第一篇：人才中介服務機構工作章程和制度

人力資源中介機構的工作章程和制度

第一章 總 則

第一條（目的和依據）

為加強對本市人力資源市場的管理，規范人才中介服務機構、職業中介機構的經營活動，優化行政審批程序，完善管理方式，提高行政效率，根據《人才市場管理規定》、《就業服務與就業管理規定》、《關于公布本市實行“告知承諾”第二批行政審批事項目錄及格式文本（樣本）的通知》等規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本市行政區域內的內資人才中介服務機構、營利性職業中介機構的設立審批和監督管理，適用本辦法。

第三條（職責分工）

市人力資源社會保障局負責根據國家法律法規和本市有關規定制定相關政策，指導和監督各區縣人力資源社會保障局實施人才中介服務機構、職業中介機構設立審批。

各區縣人力資源社會保障局具體負責本行政區域內人才中介服務機構、職業中介機構的設立審批和日常管理監督。

第二章 人才中介服務機構審批相關規定

第四條（申辦主體）

企業和個人可以申請設立人才中介服務機構。

第五條（業務項目）

人才中介服務機構可以開展以下業務項目：

（一）人才供求信息的收集、整理、儲存、發布和咨詢服務；

（二）人才信息網絡服務；

（三）人才推薦；

（四）人才招聘；

（五）人才培訓；

（六）人才測評；

（七）法律、法規、規章等規定的其他有關業務。

以上人才中介服務業務，審批機關可以根據申請人所在地區或行業的經濟、社會發展需要以及申請人自身的設備條件、人員和管理情況等，批準其開展一項或多項業務。

第六條（申辦條件）

設立人才中介服務機構，應當符合以下基本條件：

（一）有獨立承擔民事責任的能力；

（二）有與開展人才中介業務相適應的場所（辦公及經營場所的房屋應是商業用房，建筑面積不低于50平方米，如是租賃的，租賃合同期在一年以上）和設施，注冊資本（金）不得少于10萬元；

（三）有5名以上取得人才中介職業資格證書的工作人員；

（四）有健全可行的工作規范和章程；

（五）具備相關法律、法規規定的其他條件。

其中，申請從事第五條第（二）項業務的除符合基本條件外，還需取得通信管理局頒發的從事互聯網信息服務的《中華人民共和國增值電信業務經營許可證》；具有開展人才信息網絡服務的環境條件和相應設備；具有若干名專職的計算機信息和網絡服務的專業工程技術人員；符合法律、法規規定的其他條件。

申請從事第五條第（五）項業務的除符合基本條件外，還需具有培訓管理經驗的專兼職工作人員和適應本市需求的培訓項目；具有與開展培訓項目相適應的場地和設施。

申請從事第五條第（六）項業務的除符合基本條件外，還需具有從事人才測評技術的專職工作人員；具有先進的人才測評軟件和相適應的設備證明。

第七條（申辦材料）

申請設立人才中介服務機構的，應提交以下基本材料：

（一）《秦皇島市人才中介服務機構申請表》；

（二）機構名稱核準通知書或營業執照正本、副本和公司代碼證；

（三）工作人員的職業資格及勞動合同，法定代表人簡歷及身份證明；

（四）場所使用權證明（辦公及經營場所的房屋性質及面積證明，租賃房屋附租賃合同及房產證明），工作設備清單（型號和數量）；

（五）注冊資本（金）證明材料；

（六）人才中介服務機構的工作規范和章程；

（七）其他需要提供的材料。

其中，申請從事第五條第（二）項業務的，除提交基本材料外，還應提交增值電信業務經營許可證；網絡服務設備證明；專職網絡信息工程技術人員工作證明。

申請從事第五條第（五）項業務的，除提交基本材料外，還應提交專職師資證明；擬開展的培訓項目或課程設置證明；相應的培訓大綱和培訓教材；教學場地和教學設施證明。

申請從事第五條第（六）項業務的，除提交基本材料外，還應提交測評技術或軟件證明；相應測評設備證明；專職評測人員工作證明。

第三章 職業中介機構審批相關規定

第八條（申辦主體）

企業和個人可以申請設立職業中介機構。

第九條（業務項目）

職業中介機構可以從事下列業務：

（一）為勞動者介紹用人單位；

（二）為用人單位和居民家庭推薦勞動者；

（三）開展職業指導、人力資源管理咨詢服務；

（四）收集和發布職業供求信息；

（五）根據國家有關規定從事互聯網職業信息服務；

（六）組織職業招聘洽談會；

（七）經市人力資源社會保障局核準的其他服務項目。

第十條（申辦條件）

設立職業中介機構應當具備以下條件：

（一）專門從事職業中介類業務，有獨立承擔民事責任的能力；

（二）法定代表人和主要負責人應有3年以上勞動人事工作經歷，主要負責人和工作人員應當具有高中以上文化程度，經過專業培訓，并取得相應的專業資格；

（三）有與開展職業中介業務相適應的場所（辦公及經營場所的房屋應是商業用房，建筑面積不低于50平方米，如是租賃的，租賃合同期在一年以上）和設施，以及一定數額的開辦資金；

