第一篇：加強基層組織建設 促進農村快速發展——對李孟社區發展現狀的調研(趙國敏)

許昌市大學生村干部調研報告 加強基層組織建設 促進農村快速發展 —對李孟社區發展現狀的調研

姓 名 趙 國 敏

任職崗位鄢 陵 縣 金 匯 區 李 孟 社 區 擔任職務書記助理 聯系方式*** 2008年12月18日

內容提要

通過一個多月的入村工作，采用個別走訪、召開座談會等形式，我對該村的基本情況有了大致的了解，發現了在該村經濟發展中的一些問題，諸如組織渙散、干群關系緊張、村容村貌有待改善等，最突出的就是村兩委干部班子不健全。

以這次第六屆村委換屆選舉工作為契機，在金匯區黨工委領導的指導下，我積極協助村干部，認真做好換屆工作，同時加深了對村情民意的了解。通過多次調查摸底，多次做群眾工作，讓大家站在全局的高度思考問題，抱著對全村群眾負責的態度認真參加選舉。經過努力，選出了新一屆村兩委班子，健全了組織，為以后村里的工作奠定了堅實的組織基礎。

下一步，我將協助兩委班子，從加強組織建設入手，全面開展工作，結合本村實際，突出發展規模化養殖，實現養殖的品牌效應，力爭帶領群眾早日實現致富奔小康的目標，向社會主義新農村邁進。

加強基層組織建設 促進農村快速發展

我是鄢陵縣的第一批大學生村干部,現任鄢陵縣金匯區李孟社區書記助理，從2008年10月15日開始入村工作。在這一個多月的時間里，我通過走訪黨員群眾、召開座談會等形式了解村情民意,從群眾的話語和眼神中，我看到一種希望，一種期待。他們希望我們的回歸，期待我們去改變農村窮、農民苦的現狀。正是承載著這種希望和期待，我前進的步伐才更加堅實有力。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

李孟社區位于鄢陵縣城東南部，北臨311國道，西臨219省道。該行政村由袁村和李孟兩個自然村組成。全村共400戶，1245人，其中黨員32人。目前，該社區所轄李孟村雖然臨近311國道，但是商業尚未形成規模，商業零售戶6戶，從事運輸的農戶8戶；袁莊村以養殖為主，養豬農戶6戶，養雞農戶7戶，養牛農戶4戶，養鴿子農戶1戶。

二、存在的問題

（一）組織渙散，缺乏戰斗力

“群眾富不富，關鍵看干部。”近幾年來，由于多方面的原因，該村兩委班子不健全，干部隊伍建設基本處于半癱瘓狀態，村里召開一次全體村組干部和黨員會難度很大。個別黨員干部還存在“事不關己、高高掛起”的無所謂思想，甚至沒有全局意識，做一些不利于團結的事情，損害了我們黨在群眾中的形象。有個別群眾多次上訪，是多種因素相互作用的結果，但最深層次的原因在于村兩委班子軟弱渙散，基層干部隊伍缺乏戰斗力和凝聚力。

（二）干群關系緊張制約經濟發展

“農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。”

1、群眾對干部有較強的不信任感。老百姓普遍不相信村干部，特別在財務和人事方面，這種不信任感更強，現實原因是由于市場經濟的發展，村干部和村民都趨于理性化。在新的背景下，干群關系的理論基礎已經變成了在“公而有私”的基礎上利用合法的手段實現個人和集體的經濟理性的考慮。于是村干部與群眾之間基于勞動中人人平等和鄉土人情的親密無間的關系被拉遠了，群眾和鄉村干部形同陌路，甚至有困難時，除非不得已才去找干部；而干部不愿意深入農戶家中與農民談心，了解他們的疾苦，傾聽他們的呼聲，為他們的生產、生活乃至家庭出謀劃策。

2.缺乏有效的溝通。最好的溝通就是面對面的直接交流，“干部多跨群眾的門檻，群眾才會把干部記在心坎。”村干部還是要經常深入到群眾中去，跟老百姓拉近距離，這樣才能及時有效地掌握群眾中出現的新情況，才能把一些苗頭性問題解決在萌芽狀態。

（二）缺乏對就業的正確認識

沒有壓力，就沒有動力。部分村民身處城郊結合部，長期養尊處優，就業觀念存在嚴重片面傾向；部分農民依賴意識嚴重，缺乏自主創業和自主就業的意識和行動；有的整天就是打牌，無所事事。這種思想造成了一批“種糧無地、做工無崗”的無業農民，必須引導失地農民改變“大錢賺不到，小錢不愿賺”的觀念，積極主動地適應市場化的就業方式。

（三）村容村貌有待改善

該村北邊的道路仍是一遇到雨天，泥濘不堪，村民深受其苦，成為影響村容村貌的主要因素之一。村內道路兩邊雜物到處亂放，與新農村的要求相距甚遠。

三、對策及建議

1、加強基層組織建設，爭創一流班子。推進農村改革，關鍵在黨。構建和諧社會，必須加強干部隊伍建設，不斷夯實組織基礎。按照縣委的有關要求，以這次“第六屆農村兩委換屆選舉”為契機，在區黨工委的指導下，我們多次調查走訪，搞好調查摸底，深入群眾對現任兩委班子成員的年齡結構、文化結構、政治素質、工作作風、工作能力、群眾滿意度等基本情況進行調查摸底，建立工作臺帳，對換屆選舉中可能出現的問題及時掌握，確保選舉工作順利進行，并根據工作實際，經過一個多月的努力，我們選舉產生了新一屆村兩委班子，選出“雙強”干部，配備“雙強”班子，發展“雙強”黨員，年輕干部充實了隊伍，較高的干部素質為社區各項事業的發展提供了堅強的組織保證，選出能幫農民脫貧致富的村兩委班子，幫助群眾解放思想，更新觀念，從而為全村的發展理清思路，凝聚合力，形成動力。這使我們深切地感受到只有切實加強和改善黨的領導，進一步提高執政能力和 水平，增強班子的凝聚力和向心力，才能推動各項事業不斷向前發展，同時搞好規范化管理和檔次升級，搞好黨員的管理和科技培訓，做好發展黨員和培養入黨積極分子、后備干部工作。

“勿以惡小而為之，勿以善小而不為。”群眾利益無小事，正是解決關系百姓切身利益的“小事”，拉近了干群之間的心理距離。這使我深切地感受到只有把人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，情為民所系、權為民所用、利為民所謀，才能收獲民心、化解民怨。吸引更廣泛的群眾自覺參與其中，才能真正將各種矛盾和隱患控制在基層、化解在當地、消除在萌芽狀態。

2、重點支持發展養殖業，實現“一村一品”。進入秋季以來，我們多次為養殖戶送去疫苗，做好防疫工作，并邀請畜牧局專業技術人員為養殖戶做針對性指導。在目前狀況下，該村的經濟發展的主要工作精力應該放在抓產業結構調整上，利用處于工業園區的地理優勢，大力發展蔬菜等作物的種植。目前農產品存在著生產的產品不優，沒有品牌，只是追求面積的數量，而沒有注重質量的提高，也忽視了品牌效應，有時還存在效仿和低水平的重復等現象。把“一村一品”建設作為農民增收、農業增效的切入點，實現品牌效應，使農民生產出高質量的農產品，打造自己的品牌。

