第一篇：濟南互聯網型創新創業綜合示范園運營服務采購需求書采購方

濟南市“互聯網+”型創新創業綜合示范園

運營服務采購需求書

采購方（簡稱“甲方”）：濟南市市中區經濟和信息化局 運營方（簡稱“乙方”）：運營服務單位

一、項目概述

為打造“線上+線下”的創新創業服務體系，助力新舊動能轉換，推進大眾創業、萬眾創新，堅持以人民為中心的發展思想，推進“互聯網+”社會各領域融合發展，不斷提升公共服務水平。濟南市市中區政府擬以政府購買服務方式，委托乙方開發建設和運營“濟南市“互聯網+”型創新創業綜合示范園”。乙方負責引入“互聯網+”創新創業服務資源，形成品類豐富、鏈條健全的現代服務業產業集群，為中小微企業發展成長提供全周期服務，綜合打造“線上”與“線下”一體的新型服務業集聚園區，為濟南市打造城市中小微企業、政府O2O服務的綜合體，同時，整合各方優勢資源，打造為地方量身定制的“互聯網+”平臺，為“雙創”產業發展、傳統產業轉型升級提供支撐性服務。

二、運營服務內容

乙方指定旗下承擔園區落地職能的子公司在濟南市市中區注冊成立獨立法人公司（以下簡稱“本地公司”），由本地公司負責建設與運營管理“濟南‘互聯網+’型創新創業綜合示范園”（以下簡稱“產業園區”）。

本地公司承繼乙方全部權利與義務，全權代表乙方負責與甲方深度戰略合作和該項目執行等有關事宜，法人代表應具備乙方書面授權或委托。本地公司的核心高管中半數以上應為乙方核心高管，同時，該本地公司在服務期內不得注銷或遷出市中區。

本地公司負責提供以下基于產業園區的具體服務內容（包括但不限于）：

（一）線上園區建設運營：建設打造一個濟南市專屬“互聯網+”型創新創業線上園區，引入乙方資源流量至線上園區，整合地方特色產業、需求類目、政務服務等內容，為濟南市雙創工作提供“互聯網+”核心支撐，依托濟南，輻射山東；

（二）線下園區運營：對線下實體園區進行規劃、開發、運營、管理。

（三）服務平臺開發運營：開發建設并運營“濟南市中小微企業云端服務平臺”，搭建起一個“立足市中區、服務濟南、輻射山東”的、能為中小微企業發展成長提供全周期服務的創新創業綜合服務平臺。

（四）線上訂單推送：構建線上訂單推送系統，將云端平臺全省乃至周邊輻射區域訂單優先匹配推送給園區企業；

（五）招商管理：引進中小微企業，當地服務商入駐線上線下園區，在濟南市中小微企業云端服務平臺開設店鋪，立足濟南市，將創意賣向全球，獲取創意服務收入；

（六）技術保障：乙方技術團隊對線上園區平臺提供技術支持，維持園區平臺良性運轉，為平臺的迭代升級提供技術保障，保障轄區企業買全球、賣全球服務；

（七）培訓服務：乙方培訓團隊負責為創業者提供線上線下培訓服務；

（八）銷售支持：成立線下銷售團隊，深耕全省和周邊輻射區域市場，將獲得的大額訂單輸送給園區企業；

（九）大賽支持：乙方大賽團隊提供地方大賽運營支持，幫助政府、企業提供品牌升級策劃、推廣、執行等服務。

（十）建成具有“雙創”內涵、“互聯網+”特色、“線上線下”一體、品類豐富、鏈條健全的新型服務業產業集群，為濟南市乃至山東省傳統產業的新舊動能轉換提供核心支撐。

（十一）在市中區轄區內的園區內開發建設與運營管理以下9個方向的“互聯網+”型創新創業領域的綜合性示范園（包括但不限于，其中包括5個國家級平臺）：

1.“‘互聯網+’雙創”國家級創新創業基地。按照國家發改委及“五部委”最新在全國建設一批國家級“創新創業示范城市”的戰略規劃，將園區建設成為市中區及濟南市申報國家級“創新創業示范城市”的核心支撐載體。

2.“‘互聯網+’分享經濟”示范園區。依托市中區是省內政治中心和文化中心的優勢，深度挖掘省內閑置資源，平臺化、協同化地為供需雙方提供交易平臺，打造以“互聯網+”為特色的分享經濟平臺，從而實現經濟與社會價值創新的新形態。

3.“‘互聯網+’大數據挖掘”示范園區。結合濟南市區域優勢，深度挖掘包括工程、印刷、財稅、法律、咨詢等在內的大數據資源，落地各項數據開發應用，打造“互聯網+”大數據挖掘示范園區。

4.“‘互聯網+’智造”國家級工業設計創新中心。以山東省制造業轉型升級為契機，打造以落地《中國制造2025》戰略為背景，依托資源優勢，服務山東制造向山東智造轉型升級的工業設計創新中心平臺，爭取省、市各級支持，打造國家級工業設計中心。

5.“‘互聯網+’科技”省級科技服務平臺。打造山東省“互聯網+科技”平臺，為中小企業提供國家高新技術企業認定與培訓、科技項目管理培訓、軟企備案、上市輔導等服務；為政府提供科技項目評價、專項績效評估，投資項目評價、財政資金項目績效評估，科技成果轉化與技術轉移，戰略、管理、工程咨詢等服務，幫助政府進行產業研究、區域經濟研究、產業規劃、園區規劃、企業規劃。

6.“‘互聯網+’文創”國家級文化產業示范園區。依托市中區核心區文創產業優勢，通過運營管理，打造以“互聯網+文創”為特色，以文化創意產業創新創業為內核的產業創新基地，并在省、市政府支持下，打造國家級文化產業試驗園區。7.“‘互聯網+’教育”國家級大學生創新創業示范園。依托市中區高等教育資源優勢，打造以“互聯網+”為特色，以服務山東省大學生及青年創新創業為主體的國家級大學生創新創業示范基地。

8.“‘互聯網+’全域旅游”示范區。通過運營管理，建立互聯網新型旅游智庫，打破專家資源壁壘，匯集智力輔助決策，全方位診斷旅游問題，助力濟南市旅游經濟發展。

9.“‘互聯網+’知識產權”國家級廣告園區。依托市中區區域發達的商貿物流及信息產業基礎，通過運營管理，打造以“互聯網+廣告商標”為特色、以建立廣告及商標線上創新服務平臺為內容的廣告產業創新創業基地，在省、市政府支持下，打造國家級“互聯網+知識產權”產業創新示范基地。

（十二）園區日常服務內容 1.招商管理服務

（1）為園區進行潛在客戶入駐意向調查，積極開展招商工作，及時溝通意向客戶的近況。

（2）為園區提供租賃政策咨詢工作，為園區制定租賃策略和租賃方案，甲方需提供具有競爭力的招商政策。

（3）積極開展園區招商工作和與客戶的談判和簽約事宜。提升園區簽約面積。

2.運營管理服務：物業管理，市場宣傳推廣、園區活動 2.1物業管理

2.1.1物業共用部位的維修、養護和管理 a)外觀整潔完好； b)功能正常，運行良好。

2.1.2物業共用設施設備的運行、維修、養護和管理 a)安全正常運行； b)按時開放、保養等。2.1.3公共場所、物業共用部位的清潔衛生，垃圾的收集、清運及雨、污水管道的疏通。提供物業管家服務。

a)公共場地每天清潔一次； b)雨、污水管道運行良好。

c)提供物業管家服務，保障園區有序運行。

2.1.4公共綠化的養護和管理綠地完好率達到90%以上 2.1.6公共秩序、安全、消防等事項的協助管理 a)24小時安全防范；

b)協助有關部門制止違法行為。2.1.7裝飾裝修管理服務

a)告之業主或物業使用人禁止事項； b)協助有關部門制止違規行為。2.1.8物業檔案資料管理齊全有效。2.2市場宣傳推廣、園區活動

2.2.1為擴大園區的知名度和影響力，乙方負責園區的宣傳、推廣，甲方給予乙方相關宣傳、推廣的支持。推廣方式包括不限于：網絡、視頻、電視、紙媒等。

2.2.2為提高園區的聚集效應，乙方定期在園區舉行各類活動。包括不限于：創業比賽、創業講堂、創業培訓、入園企業業務路演等各類活動。

（十三）其他：負責線下實體園區開園前的各項準備工作，包括但不限于招商、策劃、活動舉辦等；其他需要提供的服務的工作。

（十四）提供實體園區第一運營年度的運營管理服務,具體服務內容包括但不限于以上十三條所列的服務內容。（第一運營年度是指從實體園區裝修完畢，達到入駐標準，正式開園之日作為起點算起的一周年。）

