第一篇：關于進一步規范因特網數據中心(IDC)業務和因特網接入服務(ISP)業務市場準入工作的實施方案

關于進一步規范因特網數據中心（IDC）業務和因特網接入服務（ISP）業務市場準入工作的實施方案

（征求意見稿）

為促進互聯網健康發展，營造健康有序的市場環境，規范IDC、ISP業務市場秩序，依據《中華人民共和國電信條例》、《電信業務經營許可管理辦法》等相關規定制定本方案。

一、法律依據和實施目的

本方案依據《中華人民共和國行政許可法》（中華人民共和國主席令第七號）、《中華人民共和國電信條例》（國務院令第291號）、《電信業務經營許可管理辦法》（工業和信息化部令第5號）等法律法規和相關通信行業標準制定。

本方案制定的目的是完善IDC、ISP兩項業務的市場準入機制，加強IDC、ISP市場監督管理，強化網絡信息安全管理，促進我國互聯網市場健康發展。

二、基本原則

（一）鼓勵健康發展，促進有效競爭。促進公平競爭，鼓勵符合條件的企業，特別是民營企業進入IDC、ISP領域。營造健康有序的市場環境，推動我國IDC、ISP市場從資源出租向服務精細化、差異化發展。

（二）審批公平公正，信息依法公開。依法公開許可對象、范圍、條件和申請方式，確保審查公平、審批程序合法、結果公 正。

（三）強化安全監管，確保網絡安全。通過必要有效的行政管理和技術手段，對IDC、ISP企業網絡信息安全保障情況依法實施監督管理，維護互聯網網絡信息安全。

三、IDC、ISP業務許可申請

（一）申請條件

申請IDC、ISP業務的企業，應按照《中華人民共和國電信條例》第十三條、《電信業務經營許可管理辦法》第六條、第八條的規定，向我部或各省、自治區、直轄市通信管理局提交相關申請材料。其中2個條件細化明確如下：

1.“有與從事經營活動相適應的資金和專業人員” 申請IDC、ISP業務的企業，注冊資本應符合有關規定。申請IDC、ISP業務的企業，需建立網絡和信息安全專人專崗制度，配備與本企業接入網站數量相匹配的網絡和信息安全管理人員。企業要明確2名應急聯系人，負責7*24小時應急聯系處置工作，每接入1萬網站至少配備兩名專職網絡和信息安全工作人員，并根據需要配備必要的技術、管理、客戶服務等工作人員。建立相應的客戶服務部門，設立專職投訴處理人員，配置用戶投訴處理公開服務熱線。

2.“有必要的場地、設施及技術方案”

（1）申請經營IDC業務的企業，應利用自有或租用的機房和場地，以外包出租的方式為用戶的服務器等互聯網相關設備提 供放置、代理維護、系統配置及管理服務，以及提供數據庫系統或服務器等設備的出租以及存儲空間的出租、通信線路和出口帶寬的代理租用和其它應用服務。機房要滿足《通信機樓消防安全監督管理辦法》（工信部電管〔2010〕543號）和《通信網絡供電系統運行安全監督管理辦法》（工信部電管〔2010〕563號）的相關規定；所使用的交換和路由設備應取得電信設備進網許可證。

IDC機房包括UPS、發電設備、冷卻系統、機柜等設備。IDC機房和場地的證明材料包括：房產證或者租用合同、機房設計文檔、監理報告、機房施工文檔等。

（2）申請IDC、ISP業務的企業，應建設獨立并具有以下功能的IDC、ISP企業資源和業務管理系統

——建設企業端互聯網網站備案管理系統，記錄并及時變更所接入網站的主體信息、聯系方式和接入信息等，并實現與部、省網站備案管理系統的連接。

——建設企業接入資源管理平臺，記錄接入資源的分配、使用、出租、轉讓等信息，對接入資源異常使用實行日常發現、分析和處置，并實現與部電信業務市場綜合管理系統的連接。

----提供虛擬主機（存儲空間出租等）的IDC企業要建立相應的制度，對在本企業進行主機托管并提供虛擬主機服務的客戶信息進行審核和登記，并報電信主管部門。

（3）提供域名注冊服務的IDC、ISP企業，應按照《中國互 聯網域名管理辦法》（信息產業部令第30號）的規定，向電信主管部門申請獲得互聯網域名注冊服務機構資質，并嚴格落實域名實名注冊要求，規范域名注冊服務行為。