下一步，繼續重點支持發展養殖業，集中力量幫助發展有特色、有市場的養殖項目，以增加人均收入為中心。目前，該村農戶主要以養雞和養豬為主，所以就要依靠科技進步，著力優化品 種，提高質量，增加效益，實現可持續發展。以市場為導向，選好項目，搞好信息、技術、銷售服務。針對好的致富項目，應加以鼓勵并給予支持，向上級有關部門做好項目補貼申請，在農村小額貸款方面給有致富項目的農戶加以支持，使農民更快的富起來。

3、認真抓好失地農民的就業工作。一是加強引導教育，積極宣傳新時期的就業方針、就業政策和當前的就業形勢，引導農民改變傳統的生活習慣和擇業觀念，積極主動地適應市場的變化，樹立市場意識、開放意識和創業意識，失去土地后不悲觀，而是投身二、三產業發展或開辟新的就業渠道，競爭就業。二是為失地農民提供優惠政策和更多的就業崗位。在就業安臵中，鼓勵用地單位和企業把合適的崗位優先安排給被征地農民，并建立使用被征地農民數量與用地規模掛鉤的制度；進一步開發公益性就業崗位，優先安排失地農民就業，切實解決他們的生活和就業困難；鼓勵失地農民從事農業產業化經營、個體工商經營，并在場地、貸款、稅費方面給予優待；積極做好被征地農民的職業介紹、職業指導和勞務輸出等就業服務工作。三是加強失地農民勞動就業培訓，不斷提高失地農民的勞動技能。大部分失地農民文化程度不高，勞動技能不強，在就業方面明顯處于劣勢地位。要把被征地農民納入全縣農村勞動力轉移培訓的范疇，常年組織失地農民進行創業培訓，提高他們的勞動技能。同時有組織地向外地輸出勞動力，千方百計提高失地農民的就業比例。

4、加強文明鄉風建設。開展“講文明、樹新風、除陋習”活動，引導農民積極投身治理鄉村環境，改善村容村貌，建設生態良好、環境宜人、村容整潔、生活舒適的新農村，為廣大農民打造一個良好的生活環境。

搞好文化大院建設，在物質生活相對充裕的今天，人們開始注重對精神生活的追求。下一步準備建設文化大院，并配備一些簡單的健身設施，村民們在茶余飯后聚在一起聊聊天、健健身，同時還配備遠程教育錄像，可以學習一些科技知識，這樣，既增強了村民之間的溝通，減少鄰里之間的摩擦，也可以大大減少打牌人員的數量，進一步凈化社會風氣，抓好社會治安綜合治理。同時也可以增強農民的集體意識，力爭早日實現共同致富奔小康的奮斗目標。

這是我到村任職以來，通過與村干部的交流，對村民的走訪，及自己日常工作時的所聞所見，所掌握的一些情況，可能不全面，還有更深層次的情況有待探索。在今后的工作中，我將立足全村經濟發展的全局，進一步深入群眾當中，從廣大村民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，急群眾之所急，辦群眾之所需，深入貫徹落實科學發展觀。在“新解放、新跨越、新崛起”的基礎上，以十七屆三中全會為指導，在新的起點上繼續解放思想，堅持改革開放，推進科學發展，促進社會和諧，為建設和諧、文明、發展的新農村奉獻自己的青春。

“艱難困苦，玉汝于成。”在前進的道路上可能有更多的困難，但作為大學生村官的我，將認真完成上級安排的各項任務，積極協助村兩委班子，完成村里正在開展的各項工作，積極學習十七屆三中全會精神，把先進文化與思想傳播給廣大群眾，把自己的知識在農村這片廣闊的土地上發揮作用，爭做帶頭致富的領路人。

在新農村建設的今天，我們在農村這個舞臺上也要不斷學習，不斷付出，不辜負組織和廣大群眾的殷切期望，以飽滿的熱情和昂揚的斗志積極投身到全面建設社會主義新農村的偉大實踐中，俯下身，安下心，扎下根，經風雨，見世面，無私奉獻，創造出一流的工作業績，向組織交一份滿意的答卷。

第二篇：加強基層組織建設 促進縣域經濟快速發展

加強基層組織建設

促進縣域經濟快速發展

——許昌縣基層組織建設匯報材料

許昌縣轄14個鄉鎮，2個社區管委會，357個行政村，45個居民委員會，總人口70萬，其中農業人口60萬，總面積802平方公里，是全國最大的檔發加工出口基地、腐竹生產集散地，是河南省首批農村基層組織建設先進縣，首批對外開放重點縣和發展開放型經濟先進縣。現有基層黨委33個，黨組42個，黨總支33個，黨支部916個，黨員30219名，其中農村黨員19016名。

近年來，我縣堅持“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路，認真研究分析新形勢下加強基層組織建設的新辦法、新途徑，不斷加大工作力度，在抓關鍵、求突破、創特色上下功夫，使農村基層組織建設整體水平得到明顯提升，有力地促進了縣域經濟的快速、健康、協調發展。

一、主要做法

（一）抓認識，建機制，形成黨建工作合力

縣委把加強基層組織建設作為各項工作的重中之重，切實擺上了重要位臵，采取得力措施，抓緊抓實抓出成效。

一是不斷強化各級黨組織的思想認識。縣委始終把加強黨的基層組織建設作為保持全縣改革、發展、穩定，促進縣域經濟快速發展的一項基礎性工作來抓，引導各級黨組織牢固樹立“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的意識，堅持不懈地把黨建工作定位在“凝心聚力快發展，頑強拼搏爭一流”上，著力強化“抓好基層組織建設是本職，抓不好是不稱職，不抓是失職”的責任意識，切實從思想和行動上去重視這項工作。

二是不斷強化對基層組織建設工作的領導。縣委專門成立了基層組織建設工作領導小組，由縣委書記任組長，組織部長為副組長，并明確提出縣委書記是全縣基層組織建設工作第一責任人，鄉鎮黨委書記是直接責任人，村黨支部書記是具體責任人，同時，把基層組織建設工作作為各級黨組織和領導班子考核的一項主要內容，明確任務，壓死責任。從而在全縣形成了一級做給一級看，一級帶著一級干，人人有責任、層層抓落實的工作格局。

三是機制保障到位。建立了縣級領導干部包鄉聯村制度。每名縣級干部都包鄉鎮、包重點村，明確任務，責任 到人。規范了黨委定期研究黨建工作制度。縣委常委會每年都要多次召開專題會議，聽取基層組織建設方面的情況匯報，分析工作，解決問題。鄉鎮黨委至少每月召開一次專題會議，研究黨建工作。堅持黨建工作經驗交流制度。縣委每年至少組織召開兩次以上的基層黨建工作經驗交流會或觀摩會，總結推廣基層組織建設工作的經驗和做法，從而調動了方方面面抓基層組織建設的積極性和主動性。建立了縣直部門與農村支部黨建工作共建制度。近年來，先后開展了“委局聯百村”、新農村建設對口幫扶、機關干部駐村、下派村黨支部第一書記等活動，形成了部門與農村黨建工作的聯動，促進了農村黨建工作和新農村建設工作的開展。