三、運營服務費與支付方式

（一）運營服務期限 綜合考慮經濟運行周期等不確定性因素，初步確定乙方需提供的運營服務周期為十年（如遇不可抗力因素造成運營周期變化，雙方可協商解決）。本次購買運營服務期一年（結束日為：自線下實體園區開園之日算起的一周年的最后一天）。

（二）支付方式 按合同約定方式支付。

四、運營服務目標

按合同約定實現運營服務目標。

本次服務期結束后1個月內，乙方須將本服務期內提供的服務清單及證明材料上報甲方，甲方會同相關部門進行量化考核。

五、相關支持政策

1.高層次人才或團隊扶持獎勵

按照山東省、濟南市和市中區有關人才政策，對于乙方引入的公司高層管理人員和高技術人員，符合人才有關扶持獎勵政策條件的，由乙方按相關程序提出申請，甲方將積極協助給予政策兌現。

2.乙方享受甲方地區現行有效的知識產權、人才引進、人才安居、子女入學、科技創新等其他優惠政策，甲方協助乙方解決員工住宿、餐飲、交通方面所遇到的問題。

3.對于重大項目的引進可采取一事一議方式，由雙方協商。4.其他未盡扶持政策，由雙方協商解決。

六、甲方權利義務

1.甲方積極協助園區入駐企業申報國家和山東省級相關扶持政策，積極引薦并協調省市相關部門在相關領域按相關程序對項目予以支持。

2.甲方負責協調完善項目周邊環境配套，以利乙方運營發展。3.在園區現有空間已不滿足引入企業需求，需要擴大園區面積時，由乙方及時提出請求，甲方報區政府，由區政府統籌協調其他載體滿足擴大園區面積需求。

七、乙方權利義務 1.乙方在市中區注冊的本地公司按照山東省相關政策規定，享受企業所得稅優惠政策。在服務期內乙方不得將本地公司工商、稅務登記遷移出甲方轄區，否則乙方及乙方本地公司所享受的優惠政策及已獲款項需全額無條件退還濟南市市中區財政。

2.對在本項目內孵化成功的項目，乙方須配合甲方積極引導項目團隊在甲方轄區進行產業化。

3.乙方應如實、及時按甲方要求，提交相關扶持政策所需的印證材料。

4.乙方承諾從市中區政府所獲得的運營服務支持資金專項用于濟南市“互聯網+”型創新創業綜合示范園的發展運營管理，專款專用，全部用于本園區投資建設發展，甲方有權對運營費的使用情況進行監督，必要時聯合審計部門進行審計。

5.乙方應加強對入駐園區的日常管理，愛護公共設施，打造安全精細的園區服務。

八、相關約定

1.因不可抗力導致雙方或一方不能履行或不能完全履行約定內容時，不能執行的一方應及時告知對方，并提供有關部門的證明，雙方相互不承擔違約責任。

2.因用于園區的辦公物業無法滿足甲方利益考量或乙方需求考量，造成項目不能按約定履約，雙方可協商解決相關問題，確保該項目落戶市中區，雙方均相互不承擔違約責任。

第二篇：中國農業銀行股份有限公司浙江分行集中作業服務采購項目需求書

中國農業銀行股份有限公司浙江省分行 后臺作業中心外包服務采購項目需求書

一、項目概述

集中作業是借助影像、工作流等技術工具，將傳統的工作流程拆分成為若干單元，在不同空間、不同角色之間，進行重新組合，達到“安全、效率、質量”多重目標的共贏，形成“中心化、工業化”的集中作業支持格局。該作業模式下，客戶服務留在網點，信息錄入移到中心，通過前后臺分離、多崗位協同，網點和中心共同完成業務。其中后臺業務中的標準類業務（如支票轉賬、聯行匯兌等）錄入要素標準化，采用并行流程，通過多人異地背對背、流程制約達到控制風險。

根據總行運營業務外包管理辦法的規定，切片錄入（標準化業務要素錄入、審核、補錄、差錯處理、手工配準等），比對客戶身份信息等業務可實施外包。

二、商務要求

（一）服務商資質

1.具有與業務相適應的注冊資本與金融外包服務經營資格。2.在浙江省內建有服務站點。

3.近三年具有工、農、中、建行后臺集中作業服務成功案例的（提供合同或協議復印件）。

4.相應業務資質的從業人員，能夠滿足本項外包業務需求。5.具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度，有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。6.在監管部門或合作機構無不良記錄。

7.近三年經營狀況良好，在經營活動中無違法和重大違約等不良記錄。

8.近五年內，未與農行系統發生過訴訟爭議。

9.法定代表人、控股股東或實際控制人與農業銀行高管人員及使用需求部門、采購部門關鍵崗位人員無夫妻、直系血親、三代以內旁系血親或者近姻親關系。

10.法定代表人（負責人）為同一人或者存在控股、關聯等管理關系的公司不得同時參與本采購項目。

（二）工作范圍

提供文字切片錄入、數字切片錄入、對兩錄一效不符的電子數據差錯進行差錯認定和糾正標準類業務，提供中心審核、人工配準、查詢查復、異常處理等補充類業務；提供聯網核查、姓名（新開戶除外）、人臉識別三信息檢查和客戶現場照片、聯網核查照片、身份證照片三照核對的客戶信息比對工作。

（三）服務要求

1.由我行提供工作場地和業務處理所需設備和程序，在指定的工作區域內（工作地點設在杭州）處理項目規定的各類業務，并遵守我行工作場所安全管理規定。

2.外包供應商提供項目完成所需足夠數量的操作人員，確保業務旺季我行測算最低人員需求數量，以及高峰時段備用人員的及時補足填峰。在我行指導下，負責對業務操作人員的培訓，確保人員熟練操作。

3.標準類業務，按照切片錄入的工作量以片為單位進行計費，提交的問題件量和回退量、差錯量，以及校驗工作量不再另外計費；具有一定專業要求的中心審核、人工配準、查詢查復、異常處理等補充類業務，按每筆10個切片折算；客戶信息比對按每筆5個切片折算。

采購方將按照工作量定期與服務商進行結算。

4.因業務處理過程中的錯誤操作導致并產生的業務差錯、事故，以及由此產生的相關費用、賠償等，由外包供應商承擔。我行有權對供應商的工作進行監督，如達不到要求，供應商必須限期整改，并采取有效措施進行防范。

5.外包服務人員使用我行提供的辦公設施及電子化設備，須遵照我行的管理制度，涉及客戶信息及資料一律不得外泄、抄錄、備份、拍照等。如有違反，我行有權按服務協議追究責任。

6.在服務期內，供應商需配備現場管理人員不少于2人，做好外包現場業務輔導、人員管理，保證業務有序處理。供應商要保持人員的相對穩定，并做好相應的人員儲備，每月調配人員不得超過當月總人數的20%，人員調整應及時通知我行。

7.供應商要做好人員的儲備工作，保證業務高峰所需人員按時補充到位，即在我行提出補充人員的一小時內要到位。對出現整體人員變動或人員配備不足時，保證在二個工作內補充人員。

8.供應商不得將本合同標的進行分包或向第三方轉包。9.業務量采取兩家供應商根據自身業務技能搶占一個任務池的原則，根據兩家供應商月度考核得分情況，我行會定期或不定期對工位數重新分配，向考核結果好的供應商傾斜。

（四）質量要求 1.時效性方面：必須保證業務排隊時間不超過0.5小時，切片積壓超過500片持續時間不超過1小時，任務處理須在業務拉閘后15分鐘內完成。錄入系統錄入員月度平均處理時長不超過3.5秒/片，校驗員平均處理時長不超過8秒，客戶信息比對平均處理時間不超過20秒。

