第一篇：簡(jiǎn)析延遲退休年齡對(duì)女教師的影響

簡(jiǎn)析延遲退休年齡對(duì)女教師的影響

論文摘要 十八屆三中全會(huì)對(duì)于延遲退休提出了原則性的方向，不少專家建議延遲退休年齡在女教師和女醫(yī)生領(lǐng)域先行實(shí)行。本文以女教師為對(duì)象，針對(duì)中學(xué)與大學(xué)的特點(diǎn)，分別從工作、身心、家庭三個(gè)方面分析延遲退休年齡對(duì)中學(xué)、大學(xué)女教師的影響，并對(duì)延遲退休提出幾點(diǎn)建議。

論文關(guān)鍵詞 延遲退休 女教師 影響

建國(guó)以來，我國(guó)多次進(jìn)行教育體制的改革，教育學(xué)制改革，教育課程改革，但從來沒有對(duì)教師退休年齡進(jìn)行改革。不少專家提出教師主要是腦力工作者，隨著年齡的增長(zhǎng)，其豐富的教學(xué)、科研經(jīng)驗(yàn)蘊(yùn)含著巨大的人力資本，延遲退休從教師行業(yè)開始具有一定的可行性。

一、我國(guó)目前關(guān)于教師退休年齡的政策趨向

根據(jù)目前現(xiàn)行的規(guī)定，國(guó)家法定的企業(yè)職工退休年齡是男年滿60周歲，女年滿50周歲，女干部年滿55周歲。從事井下、高溫、高空、特別繁重體力勞動(dòng)或其他有害身體健康工作的，退休年齡男年滿55周歲，女年滿45周歲，因病或非因工致殘，由醫(yī)院證明并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)完全喪失勞動(dòng)能力的，退休年齡為男年滿50周歲，女年滿45周歲。第六次人口普查結(jié)果顯示，六十歲以上的人口占13.26%，65歲以上的人口占8.87%，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到人口老齡化階段。人民日?qǐng)?bào)曾經(jīng)報(bào)道：中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)金每年以千億規(guī)模擴(kuò)大，晚退休一年將短缺200億。于是延遲退休年齡成為社會(huì)各界廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。

延遲退休年齡對(duì)不同性別，不同行業(yè)的工作者的影響是不同的。我們可以試想一個(gè)工作了三十年的挖礦工，一身傷病到六十歲還不能養(yǎng)老保險(xiǎn)金，他們?cè)撛趺瓷睿亢芏嘤^點(diǎn)認(rèn)為延遲退休年齡對(duì)于腦力工作者的影響不是很大，對(duì)勞動(dòng)力工作者的負(fù)面影響比較大。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心秘書長(zhǎng)唐鈞說，就像醫(yī)生、教師等這類專業(yè)技術(shù)人員，女性的退休年齡是55歲，但這類專業(yè)人員往往越老越吃香，如果從她們開始延遲退休年齡，很具合理性。

2011年《沈陽市義務(wù)教育條例（草案）》曾公開征求意見，“特級(jí)教師、省級(jí)名師、副高級(jí)以上職務(wù)（職稱）教師在達(dá)到退休年齡后，健康狀況符合任教條件，自愿到農(nóng)村學(xué)校任教的，可以按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定適當(dāng)延長(zhǎng)退休年齡。”就提到了一部分具備特殊條件的教師可以延長(zhǎng)退休年齡。從目前的形勢(shì)來看延遲退休年齡從教師、醫(yī)生行業(yè)開始實(shí)行是改革的一種趨勢(shì)。

二、延遲退休年齡對(duì)女教師的影響

最早研究退休年齡的BArfield 和 MorGAn（1969）通過調(diào)查研究得出結(jié)論，職業(yè)特征，工作環(huán)境以及對(duì)工作的滿意度會(huì)影響人們對(duì)待退休的態(tài)度。對(duì)女教師而言，在中學(xué)與大學(xué)里任教其工作環(huán)境與職業(yè)特征都有很大的不同，不能一概而論。由于中考、高考的重要性和緊迫性，中學(xué)教師承受的壓力和工作強(qiáng)度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于大學(xué)教師，所以我們要分別分析延遲退休年齡對(duì)中學(xué)女教師和大學(xué)女教師的影響。