（二）抓典型、攻難關，推動全縣基層組織建設平衡發展

針對農村經濟社會發展不平衡的實際，為了進一步深化“三級聯創”活動，促進農村小康和新農村建設，我們以強縣富民工程為載體，圍繞“抓重點、育亮點、攻難關”的整體工作思路，從兩頭入手，中間突破，推動了全縣基層組織建設整體水平不斷提升。

一是培育先進典型，樹立基層組織趕學標桿。我們以 “三級聯創”活動為總抓手，借鑒市委實施的農村黨建“十百千”工程經驗，以“好中選優、重點培育、示范帶動、整體提升”為工作思路，每年在全縣篩選一批有潛力的鄉鎮、村，進行重點幫扶、培育，逐步培育出了一批黨建先進、小康示范的先進典型，為其它基層黨組織樹立了學習的榜樣和標桿，并產生了良好的示范帶動效應，全縣農村基層組織的先進面逐步擴大，整體水平不斷提高。如近年來，我們以農業生產為重點培育的陳曹鄉和陳曹鄉后孫汪村、蘇橋鎮祿馬村、椹澗鄉蜜蜂張村等先進典型，先后迎接了溫家寶、徐光春、陳全國等中央和省委領導視察，得到了充分肯定。以工業為重點培育的尚集鎮和蔣李集鎮寇莊村、尚集鎮西街村、張潘鎮前汪村、將官池鎮湖徐村、河街鄉陳胡村等先進典型，多次被評為省、市級“五好黨組織”。在此基礎上，我們每年還結合“七一”慶祝活動，篩選表彰一批先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者，大力宣傳他們的先進事跡，通過大力弘揚先進、樹標桿、做示范，帶著群眾做、領著群眾干，在全縣形成了先進更先進、后進趕先進的基層組織建設新局面。

二是加大后進村整治力度，消除基層組織建設“短板”。我們在農村基層組織建設工作中發現，每年都會有一些班 子軟弱渙散、社會不穩定的后進村發生。為此，我們專門建立了基層組織建設預警機制，每年按照5%左右的比例，倒排后進村，采取一村一策措施，下派工作隊進行集中整頓。為保證整頓工作扎實開展，我們每年都制定下發《關于對后進村黨支部進行集中整頓的意見》，并建立銷號制度，保證整頓一個，消滅一個，不斷提高基層組織建設整體水平。近三年來，全縣先后排查整頓后進村75個，其中整頓班子軟弱渙散村35個，陣地建設薄弱村7個，發展黨員空白村11個，社會不穩定村14個，財務管理混亂村8個。

三是強化激勵引導，推動中間基層黨組織上檔升級。為保證基層組織建設整體水平不斷提升，我們專門建立了基層組織建設責任制，尤其是對中間狀態的基層黨組織，每年年初要求所在黨委負責，逐個進行討論，幫助制定發展規劃和工作目標，提出新的發展方向，落實工作責任。鄉鎮領導班子成員分包聯系，幫助他們理思路、定目標，促進其盡快上檔升級。

（三）抓培養、育“雙強”，不斷提高黨員干部隊伍整體素質

農村黨員干部素質的高低，自身致富能力和帶領群眾共同致富本領的強弱，直接關系著黨在群眾中整體形象。近年來，我們以培育“雙強”黨員為目標，積極實施“換腦工程”、“換血工程”、“先鋒工程”、“金橋工程”，促進了全縣黨員隊伍整體素質不斷提高。

一是實施“換腦工程”，加大黨員培訓力度。縣委把深入學習科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想作為黨員教育的重要任務，通過多種途徑和形式組織黨員干部認真學習關于科學發展觀和和諧社會建設的新思想、新觀點、新論述。以帶頭踐行社會主義核心價值體系為重點，切實加強黨員的思想道德建設，不斷提高黨員的整體素質。在抓好村干部學歷教育的基礎上，重點對廣大農村黨員進行市場經濟、農業產業化、實用技術等方面的培訓，增強他們帶頭致富和帶領群眾共同致富的能力。為保證培訓效果，縣委還積極創新培訓方式，拓展培訓渠道，通過各級黨校、職業學校、農村遠程教育網絡和農業技術推廣機構、再就業培訓中心，建立起了培訓農村黨員干部的“三個課堂”，即以各級黨校、農廣校為主的“政策理論課堂”和以龍頭企業、涉農學校、技能培訓中心、再就業培訓中心、科技示范基地、小康示范戶為主的“實踐技能課堂”，以現代遠程教育網絡和“三農”信息服務中心為主的“現代信息課堂”。在培訓中，我們還注意整合各種培訓 資源，不斷加大培訓投入力度，逐步形成了縣、鄉、村三級聯動和互補的農村黨員干部教育培訓網絡。據不完全統計，近年來全縣共舉辦各種類型的培訓班1100多期（次），印發各類技術資料150萬余份，目前，全縣共有12280余名農村黨員掌握了1-2項實用技術，成為帶領群眾致富奔小康的“領頭雁”。

二是實施“換血工程”，不斷改善農村黨員隊伍結構。針對農村黨員隊伍結構老化問題，積極實施“換血”工程，引導各類人才向黨內匯集。為此，我們專門建立了發展黨員工作責任制，推行了“321”幫帶制度，變坐等上門為主動出擊，及時把農村各類優秀人才和其他社會階層中的優秀分子吸收到黨組織中來。要求鄉鎮黨委按照不低于1：3的比例，建立入黨積極分子隊伍，對入黨積極分子實行動態管理。實施“雙推一評”推優機制，即群眾推薦、黨員推薦、組織評定，確定發展對象，每年每村至少發展一名黨員。通過堅持不懈的努力，有效改善了農村黨員隊伍的年齡結構、文化結構和知識結構。

三是實施“先鋒工程”，激發農村無職黨員活力。為切實解決農村無職黨員任務不明、職責不清、評議無據等問題，有效提升農村黨員的責任意識和服務能力，我們通過 在全縣開展農村無職黨員設崗定責工作，較好地樹立了黨員新形象。我們在深入調查摸底的基礎上，按照“因村制宜、合理設崗、自愿選擇、統籌安排”的原則，科學、合理、靈活地設臵了政策宣傳、文明新風、治安調解、科技致富、信息傳遞、新農村建設示范等無職黨員崗位，并通過個人自我認崗、支部審核定崗、向群眾公示明崗、參加培訓上崗、制定措施履崗等環節，規范了廣大無職黨員的履崗程序，激發了他們履崗的積極性，提高了履崗能力。同時，制定下發了無職黨員履崗監督制度、考核制度等，確保了活動的扎實有效開展。截止目前，全縣共設有農村無職黨員崗位7200多個，各支部累計開展評崗活動300余次，超過一萬名黨員和4.3萬名群眾直接參與了履崗評議，評選表彰各類“示范崗”1523個。通過無職黨員設崗定責活動，實現了黨員責、權、利三者的有機統一，激發了廣大農村無職黨員的責任感、使命感和工作熱情，形成了農村無職黨員自我教育、自我管理、自我提高的新機制，增強了農村基層黨組織的戰斗力和凝聚力。