2.正確性方面：切片錄入差錯率不得高于0.7%，標準業務差錯率0.001%（包括客戶信息比對差錯），回退率不得超過0.01%，問題件不得大于1%，中心差錯率按照往賬非驗印、往賬驗印、來賬、賬戶、貸款業務五個細項，分別不得高于0.08%、0.03%、0.03%、0.50%、0.03%。“核準前銷戶”業務互檢差錯率不得超過1%，人工配準通過率不得低于50%，客戶信息比對業務單筆處理時間在8秒（含）以下的業務不得高于總業務量的0.5%，因員工自身原因導致8秒（含）以下業務占比不得超過人均業務量的1%。（以上指標根據總行相關指標調整或中心整體業務情況可適時調整。）

3.在完成業務處理后，發現因同一切片二人同時錄錯、錄入校驗同時發生錯誤，根據影像錄入錯誤，以及客戶信息比對“系統提示三信息”檢查不到位、客戶“三照”核對不符等形成的實際差錯，由服務商承擔由此差錯造成的所有經濟賠償責任。

（五）付款要求

由浙江省運營后臺中心對服務商提供的工作量和質量進行確認和考評，并依據考評結果及違反服務協議條款扣除違約金和相應保證金，交由服務商確定，按季結算。服務商應出具一般納稅人正式發票。

（六）保密要求

對知悉的銀行資料、信息應視為該方的商業秘密，未經我行書面同意不得向任何第三方泄漏。此保密義務不隨本合同因履行完畢、被宣告無效、被撤銷等情況終止而解除。任何一方因違反保密義務而給對方造成損失的應負相應的賠償和法律責任，涉及資金損失的按照損失金額的2倍賠償。

第三篇：四川政府采購對于瀘州市江陽區人民政府政務服務中心“互聯網+政務服務”平臺建設采購項目需求論證公示250

關于瀘州市江陽區人民政府政務服務中心“互聯網+ + 政務服務”

平臺建設采購項目需求論證的公示

各潛在政府采購供應商、單位、個人：

瀘州市江陽區人民政府政務服務中心擬采用公開招標方式采購瀘州市江陽區人民政府政務服務中心“互聯網+政務服務”平臺建設采購項目，現將此事項向潛在的政府采購供應商和社會公眾廣泛征求意見。現將有關情況公示如下：

一、采購人名稱：瀘州市江陽區人民政府政務服務中心； 二、采購代理機構名稱：瀘州市江陽區政府采購中心； 三、采購項目名稱：瀘州市江陽區人民政府政務服務中心“互聯網+政務服務”平臺建設采購項目； 四、采購預算：580 萬元； 五、采購方式：公開招標； 六、論證事項包括以下內容：

（一）是否屬于政府采購政策扶持范圍；（二）采購數量、采購標的的功能標準、性能標準、材質標準、安全標準、服務標準以及是否有法律法規規定的強制性標準；（三）擬采用的采購方式、評審方法和評審標準；（四）擬確定的供應商參加采購活動的資格條件；

（五）政府采購項目的實質性要求，政府采購項目履約時間和方式、驗收方法和標準及其他合同實質性條款；（六）其他需要論證的事項。

七、專家組論證意見：詳見附件。

希望各潛在政府采購供應商提出有效意見，征求意見期限從 2018年 7 月 19 日 09:00 至 2018 年 7 月 24 日 12：00 時止（北京時間），并在公示期內將意見以書面的形式反饋至采購人或采購代理機構。

聯系方式：采購人：瀘州市江陽區人民政府政務服務中心；

聯系人：馮女士；

電話：0830-3123922； 采購代理機構：瀘州市江陽區政府采購中心； 聯系人：余先生；

電話：0830-3123850；

2018 年 7 月 18 日

附件一：

江陽區“互聯網+ + 政務服務”平臺

招 標需求

一、項目概述

㈠項目背景 以黨的十九大、十九屆三中全會以及習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實國務院《關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》（國發〔2016〕55 號）、中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》、省政府《關于印發四川省加快推進“互聯網+政務服務”工作方案的通知》（川府發〔2017〕50 號）、《瀘州市人民政府關于印發瀘州市推進“最多跑一次”改革打造最佳政務服務示范城市工作方案的通知》（瀘市府發〔2018〕34 號）等文件精神，深刻認識和準確把握四川省政務服務形勢的新變化、新特點，全面加快簡政放權、放管結合、優化服務，深化我區“最多跑一次”改革，優化我區政務服務體系，運用互聯網技術、互聯網思維，連接網絡與現實社會，打通部門壁壘，實現數據共享交換、線上線下互聯互通，使群眾和企業能夠“隨時、隨地、隨需、隨行”地享受到集約、高效、透明、便捷的政務服務。

㈡建設目標 全面引入開放、互動、共享、平等、免費的互聯網思維，以企業和群眾用戶為中心，突出用戶體驗與感知，讓信息多跑路，讓企業和群眾少跑路或不跑路。構建一體化的政務服務體系，縱向實現省、市、區、鄉鎮（街道）、村（社區）五級互聯，橫向實現各職能部門的業務辦理系統互通，通過實體大廳、PC 電腦、手機 APP、微信、自助服務終端等多渠道服務，實現網上辦事大廳與線下實體大廳的互聯。

到 2018 年底，建成江陽區“互聯網+政務服務”平臺，實現群眾和企業到政府申請辦理事項“最多跑一次”，各鄉鎮（街道）、村（社區）便民服務事項“最多跑一次”；實現數據“全歸集、全打通、全共享”，公民個人辦事事項就近可辦，群眾和企業辦事事項 24 小時可辦。

㈢建設內容 本項目建設結合瀘州市江陽區實際，重點圍繞實現“最多跑一次”，充分利用四川省一體化政務服務平臺建設成果，避免重復建設、孤立建設，并實現政務服務標準化、智慧化、個性化。

建設內容主要由“一庫兩大廳兩平臺一對接”組成：

1、一庫，即政務服務信息資源庫，包括人員庫、企業庫、辦件信息庫、投資項目庫等。本項目不單獨建設政務服務數據共享平臺，充分利用瀘州市政務服務數據共享平臺建設成果并與其對接，但建設相關信息資源庫，落地數據資源，為數據共享提供支撐。

2、兩大廳，即線上的四川政務服務網江陽區分廳、線下的智慧型政務服務大廳。

四川政務服務網江陽區分廳由四川省統建，我區主要按照省標要求深化細化對接使用，不再重復建設。為深化“最多跑一次”改革，和深化四川政務服務網江陽區分廳建設，主要包括全流程網上辦理、空間式用戶中心、套餐式主題服務，并擴展服務渠道，建設移動 APP服務、微信服務，為企業和群眾提供多渠道服務。辦事群眾可以進行在線辦事，可以查詢辦事進度，在提交辦理查詢事項后，可通過終端告知情況，可以點評、評價等。

智慧型政務服務大廳本項目新建，以城西綜合政務服務中心新大樓搬遷投入使用為契機，運用當前主流的云計算、移動互聯及物聯網技術，通過智能化設備的集成應用，讓申辦企業、個人在中心大廳時刻體驗智慧元素，為公眾提供全方位、高智能、更加方便快捷的服務體驗。同時，將自助服務終端向基層延伸，為辦事群眾提供 7×24 小時的服務。

3、兩平臺，即政務服務管理平臺、一體化運維監控平臺。

政務服務管理平臺包括政務服務事項管理系統、一窗受理系統、通用審批系統、投資項目并聯審批系統、電子證照管理系統、電子監察系統、績效考核系統、物流配套管理系統、中心綜合管理系統、基層政務服務管理系統、政務服務大數據分析系統。

一體化運維監控平臺通過與大廳智能化設備、服務器資源等基礎設施的緊密結合，實現一體化統一運維管理。

4、一對接，建立與其他各平臺和系統的接口，包括與四川省績效監管系統對接、與四川省一體化政務服務平臺對接、與瀘州市政務服務平臺對接、與瀘州市政務服務數據共享平臺對接、與部門業務辦理系統對接、與短信網關對接、與視頻監控系統對接、與 CA 電子印章整合等。針對部門業務辦理系統的不同，制定不同的數據交換接口方案。