（一）延遲退休年齡對(duì)中學(xué)女教師的影響

延遲退休年齡對(duì)中學(xué)女教師的影響也不是“一刀切”的，下面我們?cè)敿?xì)探討延遲退休年齡對(duì)中學(xué)女教師的影響。

1.工作方面

一個(gè)教師的成長(zhǎng)過程是十分漫長(zhǎng)的，從初期的青澀，到中期的成熟，再到后期的游刃有余，這個(gè)過程未必是一帆風(fēng)順的。他們受教育年限長(zhǎng)，人力資本投資周期較長(zhǎng)，替代性較弱，隨著年齡的增長(zhǎng)，他們所具有的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)不斷增加。而且他們積累的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)是一種巨大的人力資本，如果55歲就讓女教師退休，這將是人才的極大浪費(fèi)，延遲退休可以充分發(fā)揮她們的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)然，隨著年齡增長(zhǎng)，體力和精力在不斷下降。《黃帝內(nèi)經(jīng)》中記載，女人在49歲進(jìn)入老年期，男人在64歲進(jìn)入老年期。五十歲的女人在體力、記憶力和創(chuàng)造力等方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如同等歲數(shù)的男人，如果還要延長(zhǎng)退休年齡，對(duì)女教師來說是一種工作上的挑戰(zhàn)：一方面，年齡的增長(zhǎng)加深了她們與學(xué)生之間的代溝，女教師要不斷的更新自己的知識(shí)儲(chǔ)備，用跨越性的思維理解當(dāng)下年輕學(xué)生們的心理需求。另一方面，體力和精力的下降不利于她們應(yīng)對(duì)繁重的中學(xué)教學(xué)工作。

2.身心方面

與男人相比，女人的生理和心理都具有一定的特殊性。一個(gè)女人一生中要經(jīng)歷懷孕期、哺乳期、更年期等特殊時(shí)期，每一個(gè)特殊時(shí)期對(duì)女人的身體和心理都可能會(huì)產(chǎn)生一定的影響，如產(chǎn)后抑郁癥，更年期期間的焦躁多慮等。一個(gè)女教師在五十歲時(shí)已經(jīng)步入更年期，其心理上的抗壓能力、身體上抗疲勞能力都大不如從前。由于其職業(yè)的特殊性，教師還是職業(yè)病的高發(fā)群體，據(jù)調(diào)查，心腦血管、咽喉、雙腿和頸椎的在教師群體中的發(fā)病率很高，從教師的體檢報(bào)告中可以看出，85.9%的教師都患有慢性咽炎。一些50歲的女教師無論是心理還是身體明顯已經(jīng)不能應(yīng)付如此高強(qiáng)度的工作，如果還要延遲退休年齡，對(duì)她們來說都是沉重的負(fù)擔(dān)。

3.家庭方面

在中國(guó)社會(huì)歷來講究“女主內(nèi)，男主外”，即便在21世紀(jì)的今天，這種思想還具有較大的影響。一個(gè)女人在家庭中擔(dān)負(fù)著傳宗接代，相夫教子，孝順公婆的責(zé)任，她們以“以柔克剛”的天然優(yōu)勢(shì)成為家庭和諧的潤(rùn)滑劑，所以女人在家庭中的作用和影響是巨大的。延遲退休將會(huì)弱化一個(gè)女人對(duì)家庭作用和影響，例如，一個(gè)50歲已退休的女人本可以在家里照看孫輩，孝順公婆，打理家中瑣事，但是由于延遲退休而外出工作，導(dǎo)致不能為家庭盡到傳統(tǒng)的責(zé)任，這可能會(huì)引發(fā)子女的怨言，激發(fā)家庭矛盾，不利于家庭和諧。

（二）對(duì)大學(xué)女教師的影響

中學(xué)女教師與大學(xué)女教師同為女性，延遲退休對(duì)于家庭方面的影響是相通的，但其工作方式和特點(diǎn)又有一定的不同，所以延遲退休對(duì)大學(xué)女教師工作和身心方面的影響也是不同的。

1.工作方面

有研究機(jī)構(gòu)對(duì)美國(guó)高校老師進(jìn)行調(diào)查，74%的教師希望延遲退休，其中有64%的教師表示不愿放棄目前的工作，41%教師不愿中斷與大學(xué)的深厚聯(lián)系。這與中學(xué)教師對(duì)待退休的態(tài)度截然不同，出現(xiàn)這種結(jié)果可能是因?yàn)榇髮W(xué)有著舒適的工作環(huán)境，優(yōu)美的校園風(fēng)景，輕松的工作氛圍，兼容并包的學(xué)術(shù)交流，使得高級(jí)

知識(shí)分子享受大學(xué)教師的工作。一個(gè)高校教師在青年、中年還處于學(xué)識(shí)積累的階段，到五十歲剛剛達(dá)到學(xué)術(shù)的高峰，他們往往對(duì)自己研究的領(lǐng)域有著深厚的感情和執(zhí)著的追求。如果他們此時(shí)退休，對(duì)社會(huì)來說是一種人才的浪費(fèi)，對(duì)個(gè)人來說不利于他們?nèi)松鷥r(jià)值最大程度的實(shí)現(xiàn)。

2.身心方面

延遲退休對(duì)大學(xué)教師的身體和心理方面的負(fù)面影響相對(duì)較小：相比于中學(xué)教師，大學(xué)教師一般教學(xué)課程較少，工作時(shí)間比較靈活自由，而且大學(xué)教室教學(xué)設(shè)施齊全，如麥克風(fēng)、馬克筆、投影儀，這使得大學(xué)教師職業(yè)病的發(fā)病率相對(duì)較低；學(xué)生沒有升學(xué)考試的壓力，老師與學(xué)生之間既是師徒，又是朋友，輕松愉快的工作氛圍使得老師的心理壓力相對(duì)較小。