（四）有一定數量具備相應職業資格的專職工作人員：

1、設立公司法人的應當有5名以上的職業介紹經紀人；

2、設立合伙企業的應當有2名以上的職業介紹經紀人；

3、設立個人獨資企業的應當有1名以上的職業介紹經紀人。

（五）有健全可行的機構章程和管理制度。

（六）其中，擬申請設立家庭勞務介紹機構的，必須是注冊資金10萬元（含10萬元）以上的獨立機構；有開展中介活動所需的場所和必要的設施；主要負責人與工作人員都應具有本市常住戶口或取得《秦皇島市居住證》，其中主要負責人應在法定勞動年齡段內，具有大專以上文化學歷，工作人員至少有3名經過專業培訓并取得相應的上崗證。

（七）法律、法規規定的其他條件。

第十一條（申辦材料）

申請開辦職業中介機構的應當提交以下材料：

（一）《秦皇島市設立營利性職業中介機構申請表》；

（二）機構名稱核準通知書或營業執照及組織機構代碼證；

（三）擬任負責人的基本情況、身份證明（機構法定代表人及主要負責人的學歷證明及3年以上勞動人事工作經歷證明）；

（四）專職工作人員的相關證明（學歷證明、職業介紹經紀人證書及勞動合同）；

（五）場所使用權證明（辦公及經營場所的房屋性質及面積證明，租賃房屋附租賃合同及房產證明）；

（六）注冊資本（金）驗資報告；

（七）機構章程和管理制度草案；

（八）法律法規規定的其他材料。

第四章 審批程序

第十二條（審批程序流程）

內資人才中介服務機構、營利性職業中介機構的設立審批，實行告知承諾制度。

（一）申請人現場或登錄21世紀人才網（網址為www.tmdps.cn）或12333網（網址為www.tmdps.cn），向擬辦機構所在地的區縣人力資源社會保障局提出申請，填寫《秦皇島市設立內資人才中介服務機構申請表》或《秦皇島市設立營利性職業介紹機構申請表》。經區縣人力資源社會保障局審核同意，申請人可以當場領取或網上下載《人才中介服務許可告知承諾書》或《職業中介許可告知承諾書》（以下簡稱《告知承諾書》）。

（二）申請人自收到《告知承諾書》10個工作日內，向區縣人力資源社會保障局提交本人簽字或蓋章的《告知承諾書》（一式二份），以及《試行辦法》中第七條或第十一條規定的全部申請材料，區縣人力資源社會保障局應當場作出行政審批決定并發放《人力資源服務許可證》或《家庭勞務介紹許可證》（以下簡稱“許可證”）。

（三）申請人獲得許可證后，應當至工商行政管理部門辦理工商登記手續。

第十三條（后續監管）

區縣人力資源社會保障局自頒證之日起2個月內，對申請人的承諾內容是否屬實進行檢查。發現實際情況與承諾內容不符的，應當要求其限期整改；整改后仍不符合條件的，行政審批機關應當依法撤銷行政審批決定，注銷其許可證，并在行政機關網站上公示，同時抄告同級工商行政管理部門。

自頒證之日起2個月內，被舉報或投訴有違反中介服務相關法律法規行為的，由勞動保障監察部門和中介機構的日常管理部門共同實施監察。

第十四條（辦結告知）

區縣人力資源社會保障局應當通過行政機關網站等渠道，公布批準設立的人才中介服務機構及職業中介機構名錄。

第十五條（變更、終止）

人才中介服務機構變更機構名稱、法定代表人和經營場所等事項或者終止的，按照《秦皇島市人才中介服務機構管理暫行辦法》執行;職業中介機構變更機構名稱、法定代表人和經營場所等事項或者終止的，按照《關于本市營利性職業介紹機構的管理意見》。

第十六條（設立分支機構）

人才中介服務機構設立分支機構的，按照《關于人才中介服務企業設立分支機構有關事項的通知》執行；職業中介機構設立分支機構的，按照《關于本市營利性職業介紹機構的管理意見》

第五章 附 則

第十七條（誠信檔案）

申請人在行政審批機關的審查及后續監管中被發現有作出不實承諾行為的，按照本辦法第十三條的規定，限期整改，整改后仍不符合條件的，依法撤銷行政審批決定，注銷許可證；在該申請人以后的同一行政審批申請中，將不再適用告知承諾審批方式；申請人在取得許可證期間，有其他違法行為的，應承擔相應的法律責任。

第十八條（申請人不愿意承諾的辦理）

對實行告知承諾的行政審批事項，申請人不愿作出承諾的，行政審批機關應當按照《秦皇島市人才中介服務機構管理暫行辦法》及《關于本市營利性職業介紹機構的管理意見文件規定，實施行政審批。

第十九條(監督管理)

人才中介服務機構及職業中介機構的日常行政管理要求和年度規范運行檢查繼續按照《秦皇島市人才中介服務機構管理暫行辦法》及《關于本市營利性職業介紹機構的管理意見》文件規定執行。

第二十條（施行日期）

本辦法自發文之日起施行。

《秦皇島市人才中介服務機構管理暫行辦法》及《關于本市營利性職業介紹機構的管理意見》文件中與本辦法不一致的，按本辦法執行。

附件：

1、《秦皇島市設立內資人才中介服務機構申請表》（略）

2、《秦皇島市設立營利性職業中介機構申請表》（略）

3、《人才中介服務許可告知承諾書》（內資人才中介服務機構資質審批）（略）

4、《職業中介許可告知承諾書》（營利性職業中介機構資質審批）（略）

5、《撤銷行政許可決定書》（略）

第二篇：寧波市人才中介服務機構管理辦法

寧波市人才中介服務機構管理辦法

寧波市政府令132號

第一章總則

第一條為規范人才中介活動，加強人才中介服務機構管理，培育人才中介服務市場，促進人才服務業的健康有序發展，根據《浙江省人才市場管理條例》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條人才中介服務機構是指為用人單位和符合下列條件之一的人員提供中介服務及其他相關服務的專營或兼營組織:

