第一篇：劉萬瑞等49農戶訴溫州市經濟技術開發區管委會案：溫州市政府行政復議決定書(不服征地補償補充協議書)(20

劉萬瑞等49農戶訴溫州市經濟技術開發區管委會案：

溫州市政府行政復議決定書（不服征地補償補充協議書）

發表時間:2006-10-8 9:52:00

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申請人：劉萬瑞等49人(名單附后)被申請人：溫州市經濟技術開發區管委會。法定代表人：戴國森，主任。第三人：龍灣區天河鎮新川村委會。法定代表人：王寶友，主任。

申請人因不服被申請人于2004年11月12日與第三人及溫州經濟技術開發區征地辦公室簽訂的《征地補償補充協議書》，向本機關申請復議。本機關依法受理，現已復議終結。

申請人稱，2004年11月12日，被申請人與第三人簽訂《征地補償補充協議書》，被申請人一次性向第三人支付補償費469.928萬元；征地補償到位后一星期內第三人需及時交出土地。被申請人簽訂該協議，實際上是征用位于龍灣區天河鎮新川村由申請人承包的土地。根據《土地管理法》的規定，被申請人并沒有征用土地的權力，請求依法撤銷該征地補償協議。

被申請人稱：被申請人所屬征地辦公室與第三人簽訂的《征地補償補充協議書》，如果認定為行政補償的具體行政行為，那么只有作為協議一方的第三人才有權提出復議申請。49位申請人與該地無法律上的利害關系，無權提出復議申請。該《征地補償補充協議書》并非征用土地的協議，協議中該436.7031畝土地的征地手續只能由國土資源部門根據每年的用地指標逐年辦理。被申請人只是先期與第三人解決地面附著物的補償問題，為辦理征地手續掃清障礙。協議中的“征地補償政策”不僅僅指《征地補償補充協議書》中的地面附著物補償，還包括《土地管理法》、第四十七條規定的“土地補償費、安置補助費”，因此，第三人僅收到地面附著物補償，并不需要交出土地。事實上，第三人收到地面附著物補償費469.928萬元后，也沒有交出土地，49位申請人沒有任何合法權益受到侵犯，其復議請求應予駁回。

經查：2004年11月12日，被申請人因需征用第三人土地，先期對即將征用土地上的地面附屬物進行政策處理補償。經被申請人、第三人雙方協商約定：經第三人村民代表大會通過后，由被申請人的征地辦公室一次性給付第三人地面附屬物補償費153.258萬元，另給予第三人拆除補助費469.928萬元；征地補償政策到位后一星期內，第三人需交出土地，如因第三人原因造成進場受阻等情況，該協議自行終止，第三人需退回征地有關補償款項。2005年1月19日，被申請人將協議約定的469.928萬元支付給第三人。

本機關認為：被申請人、第三人在自愿基礎上協商一致達成的征地補償補充協議，系對土地上附屬物及附屬物拆除進行的一次性處理，該協議并不涉及土地的征用與補償，其內容沒有違反有關法律、法規及規定。被申請人作為用地單位，為了協助完成該土地征用任務，事先為辦理征用手續做好前期工作，其行為也符合省、市人民政府有關文件精神。申請人稱被申請人簽訂該協議即為征用土地的行為，沒有事實與法律依據。申請人的復議理由本機關不予采信。根據《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第(一)項規定，本機關決 1 定：維持被申請人與第三人于2004年11月12日簽訂的《征地補償補充協議書》。如不服本復議決定，可在收到本決定書之日起15日內向人民法院起訴。

溫州市人民政府

二OO六年九月八日