通過以上分析我們可以得出結(jié)論：延遲退休在大學(xué)女教師中實(shí)行具有一定的可行性，實(shí)行過程的阻力也會(huì)相對(duì)較小。

三、對(duì)于延遲退休提出的建議

在我國(guó)，延遲退休是一項(xiàng)勢(shì)在必行的制度，使制度設(shè)計(jì)更加合理、實(shí)施更加人性化是得到廣大工作者支持和擁護(hù)的關(guān)鍵。對(duì)于延遲退休提出以下幾點(diǎn)建議：

1.差別性立法。不同的人群有不同的利益，即使同一人群中也有不同的訴求。就像中學(xué)女教師與大學(xué)女教師在工作環(huán)境和工作強(qiáng)度方面均有所不同，因此在立法上要對(duì)不同強(qiáng)度的工作區(qū)別對(duì)待，具體可以從延遲退休的年限、延遲退休期間的工資福利待遇、延遲退休期間的工作強(qiáng)度安排等方面加以區(qū)分。比如，立法上可以統(tǒng)一規(guī)定女教師延長(zhǎng)到60歲退休，但是針對(duì)中學(xué)女教師列舉幾項(xiàng)可以提前退休的標(biāo)準(zhǔn)，中學(xué)女教師根據(jù)自身的健康狀況提出申請(qǐng)，只要符合要求的即可以準(zhǔn)許60歲之前退休。為了保障立法與政策的合理化，政府應(yīng)當(dāng)選取具有代表性的地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行試點(diǎn)，在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，糾正立法不足。

2.實(shí)行“彈性退休”制度。堅(jiān)持“自愿”和“小步趨近”的原則，通過“續(xù)崗自愿，延遲有獎(jiǎng)”的方式鼓勵(lì)工作者志愿加入“彈性退休”的模式。立法可以把退休年齡分為三個(gè)檔，第一檔是55歲-57歲，第二檔是57歲-59歲，第三檔是60歲。我們鼓勵(lì)大學(xué)女教師選擇第三檔，而對(duì)于中學(xué)女教師每個(gè)檔設(shè)定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

3.延遲退休后的特殊對(duì)待。延遲退休后我們要照顧到老年人的身心健康，適當(dāng)減輕他們的工作壓力。比如減少中學(xué)在延女教師的工作量，及時(shí)提供免費(fèi)體檢等。

4.以實(shí)際工作年齡作為退休標(biāo)準(zhǔn)。一般情況下，勞動(dòng)力工作者參加工作時(shí)間較早，醫(yī)生、教師等高級(jí)知識(shí)分子則可能研究生畢業(yè)才步入工作崗位。如果對(duì)所有工作者不加區(qū)分統(tǒng)一延遲到65歲退休，這是不公平的。因此，針對(duì)這種情況，可以制定一項(xiàng)根據(jù)工作年限計(jì)算延遲退休時(shí)間的制度，早工作的早退休，晚工作的晚退休，做到全面考慮、相對(duì)公平。隨著生活水平的進(jìn)步，人均壽命的提高，延遲退休在我國(guó)勢(shì)在必行，只是時(shí)間和方式還不確定。我們要審慎的制定政策，考慮各方面人群的實(shí)際情況，實(shí)行差別化、彈性化的政策，避免一刀切的硬性模式。

第二篇：延遲退休年齡對(duì)社會(huì)保障制度的影響

延遲退休年齡對(duì)社會(huì)保障制度的影響

什么是“漸進(jìn)式”延遲退休制度?采取這項(xiàng)制度有何意義?養(yǎng)老金“雙制”怎樣并軌?全面深化改革若干重大問題的決定就如何“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”“推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革”的有關(guān)問題進(jìn)行回答。

記者：黨的十八屆三中全會(huì)提出“漸進(jìn)式延遲退休年齡”，“漸進(jìn)式”的含義是什么?是否會(huì)對(duì)當(dāng)期就業(yè)產(chǎn)生影響?

胡曉義：所謂“漸進(jìn)式”延遲退休年齡，一是要有一個(gè)預(yù)告期，提前若干年告知社會(huì)，而不能今年宣布明年就實(shí)施。二是要分步走，比如先從退休年齡最低的群體開始，從人力資源替代彈性系數(shù)低的群體開始，逐步擴(kuò)展到各類群體。三是要邁小步，比如每年只延遲幾個(gè)月，小步徐趨，用較長(zhǎng)的一段時(shí)間完成平滑過渡。四是要多措并舉，在延遲退休的同時(shí)，嚴(yán)格控制提前退休，進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)長(zhǎng)繳多得的激勵(lì)機(jī)制等等，以最大限度降低對(duì)相關(guān)群體的不利影響。

