第一篇：項目實施方案的定義

2000年農業綜合開發**省**州000噸 /年***罐頭生產線項目

實施方案

建設地點：**省**市*** 建設單位：***公司

法人代表：*** 二一四年九月

目錄

一、項目概要...............................................................1

（一）編制依據...................................................1

（二）項目基本情況...........................................1

二、項目建設方案及投資算.......................................5

（一）建設方案...................................................5

（二）項目投資概算.............................................9

三、資金籌措方案及使用..........................................13

（一）資金籌措...................................................13

（二）財政資金使用...........................................14

（三）企業自籌資金使用..................................14

（四）流動資金貸款使用...................................19

四、項目實施進度計劃..............................................19

五、項目實施保障措施..............................................22

（一）資源、科技、基礎設施保障.......................22

（二）組織保障..................................................23

（三）項目單位科技支撐轉化保障...................24

（四）項目資金管理保障...................................25

（五）銷售策略保障..........................................26

六、社會、經濟效益................................................27

（一）經濟效益...................................................27

（二）社會效益..................................................28

（三）生態效益..................................................28

七、附圖及附表..........................................................29

1、附表1 **省2000年農業產業化經營財政項

目財政資金使用明細表

附表2 **省2000年農業綜合開發產業化

經營項目效益測算分析表

2、項目區位示意圖

3、建設項目供地宗地圖

4、標準廠房平面圖（一樓）

5、罐頭車間剖面圖

6、項目生產工藝流程圖

一、項目概要

（一）編制依據

（1）《**省農業中和開發辦公室關于做好2000年過年農業綜合開發產業化經營財政補助項目選項工作有關事宜的通知》；（2）《投資項目可行性研究指南》；

（3）《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法（2010年修訂）》（財政部60號令）；

（4）財政部關于印發《國家農業綜合開發產業化經營財政補助項目龍頭企業可行性研究報告編寫參考大綱》的通知；

（5）中共**省委、**省人民政府關于推進農業產業化扶持農業龍頭企業的意見的意見》（云發[2011]1號）

（二）項目基本情況

（1）項目名稱、建設性質及建設地點

項目名稱：**州000噸/年***罐頭生產線技改擴建項目 建設性質：技改擴建

產品類型：野生***收購、加工、銷售

建設地點：**市***（2）產品方案及規模

產品方案：項目加工生產線年加工新鮮牛肝菌、雞油菌、松茸菌、雞樅菌等野生***0000噸，加工香菇、杏

鮑菇、平菇、大球蓋菇、雙孢菇等人工***000噸，共計年加工***罐頭產品000噸。

建設規模：依托公司在**市***基地新建的標準化廠房、公用工程設施及其他配套設施，項目建設***冷鏈（冷（速）凍、冷藏、保鮮）物流平臺，建成集加工、包裝為一體的***罐頭生產線1條，設計產能為年加工生產***罐頭產品000噸。

（3）品種、技術、設備方案

產品品種：加工***罐頭產品000噸；

技術支持和合作單位:**州林科所、**省農業研究所； 主要設備、數量：***冷（速）凍、冷藏、保鮮冷鏈設備7臺/套，原料級別分級機、原料清洗機、金屬探測儀、連續式預煮機、滅菌鍋、檢測檢驗設備、不銹鋼工作臺、檢測設備等生產設備共計0000臺（套）。

（4）土建工程

主要依托公司加工基地內現有標準廠房，擴建***罐頭加工生產車間000m2（主要有：清洗車間、洗罐封罐車間、殺菌車間、裝罐車間、配湯車間、罐頭恒溫庫、罐頭成品庫、化驗室）等生產輔助建筑物。

（5）企業簡介

***公司于1998年12月成立，2002年取得外貿自營進出口資格，2004年通過iso9001；2000認證，2005年篇二：項目實施方案

瀏陽市樓古中學

太陽能路燈建設等工程項目實施方案

一、項目概況

瀏陽市樓古中學為瀏陽市示范性中學、瀏陽市綠色學校。為實現我校2015年創建瀏陽市“兩型”示范學校的目標，學校計劃對現有環境設施進行提質改造。其中原校園安裝的簡易路燈布局不合理，能耗高，照明質量不好，維修成本大，且存在安全隱患。對此，學校擬啟動校園太陽能路燈景觀燈照明亮化建設項目，同時將教學樓、科教樓及宿舍樓照明改造為led燈具，并請專業公司進行了規劃設計，已著手進入工程前期準備工作。

（一）、安裝位置及規模如下：

1.在校園主次干道路邊新建太陽能路燈20盞，采用桿高6米合金防水單臂25ｗ高光效ｌｅｄ光源；

2.對教學樓、科教樓、宿舍樓200盞老式日光燈進行led光源整體改造。

（二）、實施計劃

已批準立項、招標和進入工程規劃階段，待上級部門獎 勵扶持資金落實到位后開始實施，計劃于2015年12月前完成。

（三）、投資概算

二、目標及主要內容

本項目完成后，一是能徹底改變校園無規范路燈照明

設施的現狀，有利于學校安全管理，同時改善了基礎設

施，美化了校園環境，提升了學校的品位和形象；二是通過太陽能路燈的安裝使用，讓學生切身體會新能源開發利用的好處，對提高節能環保意識、創建“兩型”示范學校起到非常好的宣傳和教育作用，推進節能項目的實施進程和新能源利用；三是項目節能效果明顯，每年預計節電4萬度，按發一度電需要0.1229千克標煤，產生二氧化碳0.997千克，則本項目預計年節約標煤5噸/年；減少二氧化碳排放49噸。

三、具體實施方案

施工安裝程序如下：

（一）基礎施工→澆注地基→太陽能板和光源安裝→燈桿吊裝→

接線調試

1、基礎施工

在選定的裝燈地點，按《路燈安裝基礎圖》地基尺寸挖好土方，并將預先制作好的鋼筋地腳籠埋入，澆注混凝土。地基表面用水平尺校正水平。

2、太陽能電池板和光源安裝

將太陽能電池板用支架固定在燈桿上，將線連接好將接口打上密

封膠；將光源連接電纜，分別從燈桿上部穿入，從燈桿底部引出。

3、燈桿吊裝

用吊車將燈桿徐徐吊起，使燈桿的底板定位螺孔落入地基的鋼筋地腳螺桿中，然后用螺帽將燈桿底板緊固在地基上。

4、接線調試

用電纜將太陽能電池板與控制器、蓄電池與控制器、控制器與光

源之間的對應端子一一連接好，電纜接頭用絕緣膠布封住。調整太陽能電池板支架的統一朝向為南方。檢查所有接線，進行路燈工作測試，所有檢查無誤，太陽能路燈即進入正常工作狀態。