四是實施“金橋工程”，引導流動黨員干事創業。縣委制定下發了《關于在外出務工人員中加強黨組織建設的意見》，指導外出務工黨員所在鄉鎮黨委建立完善了外出務工 黨員臺帳管理制度、定期匯報制度、組織關系接轉制度等規章制度，促進了外出務工黨員教育管理工作的制度化、規范化。按照“便于加強教育管理、便于過黨的組織生活”的原則，不斷探索在外出務工黨員比較集中、符合組建條件的地方建立黨組織，先后建立外出務工人員黨組織3個，確保了外出務工黨員流動不流失、離鄉不離黨。堅持對外出務工黨員進行政治理論、法律知識、致富技能培訓，不斷提高外出務工黨員素質。同時，引導、鼓勵他們充分發揮外聯廣泛和信息豐富的優勢，回鄉自主創業或介紹外地客商到家鄉投資，積極為家鄉經濟發展獻計出力。小召鄉斜店村黨員周學安在廣東經商致富后，毅然回村投資400余萬元建起了許昌縣建安機械有限公司，并安排本村20余人進廠就業，受到了廣大群眾的贊譽。

（四）抓創新，出特色，積極探索加強基層組織建設的新途徑、新方法

不斷創新基層組織建設的工作思路，是確保黨建工作與時俱進，不斷發展的重要保證。近年來，我們結合全縣實際，創新工作方法，積極探索加強基層組織建設的新途徑、新方法，取得了一定實效。

1、探索農村基層黨組織設臵模式，充分發揮農村基層 黨組織作用。我們針對當前農村基層黨組織活動方式和黨員活動范圍發生的變化，在五個方面對農村基層黨組織設臵方式進行大膽探索，促進了基層黨組織功能的發揮。一是適應農業產業化發展的特點和要求，突破單一按行政村設臵黨組織的傳統模式，積極探索在產業鏈上、專業協會中建立黨組織的模式。先后建立了祿馬村養豬協會支部、世紀香食用菌協會黨支部；二是適應農村經濟發展規模化的需要，積極探索村村、村企、村居聯建黨組織的方式。如在汽車玻璃加工集中的寇莊村建立了黨總支，在腐竹生產比較集中的陳胡村設立了聯合黨支部；三是適應打工經濟蓬勃發展、農村勞動力在產業之間轉移和地區之間流動日益頻繁的需要，積極探索在外出務工經商人員比較集中的地方建立黨組織。如陳曹鄉在天津成立了務工人員黨支部，張潘鎮在鄭州成立了務工人員黨支部；四是適應村組規模和黨員數量的變化，積極探索在村一級設立黨委或黨總支，在村民小組設立黨支部。如針對槍桿劉村黨員人數較多的實際建立的槍桿劉村黨總支；五是適應城鄉經濟社會一體化和農村社區化管理的需要，積極探索建立農村社區黨組織及其運行機制，形成以工促農、以城帶鄉的組織格局。如將城鄉一體化推進區內的村黨支部統一改為社區 黨支部，提高了黨支部服務群眾的意識。通過改變黨組織設臵模式，增強了基層黨組織的凝聚力、戰斗力和影響力，提高了黨的工作覆蓋面。

2、探索建立農村基層組織建設長效機制，推動基層組織有序運轉。縣委把加強長效機制建設作為激發農村基層組織內在動力，增強村級班子和干部隊伍活力的重要途徑，結合全縣農村基層組織建設工作實際，積極健全制度，完善規章，狠抓落實。一是圍繞“民主選舉”，建立“有人辦事、選能人辦事”的干部選拔機制。縣委專門出臺了《村級黨組織規范化管理意見》，明確提出，任村“兩委”成員，尤其是村黨支部書記的，除具備思想好、作風正、黨員群眾公認這些基本條件外，還必須具備“四有”的條件，即有較高的文化素質、有經營管理本領、有自身致富技能、有帶領群眾致富奔小康的愿望。同時，為真正把那些想干事、能干事、能干成事的“能人”選進村級班子，我們在全面推行“兩推一選”制度的基礎上，開展了農村黨支部“四薦直選”試點工作，把“兩推一選”擴展為“四薦直選”，即個人推薦、群眾推薦、黨員推薦、組織推薦，黨員大會直選，從而形成了村級黨組織民主選舉、平等競爭、公開承諾的新機制。二是圍繞“目標管理”，建立“積極工 作，干好工作”的激勵機制。我們著力從三個層面建立督促黨員干部“積極工作，干好工作”的激勵機制。對村“兩委”和村級各類組織，嚴格實行目標管理。建立了績效管理制度，層層簽訂“責任狀”，把“軟任務”變成“硬指標”，并定期考核，加強督導，明確獎懲，從而形成了“人人奮勇，個個爭先”的良好工作局面。對一般村組干部，推行崗位責任制。要求村黨組織結合每個村組干部崗位實際，召開黨員大會和群眾代表大會，為每個崗位劃定職責，并在村務公開欄上公示。同時，與每個村組干部簽訂崗位責任書，成立干部履崗情況監督小組，把村組干部的工作臵于黨員群眾監督之下。另外，要求村黨組織對村組干部履行職責情況每季度檢查落實一次，并記入個人檔案，作為評先評優的依據，從而督促村組干部履行職責，不斷進取。對廣大黨員，實行分類管理。把黨員按照是否任職分為任職黨員和無職黨員。無職黨員中又按經濟收入、生產狀況、年齡結構、地域分布等情況，劃分為一般務農黨員、富裕黨員、貧困黨員、外出黨員、年邁黨員等類型，根據不同類型的黨員提出共性目標和個性目標，完善結對幫扶制度、黨員聯系戶制度、黨員服務承諾制度等配套制度，引導廣大黨員為群眾搞好服務，在為群眾服務中樹立良好形象，從而建立了促進黨員永葆先進性的長效機制，推動了農村各項工作開展。三是圍繞“監督公開”，建立“有章理事，按章辦事”的監督機制。我們針對過去制度不少建，但大多掛在墻上、說在嘴上、放在桌上、流于形式的問題，把抓好制度落實作為推進基層組織長效機制建設的重點來抓。建立健全村級組織協作制度，進一步明確了以村黨支部為核心的村級各類組織的工作職責；建立了村委會、村級各類組織定期向黨支部報告工作制度、重大事項請示報告制度、村黨支部成員聯系分包村級各類組織制度等，確立了村黨支部在村級各類組織中的領導核心作用，形成了各類村級組織在村黨支部領導下，各盡其職，各負其責，團結協作，齊心合力共同推進新農村建設和村內各項工作的良好工作局面；建立了重大問題集體決策制度。按照“先黨內后黨外”的原則，將重大村務決策規定為黨內醞釀形成決議、村委會討論、村民代表會議或村民大會決定三個步驟，既體現了村黨支部的核心作用和村委會的“四有”作用，又改變了各自強調自身作用的狀況，理順了村“兩委”關系，保證了村級重大決策的科學性。同時，普遍推行了村級民主例會制度和議事懇談制度，完善和規范了村級黨務、事務決策程序，推進了決策民主化；規范了村務 公開和民主管理制度。對村務公開的時間、內容、程序、公開欄設臵等進行了進一步明確，要求各村加大村務公開力度，凡是村里的重大事項和群眾普遍關心的問題，都要及時向群眾公開。同時，建立健全了以村民代表議事會、村民代表監督會、民主理財小組為重點的“兩會一組”等群眾性監督組織，形成了全方位公開、規范化運作、立體式監督的“三位一體”工作格局，真正做到了公開內容全面、公開時間及時、公開程序規范、公開形式靈活，監督有力；推行了村民聽證會制度。要求各村每半年要舉行一次村民聽證會，對重大村務活動和黨員、干部的工作進行民主評議，從而真正落實了群眾的知情權、參與權和監督權。四是圍繞“培訓提高”，建立“培育人才，育好人才”的人才保證機制。縣委圍繞市委提出的“提高黨員政治素質、增強工作能力、發揮先鋒模范作用”三大目標，積極建立加強黨員干部教育培訓的長效機制。建立黨內生活機制,增強黨性意識。全縣各級黨組織普遍建立健全了黨的組織生活會制度、民主生活會制度、黨員領導干部上黨課制度、黨員思想匯報制度等,使黨員的黨性意識通過黨內生活得到增強。建立黨員學習機制,提升綜合素質。桂村鄉水道楊村不斷創新學習方式,利用現代遠程教育網絡,實行星期 二播放日制度,集中組織村組干部、黨員、群眾代表、致富能手學習農村實用技術、黨在農村的方針政策、致富信息、生產經營管理知識等；建立黨員教育機制,增強服務能力。面對新形勢下“老辦法不適用、新辦法不會用、硬辦法不能用、軟辦法不管用”的實際，建立了縣、鄉、村三級培訓制度，通過經常性的教育培訓，切實解決農村基層干部中存在的黨性觀念不強、工作方式不適應、法制觀念淡薄、工作積極性不高、政策水平低、廉潔自律不夠的問題。