綜合分析我國(guó)勞動(dòng)力供求和老齡化程度等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展因素，參考國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，充分考慮不同群體的退休年齡現(xiàn)狀和訴求，在明確目標(biāo)的前提下，采取漸進(jìn)式延遲退休年齡的方式，既能確保政策調(diào)整前后平穩(wěn)過渡，也不會(huì)對(duì)當(dāng)期的就業(yè)狀況造成太大影響。

胡曉義：退休年齡是一項(xiàng)重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展階段和蘊(yùn)含矛盾看，確有必要將研究延遲退休年齡問題提上日程。

目前我國(guó)城鎮(zhèn)人均預(yù)期壽命達(dá)75歲以上;加上勞動(dòng)條件改善，平均勞動(dòng)強(qiáng)度比以前大大降低。如果繼續(xù)維持較低的退休年齡，一方面不利于調(diào)動(dòng)中青年人勞動(dòng)的積極性;另一方面退休人員的養(yǎng)老金待遇也得不到持續(xù)、合理提高。

同時(shí)，我國(guó)總的就業(yè)形勢(shì)依然是勞動(dòng)力供大于求，未來我國(guó)勞動(dòng)力將逐步進(jìn)入供給總量減少時(shí)期。此外，我國(guó)人口老齡化高峰加速到來，為保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支總體平衡、制度可持續(xù)發(fā)展，需要采取多種增收減支措施，如擴(kuò)大覆蓋面、增加財(cái)政投入、多渠道籌資、提高結(jié)余資金收益率等。適當(dāng)延遲退休年齡、減緩撫養(yǎng)比迅速提高的趨勢(shì)，也是重要舉措之一。

胡曉義：從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，解決“雙軌制”問題必須提上改革日程。以歷史的、發(fā)展的眼光看，我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的“單軌制”變?yōu)樘囟〞r(shí)期的“雙軌”并行，再到今后逐步“并軌”，是一個(gè)歷史演進(jìn)過程，也可以說是一個(gè)“螺旋式上升”過程。

改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，一是逐步化解“雙軌制”矛盾，實(shí)現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平，為逐步化解同類人員養(yǎng)老待遇差別奠定基礎(chǔ)，更好地體現(xiàn)社會(huì)公平。

二是要有利于實(shí)現(xiàn)完善社會(huì)保障體系的目標(biāo)。黨中央確定社會(huì)保障的基本方針是“全覆蓋，保基本，多層次，可持續(xù)”，其中全覆蓋也應(yīng)當(dāng)包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員在內(nèi)。

三是有利于更好保障各單位退休人員的養(yǎng)老權(quán)益，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行基金社會(huì)統(tǒng)籌，按照“大數(shù)法則”調(diào)劑使用基金，有利于均衡各單位的負(fù)擔(dān)，確保各單位退休人員的基本生活。

四是有利于保障人員流動(dòng)時(shí)養(yǎng)老關(guān)系順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)，實(shí)行大體統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，職工無論在機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)之間怎么流動(dòng)，養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益都能得到有效保障，有利于形成人力資源市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)人力資源的優(yōu)化配置。

延遲退休年齡對(duì)社會(huì)保障制度的影響

第三篇：淺談我國(guó)延遲退休年齡

淺談我國(guó)延遲退休年齡

摘要：中國(guó)退休年齡基本沿用了20世紀(jì)50年代的規(guī)定，存在著退休年齡較低、男女退休年齡差距較大、提前退休較為嚴(yán)重等問題。從降低養(yǎng)老保險(xiǎn)支付壓力、應(yīng)對(duì)人口紅利期即將結(jié)束和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力等各種現(xiàn)實(shí)情況考慮，實(shí)施延遲退休具有必要性。而在具體實(shí)踐中，要充分考慮社會(huì)各方群體對(duì)延遲退休年齡的承受能力，兼顧各方利益，以漸進(jìn)方式推進(jìn)我國(guó)延遲退休年齡制度改革。

關(guān)鍵詞：退休年齡 延遲退休

一、引言

國(guó)家規(guī)定的退休年齡合理與否之所以受到了廣大的關(guān)注，不僅僅因?yàn)橥诵菽挲g的調(diào)整關(guān)系到老年人個(gè)體的工作年限、年輕一代人的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，也關(guān)系到整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的收支平衡，進(jìn)而影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的分配、儲(chǔ)蓄行為，以及企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等等。現(xiàn)行的關(guān)于退休年齡的規(guī)定源于1951年頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》。經(jīng)過近60年的發(fā)展，依據(jù)當(dāng)時(shí)國(guó)情制定的退休年齡是否在當(dāng)下依舊適用；尤其在面臨越來越嚴(yán)重的老齡化趨勢(shì)，是否應(yīng)該固守傳統(tǒng)的退休年齡，這一直是理論界自上世紀(jì)九十年代以來爭(zhēng)論的熱點(diǎn)。許多的學(xué)者從不同的角度對(duì)此進(jìn)行了反思與探索，借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)提出了自己的看法，并形成了相關(guān)的建議以及意見。