（二）食堂煤灶節能升級改造程序

1、拆除原有食堂煤灶待更換部位；

2、新式節能灶具安裝。

四、能效分析

1、節能分析

安裝30盞太陽能led路燈及景觀燈系統由陽光提供能

源，沒有常規電能消耗，年耗電為零。相比傳統普通路燈年節電近2萬度；老式日光燈耗電量大，光線差，更換led等

后，相比節電2萬度。

2、維護費用分析

傳統路燈：高壓鈉燈、汞燈等都是功耗大，溫升高的光

源，既耗電又容易燒壞，維護費用比較高。太陽能路燈：led光源光效高，功耗低，壽命長達5萬小時以上，使用壽命大大優于傳統光源，5萬小時以內維護更換費用為零。

3、綜合效益分析

太陽能路燈不需要輸變電系統、不消耗市電、安裝方便、環保節

能，與傳統路燈相比，具備更為顯著的經濟、生態、社會與環境效益。（1）、生態效益

太陽能路燈的能源全部取自大自然，不受水資源、煤資源、核資

源等常規能源的短缺影響；建設過程中不破壞生態環境，運行過程中無噪音和污染排放物，不損害生態環境，節能、綠色環保。

（2）、社會效益

符合黨中央、國務院節能降耗、低碳發展的政策號召，極大的改

善了以煤炭為主供電的能源結構，促進常規能源資源更加合理有效地利用，緩解了與能源相關的環境污染問題，使我國能源、經濟與環境的發展相互協調，實現可持續發展目標；

（3）、環境效益

應用太陽能led路燈照明，將可以降低當地的碳排放量，美化道

路環境。可以大幅度削減造成溫室效應的二氧化碳排放，緩解氣候變暖的狀況。

五、布燈線路示意圖及路燈相關技術參數

路燈相關技術參數 篇三：項目實施方案

項目實施方案

1.項目組成以及產品簡介

我方投標設備的基礎功能面向客戶使用，包含取號、呼叫、叫號顯示、隊列設置管理等內容。應具備靈活的與業務系統對接的能力，開放通訊協議和數據接口。

設備選用：

此次投標設備是新一代智能型排隊管理系統。系統的設計初衷是以高科技的計算機技術手段來代替老百姓排隊，保證老百姓按優先順序辦理業務的公平原則進行，使得老百姓不需要再站立排隊，而可以輕松的在等待區等待叫號，然后接受服務。隨著各個行業營業廳業務規模的逐年增加，業務復雜程度越來越高，營業點排隊的壓力也在增大，為了適應和滿足客戶需求，公司不斷完善系統。該系統可廣泛應用于銀行、醫院、通訊、郵政、海關、政務等窗口服務行業。2.供貨方案 2.1產品供應

? 所提供的貨物為全新的原廠商原裝貨物。采用原廠包裝，貨物或其包裝上標識貨物的品牌、原廠商及產地，提供貨物原廠商提供的貨物裝箱清單及貨物質量檢驗合格證書,貨物原產地證書。

? 向客戶提供的技術資料是清晰的、正確的、完整的。設備安裝測試驗收完畢，向客戶提供設備安裝、運行、使用、測試、診斷和維修的技術文檔，提供所購設備的安裝指南、用戶手冊。

? 在實際交貨前2個工作日以書面或電話形式通知采購人訂單上所列聯系人做好接貨準備（避開節假日）。如遇特殊原因（如不可抗力等情況），在與接貨人協商后可變更交貨時間。2.2產品包裝

? 排隊管理設備均采用防震、防靜電的塑料膜作為內包裝；采用加厚的、防震泡沫作為中間層包裝；采用全封閉的紙箱作為外包裝。

? 負責安排恰當的運輸工具，并支付運費，確保按期交貨。2.3搬運、運輸

? 在產品的運輸方面，公司與大、中型的專業貨運公司建立有長期的合作關系。? 在交貨方面，公司將依據合同和使用單位指定的時間，根據實際情況選擇公

路、鐵路、航空等運輸方式，將排隊管理設備安全、快捷、無損地運送到移動使用單位指定的安裝地點，交付給指定的人員驗收。2.4產品到貨驗收 ? 設備運輸到采購人指定地點后 5個工作日內，采購人對設備進行到貨驗收，驗收合格后，簽署《到貨證明》。設備的到貨驗收標準：（包含但不限于）1產品外形、包裝完好； ○

2產品符合合同的要求及相關標準； ○

3參與單位應提供產品合格證或質量保證書及必要的技術資料。○ 3.安裝調試方案 3.1施工準備

? 公司將派工程師到施工現場配合客戶進行工作，并與客戶共同確認布線方案。? 分析排隊機設備結構是否能夠滿足設備安裝的要求，發現問題應立即通知結

構施工單位，迅速解決。

? 與客戶聯系設備的存放地點、防火、防盜等安全措施。同時，必須落實施工

現場臨時用電、施工操作面及施工區域等。3.2工程安裝

? 在項目實施的前期階段，公司派一名工程師前往施工現場勘查。

? 現場工程師根據施工現場情況做好分布分項工作，縮短工期，在所有設備安

裝就位，線路連接完畢后，開始進行調試工作。? 各個單體設備調試完成后，進行排隊系統聯調。? 在實施過程中定期向客戶通報工程進展情況。? 除系統預埋件外的所有設備的安裝、連接和調試。? 安裝調試工作必須服從業主現場代表的管理。

? 安裝工作應符合國家的有關系統設備的安裝標準。3.3安裝流程表

排隊機設備安裝完成后，接入計算機控制系統，進行系統聯調，試運行，準備驗收。4．驗收方案

由客戶組織根據驗收標準逐項進行驗收，并由雙方負責人在驗收報告上簽字，由業主簽發驗收合格證書。

在排隊管理設備完成安裝、調試時，我公司向使用單位提供以下資料： ? 設備驗收單 ? 客戶培訓記錄 ? 系統使用說明書 ? 保修卡

? 現場調試記錄 4.1網絡布線驗收

網絡布線驗收的內容包括： ? 布線連接圖

? 布線規范性、合理性 4.2硬件設備驗收

硬件設備驗收的內容包括： ? 品牌型號、數量正確；

? 按照合同內容，對現場排隊系統設備進行核對，檢查設備型號或數量是否符

合合同要求。? 設備外觀；

? 排隊管理系統設備外觀在安裝后是否進行過保潔（如取號機外殼、呼叫器外

殼、窗口顯示屏外殼、綜合顯示屏外殼）? 設備擺放要求； ? 排隊管理系統設備的現場擺放是否符合施工規范或符合業主的要求。? 設備運轉情況； ? 取號機工作正常，不出現卡紙、飛紙、死機、觸摸屏不靈現象； ? 呼叫器各功能鍵操作正常，響應及時；