（一）具有中專以上學歷的人員；

（二）取得專業技術任職資格的人員；

（三）其他應聘從事專業技術或管理工作的人員。

第三條市人事行政部門是本市人才中介服務機構的綜合管理部門，負責本辦法的組織實施。

縣（市）、區人事行政部門負責本行政區域內人才中介服務機構及其經營活動的監督管理工作。

工商、發改、勞動保障、教育、財稅、公安等部門按照各自的職責，做好人才中介服務機構的管理工作。

第四條人才中介服務機構可按照有關規定成立人才中介行業協會。

人才中介行業協會應當為會員提供服務，維護會員合法權益，維護行業公平競爭，加強行業自律和內部管理，加強會員與會員、會員與政府之間，協會與政府、協會與社會之間的聯系，促進行業經濟發展。

第二章人才中介服務機構的設立

第五條設立人才中介服務機構須具備下列條件：

（一）有與開展人才中介業務相適應的場所、設施，注冊資本（金）不少于10萬元；

（二）專職工作人員3名以上，并經人事行政部門培訓合格；

（三）有必要的工作章程和制度；

（四）能夠獨立承擔民事責任；

（五）具備相關法律、法規規定的其他條件。

第六條申請設立人才中介服務機構的，申請人須提交下列材料：

（一）申請人填寫的人才中介服務機構申請書；

（二）中介組織章程及有關工作制度；

（三）辦公及服務場所所有權或使用權證明；

（四）驗資證明；

（五）專職人員的有關材料（身份證明、學歷證明、相關職業資格證明等）；

（六）其它必要的文件、資料和證明。

第七條設立人才中介服務機構，可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出申請，并按本辦法第六條的規定提交有關證明材料。其中設立固定人才交流場所的，須做專門的說明。

第八條設立冠以“寧波”或“寧波市”等稱謂的人才中介服務機構以及在市區范圍內設立人才中介服務機構或者分支機構，由市人事行政部門審批。在各縣（市）設立前款規定以外的人才中介服務機構或者分支機構，由當地人事行政部門審批。

第九條人事行政部門應當在接到設立人才中介服務機構申請之日起20日內審核完畢，20日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

批準同意的，發給《寧波市人才中介服務許可證》（以下簡稱許可證），并應當在作出決定之日起10日內向申請人頒發、送達許可證，不同意的應當書面通知申請人，并說明理由。

第十條人才中介服務機構有改變名稱、住所、經營范圍、法定代表人以及停業、終止等情形的，應當按原審批程序辦理許可證變更或者注銷登記手續。

第十一條各級人事行政部門應當建立和完善人才中介服務機構許可制度，在機關辦公場所和機關網站，公布審批程序、期限和需提交的全部材料的目錄，以及批準設立的人才中介服務機構的名錄等信息。

第十二條互聯網信息服務提供者專營或兼營人才信息網絡中介服務的，也必須按本辦法有關規定申領許可證、從事經營活動。

第三章人才中介服務機構的業務范圍

第十三條人才中介服務機構可以依法開展以下業務：

（一）人才供求信息收集、整理、儲存、發布和咨詢服務；

（二）人才信息網絡服務；

（三）人才推薦；

（四）人才招聘；

（五）人才培訓；

（六）人才測評；

（七）法律、法規、規章規定的其他業務。

人事行政部門可以根據本地經濟、社會發展需要以及人才中介服務機構自身的設備條件、人員和管理情況等，批準人才中介服務機構開展以上一項或多項業務。

第十四條人才中介服務機構可在規定范圍內接受用人單位和個人委托，從事各類人事代理服務。

第十五條人才中介服務機構開展以下代理業務必須經過人事行政部門授權：

（一）流動人員人事檔案管理；

（二）因私出國政審；

（三）在規定的范圍內申報或組織評審專業技術職務任職資格；

（四）轉正定級和工齡核定；

（五）大中專畢業生接收手續；

（六）其他需經授權的人事代理事項。

第四章人才交流會

第十六條具備下列條件的人才中介服務機構可以申請舉辦人才交流會：

（一）持有人才中介服務許可證；

（二）注冊資金在50萬元以上（含50萬元）；

（三）具有5名以上專職工作人員；

（四）有與申請舉辦的人才交流會規模相適應的場所。

第十七條舉辦人才交流會應當經縣以上人事行政部門批準，未經批準，任何單位和個人不得舉辦人才交流會。

第十八條各行業主管部門為本系統用人單位舉辦的人才交流活動，報同級政府人事行政部門批準后組織實施；市內各大中專院校為本校畢業生就業舉辦的人才交流活動，報市人事行政部門備案后組織實施。

舉辦全市范圍內或冠以“寧波”或“寧波市”等稱謂的人才交流會，由市人事行政部門批準。

第十九條人事行政部門應當自收到舉辦人才交流會的申請之日起15日內做出書面答復，未做答復的，視為同意。

第二十條人才交流會的舉辦單位，應當對參加人才交流會的招聘單位進行資格審查，對交流會中的各項活動進行管理，并在交流會結束后15日內向批準機關書面報告交流活動的基本情況。

