第一篇：電力工業部關于引發核電工程項目建議書及可行性研究報告書內容深度及福建要求的通知

電力工業部關于印發核電工程項目建議書及可行性研究報告書內容深度及附件要求的通知

發文單位：電力工業部

文

號：電計[1995]346號

發布日期：1995-6-12 執行日期：1995-6-12

現將《對核電工程項目建議書內容深度及附件的要求（試行）》和《對核電工程可行性研究報告書內容深度及附件的要求（試行）》印發給你們，請依照執行。在執行過程中，有什么問題和建議，請及時與電力工業部規劃計劃司聯系。

附件：

一、對核電工程項目建議書內容深度及附件的要求（試行）

二、對核電工程可行性研究報告書內容深度及附件的要求（試行）

附件一：

對核電工程項目建議書內容深度附件的要求（試行）

核電工程的項目建議書必須在項目的初步可行性研究報告由電力工業部會同核工業總公司進行審查，并取得電力工業部的批復意見后，由項目的籌建單位或企業法人負責編制，并要征得所在省（自治區、直轄市）政府和電管局、電力局的書面意見后，上報電力工業部，同時抄報國家計委，抄送當地省（自治區、直轄市）政府、核工業總公司及有關部門。由電力工業部對項目建議書進行初審后，上報國家計委審批。