? 顯示屏工作正常，不出現花屏、黑屏現象，漏點，亮點，正常顯示信息； ? 語音系統工作正常，語音清晰流暢，不出現呼叫錯亂情況。? 產品說明書、合同中規定的附件齊備 4.3軟件驗收

驗收的主要目的是檢查系統功能是否全部實現，系統操作性能是否滿意，取號界面和操作界面是否符合規范或業主的要求，系統總體是否穩定可靠。軟件驗收的內容包括： ? 軟件符合預先溝通樣式和設計標準

? 系統能否正常啟動和運行，軟件能正常安裝和啟動

? 連接運行整套系統，檢驗系統是否正常運行（如取號機能否取號、呼叫器可

否呼叫、窗口顯示屏是否正常顯示、語音是否正常播放，評價器是否工作正常）。? 系統功能驗收。系統功能全部符合技術規范，完全符合投標書中技術/服務

應答書條款承諾。

? 軟件安裝說明書，所有介質（光盤、軟盤）齊備完好 4.4現場培訓驗收

? 系統試運行期間，培訓工程師對業主指定的人員進行培訓，培訓對象分為兩

種，第 一種為系統管理員（注：針對系統設置、檢 修、常見故障排查），第二種為系統使用人員進行日常操作培訓。所有培訓對象必須達到能獨立操作設備。培訓結束后，用戶在培訓結果報告上簽字。4.5工程文檔

? 施工結束，向客戶提供施工過程中的客戶需求、產品配置與方案、驗收報告。

以上內容均一式兩份，簽字確認，雙方留存。5．產品的更換或退貨方案

發生以下情況之一，采購人可以要求無條件更換產品，或者退貨。如拒不更換產品或者退貨的，采購人要求解除合同：

外包裝驗收不通過；

非采購人原因自采購人簽署設備《到貨證明》之日起10個工作日內無法完成設備安裝驗收。

更換產品或退貨所產生的一切費用由參與單位承擔。

由于更換產品或退貨導致確定的計劃推遲，對采購人造成損失的，采購人有權索賠。

第二篇：產業項目定義

產業項目定義

產業項目主要指除公共基礎設施及民生公益事業之外所有以企業為投資主體，集中在一二三次產業特別是工業領域、能夠帶來經濟效益的各類投資項目。根據省相關規定，煤電、風電、水電、生物質發電等能源類項目不認定為產業項目，城市綜合體項目應剔除住宅等房地產開發部分；對企業退城入園及老企業改造項目，不認定為新建項目；對棚戶區改造配套形成的小型商服類項目，以及原有賓館酒店改造項目，不認定為產業項目。

第三篇：項目融資 定義

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項目融資 定義

項目融資

一、什么是項目融資

項目融資(Project Financing), 彼德-內維特在其《項目融資》一書中為項目融資做出如下定義：項目融資是“為一個特定經濟實體所安排的融資，其貸款人在最初考慮安排貸款時，滿足于使用該經濟實體的現金流量和收益作為償還貸款的資金來源，并且滿足于使用該經濟實體的資產作為貸款的安全保障”。

按照這一定義，項目融資用來保證貸款償還的首要來源被限制在被融資項目本身的經濟強度之中。項目的經濟強度是從兩個方面來測度的，一方面是項目未來的可用于償還貸款的凈現金流量；另一方面是項目本身的資產價值。從而，在為一個項目安排項目融資時，項目借款人對項目所承擔的責任與其本身所擁有的其它資產和所承擔的其它義務在一定程度上是分離的。在這里，需要注意上述定義中“最初考慮”四個字的含義，對于一個貸款人來說，雖然在初始時可能愿意安全依賴于項目現金流量和資產價值作為其貸款的基礎，但是也必須考慮在最壞情況下貸款能否會得到償還的問題。如果項目的經濟強度不足以支撐在最壞情況下的貸款償還，那么貸款人就可能要求項目

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借款人以直接擔保、間接擔保或其它形式給予項目附加的信用支持。因此，一個項目的經濟強度，加上項目投資者(借款人)和其他與該項目有關的各個方面對項目所做出的有限承諾，就構成了項目融資的基礎。

項目融資 百科名片

從廣義上講，為了建設一個新項目或者收購一個現有項目，或者對已有項目進行債務重組所進行的一切融資活動都可以被稱為項目融資。從狹義上講，項目融資（Project Finance）是指以項目的資產預期收益權益作抵押取得的一種無追索權或有限追索權的融資或貸款活動。我們一般提到的項目融資僅指狹義上的概念。

目錄

項目融資的內涵

項目融資的種類

一、無追索權的項目融資

二、有限追索權項目的融資

項目融資同其它融資的差別

1、有限追索或無追索

2、融資風險分散，擔保結構復雜

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3、融資比例大，融資成本高

4、實現資產負債表外融資 項目融資的參與者

項目融資的應用流程融資結構分析階段 在融資談判階段 在融資執行階段 項目融資的申請條件 項目融資計劃書的主要內容 流動資金貸款業務綜述 貸款條件

固定資產貸款業務綜述 貸款條件 項目融資的內涵

項目融資的種類

一、無追索權的項目融資

二、有限追索權項目的融資

項目融資同其它融資的差別

1、有限追索或無追索

2、融資風險分散，擔保結構復雜

3、融資比例大，融資成本高

4、實現資產負債表外融資 項目融資的參與者

項目融資的應用流程 融資結構分析階段

在融資談判階段

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在融資執行階段 項目融資的申請條件 項目融資計劃書的主要內容 流動資金貸款 業務綜述

貸款條件 固定資產貸款

業務綜述 貸款條件展開 編輯本段項目融資的內涵

項目融資始于上世紀30年代美國油田開發項目，后來逐漸擴大范圍，廣泛應用于石油、天然氣、煤炭、銅、鋁等礦產資源的開發，如世界最大的，年產80萬噸銅的智利埃斯康迪達銅礦，就是通過項目融資實現開發的。項目融資作為國際大型礦業開發項目的一種重要的融資方式，是以項目本身良好的經營狀況和項目建成、投入使用后的現金流量作為還款保證來融資的。它不需要以投資者的信用或有形資產作為擔保，也不需要政府部門的還款承諾，貸款的發放對象是專門為項目融資和經營而成立的項目公司。如何融到必備資金，對任何一家企業的誕生或者發展至關重要。對中國企業或企業經營者而言，存在兩個問題，一是對有效的融資方式缺乏了解；二是面對眾多融資方式，不知如何選擇和如何著手，特別是在一些中小企業和創業者看來，融資只是大企業獨有的權利。因此，在我國商業界不乏因資金等問題而失掉發展機會的企業。編輯本段項目融資的種類