（4）申請經營IDC、ISP的企業，應滿足以下安全管理要求，并建設相應的網絡和信息安全管理系統：

——網絡安全管理要求。按照《通信網絡安全防護管理辦法》（工業和信息化部令第11號）、《互聯網網絡安全信息通報實施辦法》（工信部保[2009]156號）、《木馬和僵尸網絡監測與處置機制》（工信部保[2009]157號）、《移動互聯網惡意程序監測與處置機制》（工信部保[2011]545號）的要求，落實通信網絡安全防護系列標準，制訂并完善網絡安全應急預案，開展應急演練，接受主管部門對各項網絡安全工作落實情況的監督檢查。

——信息安全管理要求。按照《中華人民共和國電信條例》和《互聯網信息服務管理辦法》的要求，建立違法網站和違法信息的巡查與處置、用戶信息安全管理、信息安全評估等管理制度。按照《互聯網數據中心和互聯網接入服務信息安全管理系統技術要求》和《互聯網數據中心和互聯網接入服務信息安全管理系統接口規范》等標準要求，建設IDC、ISP信息安全技術管理手段，具備基礎數據管理、訪問日志管理、違法違規網站及違法信息發現處置等技術能力。

(二)審查流程和要求

1.申請者須按《中華人民共和國電信條例》第十三條、《電 信業務經營許可管理辦法》第八條規定提交申請材料，并使用電信業務綜合管理系統（網址為tsm.miit.gov.cn）在線提交申請材料。

2.電信主管部門將嚴格按照《中華人民共和國電信條例》、《電信業務經營許可管理辦法》規定的審批時限和程序，依法審批發放IDC、ISP《增值電信業務經營許可證》。

3.具體申請材料清單和審批程序可在電信業務綜合管理系統（網址為tsm.miit.gov.cn）查詢。

第二篇：ISP因特網接入服務業務許可證辦理條件、材料及流程

www.tmdps.cn）后要首先詳細閱讀“申請企業資質確認須知”內容，確認是否符合IDC/ISP資質要求。

（2）在確認“申請企業資質確認須知”內容后，進入技術評測環節。評測的時間不計入行政許可要求的60天內。申請企業的技術評測申請可以逐項提交，也可以一次性全部提交，各項評測分別按順序排隊進行。若某項評測未通過，申請者待修改完善后，可再次提出評測申請并重新排隊。評測結果可在系統中查詢。

（3）技術評測全部通過后，申請企業可根據需要選擇“跨地區申請”或“省內申請”，并提交ISP業務資質申請材料。其中跨地區ISP的許可證受理及審批由工業和信息化部負責；省內ISP的許可證受理及審批由各省、自治區、直轄市的通信管理局負責。

四、ISP因特網接入服務業務許可證申請材料有哪些？

（1）業務發展和實施計劃研究報告

（2）技術方案研究報告

（3）網絡與信息安全保障措施研究報告

（4）為用戶提供長期服務和質量保障措施研究報告)

（5）公司企業法人營業執照副本、法定代表人身份證

（6）工商檔案查詢章程

www.tmdps.cn

（7）完整詳細的股權結構圖及股東證件證明(自然人股東身份證、企業法人股東公司營業執照和工商檔案查詢章程)

（8）已設立分公司營業執照副本，或控股子公司營業執照和控股子公司工商檔案查詢章程

（9）公司主要管理、技術人員身份證、學位學歷證明、社保證明、勞動合同

（10）房屋租賃協議、房屋產權證明

（11）出口帶寬租用協議

（12）企業基本信息登記表

五、申請ISP因特網接入服務業務許可證默認需要評測的項目有哪些？

（1）ICP/IP地址/域名信息備案管理系統

評測要求：

1）《關于印發〈接入服務提供者互聯網站備案管理系統功能要求第1部分備案管理系統功能〉的通知》（工信部電管[2009]308號）

2）《關于印發〈ICP/IP地址/域名信息備案管理系統企業系統接口規范〉的通知》（工信電管函[2011]219號）

（2）IDC/ISP接入資源管理系統

評測要求：

www.tmdps.cn

1）《因特網數據中心（IDC）和因特網接入服務商（ISP）接入資源管理平臺技術要求和接口規范》（YD/T2432-2012）

（3）IDC/ISP信息安全管理系統

評測要求：

1）《互聯網數據中心和互聯網接入服務信息安全管理系統技術要求》（YD/T2248-2012）；

2）《互聯網數據中心和互聯網接入服務信息安全管理系統接口規范》（YD/T2405-2012）；

3）《互聯網數據中心和互聯網接入服務信息安全管理系統及接口測試方法》（YD/T2406-2012）

以上就是ISP因特網接入服務業務許可證辦理條件、所需材料、辦理流程及測評相關內容，希望可以幫到您。

第三篇：ＸＸ縣進一步深入開展整頓和規范醫療服務市場專項整治工作實施方案

一、指導思想

根據《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《醫療美容服務管理辦法》等有關法律法規，依法嚴厲打擊各種非法行醫，整頓違規醫療廣告和醫療美容服務市場，規范醫療機構和醫務人員執業行為，建立合法執業、行為規范、公平競爭、有利發展的醫療服務市場秩序.二、工作重點