㈣建設規模 本項目建設規模是：覆蓋江陽區政務服務中心（含江陽區人社局辦事大廳、江陽區公共服務交易中心），鄉鎮（街道）、村（社區）便民服務中心。

二、總體技術要求

㈠標準化、規范化 標準化是支撐電子政務的重要手段，電子政務工程首先應遵循國際上成熟的、通用的標準、規范和協議。其次是要遵照執行國家頒布的現有法律、標準以及即將推出的各類規范，如《中華人民共和國電子簽名法》、《基于 XML 電子公文格式規范》、《XML 在電子政務中的應用指南》、《電子政務流程設計方法通用規范》等。三是參考本省和本地區有關技術規范和技術要求。四是基于瀘州市江陽區電子政務建設的具體需要，補充和完善地方電子政務標準，用于規范將來各類電子政務應用建設，為電子政務應用整合和后期工程建設打下堅實基礎。

㈡采用成熟技術和產品 供應商必須采用先進成熟的技術和產品，自主開發的軟件產品必須具有縣（區）以上政府部門應用成功經驗和實施案例，不允許在實施過程中作實驗性開發或產品試用，確保工程建設質量和進度，防范開發集成過程中的技術風險和產品風險。

㈢技術路線要求 要求基于 Java 技術路線、采用微服務架構進行設計實現，平臺需支持大型電子政務服務平臺在高并發用戶訪問、海量數據高頻存取、智能數據快速檢索等方面的特性；平臺業務基于微服務架構設計原則實現業務的服務化、組件化，避免傳統煙囪式應用中資源難以共享、資源利用率低、無法快速響應客戶需求變化等問題；平臺需要能支持微服務架構下的分布式事務，提供回滾機制，確保業務流程數據的一致性；需要支持服務調用鏈分析，自動分析服務依賴的壓力點、易故障點和瓶頸點，實現業務的隔離解耦、敏捷運維。

要求引入分布式緩存、消息隊列、非結構化數據庫、云存儲等關鍵支撐組件，充分分析業務性能瓶頸找到關鍵支撐組件的應用場景，充分利用支撐組件的特性提升系統運行效率，充分發揮“云”環境優勢。

需要支持分布式、容器化部署；支持水平擴展，充分利用云平臺和容器化技術的優勢，建立彈性的應用與服務資源池，通過應用與服務的負載均衡策略提升系統的整體并發能力；通過讀寫庫分離、冷熱數據分離、歷史數據分離的設計，提升數據庫層的并發能力；讀寫分

離技術需要支持基于規則的分片策略、完善的 SQL 解析引擎，無需修改已上線業務代碼能實現瓶頸大數據表的快速分庫分表支持。

需要支持持續集成和持續交付，支持以容器為載體，實現軟件系統從開發、測試到部署和運維的一體化管理，提高軟件開發部署的效能，迅速響應業務的需求。

系統需采用前后端分離的架構開發，前端 UI 需基于 Javascript、Css、Html 等標準技術進行開發，通過 AJAX 通訊機制實現 UI 和服務、數據分離的開發模型；需要能兼容各種版本的主流瀏覽器，包括 IE8+、FireFox、Chrome 等。

㈣性能需求 系統應提供 7×24 小時的連續運行，平均年故障時間：<1 天，平均故障修復時間：<30分鐘。

內部工作人員、區政務中心工作人員、街道社區相關工作人員，在性能上要求能夠提供5000 個用戶的同時訪問，同時為 500 個以上用戶提供數據庫查詢的工作。

行政相對人（法人、自然人）使用網上辦事大廳，實現網上辦事功能。要求網上辦事大廳支持 5000 個以上在線用戶，正常 500 個以上用戶并發訪問，平均響應時間≤3 秒。

系統使用的 CSS 樣式設計表、JavaScript 腳本代碼能夠具有普遍適用性，能夠支持的瀏覽器包括微軟的 IE 系列（9~11）、Chrome 系列（52 以上）、360 系列（8 以上）等主流品牌瀏覽器。

具有較強的系統安全性和災難恢復能力。

具有較強的系統擴展能力，可以通過增加服務器資源應對高并發需求。

㈤安全需求 要求提供用戶數據加密保護、身份鑒別、訪問控制、密碼應用、安全審計等應用層安全防護功能。

㈥統一用戶注冊與認證 包括面向互聯網用戶（自然人和法人）的用戶體系和認證體系、面向政府工作人員的用戶體系和認證體系。

其中面向互聯網用戶（自然人和法人）的用戶體系和認證體系通過對接省統一身份認證平臺實現。

㈦工作流引擎 各類業務活動需要流程來驅動，信息系統的價值需要流程來實現。統一工作流管理可以

實現系統事項流轉業務流程的自定義，可以靈活方便地進行工作流的新增、節點的調整、無代碼的流程構造，通過統一流程管理平臺對流程的生命周期管理提供高效、適應的軟件支撐，幫助客戶實現卓越流程管理的目標。

統一流程管理具備三個特性：有效性、高效性、適應性。

㈧通用數據管理 通用數據管理平臺是開發信息管理系統的基礎性平臺，基于此平臺，能實現信息管理系統快速、穩定、可靠的開發和后期維護。采用同一套數據管理程序，通過掛接不同的業務數據表，來實現不同業務數據的錄入、修改、查看和輸出打印等功能。不用再編寫代碼，通過后臺配置就可以實現一個數據表管理模塊的動態創建和菜單掛接，并可以輕松實現查詢模板、統計報表模板的創建，大大縮短開發周期，并確保系統的穩定性和強壯性。

㈨消息服務 統一消息平臺通過設備網關實現電子郵件、手機短消息、即時網絡短消息、電話等多種消息傳遞方式，采用 HTTP、XML、IMAP、SOAP、HTML 協議與其它模塊通訊。

消息服務為各個應用提供完善的通訊服務，例如政務服務系統，當受理完成審批后，用戶可以收到手機短消息，或通過電話語言信息確認審批情況。

三、建設需求

序號 名稱 招標參數 單位 數量 1 政務服務信息資源庫 詳細技術要求見”3.1 政務服務信息資源庫”。

套 1 2 四川政務服務網江陽區分廳 詳細技術要求見”3.2 四川政務服務網江陽區分廳”。

套 1 3 智慧型政務服務大廳 詳細技術要求見”3.3 智慧型政務服務大廳”。

套 1 4 政務服務管理平臺 詳細技術要求見”3.4 政務服務管理平臺”。

套 1 5 第三方系統對接整合 詳細技術要求見”3.5 第三方系統對接整合”。

套 1 6 一體化運維管理平臺 詳細技術要求見”3.6 一體化運維管理平臺”。

套 1 7 硬件設備清單

詳細技術要求見”3.7 硬件設 批 1

備清單”

3.1、、政務服務信息資源庫 政務服務信息資源庫，包括人員庫、企業庫、辦件信息庫、投資項目庫等。本項目不單獨建設政務服務數據共享平臺，充分利用瀘州市政務服務數據共享平臺建設成果并與其對接，但建設相關信息資源庫，落地數據資源，為數據共享提供支撐。

3.1.1、人員庫 申報人員庫主要數據信息包括：人員基本信息和擴展信息等。

1、人員基本信息 主要包括：姓名、性別、現居住地、戶籍所在地、身份證號碼、出生日期、文化程度、戶口性質、婚姻狀況、民族等。

2、人員拓展信息 勞動就業信息。包括：單位名稱、機構代碼、單位性質、職業、就業狀況等。

社保信息信息。包括：社會保險號、社保起始時間、社保終止時間、參加社保種類等。

救助信息。包括：低保信息、保障房信息等。

公積金信息。包括：單位名稱、姓名、身份證號、公積金單位帳號、公積金個人帳號、聯系電話、配偶身份證、開戶銀行、銀行卡號等。

房產信息。包括：房產編號、房屋產權人、共有情況、建筑面積、套內面積、規劃用途、房屋性質、地號、土地性質、取得方式、使用年限等。

其他信息。包括：殘疾人證信息、老年證信息、教師資格信息、醫師資格信息、導游資格信息、律師資格信息、汽車駕駛證和行駛證信息等。

3.1.2、企業庫 企業庫主要數據信息包括：

1、企業基本信息：營業執照（多證合一）、營業執照登記機關、企業類型、注冊資本、經營范圍、法人代表、成立時間、住所以及各證相關信息。

2、企業經營許可信息：主要包括行業生產經營許可信息，包括生產經營范圍、主要內容、起始日期、截止日期、頒發日期、核發機關、資質狀態等。

3、企業資質資格信息：資質證書名稱、資質證書等級、資質證書編號、有效起始日期、

有效截止日期、證書頒發日期、證書核發機關、資質證書狀態、掃描件等。

3.1.3、辦件信息庫 政務服務業務辦件數據包括申報基本信息、申報材料信息、受理信息、辦理環節信息、特別程序信息、辦結信息等，辦件庫匯聚全區各級部門的辦件信息,通過系統進行統一管理，為各級部門、辦事企業和群眾提供數據共享、查詢等服務，辦件數據還需要與上級政務數據共享平臺融通上報。