一、無追索權的項目融資

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無追索權（No-recourse）的項目融資

無追索的項目融資也稱為純粹的項目融資，在這種融資方式下，貸款的還本付息完全依靠項目的經營效益。同時，貸款銀行為保障自身的利益必須從該項目擁有的資產取得物權擔保。如果該項目由于種種原因未能建成或經營失敗，其資產或受益不足以清償全部的貸款時，貸款銀行無權向該項目的主辦人追索。

無追索權項目融資在操作規則上具有以下特點：

1、項目貸款人對項目發起人的其他項目資產沒有任何要求權，只能依靠該項目的現金流量償還。

2、項目發起人利用該項目產生的現金流量的能力是項目融資的信用基礎。

3、當項目風險的分配不被項目貸款人所接受時，由第三方當事人提供信用擔保將是十分必要的。

4、該項目融資一般建立在可預見的政治與法律環境和穩定的市場環境基礎之上。

二、有限追索權項目的融資

有限追索權（Limited-recourse）項目的融資

除了以貸款項目的經營收益作為還款來源和取得物權擔保外，貸款銀行還要求有項目實體以外的第三方提供擔保。貸款行有權向第三方擔保人追索。但擔保人承擔債務的責任，以他們各自提供的擔保金額為限，所以稱為有限追索權的項目融資。

項目融資的有限追索性表現在三個方面：

1、時間的有限性。

即一般在項目的建設開發階段，貸款人有權對項目發起人進行完全追索，而通過“商業完工”標準測試后，項目進入正常運營階段時，貸款可能就變成無追索性的了。

2、金額的有限性。

如果項目在經營階段不能產生足額的現金流

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量，其差額部分可以向項目發起人進行追索。

3、對象的有限性

貸款人一般只能追索到項目實體。

編輯本段項目融資同其它融資的差別

項目融資用來保證貸款償還的依據是項目未來的現金流量和項目本身的資產價值，而非項目投資人自身的資信，具有以下特點。

1、有限追索或無追索

在其它融資方式中，投資者向金融機構的貸款盡管是用于項目，但是債務人是投資者而不是項目，整個投資者的資產都可能用于提供擔保或償還債務；也就是說債權人對債務有完全的追索權，即使項目失敗也必須由投資者還貸，因而貸款的風險對金融機構來講相對較小。而在項目融資中，投資者只承擔有限的債務責任，貸款銀行一般在貸款的某個特定階段(如項目的建設期)或特定范圍可以對投資者實行追索，而一旦項目達到完工標準，貸款將變成無追索。

無追索權項目融資是指貸款銀行對投資者無任何追索權，只能依靠項目所產生的收益作為償還貸款本金和利息的唯一來源，最早在上世紀30年代美國得克薩斯油田開發項目中應用。由于貸款銀行承擔風險較高，審貸程序復雜，效率較低等原因，目前已較少使用。

2、融資風險分散，擔保結構復雜

由于項目融資資金需求量大，風險高，所以往往由多家金融機構參與提供資金，并通過書面協議明確各貸款銀行承擔風險的程度，一般還會形成結構嚴謹而復雜的擔保體系。如澳大利亞波特蘭鋁廠項目，精心收集

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由5家澳大利亞銀行以及比利時國民銀行、美國信孚銀行、澳洲國民資源信托資金等多家金融機構參與運作。

3、融資比例大，融資成本高

項目融資主要考慮項目未來能否產生足夠的現金流量償還貸款以及項目自身風險等因素，對投資者投入的權益資本金數量沒有太多要求，因此絕大部分資金是依靠銀行貸款來籌集的，在某些項目中甚至可以做到100％的融資。

由于項目融資風險高，融資結構、擔保體系復雜，參與方較多，因此前期需要做大量協議簽署、風險分擔、咨詢顧問的工作，需要發生各種融資顧問費、成本費、承諾費、律師費等。另外，由于風險的因素，項目融資的利息一般也要高出同等條件抵押貸款的利息，這些都導致項目融資同其它融資方式相比融資成本較高。

4、實現資產負債表外融資

即項目的債務不表現在投資者公司的資產負債表中。資產負債表外融資對于項目投資者的價值在于使某些財力有限的公司能夠從事更多的投資，特別是一個公司在從事超過自身資產規模的投資時，這種融資方式的價值就會充分體現出來。這一點對于規模相對較小的我國礦業集團進行國際礦業開發和資本運作具有重要意義。由于礦業開發項目建設周期和投資回收周期都比較長，如果項目貸款全部反映在投資者公司的資產負債表上，很可能造成資產負債比失衡，影響公司未來籌資能力。

編輯本段項目融資的參與者

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由于項目融資的結構復雜，因此參與融資的利益主體也較傳統的融資方式要多。概括起來主要包括以下幾種：項目公司、項目投資者、銀行等金融機構、項目產品購買者、項目承包工程公司、材料供應商、融資顧問、項目管理公司等。

項目公司是直接參與項目建設和管理，并承擔債務責任的法律實體。也是組織和協調整個項目開發建設的核心。項目投資者擁有項目公司的全部或部分股權，除提供部分股本資金外，還需要以直接或間接擔保的形式為項目公司提供一定的信用支持。金融機構(包括銀行、租賃公司、出口信貸機構等)是項目融資資金來源的主要提供者，可以是一兩家銀行，也可以是由十幾家銀行組成的銀團。

項目融資過程中的許多工作需要具有專門技能的人來完成，而大多數的項目投資者不具備這方面的經驗和資源，需要聘請專業融資顧問。融資顧問在項目融資中發揮重要的作用，在一定程度上影響到項目融資的成敗。融資顧問通常由投資銀行、財務公司或商業銀行融資部門來擔任。

項目產品的購買者在項目融資中發揮著重要的作用。項目的產品銷售一般是通過事先與購買者簽訂的長期銷售協議來實現。而這種長期銷售協議形成的未來穩定現金流構成銀行融資的信用基礎。特別是資源性項目的開發受到國際市場需求變化影響、價格波動較大，能否簽訂一個穩定的、符合貸款銀行要求的產品長期銷售協議往往成為項目融資成功實施的關鍵。如澳大利亞的阿施頓礦業公司開發的阿蓋爾鉆石項目，欲采用項目融資的方式籌集資金。由于參與融資的銀行認為鉆石的市場價格和銷售存在風險，融資工作遲遲難以完成，但是當該公司與倫敦信譽良好的鉆石銷