核電工程項目建議書的內容深度必須包括以下幾方面內容：

一、建設的必要性

1．簡述核電項目所在地的國民經濟現狀和中長期發展規劃；

2．對區域電網規劃水平年的電力負荷進行預測及電力電量平衡，提出電力的需求；

3．綜述當地常規一次能源（煤炭、水能）的資源情況，以及這些能源資源的開發利用及區外送電情況。對規劃水平的常規一次能源消費進行產、供、需的綜合平衡。闡述建設核

電工程的必要性和合理性。

二、建設規模及建設時間

1．說明擬建核電站的規劃容量和本期建設規模。

2．擬建的時間、周期、起止年限。

三、設備的選擇

1．說明擬選用的核電機組的單機容量和堆型，并說明成套核電設備的來源。

2．設備的技術水平、安全可靠性。

3．成套引進的設備，還應說明同類型機組的運行情況。

四、建廠條件

1．廠址

1．1 說明廠址優化情況及推薦廠址的地理位置、地形、地貌、氣象和工程占地情況。

1．2 說明推薦廠址5公里范圍內人口分布、城鎮分布、以及廠址附近的名勝古跡、文物、工業設施、機場和軍事設施等。

1．3 分析推薦廠址所在區域的地震、地質特性和廠區內工程地質、水文地質及不良地質現象，對候選廠址的區域地質、地震和工程地質條件的合格性作出初步評價。

1．4 分析推薦廠址所在區域因降水、高水位、高潮位海嘯、湖涌，以及擋水構筑物破壞等自然外部事件所引起的洪水淹沒廠址的可能性。

2．水源

2．1 說明當地水資源情況，對核電站的工藝和生活用水量進行平衡。

2．2 說明冷卻水取排水條件。

3．交通運輸

3．1 說明候選廠址地區交通運輸（公路、鐵路、水運）的現狀。

3．2 說明承運核電機組大型設備的可能方案。

五、核燃料供應和卸料處理

1．說明核燃料組件的供應方案（包括運輸）。

2．說明已輻照燃料的處理方案（包括運輸）。

六、接入電力系統方案

1．說明擬建核電站接入電力系統的電壓等級。

2．說明核電站的供電方向。

七、廠址安全評價

根據核安全法規和導則，對候選廠址作初步安全評價，以判斷其可接受性。

八、環境保護

1．初步評價擬建核電站正常運行和事故情況對下周圍居民和環境的影響。

2．初步分析溫排放對水體、水生物的影響。

九、初步投資估算及資金來源

1．根據資金籌措方案，對工程的基礎投資按當年價格水平作初步估算，并對固定投資和建成投資作出預測。投資中應包括發電工程和配套輸變電工程的投資。

2．說明工程項目的業主情況和資金來源。

3．對項目進行初步經濟評價。分析發電成本、上網電價和其它經濟效益指標，包括投資回收年限、投資利潤率、財務內部收益率等。

4．對擬利用國外政府貸款、國際金融組織貸款、出口信貸或國際商業貸款的項目，要說明利用外資的必要性和可行性。說明貸款的額度及用途，以及國內配套資金的來源。

十、經營管理

說明擬建核電站管理體制的原則方案和與電網的關系。

附件：

1．初步可行性研究報告。

2．電力工業部關于項目初步可行性研究報告的審批意見。

3．電力工業部核電站廠址評審組對候選廠址的評審意見。

4．當地電力部門對建設核電站的意見。

5．當地政府同意使用廠址、水源的意向性文件。

6．當地環保部門同意建廠的意向性文件。

7．有關部門關于大件運輸（碼頭、鐵路專用線接軌）的意向性文件。

8．關于核燃料供應（包括運輸）的意向性文件。

9．其它對廠址選擇有重要意義的意向性文件（如：文物保護、軍事設施、重大拆遷等）。

10．出資方提供出資的意向性文件。

附件二：

對核電工程可行性研究報告書內容深度及附件的要求（試行）

核電工程的可行性研究報告書必須在項目的可行性研究報告經電力工業部會同核工業總公司進行審查，并取得電力工業部的批復意見后，由項目的企業法人負責編制，并要在征得所在省（自治區、直轄市）政府和電力主管部門的書面意見后，上報電力工業部，同時抄報國家計委，抄送當地省（自治區、直轄市）政府、核工業總公司及有關單位。由電力工業部對可行性研究報告書進行初審后，上報國家計委審批。

核電工程可行性研究報告書的內容深度必須包括以下幾方面內容：

一、建設的必要性

1．說明當地國民經濟的現狀和今后10～15年的國民經濟發展預測及規劃。

2．根據當地國民經濟發展和人民生活水平的提高對電力的需求，對今后10～15年的社會用電負荷進行預測，并分析其發展趨勢。

3．闡述當地的常規一次能源的供求現狀，分析規劃水平年常規一次能源的供應形勢，說明建設核電站對改善一次能源結構的必要性。

4．通過分析電力系統現狀及存在的主要問題，結合電網內其它發電工程的投產進度，進行電力電量平衡。說明核電站在電力系統中的作用和地位。

二、建設規模和建設時間

1．說明核電站的規劃容量、建設分期安排以及本期建設規模。

2．說明本期工程的建設進度計劃。

三、建廠條件

1．廠址

1．1 明確核電站的地理位置。說明工程占用岸線、土地、搬遷人口、房屋拆遷和土石方工程量。說明廠址與周圍工業區、居民區、城鎮的相互關系，以及80公里半徑范圍的人口分布情況。說明廠址附近的農林牧副漁生產情況和名勝古跡，重點保護的生物資源、礦

藏資源等情況。

1．2 說明廠址附近的工業企業、機場、空中走廊、交通設施、軍事設施的位置和特征。評價外部人為事件對廠址可接受性的影響。

1．3 說明廠址地區的氣象條件，評價廠址對可能出現的龍卷風、熱帶氣旋、沙暴等

極端氣象的適宜性和影響。

1．4 說明廠址地區的水文資料，初步估算廠區的設計基準洪水位。對廠址受洪水淹沒（如降水、高潮位、湖涌、擋水構筑的破壞等）的可能性做出明確的結論。

1．5 評價廠址地區的地震活動性，估算廠區的可能最大地震地面運動加速度。以廠址中心5公里半徑范圍內是否存在能動斷裂，以及廠址是否在地表斷裂的影響范圍之內等要做出明確結論。評價廠區在地面塌陷、沉降、隆起等地基失效或不穩定地段的可能性及其

影響。

2．水源和供水條件

2．1 說明廠址供水水源條件和核電站的冷卻方式，取排水方案及影響分析。

2．2 分析保證率為99%和99.9%枯水年的廠用水的可靠性。

3．交通運輸

3．1 說明廠址地區的鐵路、水運、公路等的現狀。廠外運輸方式及專用線接軌點位置、長度；航道、水運噸位、距離、碼頭位置。

3．2 提出鐵路車站改造、港口碼頭的新建或擴建、河道整治等單項工程的可行性結

論。

3．3 說明需要引進的設備的運輸通道。

四、接入電力系統

1．說明核電站與電力系統的連接方案，出線方式，出線回路數。

2．說明接入電力系統的電壓等級和送電方向。

五、工程技術方案

1．說明核電站總體布置方案。

2．說明核島設計方案及主設備選型；常規島設計方案及主設備選型；以及其它輔助系

統的設計方案。

3．說明安全殼和其它建筑物、構筑物的設計方案。

4．說明安全設施和保障措施，以及安全可靠電源、水源、消防措施等。

5．對引進技術、進口設備的核電站，應說明合作方式、設備進口比例及主要設備清單。

并對引進的技術做出評價。

6．退役設想方案。

六、核燃料供應和乏燃料、核廢料的儲存與運輸

1．說明核燃料組件、相關組件的關型和供應方式。

2．說明乏燃料和放射性廢物的儲存及運輸方式。

七、環境保護

1．說明在核電站正常運行工況下，向環境釋放的放射性物質對成人個人所造成的年有效劑量當量是否符合國際GB6249——86的有關規定。

2．說明當核電站發生最大可信事故8小時后，非居住區邊界上的成人個人所接受的有效劑量當量，以及在事故的整個持續期間，于半徑80公里范圍內公眾群體所接受的集體有效當量，評價其能否符合國家標準GB6249——86的有關規定。