第五章人才中介活動的監督和管理

第二十一條人才中介服務機構開展活動，應當要求用人單位出示營業執照（副本）或事業單位登記證書等證明，如實公布本單位的基本情況和擬聘用人員的數量、崗位及學歷學位、職稱技能等信息。

應聘人員在應聘中，應當如實介紹本人履歷，出示身份證、學歷學位

證書、職稱技能證書等有效證件。

第二十二條人才中介服務機構應當如實反映用人單位和應聘人員的情況，不得有欺詐、隱瞞等行為或者采取其他違法方式謀取非法利益。人才中介服務機構應當建立業務情況登記制度，如實登記雙方當事人和中介活動的有關情況。

第二十三條人才中介服務機構應當依法開展活動，不得有

下列行為：

（一）超出批準或者授權的業務范圍經營；

（二）采取不正當競爭手段從事中介活動；

（三）為服務對象或者其他人員提供虛假信息或作出虛假

承諾；

（四）其他違反法律、法規、規章規定的行為。

第二十四條人才中介服務機構發布的廣告不得超出許可經營的業務范圍；廣告發布者不得為無人才中介服務許可證或超出許可經營范圍的中介服務機構發布廣告。

第二十五條人才中介服務機構應當公開服務內容和工作程序，公布收費項目和標準。

收費項目和標準，應當符合國家、省、市的有關規定。

第二十六條各級人事行政部門應加強對人才中介服務機構的監督檢查工作。

監督檢查必須由兩名以上的執法人員共同進行，并出示相應的執法證件。

第二十七條人事行政部門可以通過現場檢查、查閱有關資料或者要求人才中介服務機構報送有關材料的方法進行監督檢查。對檢查的結果，除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的以外，人事行政部門應當予以公布。人才中介服務機構應當自覺接受檢查，并如實提供有關情況和材料。

第六章法律責任

第二十八條未經批準，無許可證擅自設立人才中介服務機構、從事人才中介服務活動的，由人事行政部門責令停止活動，沒收非法所得，并可處以2000元以上30000元以下的罰款。

第二十九條人才中介服務機構有下列違法行為之一的，由人事行政部門責令改正，沒收違法所得，并可處2000元以上20000元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷許可證：

（一）違反許可證規定開展業務的；

（二）在開展中介服務中弄虛作假的；

（三）未經批準舉辦人才交流會的。

第三十條違反規定，未經人事行政部門授權擅自從事代理業務的，由人事行政部門責令停止活動，并可處2000元以上2萬元以下罰款。

第三十一條人才中介服務機構有下列違法行為之一的，由人事行政部門責令改正，并可處2000元以下罰款：

（一）不按規定建立業務情況登記制度的；

（二）拒不接受檢查或在檢查中提供虛假材料的；

（三）不按規定辦理許可證變更或者注銷手續的。

第三十二條人才中介服務機構、廣告發布者有違反本辦法規定的其他違法行為的，由相應的行政管理部門依照有關規定予以處罰。

第三十三條人事行政部門等行政主管部門及其工作人員，在履行行政許可和日常監督管理職責時，應當秉公辦事、忠于職守、文明執法；對徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的，由有關部門按管理權限依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第三十四條本辦法頒布之前設立的人才中介服務機構沒有許可證的，須在本辦法施行后兩個月內補辦許可證。

第三十五條中外合資人才中介機構的設立、經營和管理，按照《中外合資人才中介機構管理暫行規定》的有關規定辦理。

第三十六條本辦法自2006年2月1日起施行。

第三篇：設立人才中介服務機構及其業務范圍審批

設立人才中介服務機構及其業務范圍審批【項目名稱】設立人才中介服務機構及其業務范圍審批 【實施機關】縣級以上人民政府人事行政主管部門 【審批類型】 【審批內容】 【依據及全文】

1、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）。

2、《人才市場管理規定》（人事部、國家工商行政管理總局令第4號）。【辦理條件】

（一）有與開展人才中介業務相適應的場所、設施，注冊資本（金）不得少于10萬元。

（二）有5名以上大專以上學歷、取得人才中介服務資格證書的專職工作人員。

（三）有健全可行的工作章程和制度。

（四）有獨立承擔民事責任的能力。

（五）具備相關法律、法規規定的其他條件。【辦理程序】

一、申請設立人才中介服務機構，可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式向政府人事行政部門提出申請。其中設立固定人才交流場所的，須做專門的說明。

二、受理

1、受理條件：申請單位提出的申請符合申請條件，提交的申辦材料齊全、規范、有效、符合規定形式。

2、崗位職責：按照受理標準查驗申請材料，審查申請材料是否齊全、規范、有效、符合規定形式。對符合標準的，必須即時受理。申請材料不齊全或者不符合規定形式的，受理單位于5日內一次性告知申請單位需補正的全部材料。受理與不予受理，受理單位都須在5日內書面通知申請單位，逾期不通知的視為受理。

三、審核與決定

審核法定代表人及從業人員資格條件；

審核材料的真實性，申請保管流動人員人事檔案業務的，受理單位進行實地核查，查看檔案庫房、閱檔室、檔案工作人員辦公室是否符合《干部檔案工作條例》規定的條件；

與編制部門溝通，核實編制情況。審批同意的辦理《人才中介服務許可證》；

審批不同意的書面告知申請單位，并說明理由。

四、送達與公告

受理單位自受理之日起20日內向申請單位送達《人才中介服務許可證》，并及時在指定媒體予以公布。【辦理時限】 一般為20個工作日，20日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請單位。【報送材料目錄】