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售商簽定了長期包銷協議之后，阿施頓礦業公司很快就獲得銀行的貸款。

編輯本段項目融資的應用流程

項目融資一般要經歷融資結構分析、融資談判和融資執行三個階段。

融資結構分析階段

通過對項目深入而廣泛的研究，項目融資顧問協助投資者制定出融資方案，簽訂相關諒解備忘錄，保密協議等，并成立項目公司。在融資談判階段

融資顧問將代表投資者同銀行等金融機構接洽，提供項目資料及融資可行性研究報告。貸款銀行經過現場考察、盡職調查及多輪談判后，將與投資者共同起草融資的有關文件。同時，投資者還需要按照銀行的要求簽署有關銷售協議、擔保協議等文件。整個過程需要經過多次的反復談判和協商，既要在最大限度上保護投資者的利益，又能為貸款銀行所接受。在融資執行階段

由于融資銀行承擔了項目的風險，因此會加大對項目執行過程的監管力度。通常貸款銀行會監督項目的進展，并根據融資文件的規定，參與部分項目的決策程序，管理和控制項目的貸款資金投入和現金流量。通過銀行的參與，在某種程度上也會幫助項目投資者加強對項目

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風險的控制和管理，從而使參與各方實現風險共擔，利益共享。

隨著國內資源企業走出去的步伐加快，項目融資的多元融資和風險分擔優勢越發顯現出來，因此企業有必要盡快了解項目融資的特點、優勢，并不斷摸索、掌握項目融資的流程和步驟，提高融資能力，為境外礦產資源的順利開發及自身的迅速發展獲取資金保障。

編輯本段項目融資的申請條件

1、項目本身已經經過政府部門批準立項。

2、項目可行性研究報告和項目設計預算已經政府有關部門審查批準。

3、引進國外技術、設備、專利等已經政府經貿部門批準，并辦妥了相關手續。

4、項目產品的技術、設備先進適用，配套完整，有明確的技術保證。

5、項目的生產規模合理。

6、項目產品經預測有良好的市場前景和發展潛力，盈利能力較強。

7、項目投資的成本以及各項費用預測較為合理。

8、項目生產所需的原材料有穩定的來源，并已經簽訂供貨合同或意向書。

9、項目建設地點及建設用地已經落實。

10、項目建設以及生產所需的水、電、通訊等配套設施已經落實。

11、項目有較好的經濟效益和社會效益。

12、其它與項目有關的建設條件已經落實。

編輯本段項目融資計劃書的主要內容

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1.項目的經營對象和范圍

2.投資規模

3.所需要的融資服務的規模

4.建設周期

5.項目收益的主要來源(這部分要詳細可信)

6.項目的年回報率(詳細可信)

7.項目建設者和經營者的資歷(此處也是重要部分)

8.其他情況，其中包括是否經主管部門批準，有特殊的項目是否已經辦理好特殊手續。是否是國家或者地方重點扶持項目等等。

編輯本段流動資金貸款 業務綜述

流動資金貸款是為滿足客戶在生產經營過程中臨時性、季節性的資金需求，保證生產經營活動的正常進行而發放的本外幣貸款。

按貸款期限可分為臨時流動資金貸款、短期流動資金貸款和中期流動資金貸款：

1.臨時流動資金貸款：期限在3個月（含）以內,主要用于企業一次性進貨的臨時性資金需要和彌補其他支付性資金不足。

2.短期流動資金貸款：期限3個月至一年（不含三個月，含一年），主要用于企業正常生產經營周轉資金。

3.中期流動資金貸款：期限一年至三年（不含一年，含三年），主要用于企業正常生產經營中經常占用資金。

貸款條件

1.借款人應是經工商行政管理機關（或主管機關）核準登記注

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冊、具有獨立法人資格的企業，其他經濟組織和個體工商戶。

2.遵守國家的政策法規和銀行的信貸制度，在國家政策允許的范圍內生產、經營。

3.經營管理制度健全，財務狀況良好，資產負債率符合銀行的要求。

4.具有固定的生產、經營場地，產品有市場，生產經營有效益，不擠占挪用信貸資金，恪守信用。

5.在銀行或銀行的代理機構開立了基本帳戶或一般存款帳戶，并領有當地人民銀行核發的“貸款證”，經營情況正常，資金運轉良好，具有按期償還貸款本息的能力。

6.應經過工商部門辦理年檢手續。

7.除國務院規定外，有限責任公司和股份有限公司對外股本權益性投資累計額未超過其凈資產的50％。

申請中期流動資金貸款的企業還須同時具備以下條件：

1.按銀行信用等級標準評定為A級以上的企業；

2.規模較大，生產經營活動正常，資產負債率低于70%；

3.產品有市場，近三年產銷率在95%以上；生產經營有效益，近三年不虧損；信譽好，不拖欠利息，貸款能按期歸還；

4.不擠占挪用流動資金搞固定資產投資。

首先借款人提出貸款申請，填寫《借款申請書》，并按銀行提出的貸款條件和要求提供有關資料。（若為新開戶企業，應按有關規定，先與銀行建立信貸關系。）一般情況下，銀行要求提供的重要資料有：

1.借款人及保證人的基本情況。

2.經會計（審計）部門核準的上財務報告及申請借款前一期的財務報告。

3.企業資金運用情況。

4.抵押、質押物清單，有處分權人同意抵押、質押的證明及保證人。

5.擬同意保證的有關證明文件。

6.項目建議書和可行性報告。

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7.銀行認為需要提供的其他資料。

編輯本段固定資產貸款 業務綜述

固定資產貸款是指銀行發放的，用于借款人新建、擴建、改造、開發、購置等固定資產投資項目的本外幣貸款。貸款條件

經工商行政管理機關（或主管機關）核準登記，實行獨立核算的企業法人、事業法人和其他經濟組織，均可以作為借款人向銀行申請固定資產項目貸款。但首先應具備以下條件：

1.在銀行考慮基本帳戶或一般存款帳戶。實行貸款證管理的地區，須持有人民銀行頒發的貸款證；申請外匯固定資產貸款，須持有進口證明或登記文件。

2.信用狀況好，償債能力強，管理制度完善，對外權益性投資比例符合國家有關規定。

3.能夠提供合法有效的擔保。

同時，擬使用貸款的固定資產投資項目必須具備以下條件：

1.符合國家產業政策、信貸政策和銀行貸款投向。

2.具有國家規定比例的資本金。行業資本金占比:交通運輸、煤炭項目 35%以上，鋼鐵、郵電、化肥項目 25%以上，其他項目 20%以上。

3.需要政府有關部門審批的項目，須持有批準文件

應具備的條件:符合國家產業、產品布局和投資項目審批程序，可行性研究經權威部門論證；符合國家產業布局政策、財政稅收政策、行業發展規劃以及國家和行

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業的可行性研究設計標準和參數；符合人民銀行和銀行信貸管理規定、銀行評估參數；借款人的主要財務指標、項目資本金來源及比例符合國家和銀行規定。