3.1.4、投資項目庫 通過項目庫建設，可以實現以項目為主線，統一關聯同一項目內的所有行政許可審批服務事項。同一項目內的所有行政許可審批服務事項可以共享項目信息及證照材料，已經審核通過并進入項目庫中的各類證照材料無需重復掃描，可直接調用項目庫中的數據并認可其有效性。系統提供以項目為視角的統一管理界面，方便主管部門進行項目整體監管。

項目庫主要數據信息包括：

⑴項目基本信息：文號、立項部門、項目類型、立項時間、資金來源、投資規模、占地面積、建筑總面積、項目地點、建設單位、機構代碼、建設規模。

⑵項目審批信息：包括立項審批信息、規劃土地審批信息、設計審查審批信息、施工許可審批信息、竣工驗收信息。

⑶項目建設管理信息：①施工管理信息（項目編號、項目名稱、項目地址、建設單位、組織機構代碼、日期、進度計劃、進度完成情況、掃描件等）；②質量安全檢查信息（項目編號、項目名稱、項目地址、建設單位、組織機構代碼、檢查名稱、檢查日期、項目質量安全監督檢查的內容及結果、項目質量、安全鑒定結果、質量監督負責人、掃描件等）③資金管理情況（項目編號、項目名稱、項目地址、建設單位、組織機構代碼、項目資金籌措及到位情況、工程款支付情況、資金概預算情況、掃描件等）；④重大設計變更信息（項目編號、項目名稱、項目地址、建設單位、組織機構代碼、設計變更管理依據、變更原因、資金變更、變更內容、變更日期、審批單位、掃描件等）；⑤合同履約信息（項目編號、項目名稱、項目地址、建設單位、組織機構代碼、施工單位項目考核、參建單位主要相關人員按合同履約到場信息、建設單位按合同支付資金情況、設備、材料采購資金使用情況、掃描件等）。

⑷從業單位信息：單位名稱、組織機構代碼、單位地址。

⑸從業人員信息：①基本信息（從企業庫人員信息獲取人員名稱、性別、身份證號碼、國籍、工作單位、單位組織機構代碼等）；②人員資格信息(證書名稱、證書編號、有效起始

日期、有效截止日期、核發機關、核發日期、證書狀態等);③人員良好行為信息（地市級以上榮譽文書編號、榮譽內容、榮譽認定日期、頒發機構等）；④人員不良行為信息（處罰名稱、處罰種類、處罰對象（人）、身份證編號、處罰事由、處罰依據、處罰內容、處罰執行情況、處罰機關等）。

3.2、、四川政務服務網江陽區分廳 四川政務服務網提供全省統一的門戶服務功能和用戶中心，本級政務服務網開發事項網上申報頁面功能，并把申報地址維護到省事項中，從而實現在省政務服務網上點擊某個事項的“在線申報”按鈕，通過與省統一身份認證平臺對接，直接跳轉到本級政務服務網的網上申報頁面，無需二次登錄，申請人進入申報頁面，提交申報信息后，申報辦件信息和用戶信息傳輸到本級政務服務管理平臺進行本地辦理。

另外，為深化“最多跑一次”改革，細化四川政務服務網江陽區分廳建設，主要包括全流程網上辦理、空間式用戶中心、套餐式主題服務，并擴展服務渠道，建設移動 APP 服務、微信服務，為企業和群眾提供多渠道的服務選項。

3.2.1、全流程網上辦理 全流程網上辦理是“互聯網+政務服務”的核心目標之一。從用戶的視角來看，全流程網上辦理至少應該包括網上可申報、網上可受理、網上可辦理、網上可互動、網上可支付、物流可對接、網上可評價。要實現全流程網上辦理，材料的電子化提交和跨部門流轉是基礎，針對每一個事項，應提供盡可能方便的表單錄入和證照證明材料提交方式，凡是能夠從共享資源庫中獲得的數據、電子證照和證明材料，都應該允許用戶直接選擇，避免二次錄入和上傳。網上提交的電子材料應該可以流轉到相關的業務審批系統中，方便后臺工作人員審批辦理。全流程網上辦事需要根據每個事項業務特性進行定制。

注：本項目需含 10 個事項全流程網上辦理定制服務。

主要關鍵環節如下：

? 服務事項標準化 對服務事項進行精細化梳理，梳理各類業務辦理情形和材料，能根據業務條件自動篩選所需提交的業務材料，實現便捷智能引導。

? 實名身份認證 全流程網上辦理必須基于實名用戶體系，通過與用戶實名認證系統對接，實現用戶網上辦理身份有效性的確認。

? 個性化業務表單 根據業務特性，梳理業務表單，并進行個性化業務表單開發，由附件式審批，轉為電子表單申報，電子表單信息與數據共享平臺進行對接，可實現各類業務信息的數據調用、比對和驗證，實現數據可信任。

? 證照材料復用 依托政務服務數據共享平臺，實現各類證照、證明、批文等證照材料的的自動驗證和調用，實現材料共享復用。

? 支付和物流 實現與統一公共支付平臺和物流服務平臺的對接，打通網上辦理最后一個環節，能夠實現全程不見面。

? 網上流轉審批 支持對部分政務服務事項網上申報提交后，后臺網上受理、審查、決定、送達等全流程網上運行。有部門業務辦理系統的，通過系統對接，實現受理后的數據分發和內部流轉，并統一反饋。

3.2.2、空間式用戶中心 在用戶實名制的基礎上，建立以用戶為中心的網上專屬“VIP 空間”，歸集用戶個人信息、證照信息、辦件資料等，方便用戶在事項辦理過程中對個人資料的重復利用，避免重復錄入，同時通過該空間實現政務服務過程中的信息精準推送、個性化服務，并可針對企業、個人用戶的不同需求提供更便捷的服務功能。

3.2.2.1、、個人空間 將個人用戶辦理過的歷史辦件自動歸集，包括個人基本信息、辦理信息，可對接各類公共服務數據信息，如公積金、駕照分值、違章情況、個人信用等。

對個人電子證照管理，按分級管理模式，提供電子證照水印，能實現關聯事項證照到期提醒。在個人空間中的展示按照主題類型進行電子證照分類展示，方便用戶查看。

政務云盤功能，可對用戶材料進行自動分類存儲，如基本信息、辦件材料、執業資格、資質認證等。

3.2.2.2、、企業空間 面向企業用戶提供法人代表、管理者、經辦人三級用戶授權用體系，為企業內多人協作分工參與服務事項辦理提供方便的功能，貼合企業的實際需求，增強企業網上辦事的粘性。

自動歸集企業辦件，企業證照按照主題類型進行分類展示。

根據企業主體資格，匹配系統事項，并列出已辦及未辦項目，對已辦的可查看相關辦件，未辦的可直接跳轉至事項辦理。

根據企業性質，推薦可申請的優惠政策及對應事項。

提供法人、管理者、經辦人多角色授權體系，除了可授權具體角色外，可指定授權的期限、授權的事項、授權的材料。

3.2.3、套餐式主題服務 套餐式服務基于主題和場景來設立，通過梳理主題和場景，對相關服務事項的辦理材料和流程進行整合優化，關聯相關部門事項，進行重組編排，建立服務主題庫，提供網上套餐服務導航，實現“套餐申請、一口受理、網上運行、并行辦理、限時辦結”的套餐式服務網上辦理，進一步提高政務服務的辦事效率和服務水平。