二、國(guó)外研究現(xiàn)狀

國(guó)外大部分學(xué)者是采取支持延遲退休年齡的做法，但也有的學(xué)者對(duì)延遲退休年齡持另一種觀點(diǎn)。威勒（Weller）就是其中的典型代表，其在《延長(zhǎng)退休年齡――社會(huì)保障的錯(cuò)誤方向》（2000）一文中指出，如果通過推遲退休年齡來解決社會(huì)保障資金支付短缺問題的話，退休年齡將不得不額外增加6.6年，即使只有一半的社會(huì)保障資金短缺是通過推遲正常退休年齡彌補(bǔ)的，退休年齡仍要增加1.4年。2005年，威勒在《為社會(huì)保障提高退休年齡》一文中通過對(duì)大量的數(shù)據(jù)分析得出，延長(zhǎng)退休年齡對(duì)那些在很大程度上靠社會(huì)保障維持退休收入的工人將產(chǎn)生負(fù)面影響。

三、國(guó)內(nèi)研究狀況

（一）贊同延遲退休年齡的觀點(diǎn)

1.從人口年齡結(jié)構(gòu)的角度出發(fā)

李珍（1997）指出：一般的規(guī)律是，人口預(yù)期壽命越長(zhǎng)則退休年齡越高。50年代規(guī)定的退休年齡在當(dāng)時(shí)是適當(dāng)?shù)模谌丝陬A(yù)期壽命提高了20歲的時(shí)候，這一規(guī)定就不適當(dāng)了。李紅嵐（2000）論證了延遲退休年齡的可能性，由于人均壽命的延長(zhǎng)，現(xiàn)行的退休年齡不變化，退休后的生命余年也相應(yīng)的延長(zhǎng)。許多老年者表現(xiàn)出較強(qiáng)的再就業(yè)欲望，所以適當(dāng)延遲退休年齡是符合老年人心理需要的。林義（2002）認(rèn)為：人均壽命的普遍延長(zhǎng)、健康狀況的進(jìn)一步改善，為提高退休年齡提供了客觀基礎(chǔ)。

2.從緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付壓力角度出發(fā)

史伯年（2001）通過養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi)的贍養(yǎng)率和自我負(fù)擔(dān)率論述提高退休年齡對(duì)于緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)支付壓力的有利作用。鄧大松、劉昌平（2002）對(duì)退休年齡的敏感性作了分析，得到：退休年齡每提高1%，基金缺口將縮小1.949%，如果退休年齡提高5年，那么基金缺口將縮小22.69%。張世偉、李學(xué)（2005）應(yīng)用某市的微觀數(shù)據(jù)對(duì)退休制度改革方案進(jìn)行模擬實(shí)驗(yàn)，得出這樣的結(jié)論：實(shí)施現(xiàn)行的退休制度，將導(dǎo)致養(yǎng)老金收支日趨失衡；適當(dāng)?shù)靥岣叻ǘㄍ诵菽挲g、抑制提前退休或?qū)嵤椥酝诵葜贫龋軌蚴桂B(yǎng)老金收支趨于平衡，均不會(huì)產(chǎn)生長(zhǎng)期的就業(yè)問題。

（二）反對(duì)延遲退休年齡的觀點(diǎn)

1.從就業(yè)角度出發(fā)

即使在存在著沉重的城市退休金壓力和老年人力資源沒有被充分利用的問題，反對(duì)延遲退休這一派依舊認(rèn)為增加青壯年就業(yè)和提高經(jīng)濟(jì)效率更應(yīng)該被政府優(yōu)先考慮。特別是在金融危機(jī)之后，67萬小企業(yè)被迫關(guān)門，約670萬的就業(yè)崗位蒸發(fā)。2009年610萬名大學(xué)畢業(yè)生中就業(yè)困難的比例可能占到1/4。再加上我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)上一直存在的失業(yè)農(nóng)民工和大量下崗人員，如果延遲退休年齡必然會(huì)使9.4%的城鎮(zhèn)失業(yè)率繼續(xù)攀升。如果再排除統(tǒng)計(jì)口徑等一系列因素的干擾，實(shí)際失業(yè)率會(huì)比統(tǒng)計(jì)的失業(yè)率更高。尤其是對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等，延長(zhǎng)退休年齡造成的擠壓效應(yīng)會(huì)更明顯。

2.從勞動(dòng)力資源角度出發(fā)

高慶波（2009）通過對(duì)OECD經(jīng)合組織組織國(guó)家的退休年齡變動(dòng)進(jìn)行了整理，指出延遲退休年齡的國(guó)家僅是其中的一部分，如美國(guó)、日本、意大利、新西蘭、英國(guó)。還有很多其他國(guó)家的退休年齡保持不變，甚至還有部分國(guó)家的退休年齡出現(xiàn)了縮短，如瑞典、挪威和愛爾蘭。并且中國(guó)與美、日等高收入國(guó)家在受教育程度、人均壽命及工作條件等方面有相當(dāng)?shù)牟罹啵粦?yīng)盲目的提高退休年齡。姜向群、陳艷就指出我國(guó)的人口健康預(yù)期壽命并不高。城市60歲老年人帶病期占余壽的比例高達(dá)75%以上，生理功能的下降和疾病的增加說明老年人已經(jīng)不適應(yīng)繼續(xù)緊張的工作了。