以及具備以下基本資料：

a.借款人營業執照，公司章程，貸款證，借款申請書。

b.借款人（出資人）最近三年的審計報告原件及隨審計報告附送的資產負債表、損益表和現金流量表及其報表附注。

c.借款人現有負債清單及信用狀況。

d.有權部門對項目立項的批復，項目可研報告、環保部門及其他有權部門對項目的批復文件，權威部門論證結論。

e.市場供求、產品價格、行業狀況分析資料。

f.項目建設資金來源證明文件。

g.項目建設進度表，資金使用計劃。

h.貸款償還方式及計劃，借款人在項目建設期及貸款償還期內現金流量預測材料。

i.貸款擔保意向或承諾，擔保人營業執照、財務報表、或有負債狀況，抵押（質押）物的情況說明。借款人營業執照、公司章程、貸款證（卡）、借款申請書。

j.同級別法律事務部門出具的法律意見書。

企業競爭的勝負最終取決于企業融資的速度和規模，無論你有多么領先的技術，多么廣闊的市場。

融資可比作一個商品項目，交易的標的是項目，買方是投資者，賣方是融資者，融資的訣竅是設計雙贏的結果。

中國人融資喜歡找關系，房西苑老師認為關系不重要，重要的是找對門。融資有商務模式劃分，還有專業分工，程序分工，融資者需根據投資者的特點，去設計自己的融資模式。

融資不是一錘子買賣，是一個過程，關于融資的戰術，房西苑老師列舉了八個戰術，同時介紹了自己的看家本領——圍點打援。

關于

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國內融資的難點，房西苑老師認為有三個瓶頸：一是項目包裝，二是資金退路，三是資產溢價，這三個難點，房老師認為是有融資者自身的弱點和我國經濟體制存在的問題構成。

投資者退路房老師給出上中下三策：上策是上市套現，中策是溢價轉讓，下策是溢價回購。

銀行融資 以銀行為中介的融通資金活動。銀行融資是間接融資，它是我國目前融資活動的主要形式。以銀行為媒介的間接融資與直接融資比較：

1、直接融資的資金供需雙方在時間、數量上均需要實現互相反復協商才能達成交易；銀行融資靈活多樣，銀行作為借貸雙方的中介，可以提供不同的數量、不同的方式滿足雙方融資選擇。

2、證券買賣有時受交易批量的限制，小數額的投資不能享受大規模交易優惠；銀行信用可以積少成多，續短為長，可以為社會提供數量大小、期限長短不一的貸款。

3、直接融資中。債權人對債務人的資信狀況未必有足夠的了解，擔負風險較大；而銀行在授信之前，有金融專家對調研資料進行可行性研究，然后做出決策，這就可能比直接融資減少糾紛和風險。

4、直接證券比銀行法相的簡介證券流動性低。購入直接證券，在急需時，未必能在不受損失的情況下迅速將其賣出。當然，直接融資也有其優點。要發展商品經濟，就不可能無直接融資活動。如商業信用就是在商品流通過程中發生的；股票和公司債券，又是發展現代化大企業、籌措資金不可少的手段詞條圖冊更多圖冊

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第四篇：項目建議書定義

項目建議書

項目建議書是由項目投資方向其主管部門上報的文件，目前廣泛應用于項目的國家立項審批工作中。它要從宏觀上論述項目設立的必要性和可能性，把項目投資的設想變為概略的投資建議。

項目建議書(又稱立項申請書)是擬增上項目單位向發改局項目管理部門申報的項目申請。是項目建設籌建單位或項目法人，根據國民經濟的發展、國家和地方中長期規劃、產業政策、生產力布局、國內外市場、所在地的內外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設想。往往是在項目早期，由于項目條件還不夠成熟，僅有規劃意見書，對項目的具體建設方案還不明晰，市政、環保、交通等專業咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設的必要性，建設方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。對于大中型項目，有的工藝技術復雜，涉及面廣，協調量大的項目，還要編制預可行性研究報告，作為項目建議書的主要附件之一。

受項目所在細分行業、資金規模、建設地區、投資方式等不同影響，項目建議書均有不同側重。為了保證項目順利通過地區或者國家發改委批準完成立項備案，項目建議書的編制必須由專業有經驗的咨詢機構協助完成。

制作依據：準確的數據、資深的調研團隊、經驗豐富的分析團隊。

審批權限

目前，項目建議書要按現行的管理體制、隸屬關系，分級審批。原則上，按隸屬關系，經主管部門提出意見，再由主管

部門上報，或與綜合部門聯合上報，或分別上報。

（一）大中型基本建設項目、限額以上更新改造項目，委托有資格的工程咨詢、設計單位初評后，經省、自治區、直轄市、計劃單列市計委及行業歸口主管部門初審后，報國家計委審批，其中特大型項目（總投資4億元以上的交通、能源、原材料項目，2億元以上的其他項目），由國家計委審核后報國務院審批。總投資在限額以上的外商投資項目，項目建議書分別由省計委、行業主管部門初審后，報國家計委會同外經貿部等有關部門審批；超過1億美元的重大項目，上報國務院審批。

（二）小型基本建設項目，限額以下更新改造項目由地方或國務院有關部門審批。

1．小型項目中總投資1000萬元以上的內資項目、總投資500萬美元以上的生產性外資項目、300萬美元以上的非生產性利用外資項目，項目建議書由地方或國務院有關部門審批。

2．總投資1000萬元以下的內資項目、總投資500萬美元以下的非生產性利用外資項目，本著簡化程序的原則，若項目建設內容比較簡單，也可直接編報可行性研究報告。

項目建議書和可行性研究報告的區別

常常，項目建議書的批復是可行性研究報告的重要依據之一；可行性研究報告是項目建議書的后續文件之一。此外，在可行性研究階段，項目至少有方案設計，市政、交通和環境等專業咨詢意見也必不可少了。對于房地產項目，一般還要有詳規或修建性詳規的批復。此階段投資估算要求較細，原則上誤差在±10%；相應地，融資方案也要詳細，每年的建設投資要落到實處，有銀行貸款的項目，要有銀行出具的資信證明。

很多項目在報立項時，條件已比較成熟，土地、規劃、環評、專業咨詢意見等基本具備，特別是項目資金來源完全是項目法人自籌，沒有財政資金并且不享受什么特殊政策，這類項目常常是項目建議書與可行性研究報告合為一體。