1、人才中介服務機構登記申請表。

2、驗資機構出具的不少于10萬元的注冊資本（金）證明。

3、自有場所的房產證明或不少于1年租賃期的場所租賃協議。

4、法定代表人（負責人）的身份證明、任職證明。5、5 名以上專職工作人員的相關材料，包括個人情況登記表、大專以上學歷證書、人才中介服務資格證書（人才中介服務資格證書制度未出臺前，取得人力資源專業專科以上學歷、取得省級以上政府人事行政部門人才中介服務相關培訓證書、從事人事人才工作5年以上都暫可視為具備從業資格）。

6、健全可行的工作規則，包括開展服務的流程、規范和內部管理規章及工作制度。

7、屬企業性質的，應提交工商行政管理部門出具的《企業名稱預先核準通知書》。

【表格下載】人才中介服務機構登記申請表 【報送材料填寫說明或樣例】 【收費標準及依據】本項目不收費 【承辦部門的導航】 www.tmdps.cn 【聯系方式】 縣級以上人民政府人事行政主管部門 【辦理地點情況】縣級以上人民政府人事行政主管部門 【辦理結果公開 】受理單位自受理之日起20日內向申請單位送達《人才中介服務許可證》，并及時在指定媒體予以公布。【常見問題解答】

設立人才中介服務機構及其業務范圍審批實施機關為縣級以上人民政府人事行政主管部門，其中國務院各部委、直屬機構及其直屬在京事業單位和在京中央直管企業、全國性社團設立人才中介服務機構及其業務范圍審批實施機關為人事部。【項目變更情況】

一、申請。人才中介服務機構有改變名稱、住所、經營范圍、法定代表人以及停業、終止等情形的，應當辦理變更或者注銷登記手續并向受理單位提出申請。

1、申請變更提供以下材料：

（1）《人才中介服務機構變更申請表》。

（2）與變更事項有關的證明材料。

（3）《人才中介服務許可證》正本、副本。

2、申請注銷提供以下材料：

（1）申請注銷報告。

（2）法院破產裁定、主管部門作出的有關決議、決定或其他有關證明文件。（3）清理債務完結的證明或清算組織負責清理債權債務的文件。

（4）委托其他人才中介服務機構代理未盡人才中介服務業務的合同。

（5）《人才中介服務許可證》正本、副本。

二、受理。受理單位收到齊全、符合規定形式的材料即為受理。

三、決定。審批同意的，辦理變更的由受理單位換發《人才中介服務許可證》，辦理注銷的收繳《人才中介服務許可證》；審批不同意的，由受理單位書面告知申請單位，并說明理由。

四、送達與公告。受理單位自受理之日起20日內將審批結果告知申請單位，辦理變更的送達《人才中介服務許可證》，并及時將變更或注銷情況在指定媒體予以公布.

第四篇：國務院所屬部門人才中介服務機構管理辦法

【發布單位】人事部

【發布文號】國人部發[2005]97號 【發布日期】2005-11-18 【生效日期】2006-01-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】人事部

國務院所屬部門人才中介服務機構管理辦法

(國人部發[2005]97號)

各省、自治區、直轄市人事廳（局），新疆生產建設兵團人事局，國務院各部委、各直屬機構人事部門：

為了適應人才市場發展的需要，進一步加強對人才市場的管理，促進人才市場健康發展，根據《國務院對確需保留的行政許可項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）、《人才市場管理規定》（人事部、國家工商行政管理總局令第4號）以及《中外合資人才中介機構管理暫行規定》（人事部、商務部、國家工商行政管理總局令第5號），我部研究制定了《國務院所屬部門人才中介服務機構管理辦法》和《全國性人才交流會審批辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

人事部

二○○五年十一月十八日

國務院所屬部門人才中介服務機構管理辦法

第一條 為了加強對國務院所屬部門人才中介服務機構的管理，維護人才市場秩序，根據《 人才市場管理規定》（人事部、國家工商行政管理總局令第4號）、《 中外合資人才中介機構管理暫行規定》（人事部、商務部、國家工商行政管理總局令第5號）及其他有關法律、法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的國務院所屬部門人才中介服務機構是指國務院部委、直屬機構、直屬事業單位、中央管理的企業和全國性社團等設立的專營或兼營的人才中介服務機構。

第三條 國務院所屬部門設立人才中介服務機構，須經人事部審批。經批準獲得《人才中介服務許可證》（以下簡稱《許可證》）后，按照有關規定，屬于事業單位的，到機構編制管理部門辦理登記手續；屬于企業的，到工商行政管理部門辦理登記注冊手續。

第四條 國務院所屬部門申請設立人才中介服務機構，應具備《人才市場管理規定》規定的有關條件。

第五條 國務院所屬部門申請設立人才中介服務機構，應在提出申請時如實提供以下材料：

（一）《人才中介服務機構登記申請表》；

（二）工作人員的從業資格、學歷證明及法定代表人（負責人）從業資格、學歷和任職證明；

（三）自有場所的房產證明或不少于1年租賃期的租賃場所協議；

（四）注冊資本（金）證明材料；

（五）人才中介服務機構的工作規范和章程；

（六）其他需要提供的材料。

第六條 國務院所屬部門申請設立人才中介服務機構，按照以下程序審批：

（一）受理。人事部接收齊全、符合規定形式的申請材料即為受理，申請材料不齊全或不符合法定形式的，人事部應當場或5日內一次告知申請單位要補正的全部內容。

（二）審核。人事部應對申請材料進行審查，必要時可派工作人員對材料的實質內容進行核實。審核工作應自受理之日起20日內完成。

（三）決定。經過審核，符合規定條件的，人事部根據人才中介服務機構自身設備條件、人員從業情況等，批準其開展一項或多項業務，核發《許可證》；不符合規定條件的，應當書面通知申請單位并說明理由；20日內不能作出決定的，經人事部負責人批準，可延長10日，并應當及時將延長期限的理由告知申請單位。

