第一篇：非營運電動三輪,自用,家用電動三輪被查扣交通行政復議申請書

交通行政復議申請書

申請人：###，男，1987年01月08日出生，漢族，身份證：

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系

##職工。

聯(lián)系電話：

##### 聯(lián)系地址：

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被申請人：周口市川匯區(qū)公安局交通管理支隊二大隊

聯(lián)系電話：8123883

申請事項：請求撤銷被申請人 編號為：411664-3001351856 公安交通管理行

政強制措施。

復議請求：

1、確定被申請人2016年6月14日向申請人作出行強制措施的行為為過度執(zhí)法與執(zhí)法不當。

2、撤銷被申請人于2016年6月14日日作出的411664-3001351856號公安交通管理行政強制措施。

3、責令被申請單位歸還申請人的財務（電動帶蓬三輪車）。

事實和理由（如下）：

2016年6月14日10時58分，申請人騎行電動三輪車去醫(yī)院上班（當天休息半天上中班），由于中州路荷花東門天橋附近停有兩輛車，同時有一凱迪拉克右拐欲進入非機動車道。由于著急趕去上班，無意之中避行入快車道，在不到一分鐘的時間里被周口市川匯區(qū)公安局交通警察大隊警員以“違反《道路交通安全法》第89條”為由扣留，申請人當場表示自己沒有按道行駛是不對的，愿意接受交警的警告教導和罰款處罰，并表示第一次違反規(guī)定，帶蓬電動三輪車為自用代步，絕非載客營運，并打開車篷讓去其查看，車篷內(nèi)鋪有一張泡沫字母軟席、放有一個空藥品紙箱、雨衣兩件、洗澡提籃一個，內(nèi)有洗發(fā)水沐浴露各一瓶、毛巾一條。并祈求交警給個改過學習的機會。當時交警趙其學說：“現(xiàn)下是嚴打期間，對于一切帶蓬電動車三輪車若有違反交通法規(guī)一率頂格處罰，不施行罰款措施直接拖走扣留”。11時交警趙其學，為申請人開具了公安交通管理行政強制措施憑證，并要求申請人簽字。申請人向其一再央求、道歉，并表示對自己的違規(guī)十分后悔，希望給個罰款并接受學習的機會。交警趙其學不負責解釋，不接受申辯，要求申請人憑公安交通管理行政強制措施憑證去交通管理二大隊去接受處理，并在憑證背后寫出二大隊號碼。申請人當時由于著急趕去上班，無奈之下領取其所開公安交通管理行政強制措施憑證離開。【這可以調(diào)取近幾日的交通監(jiān)控以證實】

2016年6月15日上午9時，申請人到周口市川匯區(qū)公安局交通管理支隊二大隊接受處罰，提出帶蓬三輪車為自用代步，并無載客之舉，并要求值班人說明違法行為的事實、處罰的理由和依據(jù)，當時值班人，表示不接受申辯、只負責說明。值班人說：“現(xiàn)在是周口創(chuàng)建文明城市時期，市領導有任務要求對違規(guī)帶蓬電動三輪車一律扣留，暫時沒有接到上級領導的處理意見和辦法的文件，如果申請人有意見可以去找領導找上級或者去東區(qū)市政府找徐光找政府”。申請人到市區(qū)交通管理局大院，幾經(jīng)周折找到一姓王領導，向其說明情況，并提出帶蓬電動三輪為自用代步，并無非法營運載客，不應該處以扣留非機動車的處罰，不應該拒絕申請人主動接受警告和罰款的請求。姓王領導，一再解釋沒辦法處理，上級沒有出臺處理文件，最近要去市政府開會商討帶蓬電動三輪車處理辦法。并表示申請人回去再等等，等處理辦法出臺了再前來接受處理。