一個項目要獲得政府有關扶持，首先必須先有項目建議書，項目建議書通過篩選通過后，再進行項目的可行性研究，可行性研究報告經專家論證后，才最后審定。這實際上也是一種常見的審批程序,是列入備選項目和建設前期工作計劃決策的依據。項目建議書和初步可行性研究報告經批準后，才可進行以可行性研究為中心的各項工作。

第五篇：PPP等項目定義

EPC、PMC、BD、DBB、CM、BOT、PPP

EPC

工程總承包(EngineeringProcurement Construction)模式，又稱設計、采購、施工一體化模式。是指在項目決策階段以后，從設計開始，經招標，委托一家工程公司對設計-采購-建造進行總承包。在這種模式下，按照承包合同規定的總價或可調總價方式，由工程公司負責對工程項目的進度、費用、質量、安全進行管理和控制，并按合同約定完成工程。EPC有很多種衍生和組合，例如EP+C、E+P+C、EPCm、EPCs、EPCa等。

【優點】

1、業主把工程的設計、采購、施工和開工服務工作全部托付給工程總承包商負責組織實施，業主只負責整體的、原則的、目標的管理和控制，總承包商更能發揮主觀能動性，能運用其先進的管理經驗為業主和承包商自身創造更多的效益；提高了工作效率，減少了協調工作量；

2、設計變更少，工期較短；

3、由于采用的是總價合同，基本上不用再支付索賠及追加項目費用；項目的最終價格和要求的工期具有更大程度的確定性。

【缺點】

1、業主不能對工程進行全程控制；

2、總承包商對整個項目的成本工期和質量負責，加大了總承包商的風險，總承包商為了降低風險獲得更多的利潤，可能通過調整設計方案來降低成本，可能會影響長遠意義上的質量；

3、由于采用的是總價合同，承包商獲得業主變更令及追加費用的彈性很小。

PMC

PMC即ProjectManagement Consultant，即項目管理承包。指項目管理承包商代表業主對工程項目進行全過程、全方位的項目管理，包括進行工程的整體規劃、項目定義、工程招標、選擇EPC承包商，并對設計、采購、施工、試運行進行全面管理，一般不直接參與項目的設計、采購、施工和試運行等階段的具體工作。PMC模式體現了初步設計與施工圖設計的分離，施工圖設計進入技術競爭領域，只不過初步設計是由PMC完成的。

【優點】

1、可以充分發揮管理承包商在項目管理方面的專業技能，統一協調和管理項目的設計與施工，減少矛盾；

2、有利于建設項目投資的節省；

3、該模式可以對項目的設計進行優化，可以實現在給項目生存期內達到成本最低；

4、在保證質量優良的同時，有利于承包商獲得對項目未來的契股或收益分配權，可以縮短施工工期，在高風險領域，通常采用契股這種方式來穩定隊伍。

【缺點】

1、業主參與工程的程度低，變更權利有限，協調難度大；

2、業主方很大的風險在于能否選擇一個高水平的項目管理公司。

3、該模式通常適用于：項目投資在1億美元以上的大型項目；缺乏管理經驗的國家和地區的項目，引入PMC可確保項目的成功建成，同時幫助這些國家和地區提高項目管理水平；利用銀行或國外金融機構、財團貸款或出口信貸而建設的項目；工藝裝置多而復雜，業主對這些工藝不熟悉的龐大項目。

BD

即設計-建造模式(DesignAnd Build)，在國際上也稱交鑰匙模式(Turn-Key-Operate)。在中國稱設計-施工總承包模式(Design-Construction)。是在項目原則確定之后，業主選定一家公司負責項目的設計和施工。這種方式在投標和訂立合同時是以總價合同為基礎的。設計-建造總承包商對整個項目的成本負責，他首先選擇一家咨詢設計公司進行設計，然后采用競爭性招標方式選擇分包商，當然也可以利用本公司的設計和施工力量完成一部分工程。

避免了設計和施工的矛盾，可顯著降低項目的成本和縮短工期。然而，業主關心的重點是工程按合同竣工交付使用，而不在乎承包商如何去實施。同時，在選定承包商時，把設計方案的優劣作為主要的評標因素，可保證業主得到高質量的工程項目。

【優點】

1、和承包商密切合作，完成項目規劃直至驗收，減少了協調的時間和費用；

2、商可在參與初期將其材料、施工方法、結構、價格和市場等知識和經驗融入設計中；

3、于控制成本，降低造價。國外經驗證明:實行DB模式，平均可降低造價10%左右；

4、于進度控制，縮短工期；

5、責任單一。從總體來說，建設項目的合同關系是業主和承包商之間的關系，業主的責任是按合同規定的方式付款，總承包商的責任是按時提供業主所需的產品，總承包商對于項目建設的全過程負有全部的責任。

【缺點】

1、對最終設計和細節控制能力較低；

2、商的設計對工程經濟性有很大影響，在DB模式下承包商承擔了更大的風險；

3、質量控制主要取決于業主招標時功能描述書的質量，而且總承包商的水平對設計質量有較大影響；

4、時間較短，缺乏特定的法律、法規約束，沒有專門的險種；

5、方式操作復雜，競爭性較小。

DBB

即設計-招標-建造模式(Design-Bid-Build)，它是一種在國際上比較通用且應用最早的工程項目發包模式之一。指由業主委托建筑師或咨詢工程師進行前期的各項工作(如進行機會研究、可行性研究等)，待項目評估立項后再進行設計。在設計階段編制施工招標文件，隨后通過招標選擇承包商；而有關單項工程的分包和設備、材料的采購一般都由承包商與分包商和供應商單獨訂立合同并組織實施。在工程項目實施階段，工程師則為業主提供施工管理服務。這種模式最突出的特點是強調工程項目的實施必須按照D-B-B的順序進行，只有一個階段全部結束另一個階段才能開始。

【優點】

優點表現在管理方法較成熟，各方對有關程序都很熟悉，業主可自由選擇咨詢設計人員，對設計要求可控制，可自由選擇工程師，可采用各方均熟悉的標準合同文本，有利于合同管理、風險管理和減少投資。

【缺點】

1、項目周期較長，業主與設計、施工方分別簽約，自行管理項目，管理費較高；

2、設計的可施工性差，工程師控制項目目標能力不強；

3、不利于工程事故的責任劃分，由于圖紙問題產生爭端多索賠多等。該管理模式在國際上最為通用，以世行、亞行貸款項目和國際咨詢工程師聯合會(FIDIC)的合同條件為依據的項目均采用這種模式。中國目前普遍采用的“項目法人責任制”、“招標投標制”、“建設監理制”、“合同管理制”基本上參照世行、亞行和FIDIC的這種傳統模式。