提供產品化服務，如“我要開一家公司”、“我要補辦市民卡”等，根據選擇的產品線，展示該產品線所有事項及辦理流程，并可以通過圖形化等直觀的方式展示出事項辦理流程（步驟），從頭到尾一步步告知用戶該如何辦理該事項，為企業和群眾提供“人性化、智能化、傻瓜式”的服務體驗。

注：本項目需含 5 個以上套餐定制服務。

3.2.4、移動 APP 服務 建設統一的移動 APP 政務服務大廳，提供政務服務、辦事導航、便民服務查詢、網上辦事受理結果查詢、網上咨詢及結果查詢等。

? 信息公開 提供各級政務服務中心信息的發布，包括通知公告、中心動態、政策法規、運行通報等，以列表形式進行展示。

? 網上辦事 與互聯網政務服務門戶網頁端同步辦事服務信息，提供手機 APP 端展示，主要包括：

? 個人辦事 將個人辦事的事項按照主題進行分類展示，移動端個人辦事主題類別與事項與網頁端同步。

? 法人辦事 將法人辦事的事項按照主題進行分類展示，移動端法人辦事主題類別與事項與網頁端同

步。

? 部門服務 提供各級政府部門的辦事分類，辦事部門與事項與網頁端同步。

? 公共服務 在移動端展示各級部門公共服務事項，事項信息與網頁端同步，展示方式采用列表形式進行展示。

? 咨詢投訴 移動客戶端提供咨詢或投訴的渠道，用戶提交到后臺進行處理，并反饋結果。

? 辦件查詢 用戶可根據辦件編號在移動端，查詢我的辦件信息，可查看辦件的詳細信息，包括當前辦理部門、辦理狀態、辦理意見、辦理時間等。

? 在線申報 用戶通過手機 APP 網上辦事引導到自己關注事項，進入詳細頁面，可點擊事項頁面上的電話，直接撥打咨詢。注冊登錄用戶可提供在線申報功能，用戶在手機上填寫申報信息，用手機拍照上傳材料。

完成申報后，用戶可以在用戶中心可以查看、跟蹤申報辦件。

? 用戶中心 ? 消息中心 通過用戶中心可接受相關的通知信息、相關辦理過程由政務服務管理系統推送的各類消息等。

? 我的辦件 可以查閱用戶所有已經辦結的歷史申報事項和在辦申報事項，同時可以查閱辦件的辦理過程、當前的辦件狀態、相關辦理意見等信息。

? 賬號管理 用戶可以查閱自己的賬號，并可維護管理用戶名、聯系方式、電子郵箱、密碼等賬號相關信息。

? 我的收藏 用戶可以看到自己所有收藏的事項列表，點擊列表可以直接打開具體事項的辦理指南。

3.2.5、微信服務 提供微信公眾號，提供微閱讀、微互動、微服務功能。

? 微閱讀 微閱讀欄目以信息展示為主，包括政務服務網概況簡介、通知公告、大廳情況、交通引導（政務中心地址引導）。

? 微服務 提供各級部門的辦事指南、公共服務、辦事查詢、預約服務、常見問題等欄目，服務信息與網頁端同步。可通過微信端提供部分“最多跑一次”服務事項的網上申報、辦理功能。

? 微互動 微互動欄目包括在線咨詢、投訴舉報、APP 下載欄目。

互動信息實現與政務服務管理系統交互融合。

3.3、、智慧型政務服務大廳 運用當前主流的云計算、移動互聯及物聯網技術，通過智能化設備的集成應用，讓申辦企業、個人在中心大廳時刻體驗智慧元素，為公眾提供了全方位、高智能、更加方便快捷的服務體驗。

3.3.1、大廳智能化系統集成 成 主要實現智能排隊系統、觸摸查詢系統、自助服務系統、樓層引導系統、電子樣表系統、智能卡系統、影印系統、屏幕信息發布系統、窗口互動終端、窗口叫號終端以及視頻監控系統、手機短信應用和條碼掃描系統，軟硬件高度集成、應用。

3.3.1.1、、智能排隊系統 大廳智能排隊系統可以創造輕松的排隊環境，通過完善的系統管理功能，統計出客戶流量、服務狀況、員工工作狀態等重要信息，為政務中心科學地管理各個窗口、制定下一步的發展計劃提供重要依據。排隊叫號機主要放置在各辦事區域入口位置。支持刷卡快速打印號票，顯示辦理事項、排隊人數等信息，支持窗口軟件叫號集成功能，具備取號機缺紙自動預警功能。

(1)預約功能 ①網上預約：能與四川政務服務網上預約進行對接，能在江陽區人民政府（政務服務中心）門戶網站上實現網上辦事預約。

②移動 APP 和微信預約：能通過江陽區政務服務中心移動 APP 和微信公眾號實現辦事預約。

（2）取號方式

①支持刷身份證、輸入手機號、預約、特殊人群優先（憑密碼取號）等多種取號方式。出票上可以實現文字信息自定義（包括窗口走向提示、辦理該事項所需材料提示以及宣傳廣告）。

②當某窗口處于停用狀態，在排號機相對應的事項上不能取票。

③對于涉及辦理行政部門許可類和公共服務類的事項，若采用身份證登錄方式，系統自動將身份證信息填入一體化平臺對應事項申請表單中。

（3）叫號

①通過微信、短信、綜合顯示屏實現靜默叫號，包括排隊情況、預計等候時間等信息。

②具備選擇性（全部、部分、個別）窗口任意調整叫號策略的功能，即根據預約情況和現場排隊情況進行叫號順序靈活設置。

③具備虛擬叫號功能。

（4）功能設計 ①實現與本項目中政務服務事項管理系統數據對接。

②實現一屏雙號雙呼（一塊屏下兩個崗位辦同一事項）。

③靜默叫號，可選擇性設置短信、微信通知。

④窗口屏顯示工作人員離崗暫停服務提示信息可以任意設置。

（5）數據統計

后臺管理結合政務服務事項管理系統對大廳排隊取號人數或網上預約、移動 APP 微信預約人數實現按時間分門別類（現場、預約、區域等）進行統計分析，并用圖標展示出來。

3.3.1.2、、觸摸查詢系統 觸摸查詢系統基于綜合查詢機建設，展示政務服務中心的大廳簡介、組織架構、服務指南、辦理流程、法律法規、公示公告等相關信息，支持平面引導和刷卡辦件查詢、辦件評價功能，為公眾提供智能化自動引導服務。支持將本項目中政務服務事項管理系統中所有事項分門別類顯示出來，包括辦事指南和格式、示范文本。

3.3.1.3、、自助服務系統 整合集成各部門的服務事項，自助服務終端整合身份證讀卡器、高拍儀、實人人臉識別系統、手寫簽批系統，輔助模擬窗口人員受理場景，開通政務服務自助辦理，包括辦事查詢、預約服務、自助申報、自助打證等辦事功能。

自助服務終端還可以融合各類便民服務功能，如社保查詢、公積金查詢、交通違章查詢、水電氣和醫保等費用繳納、婚姻登記預約等，提高自助服務終端的實用性和操作便捷性，可將自助服務終端推廣街道、社區、超市等公共服務場所，實現“簡單事項自助辦、公共服務便捷辦”。

3.3.1.4、、樓層引導系統 智能樓層引導系統主要包括平面樓層引導子系統、實景樓層引導子系統。通過上述系統展現出政務服務中心各個樓層區域分布，為公眾提供智能化自動引導服務，提升政務服務中心形象。

?平面樓層引導子系統 主要在手機 APP 和微信上定制符合現場平面圖的樓層引導軟件，展現新政務中心每個樓層實際布局情況，包括各個部門、分區、辦公室、會議室等對應位置。