四、結(jié)束語

延遲退休從世界各國(guó)經(jīng)驗(yàn)來看，不失為一劑良方。只是社會(huì)各階層利益訴求不同，看法和立場(chǎng)也就不同。延遲退休年齡能否成功，有兩個(gè)挑戰(zhàn)需要關(guān)注：

第一，如何平衡權(quán)利的關(guān)系？在業(yè)者的工作權(quán)利、年輕人的就業(yè)權(quán)利和退休者的休息權(quán)利有一個(gè)博弈的過程。退休年齡延遲在一些國(guó)家引起了強(qiáng)烈的反響。2010年2月23日，西班牙爆發(fā)全國(guó)性的游行示威活動(dòng)，萬余名民眾走上街頭，抗議政府將退休年齡從65歲延長(zhǎng)至67歲。游行示威者打出的口號(hào)是：要工作，不要養(yǎng)老金。

第二，如何保持制度的彈性？彈性就是制度的適應(yīng)性和適應(yīng)力，能對(duì)不同行業(yè)的勞動(dòng)者區(qū)別對(duì)待。對(duì)一些工作勞累、收入又低的體力勞動(dòng)者來說，提前退休才是解脫和享受。分類對(duì)待有助于社會(huì)和諧。高失業(yè)率的行業(yè)暫時(shí)不要實(shí)行推遲退休制度，避免推遲退休惡化就業(yè)形勢(shì)。延遲退休不宜在短期內(nèi)向全國(guó)以及全行業(yè)特別是公務(wù)員、事業(yè)單位、國(guó)企等壟斷行業(yè)推廣。國(guó)際上反對(duì)的是強(qiáng)制性延遲退休，贊成的是自主性選擇退休。早退少得益，晚退多得益。雙向推進(jìn)比較穩(wěn)妥：一方面逐步延遲退休年齡，另一方面逐步擴(kuò)大退休選擇。一些行業(yè)部門的工作者可能希望提前退休或者按原計(jì)劃退休，享受退休生活的樂趣，而不在乎推遲兩年退休是否養(yǎng)老金更多。能否贏得公民的認(rèn)同，公民是否有選擇的權(quán)利，是提出彈性退休制度的主要依據(jù)。制度的人文關(guān)懷十分重要，這也是我國(guó)倡導(dǎo)的科學(xué)發(fā)展觀的要害所在。參考文獻(xiàn)：

[1]埃斯特勒?詹姆斯.國(guó)有企業(yè)、金融市場(chǎng)改革與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的互動(dòng)效應(yīng)――中國(guó)如何解決老年保障問題[J].人大復(fù)印資料，2003（9）.[2]鄭功成.中國(guó)社會(huì)保障制度改革的新思考.公平與效率――中德社會(huì)保障體制改革研討會(huì)，2007（1）.[3]李珍.關(guān)于退休年齡的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考.經(jīng)濟(jì)評(píng)論，1997（1）.[4]林義.我國(guó)退休制度改革的政策思路.財(cái)經(jīng)科學(xué)，2002（5）.[5]文太林.關(guān)于彈性退休的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考.經(jīng)濟(jì)前沿，2006（9）.

第四篇：延遲退休年齡計(jì)劃表

延遲退休年齡計(jì)劃表

人社部延遲退休時(shí)間表最新消息：XX下半年人社部延遲退休時(shí)間安排

清華教授：人社部“延遲退休”方案已擬訂完畢，10月14日，人社部部長(zhǎng)尹蔚民在介紹“十二五”以來就業(yè)和社會(huì)保障工作成就時(shí)表示，經(jīng)中央批準(zhǔn)后，人社部將向社會(huì)公開延遲退休改革方案，通過小步慢走，每年推遲幾個(gè)月，逐步推遲到合理的退休年齡。他同時(shí)透露，要到XX年才能正式推出延遲退休具體方案。

今天上午，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民、副部長(zhǎng)胡曉義就“就業(yè)和社會(huì)保障”的相關(guān)問題回答中外記者提問。尹蔚民表示延遲退休方案應(yīng)該在XX年推出，最早2022年開始實(shí)施。

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做原油投資，首選 行情有利器，行業(yè)首選軟件。數(shù)據(jù)分析更強(qiáng)，更快，更全!延遲退休年齡時(shí)間表2020年前推出 人社部部長(zhǎng)答記者問

尹蔚民談到，采取延遲退休年齡的政策，是保障養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重大政策。這項(xiàng)政策的提出，主要是針對(duì)目前我國(guó)法定退休年齡偏低這么一個(gè)實(shí)際提出來的。我國(guó)法定退休年齡是1953年勞動(dòng)保險(xiǎn)條例規(guī)定的。1978年，國(guó)務(wù)院104號(hào)文件再次明確，就是女工人退休年齡是50歲，女干部55歲，男職工60歲。