（四）送達。《許可證》應于批準后10日內送達申請單位。

（五）公告。對批準成立的國務院所屬部門人才中介服務機構，由人事部發布公告。

國務院所屬部門人才中介服務機構業務變更、延續等參照此程序辦理。

第七條 經批準成立的國務院所屬部門人才中介服務機構，必須在核準的業務范圍內依法開展活動。

第八條 《許可證》分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。國務院所屬部門人才中介服務機構應將《許可證》正本置于服務場所的醒目位置，并公開服務內容、程序和管理制度，公布收費項目和標準。

第九條 任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、轉讓《許可證》。《許可證》遺失或者毀壞的，必須在人事部指定的媒體聲明作廢，按有關規定申請補領。

第十條 國務院所屬部門人才中介服務機構發生變更，應在上級主管單位批準后30日內，向人事部提出變更申請，并提供以下材料：

（一）《國務院所屬部門人才中介服務機構變更申請表》；

（二）與變更事項有關的證明材料；

（三）《許可證》正本、副本。

第十一條 國務院所屬部門人才中介服務機構設立境內分支機構，經人事部書面同意后，由分支機構所在地政府人事行政部門審批；在境外設立分支機構的，須經人事部書面同意，并按有關法律規定辦理。

第十二條 國務院所屬部門人才中介服務機構在境內的分支機構發生變更或撤銷的，境內分支機構應向所在地政府人事行政部門提出申請并報人事部備案；境外分支機構發生變更或撤銷的，應在履行有關手續后報人事部備案。

第十三條 國務院所屬部門人才中介服務機構與外方合資設立中外合資人才中介機構，須征得人事部書面同意后，報所在地省級政府人事行政部門審批，具體程序按照《中外合資人才中介機構管理暫行規定》執行。

第十四條 國務院所屬部門人才中介服務機構被撤銷、宣告破產或因其他原因停止營業，應當到人事部注銷《許可證》。

第十五條 注銷《許可證》必須保護服務對象的合法權益。有未完成的人才中介服務業務的，必須繼續履行，也可在征得服務對象同意后，委托其他人才中介服務機構代為履行。

第十六條 注銷《許可證》，應向人事部提供以下材料：

（一）申請注銷報告；

（二）法院破產裁定、主管部門作出的有關決議、決定或其他有關證明文件；

（三）清理債務完結的證明或清算組織負責清理債權債務的文件；

（四）委托其他人才中介服務機構代理人才中介服務業務的合同；

（五）《許可證》正本、副本。

第十七條 人事部核準國務院所屬部門人才中介服務機構注銷《許可證》，應收繳《許可證》正本、副本，設有分支機構的應通知其所在地政府人事行政部門。

第十八條 人事部負責對其批準的國務院所屬部門人才中介服務機構開展業務有無違規情況進行監督，可采取檢查和抽查方式，可查閱或者要求其報送有關機構人員、業務開展等材料。

國務院所屬部門人才中介服務機構應如實提供有關情況和材料，接受檢查。

第十九條 國務院所屬部門人才中介服務機構的設立、變更、注銷、檢查，由人事部通過互聯網、報紙等媒體進行公告。

設立公告內容包括名稱、住所、法定代表人（負責人）、經濟性質或者企業類型、注冊資金或者注冊資本、業務范圍、經營方式、許可證號碼。

注銷公告內容包括名稱、住所、法定代表人（負責人）、許可證號碼、分支機構、注銷原因、負責清理債務的單位及其他需要公告的內容。

第二十條 擅自成立人才中介服務機構或違規開展人才中介服務的，由人事部依照《人才市場管理規定》給予相應的處罰。

第二十一條 中央所屬單位在京外的，申請設立人才中介服務機構由所在地的省級政府人事行政部門參照本辦法進行審批，并報人事部備案。

第二十二條 本辦法由人事部負責解釋。

第二十三條 本辦法自2006年1月1日起施行。《國務院所屬部門成立人才市場中介機構審批暫行辦法》、《國務院所屬部門成立的人才市場中介機構年審暫行辦法》（人發[1996]115號）同時廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：社會服務機構章程

社會服務機構 章程示范文本

新蔡飛亞家政培訓學校章程示

第一章

總則

第一條 本單位的名稱是 新蔡飛亞家政培訓學校。〔名稱應當符合《民辦非企業單位登記管理暫行條例》和民政部《民辦非企業單位名稱管理暫行規定》的規定〕

第二條 本單位的性質是 民辦技能培訓學校

〔必須載明：主要利用非國有資產、自愿舉辦、從事非營利性社會服務活動的社會組織〕

第三條 本單位的宗旨是。〔必須載明：遵守憲法、法律、法規和國家政策，不得違反憲法確定的基本原則，不得危害國家的統一、安全和民族的團結，不得損害國家利益、社會公共利益以及其他社會組織和公民的合法權益，不得違背社會道德風尚，單位設立的目的〕