整治的重點是：各種非法行醫和醫療機構聘用非衛生技術人員行醫；醫療衛生機構“出租科室”、“外包科室”、“院內承包”；醫療機構及其從業人員違法違規執業行為；各級各類醫療機構中未取得醫師執業證書、護士執業證書的從業人員。

三、工作內容

（一）嚴厲打擊非法從事醫療活動的機構和從業人員

1、堅決依法取締未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的機構和未取得有效執業資格的從業人員。打擊重點是無證行醫和不具備相應執業資格開展皮膚病、性病、肝病、腫瘤、人流、口腔等專科疾病防治機構及其從業人員、“坐堂行醫”、非法義診、醫托以及區域性、集團性非法行醫活動和游醫。

2、依法取締未取得《醫療機構執業許可證》擅自執業的醫療美容機構（科室）和未取得有效執業資格從事醫療美容技術服務的從業人員。

3、清理政府舉辦的非營利性醫療機構中的對外合資合作項目、科室、病區；取締科室承包，嚴肅查處將醫療機構內部房屋、科室、門診部出租或承包給社會非醫務人員從事診療活動的醫療機構；取締一證多點的醫療行為。

4、依法取締未經審批擅自發布的醫療廣告，嚴禁發布乙肝、性病、腫瘤、白癜風等醫療廣告。

5、嚴厲打擊采購、使用非法生產的一次性使用無菌醫療用品行為，嚴肅查處一次性使用無菌醫療用品后不按規定消毒、毀形、處理行為。

（二）嚴肅查處違法從事醫療（醫療美容）及相關活動的機構和從業人員

1、城鎮醫療機構內執業助理醫師或實習醫師獨立開展執業行為的，要立即停止其獨立執業行為；其獨立執業行為造成不良或嚴重后果的，要依法查處。

2、醫療機構、醫療美容機構和執業醫師超范圍執業的，要立即停止其超范圍執業行為；其超范圍執業造成不良或嚴重后果的，要依法查處。

3、執業醫師擅自異地執業的，要立即停止其執業行為；其執業行為造成不良或嚴重后果的，要依法查處。

4、篡改審批內容，或者擅自擴大審批內容、宣傳療效而發布的醫療（醫療美容）廣告，要吊銷其醫療廣告證明。

5、擅自使用“中心”名稱作為醫療機構名稱以及其他違反醫療機構名稱管理規定的，要立即予以取締。

6、嚴肅查處醫療機構聘用非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作。

（三）嚴格規范審批行為和醫療（醫療美容）機構及從業人員執業行為

1、衛生行政部門審批不規范或越權審批的，要予以糾正并追究有關責任人員的責任。

2、規范發放《醫療機構執業許可證》行為。對《醫療機構執業許可證》的填寫、注銷、重新換發要嚴格把關，按時完成所轄區域內《醫療機構執業許可證》的校驗工作。

3、醫療機構達不到《醫療機構基本標準》的，應暫緩校驗，責令其限期整改，期滿仍未達到要求的，應注銷其《醫療機構執業許可證》。

4、規范校辦醫務室醫療行為。由于校辦醫務室的特殊性和歷史形成的原因，未取得《醫療機構執業許可證》的校醫務室，要督促其限期辦理相關手續；未取得執業證書的醫護人員要立即停止其執業行為。

四、工作步驟

整治工作分為清理整頓、整改督查、總結驗收等3個階段。

（一）清理整頓階段（2004年7月）

1、組建工作機構。各中心衛生院和縣直醫療衛生單位要立即成立工作領導機構和辦事機構，明確職責分工、責任人和具體辦事人員。

2、實施方案。全縣各地和各相關部門及單位要立即組織力量實施本方案，并要求抓緊、抓細、抓扎實。

3、各級醫療衛生機構要全面開展自查自糾工作，全面清理整頓機構、人員不規范執業行為。

4、廣泛宣傳。各地、各單位要認真組織人員進行學習，各鄉鎮（中心）衛生院負責組織本轄區個體醫生、鄉村醫生學習，做好宣傳發動工作。同時要通過各種宣傳媒體向社會公開整頓和規范醫療服務市場的目標和內容及工作進展情況，爭取社會的支持和監督。