當(dāng)然一些特殊群體還有其他的政策規(guī)定。建國(guó)初的時(shí)候，我國(guó)人均預(yù)期壽命只有40歲左右，我們現(xiàn)在人均的預(yù)期壽命，“第六次全國(guó)人口普查”的數(shù)據(jù)是歲。也就是說，建國(guó)60多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、人口預(yù)期壽命，都發(fā)生了巨大的變化。在建國(guó)初期制定的退休年齡政策，很顯然和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不相適應(yīng)，所以有必要作出調(diào)整。

“通過前期的磨合與討論，人社部的方案已經(jīng)擬訂完畢，下一步就是走國(guó)務(wù)院審批、征求意見、進(jìn)一步討論等程序。”10月16日，清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊燕綏接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)稱。

其實(shí)，同樣的口徑，同樣的推出時(shí)間表，在今年全國(guó)兩會(huì)的記者會(huì)上，尹蔚民就有所提及，而那也是他第一次在公開場(chǎng)合明確回應(yīng)延遲退休的問題。他當(dāng)時(shí)稱，希望今年能夠把延遲退休方案制訂出來，XX年報(bào)經(jīng)中央同意后向社會(huì)征求意見，根據(jù)征求意見的情況修改完善，XX年正式推出;不過，推出后至少5年以后才會(huì)實(shí)施。

而這，也是多年來首次較為明確地提出漸進(jìn)式延遲退休方案的時(shí)間表，如今的再次提及，無疑是在為明年的征求意見做鋪墊。

對(duì)于采取漸進(jìn)式“小步慢走”的基調(diào)，早在XX年人社部對(duì)外征求涉及方案時(shí)就已涉及。當(dāng)時(shí)，來自社科院、人大、清華、武大等院校的多個(gè)專家團(tuán)隊(duì)參與制訂了多套改革備選方案;其中，受關(guān)注程度比較高的則屬清華大學(xué)和社科院提出的兩套方案。

清華方案建議：從XX年開始，1965年出生的女性職工和居民應(yīng)當(dāng)推遲1年領(lǐng)取養(yǎng)老金，1966年出生的推遲2年，以此類推，到2030年實(shí)現(xiàn)女性65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金;從2020年開始，1960年出生的男性職工和居民推遲6個(gè)月領(lǐng)取養(yǎng)老金，以此類推，到2030年實(shí)現(xiàn)男性職工和居民65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金。同時(shí)，艱苦崗位的男女職工可以提前10年領(lǐng)取養(yǎng)老金，也就是男女分別進(jìn)行延遲領(lǐng)取，用15年的時(shí)間完成該項(xiàng)工作。

而社科院的方案建議，每幾年延長(zhǎng)3個(gè)月，延遲5歲用20年的過渡期，但為了避免制度碎片化，特殊群體并不單獨(dú)列出。

“延遲退休年齡方案一定會(huì)考慮到各種不同人群的需要，是有彈性的。”楊燕綏強(qiáng)調(diào)。

為此，中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)也提出了類似的觀點(diǎn)，“延遲退休年齡走的肯定是彈性的路子，分步驟穩(wěn)步推進(jìn)，不可能一下子延遲很多年。同時(shí)，允許勞動(dòng)者做出自由選擇，是否選擇延遲退休自己說了算。”

同時(shí)，尹蔚民明確表示，目前世界上所有國(guó)家的退休年齡，除了非洲的一些國(guó)家之外，大多數(shù)國(guó)家都是在65歲、67歲，而且都是漸進(jìn)式延遲的，而我國(guó)現(xiàn)在是世界上退休年齡最早的國(guó)家。按人社部所言，實(shí)際退休年齡“平均不到55歲”，也就是說，退得早加之我國(guó)又是一個(gè)急劇快速老齡化的國(guó)家，延遲退休已是刻不容緩。

延遲退休年齡計(jì)劃表

第五篇：關(guān)于延遲退休年齡心得體會(huì)

關(guān)于延遲退休年齡的心得體會(huì)

2013年12月26日,中國(guó)社科院發(fā)布《社會(huì)藍(lán)皮書:2014年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》。藍(lán)皮書指出,中國(guó)正面臨人口轉(zhuǎn)型拐點(diǎn),今年60歲及以上老年人口達(dá)到2億人,人口老齡化步伐加快;而勞動(dòng)力人口則在波動(dòng)中趨于下降,未來或出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)。在此背景下,延遲退休政策成為社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)。盡管公眾質(zhì)疑之聲至今不減,對(duì)養(yǎng)老金雙軌制亦多有不滿,而且從人口結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力供給的大趨勢(shì)看,延遲退休已是不可避免。