第四條 本單位的登記管理機關是 ；本單位的業務主管單位是（或業務指導單位是）。本單位接受登記管理機關、業務主管部門、業務指導部門和其他相關職能部門的監督管理。

第五條 本單位的住所地是 新蔡縣蔡州大道和新正路交叉口北100米金盛商務酒店9樓。

第六條 本章程中的各項條款與法律、法規、規章不符 的，以法律、法規、規章的規定為準。

第二章

舉辦者、開辦資金和業務范圍

第七條 本單位的舉辦者是 董亞美。舉辦者享有下列權利：

（一）了解本單位經營狀況和財務狀況；

（二）推薦理（董）事（以下簡稱理事）和監事；

（三）有權查閱理（董）事會（局）（以下簡稱理事會）會議記錄和本單位財務會計報告；

………………………。

第八條 本單位開辦資金： 50萬 元；出資者： 董亞美出資40萬元、郎紅出資9萬元。〔開辦資金應符合有關法律法規的規定；如為多個出資人，應分別載明每位出資人的出資金額。〕

第九條 本單位的業務范圍

（一）全日制家政服務員知識初級、中級培訓 ；

（二）全日制保健按摩師知識初級、中級培訓 ；

（三）全日制催乳師知識初級、中級培訓 ；

第三章

組織管理制度

第十條 本單位設理事會，其成員為3 人。理事每屆任期5年，任期屆滿，連選可以連任。理事會設理事長1人，副理事長 1 人。

〔理事會成員為5－25人，第一屆理事由申請人、捐贈

人共同提名、協商確定。繼任理事由理事會提名并選舉產生。有近親屬關系的理事人數不得超過理事總人數的三分之一。〕

第十一條 理事會是本單位的決策機構，履行下列職責：

（一）修改章程；

（二）決定分立、合并或者終止；

（三）決定理事長、副理事長、理事任免事項；

（四）確定法定代表人人選，任免執行機構負責人；

（五）制定內部管理制度；

（六）審議工作計劃、財務預算、決算報告；

（七）審議重大業務活動、大額財產處置以及重要涉外活動；

（八）審議工作報告和財務會計報告；

（九）章程規定的其他職權。

第十二條 理事會每年召開 4 次會議〔至少兩次〕。有下列情形之一,應當召開理事會會議：

（一）理事長認為必要時；

（二）1/3以上理事聯名提議時。

第十三條 副理事長協助理事長工作；理事長不履行職務的，由半數以上理事共同推舉1名副理事長或理事召集和主持。

第十四條 召開理事會會議，應于會議召開10日前將會

議的時間、地點、內容等一并通知全體理事。理事因故不能出席，可以書面委托其他理事代為出席理事會，委托書必須載明授權范圍。

第十五條 理事會會議應由1/2以上的理事出席方可舉行。理事會會議實行1人1票制。理事會作出決議,必須經全體理事的過半數通過。

下列重要事項的決議，須經全體理事的2/3以上通過方為有效：

（一）章程的修改；

（二）本單位的分立、合并或終止；

第十六條 理事會應當對所議事項的決定制作會議記錄、會議決議，出席會議的理事應當在會議記錄、會議決議上簽名。

理事會違反本章程或者《民辦非企業單位登記管理暫行條例》規定作出的決議無效。理事會記錄由理事長指定的人員存檔保管。

第十七條 理事長行使下列職權：

（一）召集和主持理事會會議；

（二）檢查理事會決議的實施情況；

（三）法律、法規和本單位章程規定的其他職權。第十八條 本單位院長（或校長、所長、主任等）對理事會負責，并行使下列職權：

（一）主持單位的日常工作，組織實施理事會的決議；

（二）組織實施單位業務活動計劃；

（三）擬訂單位內部機構設置的方案；

（四）擬訂內部管理制度；

（五）提請聘任或解聘本單位副職和財務負責人；

（六）聘任或解聘內設機構負責人； ………………………………………。

本單位院長（或校長、所長、主任等）列席理事會會議。第十九條 本單位設立 監事 〔監事會或監事〕，1 人。〔監事會由3人以上組成。監事會應推選1名召集人。人數較少的社會服務機構可不設監事會，但必須設1-2名監事。登記或者認定為慈善組織的社會服務機構應當設立監事。〕

第二十條 監事由主要捐贈人、業務主管單位、登記管理機關選派。監事任期與理事任期相同，可以連任，但不得超過2屆。理事、負責人、財會人員以及上述人員的近親屬不得兼任監事。