CM

Construction Management Approach模式又稱“邊設計、邊施工”方式。分階段發包方式或快速軌道方式，CM模式是由業主委托CM單位，以一個承包商的身份，采取有條件的“邊設計、邊施工”，著眼于縮短項目周期，也稱快速路徑法。即Fast Track的生產組織方式來進行施工管理，直接指揮施工活動，在一定程度上影響設計活動，而它與業主的合同通常采用“成本+利潤”方式的這樣一種承發包模式。此方式通過施工管理商來協調設計和施工的矛盾，使決策公開化。

其特點是由業主和業主委托的工程項目經理與工程師組成一個聯合小組共同負責組織和管理工程的規劃、設計和施工。完成一部分分項（單項）工程設計后，即對該部分進行招標，發包給一家承包商，無總承包商，由業主直接按每個單項工程與承包商分別簽訂承包合同。

這是近年在國外廣泛流行的一種合同管理模式，這種模式與過去那種設計圖紙全都完成之后才進行招標的連續建設生產模式不同。

CM模式的兩種實現形式：CM單位的服務，分代理型和非代理型。

1、代理型CM(“Agency” CM)：以業主代理身份工作，收取服務酬金。

2、風險型CM(“At-Risk” CM)：以總承包身份，可直接進行分發包，直接與分包商簽合同，并向業主承擔保證最大工程費用GMP，如果實際工程費超過了GMP，超過部分由CM單位承擔。

【優點】

1、在項目進度控制方面，由于CM模式采用分散發包，集中管理，使設計與施工充分搭接，有利于縮短建設周期；

2、CM單位加強與設計方的協調，可以減少因修改設計而造成的工期延誤；

3、在投資控制方面，通過協調設計，CM單位還可以幫助業主采用價值工程等方法向設計提出合理化建議，以挖掘節約投資的潛力，還可以大大減少施工階段的設計變更。如果采用了具有GMP的CM模式，CM單位將對工程費用的控制承擔更直接的經濟責任，因而可以大大降低業主在工程費用控制方面的風險；

4、在質量控制方面，設計與施工的結合和相互協調，在項目上采用新工藝、新方法時，有利于工程施工質量的提高；5)分包商的選擇由業主和承包人共同決定，因而更為明智。

【缺點】

1、對CM經理以及其所在單位的資質和信譽的要求都比較高；

2、分項招標導致承包費可能較高；

3、CM模式一般采用“成本加酬金”合同，對合同范本要求比較高。

BOT

即建造－運營－移交（Build－Operate－Transfer）模式。是指一國財團或投資人為項目的發起人，從一個國家的政府獲得某項目基礎設施的建設特許權，然后由其獨立式地聯合其他方組建項目公司，負責項目的融資、設計、建造和經營。在整個特許期內，項目公司通過項目的經營獲得利潤，并用此利潤償還債務。在特許期滿之時，整個項目由項目公司無償或以極少的名義價格移交給東道國政府。

BOT模式的最大特點是由于獲得政府許可和支持，有時可得到優惠政策，拓寬了融資渠道。BOOT、BOO、DBOT、BTO、TOT、BRT、BLT、BT、ROO、MOT、BOOST、BOD、DBOM和FBOOT等均是標準BOT操作的不同演變方式，但其基本特點是一致的，即項目公司必須得到政府有關部門授予的特許權。該模式主要用于機場、隧道、發電廠、港口、收費公路、電信、供水和污水處理等一些投資較大、建設周期長和可以運營獲利的基礎設施項目。

【優點】

1、可以減少政府主權借債和還本付息的責任；

2、可以將公營機構的風險轉移到私營承包商，避免公營機構承擔項目的全部風險；

3、可以吸引國外投資，以支持國內基礎設施的建設，解決了發展中國家缺乏建設資金的問題；

4、BOT項目通常都由外國的公司來承包，這會給項目所在國帶來先進的技術和管理經驗，既給本國的承包商帶來較多的發展機會，也促進了國際經濟的融合。

【缺點】

1、在特許權期限內，政府將失去對項目所有權和經營權的控制；

2、參與方多，結構復雜，項目前期過長且融資成本高；

3、可能導致大量的稅收流失；

4、可能造成設施的掠奪性經營；

5、在項目完成后，會有大量的外匯流出；

6、風險分攤不對稱等。政府雖然轉移了建設、融資等風險，卻承擔了更多的其他責任與風險，如利率、匯率風險等。

PPP

民間參與公共基礎設施建設和公共事務管理的模式統稱為公私（民）伙伴關系（PublicPrivate Partnership—簡稱PPP）。具體是指政府、私人企業基于某個項目而形成的相互間合作關系的一種特許經營項目融資模式。由該項目公司負責籌資、建設與經營。政府通常與提供貸款的金融機構達成一個直接協議，該協議不是對項目進行擔保，而是政府向借貸機構做出的承諾，將按照政府與項目公司簽訂的合同支付有關費用。這個協議使項目公司能比較順利地獲得金融機構的貸款。而項目的預期收益、資產以及政府的扶持力度將直接影響貸款的數量和形式。采取這種融資形式的實質是，政府通過給予民營企業長期的特許經營權和收益權來換取基礎設施加快建設及有效運營。

PPP模式適用于投資額大、建設周期長、資金回報慢的項目，包括鐵路、公路、橋梁、隧道等交通部門，電力煤氣等能源部門以及電信網絡等通訊事業等。

無論是在發達國家或發展中國家，PPP模式的應用越來越廣泛。項目成功的關鍵是項目的參與者和股東都已經清晰了解了項目的所有風險、要求和機會，才有可能充分享受PPP模式帶來的收益。

【優點】

1、公共部門和私人企業在初始階段就共同參與論證，有利于盡早確定項目融資可行性，縮短前期工作周期，節省政府投資；

2、可以在項目初期實現風險分配，同時由于政府分擔一部分風險，使風險分配更合理，減少了承建商與投資商風險，從而降低了融資難度；

3、參與項目融資的私人企業在項目前期就參與進來，有利于私人企業一開始就引入先進技術和管理經驗；

4、公共部門和私人企業共同參與建設和運營，雙方可以形成互利的長期目標，更好地為社會和公眾提供服務；

5、使項目參與各方整合組成戰略聯盟，對協調各方不同的利益目標起關鍵作用；

6、政府擁有一定的控制權。【缺點】

1、對于政府來說，如何確定合作公司給政府增加了難度，而且在合作中要負有一定的責任，增加了政府的風險負擔；

2、組織形式比較復雜，增加了管理上協調的難度；

3、如何設定項目的回報率可能成為一個頗有爭議的問題。