但同時(shí)我們也應(yīng)意識(shí)到,延遲退休影響就業(yè)是一個(gè)常識(shí)性問題。《中國(guó)社會(huì)保障改革與發(fā)展報(bào)告》中的數(shù)據(jù)對(duì)此提供了進(jìn)一步支撐,“我國(guó)每年新增就業(yè)崗位徘徊在1000萬個(gè)左右,其中大約30%的崗位來自退休人員的更替,每年大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)需求差不多800萬個(gè)左右,加上農(nóng)民工、社會(huì)其他就業(yè)人群,就業(yè)崗位供給的缺口大”。顯然,在這種情況下,延遲退休條件的確并不具備。

不過,作為一枚硬幣的另一面,我們也應(yīng)看到,隨著社會(huì)老齡化進(jìn)程的加快,退休人員不斷增長(zhǎng)讓養(yǎng)老金支付承受巨大壓力,存在潛在的缺口;同時(shí),人類壽命普遍延長(zhǎng),使得不少男性到60歲、女性到55歲之后,還有意愿有能力繼續(xù)工作。否定延遲退休,固然能夠成全那些渴望工作的年輕人,卻沒有充分照顧到一部分中老年人的社會(huì)保障和勞動(dòng)權(quán)利。

我個(gè)人認(rèn)為凡事都有利有弊。延遲退休年齡,一定帶來就業(yè)崗位減少,這是必然規(guī)律。在可以預(yù)見的未來,隨著就業(yè)難的加劇,這一影響還會(huì)進(jìn)一步放大。如果我們糾結(jié)于此,改革退休年齡的條件恐怕永遠(yuǎn)都不具備。我們所要做的不是坐等負(fù)面影響自然消失,而是積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性,調(diào)和矛盾,揚(yáng)長(zhǎng)避短,找到各方利益最佳契合點(diǎn)。

作為養(yǎng)老體制改革中最受公眾關(guān)注的一項(xiàng)政策性建議,延遲退休計(jì)劃自提出后就飽受各界爭(zhēng)議。贊成者認(rèn)為,我國(guó)的養(yǎng)老金空賬已超過兩萬億元,再不延長(zhǎng)退休年齡,養(yǎng)老金就不夠用了;而反對(duì)者認(rèn)為,延長(zhǎng)退休年齡意味著剝奪勞動(dòng)者應(yīng)該享受的退休福利,縮短勞動(dòng)者享受領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)間,同時(shí)也會(huì)給年輕人就業(yè)造成壓力。

支持延遲退休的不少是官員等權(quán)力階層,他們?cè)趰彆r(shí)有較多福利甚至隱性收入,且大權(quán)在握、受人尊敬,一旦退休,不但收入減少,影響力更會(huì)減弱。而反對(duì)延遲退休的往往是普通勞動(dòng)者,沒有什么特權(quán)和隱性收入,退休時(shí)和在崗時(shí)的收入差距不大,退休既是福利也在某種意義上是一種“解脫”。延遲退休絕對(duì)不能讓權(quán)力階層占了便宜,并損害普通勞動(dòng)者的利益。在現(xiàn)有退休政策下,普通工人和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位職工的退休待遇顯然不平等。一旦實(shí)施延遲退休,勢(shì)必增加滋生腐敗的幾率,可能造成利益集團(tuán)的不公平分配。在當(dāng)前不同職業(yè)群體間待遇差距巨大的前提下,延遲退休不利于普通勞動(dòng)者,更不利于低收入群體。

退休制度是一項(xiàng)與公眾利益密切相關(guān)的重大公共政策。從法理上講,養(yǎng)老保險(xiǎn)本質(zhì)上是政府與公民之間的合約。公民依照既定的退休方案繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)金,政府就應(yīng)當(dāng)兌現(xiàn)當(dāng)初的養(yǎng)老承諾。如果政府因?yàn)轲B(yǎng)老體系無法繼續(xù)維持而單方推遲公民領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)間,并增加繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的年限,這就屬于政府單方面違約,無疑與依法行政和建設(shè)法治政府的目標(biāo)相悖。解決當(dāng)前巨大的養(yǎng)老金缺口,應(yīng)該優(yōu)先考慮通過減少“三公”經(jīng)費(fèi)、劃撥國(guó)有資產(chǎn)給養(yǎng)老基金等方式,而不能將延遲退休作為解決養(yǎng)老金缺口的首選辦法。當(dāng)前,國(guó)家應(yīng)重點(diǎn)解決養(yǎng)老金體系的歷史債務(wù)問題,將國(guó)家應(yīng)該承擔(dān)的部分予以明確,同時(shí)通過政策吸引低收入群體參保,擴(kuò)大參保覆蓋面,借以擴(kuò)大養(yǎng)老金規(guī)模,而不是一味地通過提高繳費(fèi)率和延遲退休年齡來保障資金平衡。更為關(guān)鍵的是,要下決心破除養(yǎng)老“雙軌制”,建立公平的養(yǎng)老制度。

一言以蔽之,是否延遲退休,既要作為一個(gè)課題研究,聽專家團(tuán)隊(duì)的建議,更要作為一個(gè)重大民生問題,多聽聽各界公眾的聲音,民意才是決定是否延遲退休的首要標(biāo)準(zhǔn)。