3、探索農村黨建制度建設，推進基層組織規范化管理。縣委專門出臺了許昌縣《鄉鎮黨委規范化管理意見》、《村級組織規范化管理意見》，將農村基層組織的職責、任務等進行細化、量化。另外，我們還制定下發了《許昌縣農村基層組織建設重大事項報告制度》和《許昌縣農村基層組織建設存在問題限期整改制度》，在全縣形成了工作規范、監督有序、群眾滿意、干部積極的良好工作氛圍。

二、取得的成效

（一）基層黨組織的凝聚力、戰斗力得到了明顯增強。近年來，通過“三級聯創”、農村黨建“十百千”示范工程等各項活動的深入開展，全縣基層組織建設的整體水平得到了進一步提高，基層黨組織的凝聚力、戰斗力得到了明 顯增強，帶領群眾發展經濟奔小康的能力進一步增強。目前，全縣402個行政村黨支部中“雙強”型支部達到328個，占總數的80%以上，有112個村獲得了省、市“五好”村黨支部稱號。

（二）黨員干部隊伍的整體素質得到了進一步提高。通過不斷加大培養、培訓工作力度，使全縣黨員干部隊伍的整體素質明顯提高，作風得到明顯轉變，致富帶富能力明顯增強，有力地推動了全縣經濟和社會各項事業的快速發展。目前，全縣70%以上的黨員干部達到了“雙強”標準，有了自己的致富項目，一大批“土專家”、“田秀才”相繼涌現，他們在經濟建設的主戰場上發揮著生力軍的作用，樹立了共產黨員的良好形象。

（三）經濟得到了長足發展。縣委按照“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的指導思想，把加強基層組織建設同發展經濟緊密結合起來，使全縣經濟得到了長足發展。目前，全縣已形成了發制品加工、農副產品加工、汽車傳動軸、玻璃制品、桐木板材、紡織印染、精細化工等支柱產業，成功地實現了由農業大縣向工業強縣的轉型，縣域經濟呈現出快速發展的強勁勢頭，形成了一個個工業聚集區。全縣生產總值、城鎮固定資產投資、出口創匯、財政 一般預算收入等主要經濟指標均實現了較大幅度的增長，呈現出了社會大局穩定，各項事業繁榮的良好局面。

三、農村基層組織建設面臨的新情況新問題近年來，在市委的領導下，通過全縣上下堅持不懈地努力，我縣農村基層組織建設的狀況有了較大改善。在充分肯定農村基層組織建設成績的同時，我們也清醒地認識到，當前農業、農村工作的形勢發生了深刻變化，在社會轉型中農村基層組織建設也面臨許多新情況新問題。

一是少數農村基層組織和基層干部的思想觀念還不適應。一些農村干部思想觀念比較陳舊，對新農村建設的目標任務不能全面把握，“以人為本”、全面發展、科學發展的理念還沒有真正樹立起來。一些經濟富裕的村，存在“小富即安”的思想，有自滿情緒、松懈情緒；一些經濟落后的村存在畏難情緒，缺乏改變面貌的信心和決心；部分農村干部對新農村建設有依賴心理，等、靠、要思想嚴重，工作的主動性、積極性不高。這些思想觀念和認識，嚴重影響了社會主義新農村建設的進程。

二是農村黨員、干部的整體素質和能力還不適應。通過實施“雙強”工程，我縣農村黨員干部的整體素質和能力有了很大提高。但從目前的情況看，農村黨員干部隊伍 年齡偏大、文化偏低、能力偏弱的問題還沒有從根本上得到解決。目前，全縣農村黨員中50歲以上的占到三分之一，還占有相當大的比例，部分農村黨支部書記雖有致富項目，但技術含量、應對風險能力不強。特別是隨著外出務工經商人員的不斷增加，一些文化程度高、致富能力強、有經濟頭腦的年青人紛紛離開農村，選村干部難、發展年輕黨員難，村級干部隊伍青黃不接、后繼乏人的問題越來越突出。

三是部分農村基層組織的工作方式方法還不適應。一些農村基層組織在催糧收款等傳統的工作職能取消以后，不能迅速適應農村經營方式的轉變，科學定位基層黨組織對經濟工作的領導，不知道“該干什么、該怎么干”，不知道如何為農民群眾發展生產提供有效的服務。部分基層干部還一心沉緬于過去那種“管理型”的領導方式上，習慣于“吹哨子”、“喊號子”，搞強迫命令、行政干預，存在著“老辦法不頂用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用”的問題。

四是一些村級組織的民主政治建設還不適應。建立和完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督等各項制度是實行依法治村、村民自治，加強村級民主政治建設的基礎和保證。但是，目前一些村級組織還存在制度掛在墻 上、說在嘴上、放在桌上，抓落實不夠，甚至流于形式的問題。一些村村級重大事務決策隨意性大，村務公開、民主監督落實不到位，村民自治、依法治村缺乏制度保證。