第二十一條 監事會或監事履行以下職責：

（一）依法監督本單位按照章程開展活動；

（二）列席理事會會議，有權向理事會提出質詢和建議；

（三）監督法定代表人的工作，檢查財務和會計資料；

（四）有權向業務主管單位、登記管理機關以及稅務、會計主管部門反映情況；

（五）章程賦予的其他職權。

第二十二條 監事會會議實行1人1票制。監事會決議須經全體監事過半數表決通過，方為有效。

第四章 法定代表人

第二十三條 本單位的法定代表人為 董亞美。〔社會服務機構的法定代表人依照章程的規定，由負責人擔任。法律、行政法規另有規定的從其規定。〕

第二十四條 有下列情形之一的，不得擔任本單位的法定代表人：

（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；

（二）因故意犯罪被判處刑罰，自刑罰執行完畢之日起未逾五年的；

（三）擔任因違法被吊銷登記證書的社會組織的法定代表人，并負有個人責任的，自被吊銷之日起未逾五年的；

（四）有法律、行政法規規定的其他情形。

違反前款規定選舉或者任命的法定代表人無效。法定代表人在任職期間出現前款所列情形的，社會服務機構應當依照章程的規定解除其職務。

國家機關工作人員不得擔任社會服務機構的法定代表人。

第五章 資產管理、使用原則及勞動用工制度

第二十五條 社會服務機構的財產包括：

（一）注冊資金；

（二）社會捐贈的財產；

（三）在核準的業務范圍內開展社會服務取得的收入，政府資助和購買服務收入；

（四）依法保值增值形成的財產；

（五）其他合法財產。

第二十六條 本單位應當按照合法、安全、有效的原則管理自身財產。

財產應當按照章程的規定使用，不得在申請人、捐贈人、負責人中分配。

任何組織或者個人不得私分、挪用、截留或者侵占本單位的財產。

本單位使用國有資產的，應當遵守國有資產監督管理有關規定。

本單位不得以其財產向其他組織和個人提供擔保或者與組織宗旨無關的借款，不得成為投資組織的債務連帶責任出資人。

政府資助的財產和捐贈協議約定不得投資的財產，不得用于投資。

第二十七條 本單位按照國家統一的會計制度確定財務制度、制定財務會計報告，健全內控機制，規范使用票據，接受財政部門的監督。

財產來源于國家資助或者社會捐贈、資助的，應當接受審計機關監督。

本單位開展活動的資金往來，應當使用登記管理機關備案的賬戶，不使用其他組織或者個人的賬戶。

第二十八條 配備具有專業資格的會計人員。會計不得兼出納。會計人員調動工作或離職時，必須與接管人員辦清交接手續。

第二十九條 本單位換屆或更換法定代表人之前必須進行財務審計。

第三十條 本單位勞動用工、社會保險制度按國家法律、法規及國務院勞動保障行政部門的有關規定執行。

第六章 章程的修改

第三十一條 本章程的修改，須經理事會表決通過后15日內，報業務主管單位審查同意，自業務主管單位審查同意之日起30日內，報登記管理機關核準。

〔民辦學校的章程應當報登記管理機關備案〕

第七章 終止和終止后資產處理

第三十二條 社會服務機構有下列情形之一的，應當終止，并向登記管理機關申請注銷登記：

（一）按照章程規定終止的；

（二）理事會決議終止的；

（三）因分立、合并需要終止的；

（四）無法按照章程規定的宗旨繼續從事服務活動的；

（五）依法被撤銷登記或者吊銷登記證書的；

（六）不能清償到期債務，且資產不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償能力的。

第三十三條 本單位應當自終止情形出現之日起30日內，在業務主管單位、登記管理機關和其他有關機關的指導下成立清算組織，開始清算，并向社會公告。

第三十四條 本單位在應當自完成清算之日起15日內，向登記管理機關申請辦理注銷登記。清算期間，不得開展清算以外的活動。

本單位申請注銷登記時，應當向登記管理機關提交注銷登記申請書和清算報告、業務主管單位審查同意的文件。

第八章 信息公開

第三十五條 本單位應當于每年3月1日至5月31日，通過登記管理機關統一的信息平臺向登記管理機關報送上一工作報告，自覺接受檢查。工作報告內容包括：

（一）基本信息；

（二）業務活動情況；

（三）組織機構情況；

（四）接受有關部門監督管理的情況；

（五）監事意見；

（六）履行信息公開義務的情況；

（七）財務會計報告；

（八）登記管理機關要求的其他信息。

〔依法登記或者認定為慈善組織的，工作報告及公開的內容還應當包括注冊會計師審計報告。〕

第三十六條 本單位對于已經公開的信息，應當制作信息公開檔案，妥善保管。

第三十七條 涉及國家秘密、商業機密和個人隱私的信息以及法律、行政法規規定不予公開的其他信息，不得公開。捐贈人不同意公開的信息，不得公開。

第九章 黨建工作

第三十八條 本單位按照《中國共產黨章程》和《中共中央辦公廳印發關于加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）》及有關規定建立 黨支部（黨委、黨總支、黨支部）/與其他社會組織聯合建立 黨支部（黨委、黨總支、黨支部）/由上級黨組織委派 為本單位黨建工作聯絡員。本單位上級黨組織是。

第三十九條 本單位黨組織按照《中國共產黨章程》及有關規定開展組織活動，按期進行換屆選舉，自覺接受上級黨組織的領導。

第十章 廉潔自律制度、塑造品牌與服務社會活動

第四十條 本單位嚴格執行社會組織黨風廉政建設和反腐敗工作的有關規定。加強廉政文化建設，將廉潔自律理念融入到各項工作中去。

第四十一條 本單位實行自律承諾制度，主動簽署自律承諾書并向社會公開，強化責任落實，確保對社會承諾事項的兌現。

第四十二條 本單位按照《河南省民政廳關于開展民辦非企業單位塑造品牌與服務社會活動的通知》要求，加強品牌建設、增強服務能力、擴大品牌宣傳、提高社會評價。

第十一章 附則

第四十三條 本章程經2018年6月1日理事會表決通過。第四十四條 本章程的解釋權屬理事會。

第四十五條 本章程自登記管理機關核準之日起生效。〔民辦學校的章程應當報登記管理機關備案〕