基金計入企業施工產值及工程成本。在制訂基本勞動保險基金取費標準時，應按照以支定收、留有積累，以豐補歉的原則確定。具體收取辦法由各建設行政主管部門根據本地區的具體情況作出規定。

基本勞動保險基金是工程造價的一個組成部分，任何單位和個人不得減免和截留。各施工企業要密切配合，確保基本勞動保險基金按規定的標準定額收取。

五、基本勞動保險金的支付

基本勞動保險金的支付，要嚴格按照國家勞保條例和職工退休養老金計發辦法等有關規定執行，切實保證統籌范圍內建筑施工企業和職工的基本利益。具體支付辦法由各地建設行政主管部門規定。

鑒于目前勞動保險體系、保險機構及各項規章制度尚不完善的情況下，基本勞動保險金的支付可以區別不同統籌內容、管理層次，采取包干或統支和包干相結合的形式。有條件的地區，可以對離退休職工的養老金實行統支，其他費用由施工企業包干使用。

對中央部屬施工企業和跨地區施工的地方企業，由工程所在地行業統籌機構，按當地同類施工企業的基本勞動保險金標準或定額規定的基本勞動保險取費

標準，返給施工企業，如跨地區施工的地方企業所在地已實行行業統籌，則直接返給施工企業所在地的行業統籌機構。

六、基本勞動保險基金的管理

基本勞動保險基金的籌集和使用，實行動態管理。根據國民經濟的發展、人民生活水平的提高、物價指數的上漲、離退休職工增加及基本勞動保險基金的積累程度等

情況，適時調整基本勞動保險基金收取標準和支付額度，逐步完善統籌管理辦法。

行業統籌機構收取的基本勞動保險基金統一在銀行開立專門帳戶,專項儲存,專款專用,任何單位和個人不得挪用.其按同期城鄉居民儲蓄存款所得利息并入勞動保險基金專戶內.對挪用基本勞動保險基金的,除及時如數追回外,應追究行政責任和法律責任。

各地行業統籌機構統一管理本地區的基本勞動保險基金，要嚴格財務會計制度，預算決算制度、內部審計制度、統計制度和其他有關制度。

認真作好統計分析，并接受有關部門的監督檢查。

各地對統籌工作開展的情況應及時通報有關單位，所制訂的具體實施辦法報建設部備案。

七、行業統籌機構的建立

行業統籌是一件政策性強、涉及面廣、十分復雜的工作。各級建設行政主管部門要提高對行業統籌工作重要性的認識，加強對這項工作的領導。要設立專門的行業統籌管理機構，配備必要的思想和業務素質好、廉潔奉公的專職管理人員。同時要與當地勞動、財政等有關部門相互勾通、密切配合，共同做好這項工作。

行業統籌機構可在收取的基本勞動保險基金中，提取一定比例的管理服務費，其標準由各地建設行政主管部門根據統籌管理機構人員和實際開支核定額度，報請有關部門批準。

管理服務費由各地行業統籌機構統一管理,在使用時,要嚴格財務制度，切實減少不必要的開支，并接受有關部門的監督檢查。

根據國務院國發(1991)33號文規定，基本勞動保險基金及管理服務費，不計征稅費。

中華人民共和國建設部

一九九四年一月二十七日