五是農民教育和思想政治工作還不適應。農民是建設社會主義新農村的主體，沒有農民素質的現代化，就不可能有農業和農村的現代化。但是，目前一些農村基層組織對農民的教育重視不夠，農村思想政治工作比較薄弱，重視經濟發展、輕視農民素質的問題普遍存在，農村社會風氣和農民思想道德水平與新農村建設的要求還不適應，直接影響了農村的改革發展步伐。

四、下步工作打算

下一步，我們將進一步強化工作措施，不斷探索實踐，與時俱進，努力把全縣基層黨建工作再推上一個新的臺階。主要抓好以下幾項工作：

一是適應新情況，提高黨建工作標準。縣委要繼續加大工作力度，在鞏固現有黨建工作成果的基礎上，按照全面建設小康社會、努力構建和諧社會的要求，不斷探索加強基層黨建工作的新方法、新路子。要在創新上做文章，真正在工作方法上創新、工作機制上創新、活動載體上創新，不斷提高全縣基層黨建工作的整體標準。

二是加大培育力度，使典型更亮。對確定的基礎較好的鄉鎮、村，繼續在項目、資金、技術等方面予以傾斜，對他們進行重點扶持，重點培養，使全縣各級學有榜樣、趕有目標，并通過典型引路，推動全縣基層黨建工作整體上臺階。

三是加大投入，提升黨員隊伍整體素質。要有重點地組織基層黨員干部到先進地區參觀學習，不斷開闊他們的視野，增長他們的才干。要充分利用縣鄉黨校和各級黨員教育培訓基地，發揮好遠程教育等各類培訓媒體的作用，搞好對基層黨員干部的教育培訓工作，不斷提高全縣基層黨員干部隊伍的整體素質。

四是圍繞發展，不斷探討黨建工作與經濟社會發展相結合的新機制。要圍繞發展做文章，始終把發展作為第一要務，引導基層黨組織進一步增強科學發展意識，把思想和行動統一到發展經濟、促進改革、保持穩定上來，通過經濟社會的發展來體現黨建工作的成效。

五是健全機制，不斷強化對基層黨建工作的領導。要始終按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，對在認真落實保持共產黨員長效機制四個文件的基礎上，強力推行鄉鎮黨委書記抓黨建工作述職、責任追究、獎懲等工作制度，進一步增強全縣黨組織負責人的責任意識、使命意識，使 他們更好地履行職責，為黨建工作創出佳績。

第三篇：加強基層組織建設促進農村和諧發展（寫寫幫推薦）

加強基層組織建設，促進農村和諧發展

近年來，高洪口鄉在縣委、縣政府的正確領導下，按照“以人為本、夯實基礎、增強活力”的工作思路，全面加強基層黨組織建設，努力增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力,為全鄉改革、發展、和諧穩定提供了堅強的組織保證。

一、抓班子，強化黨委自身建設

鄉黨委是基層黨組織的龍頭，在基層黨建“三級聯創”中處于承上啟下的重要位置。高洪口鄉黨委統一思想，采取措施，狠抓鄉黨委自身建設。

一是保持奮發有為的精神狀態。現階段，鄉鎮工作面臨著許多客觀條件的制約和困難，在這種條件下，鄉黨委要求全體干部職工要始終保持一種積極向上的進取態度，迎難而上,務實苦干，不斷使工作取得新進展。

二是強化一心為民的公仆意識。鄉黨委要求每個鄉干部，特別是領導干部，都要心里裝著群眾，想群眾所想，急群眾所急，解群眾所難，把老百姓受益程度和滿意程度作為想問題、辦事情的立足點和出發點。

三是加強學習型黨組織建設。不斷加強學習，堅持每月15日、30日集中學習制度不動搖，通過常抓不懈的學習，班子成員的政治理論水平和業務水平都有了明顯提高。

四是嚴格執行民主集中制度。對全鄉的發展思路、工作重點、工作措施以及關系到全鄉經濟社會發展的重大項目等，鄉黨委都要廣泛開展調查研究、組織干部職工認真討論，實行班子民主決 1

策。對干部使用管理、較大資金支出等事項實行黨委集體通過，有效實現民主管理和民主監督。

二、抓隊伍，提高黨員干部素質

黨員干部隊伍是基層黨組織的基礎，只有建設一支高素質的農村黨員干部隊伍，才能推動基層黨組織建設上臺階、上水平。

一是抓好作風整頓。在黨員干部的工作作風建設上，重點抓了機關工作人員作風轉變，做好示范帶動。針對“虛、浮、懶”存在問題的程度，每個同志都制定出限期整頓措施，讓群眾監督機關，從而樹立了務實、拼搏、公正、廉潔的良好現象。通過狠抓思想作風建設，全鄉黨員干部積極為優化經濟發展環境做貢獻，樹立了高效、廉潔的工作作風新風尚，群眾對我們的工作比較滿意。

二是抓黨員隊伍管理。按照“黨要管黨，治黨必嚴”的原則，嚴格管理黨員隊伍，認真落實“三會一課”制度，明確規定每月15日為黨員學習日，組織黨員學習理論知識和實用技術，交流致富經驗，強化對黨員的管理教育。“七一”前夕，鄉黨委成員分頭參加各支部工作總結和黨員民主生活會，收到了良好效果。

三是認真做好黨員發展工作。按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，圍繞“提高素質，增強黨性，發揮作用”的總體要求，堅持在發展黨員嚴格執行公示、預審及責任追究制度。

四是建立健全各項工作機制。針對全鄉工作的實際，制定了目標管理、政務管理、財經管理和干部管理四大管理制度，并嚴格兌現，確保了機關工作的正常運轉。

三、抓發展，實行機關干部包村

按照“因村制宜、分類指導、重在班子、激發活力”的工作方針，實行鄉機關班干部包村制度，積極幫助村級班子理思路，謀發展。

一是健全各項規章制度，強化村級政務建設。包村干部指導所包村健全完善了村規民約、民主理財、一事一議等一系列規章制度，使村干部在處理各種村級事務時做到了心中有數，在工作中嚴格按照規章制度辦事。辦事公正有人管，干群關系得到進一步改善，矛盾糾紛少了，苗頭性、預警性問題就化解在基層。

二是加強黨員隊伍建設，積極發揮黨員的模范帶頭作用。鄉包村干部和大學生村干部幫助蹲點村發揮遠程教育和村級黨員活動室的陣地作用，強化對黨員干部的教育培訓，在加強理論學習的同時注重實用技術的培訓，使農村黨員干部的政治素質和致富、帶富能力普遍提高。河口村支部在農業種植結構調整中組織20余戶，發展苗木花卉園200畝，為帶動村民種植大棚蔬菜的積極性，村主任帶頭建設蔬菜大棚4座。