3．說明環境監測和流出物排放管理與監測的方案。

4．說明溫排水對水環境的影響。

5．有關環境與生態的其它需要說明的問題。

八、安全評價

1．摘要說明國家核安全局頒發的核電站廠址選擇審查意見書的主要結論。

2．說明核電站職業安全衛生的評價結論。

九、核事故應急

說明核電站的事故應急措施和應急設施的建設方案。

十、投資估算和資金來源

1．根據前一年的價格水平估算工程的基礎投資（包括分列的配套輸變電工程投資），并考慮價格浮動和建設期利息等因素，測算工程的固定投資和建成總投資。

2．明確資本金占總投資的比例，各投資方所占股比和出資方式，及超出概算部分的資

金分攤原則。

3．落實融資方式及償還責任（含送變電投資）。

4．對擬利用國外政府貸款、國際金融組織貸款、出口信貸或國際商業貸款的項目，則要說明利用外資的必要性和可行性，貸款的額度及用途，以及國內配套資金的來源。

十一、經濟評價

1．提出核電站的發電成本，分別測算核電站上網電價、含送變電投資的電價。

2．列出工程投資回收年限、投資利潤率、財務內部收益率等經濟指標。

3．說明對項目所進行的國民經濟評價指標（經濟內部收益率、經濟凈現值、經濟凈現

值率）及結論。

十二、經營管理

明確核電站項目法人和其建設、運行、經營和調度管理方式。

附件：

1．項目建議書的批準文件及可行性研究報告。

2．電力工業部關于項目可行性研究報告的審批意見。

3．國家核安全局頒發的廠址選擇審查意見書。

4．國家環保局對環境影響報告書的審批意見書。

5．當地政府同意使用土地的協議。

6．水資源主管部門同意用水的協議。

7．核燃料的供應協議（含運輸）。

8．出資協議的文件。

9．投資各方逐項資金來源及其逐年資金平衡的文件。

10．利用外資項目應提供利用國外貸款的草簽協議文件。

11．與當地電力部門的購售電協議。

12．省物價主管部門對電價的承諾文件。

13．聯網及調度協議。

14．其它協議或同意文件（必要時）：

14．1 鐵路主管部門同意專用線接軌的文件。

14．2 水利、水產、航運、港監部門同意在通航的江河湖海及航道上修建取水構筑物的文件。

14．3 當發生壓礦時，礦產主管部門的同意文件。

14．4 當影響資源保護、文物保護時，需當地主管部門的同意文件。

第二篇：火電工程可行性研究報告書內容深度要求

電力工業部關于印發《火電工程可行性研究報告書內容深度要求》的通知

頒布日期：97-5-9 現將《火電工程可行性研究報告書內容深度要求》（試行）印發給你們，并提出以下要求：

一、項目建議書經國家正式批復后，項目各投資方要組建項目法人籌建機構，由項目法人籌建機構或項目法人負責項目可研階段及其它前期工作。項目初可及建議書等前期工作實行商品化，有償轉讓給項目法人（列入工程概算）。

二、在國家正式批復項目建議書后，項目法人籌建機構或項目法人開展發電設備招標需要從有關部門的宏觀指導。

三、以國家批復的項目可研報告書中的工程靜態投資估算作為基數，沒有特殊原因（特殊原因需經電力部和國家計委批準），設計概算不得超過此值，并實現“靜態控制，動態管理”。

四、電視總院在審查初步設計時，應嚴格執行“安全、可靠、經濟、適用、符合國情”的設計原則，把內資和外資均控制在可研報告書批準的數值范圍內。超出部分由各投資方自行解決，不得列入概算，以嚴格控制工程造價和上網電價。

五、國家批準的可研報告書中的靜態投資估算是限額設計的額度。電規總院應抓緊組織實施限額設計工作，為控制工程造價和上網電價提出規范性控制辦法。

六、《火電工程可行性研究報告書內容深度要求》（試行）自印發之日起執行，如有與該要求不符的規定以本要求為準。

執行過程中有何問題和建議，請及時反饋給我部規劃計劃司。

火電工程可行性研究報告書內容深度要求（試 行）

一、建設的必要性

闡述電力系統現狀及存在的主要問題，根據當地的國民經濟和社會發展規劃，按市場經濟原則，實事求是地分析項目所在電網或供電區域的電力負荷及電力電量平衡情況，項目在系統中將發揮的作用，在規劃中的地位，當地省級政府和電管局、電力局對有關電力項目的排隊意見。對“以大代小”項目還要說明被替代設備的情況，闡述項目在節能降耗、環境保護等方面的社會經濟效益。