? 實景樓層引導子系統 主要在查詢引導機上建設實景虛擬大廳，通過自助查詢，為公眾提供智能化引導服務。

3.3.1.5、、電子樣表系統 在大廳自助填單區配備相應平板電腦，申請人通過電子樣表系統可快速查找到所需填寫表格的電子樣例，方便申請人對照電子樣例進行表格填寫。

3.3.1.6、、視頻監控系統 與視頻監控系統對接，依托數字化窗口工位監控系統實現對窗口工作人員的行政效能監控。

3.3.1.7、、智能卡系統 采用二代身份證或市民卡作為前來辦事的企業代表和個人的身份標識證件。可以實現刷卡辦件申請、獲取辦件數據、刷卡辦件取證等功能，支持讀取二代身份證照片信息功能。在方便企業、市民日常辦事的同時，提高了窗口工作人員的服務效率。讀卡器設備放置在辦事窗口，通過 USB 接口與窗口工作人員電腦連接。

3.3.1.8、、影印系統 影印系統基于高拍儀構建，能將掃描材料壓縮轉換并自動上傳到政務服務運行管理系統中，實現辦件材料的電子化。支持 A3/A4 大小材料上傳，具備圖片矯正、編輯等電子材料優化功能。

3.3.1.9、、屏幕信息發布系統 屏幕信息發布系統主要用于實現窗口顯示屏、休息區顯示器等屏幕的顯示畫面制作及數

據調用顯示。

3.3.1.10、、窗口叫號系統 窗口終端叫號系統（窗口端）基于可靠性、便捷性、結構開放性的整體設計思想，基于無線網絡，實現窗口叫號、評價發起等功能。

3.3.1.11、、窗口交互系統 前來辦事的公眾可通過窗口終端實現與窗口人員的互動，系統運行基于無線網絡。主要功能包括：辦事指南查看及上網瀏覽、辦事過程中的雙屏互動及辦事確認、辦事完成后對本次辦事的滿意度評價。

3.3.1.12、、手機短信應用 針對辦事群眾，在通過預約辦件、排隊叫號、辦件進度查詢、辦結完成等使用場景，對辦事群眾發送即時消息，進行提示。

3.3.1.13、、條碼掃描系統 采用帶條碼不干膠的出號方式，集辦件人信息于條碼上，窗口人員掃碼進行接件、辦理、通知辦結，全流程通過掃碼，還原辦理時間的節點，有效把握辦理時限。

3.3.2、數字化窗口工位監控系統 通過數字化窗口工位監控系統，實時動態展示新政務中心各大廳所有窗口狀態信息，狀態包括未登錄、空閑、正在辦理、暫停辦理、考勤異常，支持分區域查詢各區域窗口狀態信息，支持圖形化展示。

3.3.3、智慧移動應用 系統 資產管理：對中心各類公用物資、固定資產實施電子化管理。

智慧移動應用系統主要面向公眾、政務工作人員建設移動服務系統、微信服務應用以及移動辦公系統。

主要功能包括 ：

? 移動服務系統：

提供信息公開、窗口分布、辦事預約、手機取號、辦事指南、表單預填、辦件查詢、咨詢投訴、二維碼查詢等功能；支持Android、IOS系統。

? 微信服務應用：

提供中心簡介、政策法規、服務動態、咨詢投訴、辦事指南、在線辦理、進度查詢、公積金查詢、車輛違章查詢等功能。

? 移動辦公系統：

提供公務郵件、通知公告、通訊錄、考勤簽到、附件管理、數據同步、軟件更新、備份還原、系統設置功能；支持Android、IOS系統。

3.4、、政務服務管理平臺 政務服務管理平臺包括政務服務事項管理系統、一窗受理系統、通用審批系統、投資項目并聯審批系統、電子證照管理系統、電子監察系統、績效考核系統、物流配套管理系統、中心綜合管理系統、基層政務服務管理系統、政務服務大數據分析系統。

3.4.1、政務服務事項管理系統 3.4.1.1、、事項同步 省一體化政務服務平臺建立了全省統一的政務服務事項庫，提供全省統一的事項庫管理功能，本級平臺從省政務服務事項庫將江陽區政務服務事項單項同步到本地后，在本級進行具體業務運行配置，支撐本級一窗受理系統運行。

系統支持每天至少同步一次省平臺所有行政許可、公共服務和便民服務事項清單，建立對應數據庫。

3.4.1.2、、事項維護 系統支持事項具體業務運行配置，并具有事項錄入、修改、刪除、自動更新等功能。

3.4.1.3、、清單發布管理 提供事項清單發布的通用接口。

3.4.1.4、、事項統計分析 （1）、實現事項應用情況統計分析功能。

（2）、應用大數據分析技術，充分挖掘數據的價值，對“熱點”、“難點”、“網辦”、“最多跑一次”等事項分類提供面向公眾和政務服務中心的數據可視化服務，從宏觀到微觀全面展現中心運行情況。

3.4.2、一窗受理系統 根據《瀘州市人民政府關于印發瀘州市推進“最多跑一次”改革打造最佳政務服務示范城市工作方案的通知》（瀘市府發〔2018〕34 號）要求：“推進綜合辦事窗口建設，以群眾辦事需求為導向，推進商事登記、投資審批、不動產登記、社會保障、稅務服務、公積金服務、交通運輸服務等 7 類綜合窗口建設，實行前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件。探索實施‘全能人員’‘全科窗口’綜合服務，推進跨部門跨專業審批綜合服務。” 3.4.2.1、、綜合窗口設置 對綜合窗口關聯部門、人員、事項、權限進行統一配置管理，綜合窗口可以根據各地情況進行分類管理如建設項目類、企業設立類、社會事務類等。

3.4.2.2、、統一受理工作臺 面向受理窗口工作人員，提供快捷、方便的專業受理工作臺，實現集成受理服務、提高一窗受理效率，工作臺集成各類單一事項受理、套餐受理分類辦理，支撐專業業務系統受理服務集成，提供受理界面智能知識庫提醒，數據共享服務入口等。

3.4.2.3、、統一預約服務 對于線上線下各類服務渠道，進行統一的預約管理，包括預約辦理信息管理、預約事項屬性配置、預約時間段設置等功能。與大廳智能排隊取號機進行對接，實現統一預約后，線下大廳刷卡辦理取號自動關聯。

3.4.2.4、、網上預審 網上預審是對注冊用戶通過互聯網政務服務門戶等提交辦件申請信息進行審核確認、反饋的管理功能。若辦件中缺少必要材料，應提醒用戶補充材料；若材料齊全通過預審，可通過在線消息、手機短信、移動終端等方式通知用戶到現場辦理。

3.4.2.5、、單一事項綜合受理 實現政務服務一窗式受理，以及按照用戶權限為工作人員提供符合各自工作需求的業務辦理功能，包括預審、預約、排號、受理、收費、打證、評價、物流送達等環節的運行和管理。

一窗受理平臺通過上級政務數據共享平臺向上實現與部門業務系統對接，本級系統通過自動分發實現與統一政務服務運行辦理系統、部門自建業務辦理系統對接，完成統一受理信息轉發以及辦件過程、辦結信息的反饋。

3.4.2.6、、套餐事項綜合受理 將多個政務服務事項進行整合，形成政務服務專項便民套餐，包括套餐式服務部門辦理、套餐式服務配置管理功能。申請人只要一次點單，就可以享受全流程的政務服務。

前臺用戶提交的套餐事項申請，系統將套餐事項拆分成各部門事項，自動分發到各部門窗口進行辦理，各部門自行反饋辦理結果。提供套餐辦理的監控管理，監控套餐各部門辦理進度。

按照申請人不重復填報登記申請文書內容和不重復提交登記材料的原則，依法梳理套餐事項，統一明確申請條件，整合簡化文書規范，實行“一套材料”和“一表登記”申請，并在“一窗受理”窗口公示申請條件和示范文本，實現“一表登記、信息共享、統一交付”。

3.4.2.7、、收費制證 系統根據事項收費依據和標準自動計算出收費金額，窗口人員進行核價，打印繳費通知單，申請人持繳費通知單到指定銀行窗口繳費，銀行工作人員進行收訖確認，打印發票，繳費完成后，申請人返回實體政務大廳，由窗口人員確認收費。