三是堅持發展第一要務，科學制定發展規劃。鄉包村干部積極幫助村班子分析發展中存在的問題，逐步理清了今后的發展思路，制定了社會主義新農村建設規劃。

四是立足實際，關注民生，切實為群眾辦實事、解難題。完成了全鄉道路硬化，清理了村內“三堆”，美化了村容村貌，健全了農村“三資”管理制度，增加了村級經濟實力。積極調整農業種植結構，建立了3000畝的優種核桃種植基地；多方籌集資金，打深井3眼，鋪設飲水管道9000余米，幫助2210戶村民吃

上了安全衛生的自來水，新修灌溉管道5600米，解決了河口、瑤芝等村靠天吃飯，旱澇不保收的難題。同時以項目為帶動，增強輻射、帶動作用，引導廣大群眾借鑒成熟的生產管理、市場銷路，迅速形成區域產業優勢。

四、抓制度，創新農村干部管理機制

在村干部的管理上，學習借鑒外地經驗，結合實際，探索提出了農村干部“績效掛鉤、聯績計酬”管理制度，出臺制定了《高洪口鄉村干部考核實施細則》，實行了“雙千分”考核和“星級化”管理制度，有效增強了農村干部依法行政、為民服務的意識，促進了作風轉變，提高了村級班子的整體戰斗力。尤其是通過實行績效掛鉤，達到了考核評價科學化，干部待遇動態化，結果運用綜合化，制度落實規范化。在考核結果綜合利用上，做到了三個結合。一是與星級班子評定相結合；二是與村黨支部書記星級評定相結合；三是與評先樹優相結合。今年，在全鄉進行的環境綜合整治工作中，完成路肩培土40公里，植樹4萬多棵，大多數村都提前超額完成了鄉下派的任務。

第四篇：對縣郵政局農村業務發展現狀的調研報告

對縣郵政局農村業務發展現狀的調

研報告

對縣郵政局農村業務發展現狀的調研報告2007-12-12 19:30:56第1文秘網第1公文網對縣郵政局農村業務發展現狀的調研報告對縣郵政局農村業務發展現狀的調研報告(2)局領導：

我于2005年10－12月，對我局農村郵政業務的管理和發展進行了一定程度的調查，現將發現的問題和建議的解決方案匯報如下，以供領導參考。

一、解決農村“家庭模式”代辦協儲的問題 現狀：我局2005年新增聯網網點10個，其中7個為家庭模式，新增營業人員均為代辦員的家人或親戚。如新場鎮新增設的營業員為代辦員的女兒、梧鳳鄉（兒子）、土門鄉（女婿）、吳場鎮（侄

兒）、南安鄉（兒媳）、麻柳鄉（愛人）、歇馬鄉（愛人）。

解決問題的方案：

1、要求代辦員付新增設的營業員工資每月200元，獎金每月100元，獎金同凈增余額掛鉤考核。

2、對聯網網點新增設的營業員進行人事考察，合格后簽訂委代辦協議，每月按市局政策發放代辦業務酬金200元。

3、聯網網點新增設的營業員每月酬金400－500元，由縣局統一考核制表發放。

4、聯網網點新增設的營業員由縣局統一調配，在對各網點配置人員時確保不出現“家庭模式”代辦協儲，并且對這部份人員每半年調配一次，保證代辦協儲人員的輪崗。

二、代辦員交納保證金的問題第1文秘網-http:// 現狀：代辦員交納保證金過低，對郵政資金擔保的實際效果微小。如新場鎮代辦員交納保證金1000元，占用儲匯周轉金5000元；青州、梧鳳、土門、麻柳、歇馬的代辦員交納保證金3000元，占用

儲匯周轉金5000元；這6個聯網網點的代辦員交納保證金均低于周轉金，實際上未起到擔保的作用。另外吳場和南安的代辦員交納的保證金與占用儲匯周轉金同為5000元，兩金額持平，擔保的實際效果微小。以上8個聯網網點的代辦員另自備業務周轉資金3－8萬元。由于核定的周轉資金較低，造成聯網網點的結存現金超限情況較多。如吳場鎮代辦所，郵儲余額已達到800萬元，核定周轉資金5000元，遠不能滿足業務發展的需要。因聯網網點的現金超限，還造成匯總支局的結存現金超限。

解決方案：

1、各聯網網點的代辦員自備業務周轉資金3－8萬元轉為相應的定期儲蓄存款，然后由郵政儲蓄管理員對該筆存款進行止付鎖定，并簽訂存款作為擔保資金的協議書。

2、按止付鎖定的存款金額核定該網點的周轉資金，增大周轉資金量。

3、對此類網點配備鑄鐵保險柜、狼牙棒、應急報警器等設施，以盡最大努力確保網點結存現金的安全。

4、加強管理，做到存款到期后及時轉存，并立即辦理止付鎖定，續簽擔保協議。好處：

1、郵政增加余額，代辦員增加利息收入。

2、在不增加代辦員負擔的情況下，加大了代辦員交納保證金的額度，達到了保證金高于周轉金的效果。

3、加大了周轉資金，降低了網點現金超限的情況，或降低了網點上交現金的頻次。不足之處：加大了周轉資金，相應增加了資金風險。

三、華頭支局營業單人臨柜的問題 現狀：華頭支局代辦協儲營業員單人臨柜，手工匯兌業務高額匯票無人復核。解決方案：

1、將華頭支局投遞員黃洪的工種調整為營業員（兼郵件接收和報刊分揀），取消每天到麻柳和歇馬送郵件的工作，郵運投遞費由每月200元降為100元。

2、劉強和黃洪實行輪崗休息，標準為每周休息一天，休息時由支局長代班，支局營業時基本做到雙人臨柜、雙人復核、大額存取款雙人同行。

3、麻柳和歇馬的代辦員每日到支局領取報

刊、郵件，隨同辦理儲匯業務報賬，縣局每月支付郵運投遞費各人100元。

四、增加郵儲余額定活比例的建議

1、對在職職工每人設立一個客戶經理號，攬存活期儲蓄時，由營業員錄入本人的客戶經理業績統計系統，每月初由儲蓄管理員在郵政儲蓄統計系統中打印上月的“客戶經理業績統計表”，該表“業績”欄的數據為客戶經理攬儲的日平均余額，以此欄數據評選前10名通報表揚。對職工攬存活期儲蓄不發酬金，但作為年終選先進的一項數據評比標準。為鼓勵職工攬存活期，開展活期比重、卡均余額等項目的勞動競賽，每季評選勞動競賽前10名，對每人獎勵100或200元。

2、如果企業在年終時需要對活期大客戶進行回訪和獎勵，可將潛在的每個活期大客戶作為一個郵政儲蓄客戶經理來管理，年終時按業績進行活期大客戶排位，其“業績”欄的數據可同定期余額同等獎勵。

3、聘請在職職工以外的人員擔任社會

協儲員，攬存活期按郵政儲蓄客戶經理來管理，每月統計業績，按萬分之至萬分之4的標準每月支付酬金。

4、按做大發卡量、啟動卡消費的經營思路，加大營業發展綠卡業務的獎勵政策措施，鼓勵營業員多宣傳、多發卡。加大代發工資獎勵政策，對全縣的中、小型企事業單位進行排查式攬收，對可能的客戶由縣局組織專項營銷。組建卡業務營銷隊伍，充分利用省內異地交易免手續費的優勢，以城區為重點，以商