5、根據發證范圍和屬地原則，在本轄區范圍內認真開展查處工作，發現本區域存在的問題，限期改正，堅決取締非法行醫。

6、重點查處大案要案，依法從快追究有關責任人的責任，構成犯罪的，要依法移送公安、司法機關追究刑事責任。

階段要求：

全縣各中心衛生院和縣直醫療衛生單位務必于7月21日前將階段工作自查（檢查）的總結、表冊和下階段工作安排報送縣整頓和規范醫療市場領導小組辦公室（設在縣衛生局業務股，電話：7215832）。

（二）整改督查階段（2004年8月-9月）

1、各地要摸清整治對象情況，逐一登記造冊。對自查中發現的問題，各地按要求認真整改。

2、要加大執法檢查頻次，嚴厲打擊和嚴肅查處非法、違法從事醫療（醫療美容）活動的機構及其作業人員，全縣各級政府要協調組織公安、工商、衛生等部門對本地醫療市場進行拉網式檢查。

3、加大對大要案查處力度，并向社會公布查處結果。

階段要求：

各地務必分別于8月10日、9月10日前向縣“整規”辦公室上報階段工作總結和表冊。

（三）總結驗收階段（2004年10月-11月）

1、由縣級相關部門組織人員對全縣各鄉鎮、相關部門整治工作進行明察暗訪和檢查。2004年10月5日前，要求各鄉鎮將專項整治工作檢查情況和大要案查處情況上報縣整治領導小組辦公室。

2、對發現的問題除責成相關單位繼續整治外，將對執法不嚴、整治不力的相關部門負責人和責任人給予嚴肅處理。

3、對整治工作進行全面總結。各鄉鎮、相關部門務必于2004年11月5日前將本階段和整個整治工作總結及整治醫療市場長效機制方案報縣整頓和規范醫療服務市場辦公室。

五、工作要求

（一）加強領導，明確職責

各地各相關部門要確定主管領導親自抓，并落實專人。整頓和規范醫療服務市場工作實行屬地化管理原則，一級抓一級，分級管理。縣衛生局、工商局、監察局、糾風辦、公安局等部門要同心協力，加強部門配合，聯合開展綜合整治工作。

衛生部門要認真組織和實施整治工作的開展，牽頭負責和協調整治工作，定期召開聯席會議，研究工作部署，通報工作情況，統計和總結工作進程。

工商部門要加強對醫療廣告和醫療美容廣告的監測，嚴厲打擊違規醫療廣告和違規醫療美容廣告。

監察機關、糾風部門要加強對整治工作的督查，對在整治工作中涉及行政部門及其工作人員違紀、違規的，責成各相關部門追究其黨紀或行政紀律責任。

公安部門要積極協同衛生、工商等執法人員加強執法檢查。對在整治工作中阻撓執法檢查的人員依法查處，對犯罪行為進行堅決打擊。

縣衛生執法監督所要代表衛生局行使衛生行政執法和醫療市場的監管，確保醫療市場的安全與質量。

各部門要在各自的職責范圍內，落實專項治理工作責任制，加強合作，形成合力。要建立部門定期聯系制度，協作辦案機制，及時協調、解決清理整頓中出現的問題，務必取得成效。

（二）突出重點，強化監督

整頓和規范醫療市場工作的重點是嚴厲打擊非法和違法從事醫療活動的機構和從業人員，清理、整頓違規醫療廣告，規范醫療審批和醫療、醫療美容服務機構及校（廠）辦醫務室等機構及人員的執業行為。各級衛生行政部門要積極會同相關部門認真研究、提出計劃，將集中整治與日常監管緊密結合，加大打擊和整治的力度與頻次，強化監督，鏟除非法行為滋生的土壤，防止死灰復燃。

（三）嚴肅紀律，嚴厲查處

醫療市場監管實行集中監管與日常監管相結合，定期檢查和隨時抽查相結合。凡是所在地行業主管部門對醫療市場監管有令不行，執法不嚴，甚至對違法違規行為包庇縱容，聽之任之，任其泛濫的，將嚴厲追究所在地行業執法和行業主管部門的主管人員和主管領導的責任，給予紀律處分，觸犯法律的，移送司法機關依法處置。