對熱電聯產項目還要說明熱負荷的供需平衡情況。

二、建設規模和設備來源

說明電廠規劃總容量和本期建設規模以及初步的工期安排；說明設備類型、參數及其來源和采購方式。

發電設備及價格通過招標確定。

對“以大代小”項目還要說明被替代設備的機組臺數和容量。替代容量要達到裝機規模的一半以上。

熱電聯產項目應說明供熱參數、能力、方式和熱網工程的安排。

三、建設條件

１．廠址：明確電廠的地理位置，廠區地震、地質和水文情況，工程占用岸線、土地、房屋拆遷和土石方量。

２．水源：說明當地水資源情況，確定電廠用水來源、取水方式和機組冷卻方式。

３．燃料：確定機組的燃料種類和消耗量，明確燃料來源及其供應能力。

４．運輸：說明電廠的各種運輸條件，明確設備和燃料的運輸方式及路徑，說明運輸設備和工具的購置以及運輸設施的工程量。

５．除灰及灰場：燃煤發電項目應說明灰渣排放量和除灰方式；明確灰場位置、儲灰年限。

６．環境保護：說明電廠所在地的環境情況，明確各項環保措施及指標，簡要闡述電廠建設對環境的影響，環境影響報告必須經過審查。

７．接入系統：確定機組接入電力系統的電壓等級、出線回路數。

四、投資估算及來源

根據前一年的價格水平以及經招標后草簽協議或合同中的主機設備價格估算工程靜態總投資（國外國內合同必須經國家批準初步設計概算后方能生效）。考慮建設期利息和價差預備費等因素后，測算工程動態總投資。

明確資本金占總投資的比例，各投資方所占股比及出資方式。

明確送出工程規模及投資來源。經優化后提出融資方式及來源。

利用存量資產入股的項目，需明確具體的資產劃轉方式和金額。存量資產必須經過科學評估并經國家批準。

明確超出概算部分的資金分攤原則。

五、經濟評價

進行詳細的經濟評價和財務分析。

列出工程投資回收年限、投資利潤率、資本金及全部投資的財務內部收益率、平均上網電價和銷售電價等經濟指標。

按照大家辦電廠的原則，電網要在做到公平、公開、公正的情況下，嚴格控制各類機組上網電價水平。通過嚴格控制發電工程造價來控制上網電價。

六、經營管理

按照項目法人責任制要求明確項目法人或項目法人的組建方案。

明確項目建設、經營、運行和調度的管理方式及權限。同一電網、同一類型、同一價格、同一運行水平年機組利用小時數要公平合理。

熱電聯產項目應說明熱網投資及其建設和經營管理方式。

七、主要附件

１．受電力部委托電力規劃設計總院對項目可研報告的正式審查意見；

２．國家計委或國家經貿委對項目建議書的批復文件；

３．國家環保局對項目環境影響報告書的正式審批文件；

４．項目所在的地方省級政府有關主管部門或國家授權的有關部門對征地、用水、灰場及施工用地等的正式批復文件。上述文件若有重大修改，需要重新申報可研報告；

５．燃料供應與運輸應取得有關部門的意向性文件；

６．自備電廠應取得電網經營企業同意電廠接入系統及其方案的批準文件；

７．各投資方出具有效的資信材料和正式的資金承諾文件，以及建設期間投資方所有投資項目的資金平衡表；

經電力部審查同意的融資方案，其中貸款部分應根據貸款部門的要求取得貸款部門對工程資金配置的書面意見或提供貸款的意向書； ８．項目法人或項目法人籌建機構出具按程序進行的主機設備招標的初步結果文件；

９．利用存量資產入股的項目，需要附有國家國有資產管理部門對存量資產評估值的批準文件；

１０．取得省級物價主管部門對上網電價和銷售電價，以及熱價的承諾文件；

１１．項目法人或項目法人籌建機構與電網經營企業草簽的并網協議、調度協議和購售電協議。在國家批復項目可研報告書后，正式簽署上述協議或合同。上述協議或合同若有重大修改，需重新申報可研報告書；

１２．草簽的主設備合同（協議）。

八、說明

上述火電工程可研報告書內容深度要求僅適用于利用國內資金建設的火電工程。

頒布單位：中華人民共和國電力工業部