對縣郵政局農村業務發展現狀的調研報告

第五篇：對縣郵政局農村業務發展現狀的調研報告

局領導：

我于2005年10－12月，對我局農村郵政業務的管理和發展進行了一定程度的調查，現將發現的問題和建議的解決方案匯報如下，以供領導參考。

一、解決農村“家庭模式”代辦協儲的問題

現狀：我局2005年新增聯網網點10個，其中7個為家庭模式，新增營業人員均為代辦員的家人或親戚。如新場鎮新增設的營業員為代辦員的女兒、梧鳳鄉（兒子）、土門鄉（女婿）、吳場鎮（侄兒）、南安鄉（兒媳）、麻柳鄉（愛人）、歇馬鄉（愛人）。

解決問題的方案：

1、要求代辦員付新增設的營業員工資每月200元，獎金每月100元，獎金同凈增余額掛鉤考核。

2、對聯網網點新增設的營業員進行人事考察，合格后簽訂委代辦協議，每月按市局政策發放代辦業務酬金200元。

3、聯網網點新增設的營業員每月酬金400－500元，由縣局統一考核制表發放。

4、聯網網點新增設的營業員由縣局統一調配，在對各網點配置人員時確保不出現“家庭模式”代辦協儲，并且對這部份人員每半年調配一次，保證代辦協儲人員的輪崗。

二、代辦員交納保證金的問題

現狀：代辦員交納保證金過低，對郵政資金擔保的實際效果微小。如新場鎮代辦員交納保證金1000元，占用儲匯周轉金5000元；青州、梧鳳、土門、麻柳、歇馬的代辦員交納保證金3000元，占用儲匯周轉金5000元；這6個聯網網點的代辦員交納保證金均低于周轉金，實際上未起到擔保的作用。另外吳場和南安的代辦員交納的保證金與占用儲匯周轉金同為5000元，兩金額持平，擔保的實際效果微小。以上8個聯網網點的代辦員另自備業務周轉資金3－8萬元。

由于核定的周轉資金較低，造成聯網網點的結存現金超限情況較多。如吳場鎮代辦所，郵儲余額已達到800萬元，核定周轉資金5000元，遠不能滿足業務發展的需要。因聯網網點的現金超限，還造成匯總支局的結存現金超限。

解決方案：

1、各聯網網點的代辦員自備業務周轉資金3－8萬元轉為相應的定期儲蓄存款，然后由郵政儲蓄管理員對該筆存款進行止付鎖定，并簽訂存款作為擔保資金的協議書。

2、按止付鎖定的存款金額核定該網點的周轉資金，增大周轉資金量。

3、對此類網點配備鑄鐵保險柜、狼牙棒、應急報警器等設施，以盡最大努力確保網點結存現金的安全。

4、加強管理，做到存款到期后及時轉存，并立即辦理止付鎖定，續簽擔保協議。

好處：

1、郵政增加余額，代辦員增加利息收入。

2、在不增加代辦員負擔的情況下，加大了代辦員交納保證金的額度，達到了保證金高于周轉金的效果。

3、加大了周轉資金，降低了網點現金超限的情況，或降低了網點上交現金的頻次。

不足之處：加大了周轉資金，相應增加了資金風險。

三、華頭支局營業單人臨柜的問題

現狀：華頭支局代辦協儲營業員單人臨柜，手工匯兌業務高額匯票無人復核。

解決方案：

1、將華頭支局投遞員黃洪的工種調整為營業員（兼郵件接收和報刊分揀），取消每天到麻柳和歇馬送郵件的工作，郵運投遞費由每月200元降為100元。

2、劉強和黃洪實行輪崗休息，標準為每周休息一天，休息時由支局長代班，支局營業時基本做到雙人臨柜、雙人復核、大額存取款雙人同行。

3、麻柳和歇馬的代辦員每日到支局領取報刊、郵件，隨同辦理儲匯業務報賬，縣局每月支付郵運投遞費各人100元。

四、增加郵儲余額定活比例的建議

1、對在職職工每人設立一個客戶經理號，攬存活期儲蓄時，由營業員錄入本人的客戶經理業績統計系統，每月初由儲蓄管理員在郵政儲蓄統計系統中打印上月的“客戶經理業績統計表”，該表“業績”欄的數據為客戶經理攬儲的日平均余額，以此欄數據評選前10名通報表揚。對職工攬存活期儲蓄不發酬金，但作為年終選先進的一項數據評比標準。為鼓勵職工攬存活期，開展活期比重、卡均余額等項目的勞動競賽，每季評選勞動競賽前10名，對每人獎勵100或200元。

2、如果企業在年終時需要對活期大客戶進行回訪和獎勵，可將潛在的每個活期大客戶作為一個郵政儲蓄客戶經理來管理，年終時按業績進行活期大客戶排位，其“業績”欄的數據可同定期余額同等獎勵。

3、聘請在職職工以外的人員擔任社會協儲員，攬存活期按郵政儲蓄客戶經理來管理，每月統計業績，按萬分之2.5至萬分之4的標準每月支付酬金。

4、按做大發卡量、啟動卡消費的經營思路，加大營業發展綠卡業務的獎勵政策措施，鼓勵營業員多宣傳、多發卡。加大代發工資獎勵政策，對全縣的中、小型企事業單位進行排查式攬收，對可能的客戶由縣局組織專項營銷。

組建卡業務營銷隊伍，充分利用省內異地交易免手續費的優勢，以城區為重點，以商業市場為中心主攻對象，開展“清店”、“洗攤”式的宣傳攬存發卡活動。

5、必須努力加強后臺保障服務，確保活期大客戶取款方便。

五、對農村郵儲業務宣傳的建議

1、對各支局和聯網網點每季制作郵儲宣傳橫幅（全年做4次，每次做12幅），換季時將舊橫幅換下后選適當位置作為外墻標語訂在外墻上。標準：統一8米長的噴繪橫幅，落款為＊＊郵政支局（所）。

費用預算：12幅 × 4季 × 70元／幅＝ 3360元

2、印制宣傳單夾報投送、網點散發、代辦員宣傳業務時散發

主要內容：郵政儲蓄合法性的相關政策；郵政儲蓄業務的發展規模；郵政儲蓄綠卡的使用方法及相關免收手續費的優惠規定。

每季集中發二次，各支局所每次共散發宣傳單5000份。每次分三天將宣傳單夾報投送。

印刷標準：白紙黑字，標題或宣傳語用紅色搭配。

費用預算：5000張 × 8次 × 0.06元／張＝ 2400元

3、外墻標語：

各支局、所共刷15條外墻標語，每幅高3－4米、長6－7米，每幅平均約25m2，使用油漆或涂料刷字。

費用預算：15條 × 25m2 × 8元／m2 ＝ 3000元

4、于11月初訂購單張年歷畫―――“郵政送福”

紙張規格標準：長77厘米、寬53厘米、90克銅版紙

費用預算：5000張 × 0.42元／張＝ 2100元