申請人認為，被申請人周口市川匯區(qū)公安局交通管理支隊二大隊作出的第411664-3001351856號公安交通管理行政強制措施決定存在執(zhí)法人員具體行政行為明顯不當?shù)摹⑦^度執(zhí)法、隨意執(zhí)法、違法事實認定錯誤等嚴重問題，違反了《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國道路交通安全法》及實施條例的相關規(guī)定，按照《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第三項規(guī)定應當予以撤銷。

列述材料如下：

1法律效力由高到低是：憲法 法律 行政法規(guī) 地方性法規(guī) 行政規(guī)章 ○地方性規(guī)章

2根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第八十九條： 行人、乘車○人、非機動車駕駛人違反道路交通安全法律、法規(guī)關于道路通行規(guī)定的，處警告或者五元以上五十元以下罰款；非機動車駕駛人拒絕接受罰款處罰的，可以扣留其非機動車。

一、執(zhí)法人員未出示執(zhí)法證件。公安交通管理行政強制措施憑證上簽的字是趙其學，在申請人要求有關執(zhí)法人員提供有效身份證明時，對方未能向申請人出示證件表明身份。并且做出處罰決定是并無出示證件表明身份的第二執(zhí)法人在場。違反了《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國道路交通安全法》及實施條例的相關規(guī)定。

二、認定違法事實不清及錯誤。申請人只是騎行帶蓬電動三輪車代步自用，并未非法載客、載貨。現(xiàn)場執(zhí)法人員沒有搞清楚實情前提下，要求扣留車輛并強行拖車。

三、處罰決定明顯不當。申請人的行為雖然已構成違法應受處罰，但被申請人的處罰決定也明顯不當，理由有二，一是被申請人執(zhí)法目的不明。事發(fā)地點中州路交通路交叉口，步行街、汽車站、物流中心、電子零配批發(fā)、第十九中學、均在附近，車流量大，機動車輛強停非機動車道情況嚴重，電動車行人等行走機動車道情況時有發(fā)生。處罰未與教育相結合，未考慮是否及時糾正違法行為及違法行為后果輕重作出處罰決定，在百日攻堅創(chuàng)文明周口的大環(huán)境下，偏離了交通行政處罰教育違法者、維護交通法律秩序的本意；二是處罰倚重，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第八十九條 行人、乘車人、非機動車駕駛人違反道路交通安全法律、法規(guī)關于道路通行規(guī)定的，處警告或者五元以上五十元以下罰款；非機動車駕駛人拒絕接受罰款處罰的，可以扣留其非機動車。申請人，在被交警攔截后，隨即表示道歉，表示第一次違法行駛，并主動遞交申請人身份證原件表示可以查詢處罰記錄證明確實是初犯。表示愿意接受批評教育和警告，接受罰款。但是，當事交警并未作出任何警告，只是一味要求拖車扣車，并表示如果阻攔拖車可以當場拘留申請人。

四、執(zhí)法隨意性大、處罰顯失公正。同樣帶蓬電動三輪車，有的車斗載有人員或貨物。交警并沒有立即拖車，而是開具罰款票據(jù)批評教育當事人后方行。【這可以調(diào)取近幾日的交通監(jiān)控證實】

在2016創(chuàng)建文明城市的大環(huán)境下，周口市各個機關，單位、團體、都在各自崗位為創(chuàng)建文明城市而努力付出。作為一名周口市的市民，我也充分理解交警部門的辛苦和不易，也不愿意為了一輛三千多元的電動三輪車進行行政復議或訴訟。但為了督促交管部門端正執(zhí)法目的、規(guī)范執(zhí)法行為、維護交通秩序，唯有提起行政復議。

綜上，請求撤銷被申請人請求撤銷被申請人 編號為：411664-3001351856號《公安交通管理行政強制措施憑證》。

此致敬禮

周口市川匯區(qū)公安局交通管理局

申請人：######

2016年6月16日星期四

（下附申請人身份證復印件、強制措施憑證復印件、車輛證明文件復印件）