需要打印證照的事項，具備在線套打功能。申請者在互聯網政務服務門戶上可以自行打印相關通知單。

3.4.2.8、、證照送達 通過手機短信、移動終端等將辦理結果告知申請人、請其到大廳取件，窗口人員登記送達信息，也可以通過物流的方式將辦理結果送至申請人。

3.4.2.9、、查詢與評價 事項辦理過程中，可在互聯網政務服務門戶上隨時查看辦件進度，讓申請者能隨時查看到整個流程及進度。

事項辦理結束后，申請人可通過手機短信、移動終端、互聯網政務服務門戶、政務服務大廳窗口互動終端等渠道進行辦件評價，評價信息關聯到窗口，作為績效評估的依據。

3.4.2.10、、智能知識庫 知識庫系統為一窗受理人員提供一個學習知識、辦事參考回答問題的平臺，一窗受理工作人員可以快速檢索、關聯引用的方式獲取所需知識，為快速接件受理提供輔助支撐。

? 知識庫的形成智能知識庫主要存放審查要點、政策法規、辦事指南、經驗積累、常見問題、部門聯系方式等信息，部分信息可從服務事項庫獲取，部分信息可以由各對口部門的工作人員自己維護本部門相關的咨詢信息，也可以把企業和群眾經常問的問題做成問答式題庫，歸納到知識庫。

? 知識庫智能提醒

綜合窗口工作人員在接件受理時，系統智能提醒各待收材料的審查要點信息，輔助綜合窗口工作人員快速接件受理。

? 知識庫的評價

綜合窗口工作人員可對知識庫信息的準確性、有效性等進行評價，對于不符合實際辦理業務的知識信息，可要求對口部門更新，知識庫評價信息直接與窗口和部門的績效關聯。

3.4.3、通用審批系統 對于有獨立業務辦理系統的政務服務實施機構，通過數據交換，向業務辦理系統推送申請表、附件材料、受理信息，并從業務辦理系統獲取過程信息、審批結果、電子證照。對于沒有獨立業務辦理系統的實施機構，可直接在政務服管理平臺中完成事項內部審批環節，內部審批包括業務審批、特別處置、內部監察等功能。

? 業務審批

實現部門內部辦理，包括審查、決定、送達等通用審批環節，支持部門按“最多跑一次”要求自定義審批流程。

? 特別處置

特別處置主要包括事項掛起、異常中止、申請延時等。在聽證、實地核查等特殊情況時作暫停處理，并告知申請人，事項掛起后，事項辦理時效將停止計時。由于事項特殊原因需要延時的辦件，應申請延時，延時申請審核通過后，該事項監察點時限也將自動延時。對于辦件過程中中止的，需要發起中止程序，提交中止原因。

? 內部監察

對部門內部事項審批辦理進行跟蹤、監控。具有監察權限的政務服務實施機構人員可以對審批的過程進行監控，應能提供預警提醒功能。

3.4.4、投資項目并聯審批系統 優化投資項目審批流程，促進跨部門協同審批，利用信息化手段，通過統一受理、數據共享、流程關聯，實現相關事項的跨部門串并聯審批，縮短審批的時間，提高服務效率。將各類主題業務鏈分成多個環節，每個環節下關聯多個服務事項，并涉及到若干個業務部門。

（（1）預先告知 由綜合窗口或牽頭部門向各相關審批部門發送征詢，在規定時間內由各部門相關人員確認本部門需要審批的事項，事項會自動關聯需要的材料。系統自動對事項進行匯總，形成事項和申報材料的匯總清單，在現場或者服務門戶預先告知申請人，整個項目需要多少材料以及審批總時長。

（（2）并聯發起 綜合窗口或牽頭單位統一接收申請對象提交的申報材料后，發起協同審批。并聯審批部門應當按照協同審批操作規程規定的程序，對申請進行預審、補正、受理等操作，同時將預審、補正、受理等環節結果信息通過審批系統反饋主辦部門。

（（3）事項審理 并聯審批部門按照并聯審批操作規定的程序，對申報進行審理做出通過、不通過、中止等操作，同時將通過、不通過、中止等環節結果信息反饋牽頭單位。主辦部門在匯總各相關聯合審批部門以及本部門審查意見的基礎上，作出審核意見，并將審核意見連同各相關并聯審批部門的審批意見送達建設單位。

（（4）容缺受理 對基本條件具備、主要申報材料齊全且符合法定條件，但次要條件或手續有欠缺的行政審批事項，相關職能部門先予受理和審查，并一次性告知需補正的材料、時限和超期處理方法，在材料補齊后及時出具審批意見，頒發相關批文和證照。容缺受理是并聯審批的核心，系統支持靈活的容缺受理功能。

（（5）綠色通道 可以配置綠色通道事項，承諾時限自動變為配置的數值，在各部門辦理時，綠色通道事項自動置頂，各部門協同辦理時限要求自動縮短，綠色通道事項辦件自動預警，并有獨立的統計及對比統計。

（（6）部門協作 在聯合審批各環節，支持意見征詢、聯席會議等部門協作事宜。

（（7）材料共享 建立共用的材料庫，同一類型的材料只需要提交一次，所有部門共享使用。并聯審批過程中的材料分為兩部分：企業提供材料和前置審批事項產生的結果材料，系統支持對共享材料庫中的申報材料、審批結果是否共享進行靈活設置，并對材料是否支持容缺進行配置。

（（8）過程追蹤 實時追蹤各審批事項的材料提交情況，以及各部門的審批過程。在審批流程圖中清晰直觀地反映出事項名稱、責任部門、辦理時限、收費情況、辦理狀態等關鍵信息，并用不同的顏色表示環節辦理狀態，以便監督部門及上級部門能隨時了解整體辦理進度及受阻點。

（（9）督察督辦 并聯審批相關的審批事項，如存在到預警時間、承諾時間、法定時間的情形，系統會自動發送督辦提醒給當前階段主辦單位的首席代表、事項所屬單位的首席代表以及具體負責人，提醒相關人員進行督辦。

3.4.5、電子證照管理系統 電子證照是以數字方式存儲、傳輸的證件、執照、批文等審批結果信息，是支撐政務服務運行的重要基礎數據。

電子證照庫是基礎資源庫的組成部分。電子證照庫包含證照編號、證照內容信息、證照信息文件、證照樣式，并預留電子證照文件的索引。電子證照和證照信息文件數據都歸集到電子證照庫中統一管理和使用。

電子證照由證照底圖、照面信息、證照元數據、數字簽章、使用數據等構成。

3.4.5.1、、電子證照資源管理 3.4.5.1.1、電子證照目錄管理 電子證照目錄管理主要面向管理部門提供目錄管理、數據管理等功能。

（1）證 照類目管理 ? 目錄分類 將電子證照目錄以自然人、法人為根目錄，按照主題類別，如行業許可、戶籍辦理、職業資格、經營許可等進行分類，按行業類別如發改、教育、民政、司法等進行分類。

? 編目功能 電子證照目錄由各全區域統一維護，用于跨部門、跨層級部門信息共享的索引。

（2）證照目錄授權 提供證照目錄授權管理，可以授權給部門進行電子證照的維護管理、讀寫權限等，也可授權接入的外部應用系統的讀寫權限。

（3）證照目錄維護 證照目錄根據授權模式，可授權部門進行維護，包括新增、變更、取消等，部門需發起申請，有相關管理部門進行審核，審核后進行變更。

（4）證照目錄查詢 包括電子證照多維度目錄查詢、列表查詢、信息資源訪問功能。

（5）證照版本比對 提供證照目錄信息的版本比對功能，并對不同版本之間的差異進行標識。

（6）證照日志管理 提供證照目錄動態管理日志留痕，包括操作人員、操作類型、操作時間、操作內容等。

（7）證照目錄導入

提供證照目錄批量導入功能。

3.4.5.1.2 、電子證照元數據管理 證照元數據是描述電子證照的背景、內容、結構及其整個管理過程的數據。針對證照目錄中的每種證照，都應完整定義其元數據，以便以結構化信息方式完整紀錄實體證照的所有信息。

證照元數據包括通用元數據、擴展元數據和管理元數據等。

3.4.5.1.3 、證照底圖模板配置 提供證照模板文件的導入，證照彩色封面底圖、灰色封面底圖的配置管理，并與電子證照目錄關聯。

3.4.5.1.4 、電子證照等級管理 按照《“互聯網+政務服務”技術體系建設指南》規定，...