第一篇：切實做好新形勢下的綜治和平安建設工作

貫徹落實科學發展觀

切實做好新形勢下的綜治和平安建設工作

同志們：

按照這次培訓班的安排，今天由我與大家共同學習探討如何進一步做好社會治安綜合治理和平安建設工作。我講兩個方面的問題：一是介紹一下社會治安綜合治理和平安建設工作的發展歷程；二是如何做好新形勢下的綜治和平安建設工作。

一、社會治安綜合治理和平安建設工作的發展歷程

社會治安綜合治理和平安建設是事關黨和國家工作大局，事關鞏固黨的執政地位，事關國家長治久安，事關人民群眾切身利益的一項十分重要的工作；是中共中央、國務院在總結我國改革開放基本經驗的基礎上，根據我國國情作出的重大決策，是建設有中國特色社會主義理論和實踐的重要內容，也是依法治國的重要內容。社會治安綜合治理方針是在1981年5月中央政法委召開的五大城市治安座談會上明確提出的，到1985年10月中央針對青少年犯罪情況發出專門指示而得到進一步明確和完善。改革開放初期，由于人們思想觀念等方面的問題，社會治安出現了嚴重問題，刑事犯罪活動大幅上升，成為當時影響社會穩定的突出問題。1981年5月，中央召開了北京、天津、上海、廣州、武漢等五大城市治安座談會，討論了當時社會治安的形勢、任務、政策和措施。中央批轉座談會紀要時提出：“爭取社會治安根本好轉，必須各級黨委來抓。全黨動手，實行全面綜合治理。”第一次明確提出了對社會治安實行綜合治理是實現長治久安的根本方針。1982年，中央關于加強政法工作的指示，明確提出了社會治安綜合治理要采取多種手段，強調加強青少年教育是社會治安綜合治理的中心環節。1983年8月，中央辦公廳印發《嚴厲打擊刑事犯罪活動，實現社會治安的根本好轉宣傳提綱》，強調指出嚴厲打擊刑事犯罪活動與社會治安綜合治理的方針是一致的，闡明了嚴打與綜合治理的辯證關系。綜合治理要采用政治的、經濟的、思想的、文化的、教育的和法律的等多種手段。1984年，中央政法委在總結社會治安綜合治理經驗時，又明確提出打擊、預 防和改造是綜合治理的三個環節，進一步豐富和完善了社會治安綜合治理方針的內容。經過三年嚴打斗爭，刑事犯罪依然高發，社會治安并沒有得到根本好轉。社會治安綜合治理被正式提到日程，1991年2月9日，中共中央、國務院作出了《關于加強社會治安綜合治理的決定》，七屆全國人大十八次會議也于1991年3月2日通過了《關于加強社會治安綜合治理的決定》，明確了綜治工作的任務、要求、目標、工作范圍、工作原則等，建立了社會治安綜合治理工作體系，首次將社會治安綜合治理工作納入法制化軌道。中央綜治委于1991年12月25日通過了《關于社會治安綜合治理工作實行“屬地管理”原則的規定》和《關于實行社會治安綜合治理一票否決權制的規定》。1993年11月14日，中央綜治委、中紀委、中組部、人事部、監察部等五部委聯合出臺了《關于實行社會治安綜合治理領導責任制的若干規定》，社會治安綜合治理工作的體制機制得到進一步完善。各地區、各部門認真貫徹執行中央決定，全面開展社會治安綜合治理工作，著力解決影響社會治安的突出問題，取得了積極的效果，有力地維護了社會穩定，對促進經濟發展和社會進步起到了重要作用。實踐證明，加強社會治安綜合治理是建立和保持良好的社會治安秩序、維護社會穩定的基本方針，是解決社會治安問題的根本途徑。進入新世紀，面對新情況、新問題，中共中央、國務院于2001年9月5日再次作出了《關于進一步加強社會治安綜合治理的意見》，確立了“打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾”的工作方針，完善了齊抓共管的工作機制，強化了工作責任制。2005年，中央順應人民群眾對社會治安的新要求新期待，又對在全國廣泛開展平安建設作出了部署，進一步深化和發展了社會治安綜合治理工作。黨的十七大將綜治和平安建設工作納入社會建設的重要內容，對健全社會治安防控體系、加強社會治安綜合治理、深入開展平安建設提出了新的更高的要求。

社會治安綜合治理，就是在黨委和政府的領導下，發揮社會主義制度的優勢，專門機關與廣大人民群眾相結合，及時對違法犯罪等社會治安問題進行多角度、多層次、多手段的防范治理活動，是一種教育人、改造人、維護國家長治久安的社會系統工程。它是建立和保持良好的社會治安秩序、維護社會政治穩定的基本方針，是堅持人民民主專政的一項重要工作，也是解決社會治安問題的根本途徑。社會治安綜合治理的基本任務就是在各級黨委和政府的領導下，各部門統一協調，齊抓共管，依靠廣大人民群眾，運用政治的、經濟的、行政的、思想的、教育的、文化的、法律的等多種手段，整治社會治安，打擊和預防違法犯罪，維護社會秩序，保障社會穩定，為社會主義現代化建設和改革開放創造良好的社會環境。(所謂政治的手段，就是黨和國家制定正確的方針、政策和法律，正確處理各階層之間、各群體之間以及其他人民內部之間的矛盾，打擊敵人，懲治犯罪，保護人民，管理好國家和社會事務，使政通人和。所謂經濟的手段，就是黨和國家依照經濟發展的客觀規律，編制國家和地方的國民經濟發展計劃，大力發展社會生產力，繁榮經濟，不斷滿足人民群眾日益增長的物質需要，制定正確的經濟下政策，實行必要的經濟獎勵和經濟處罰措施，以調整和處理人們的各種經濟利益和經濟關系。所謂行政的手段，是指行政機關運用行政措施防止違法犯罪現象發生。行政機關工作人員應當正確行使職權，盡職盡責，及時公正地處理公務，防止因失職、濫用權力、以權謀私而制造矛盾、激化矛盾。對違反行政法規、命令、指示、決定的行為，要分別不同情況，給予行政處分，以維護正常的行政管理秩序。思想的、教育的、文化節的手段，旨在培養提高公民的思想素質、首先素質等，增強公民的守法意識和防范違法犯罪的能力)社會治安綜合治理的工作范圍主要包括：打擊、防范、教育、管理、建設和改造等六個方面。(具體說就是：

1、打擊各種違法犯罪活動，依法嚴重危害社會治安的刑事犯罪分子；

2、加強治安防范，建立健全治安防范控制體系；

3、對公民特別是青少年進行社會主義思想道德和法制教育，鼓勵公民自覺維護社會治安秩序；

4、開展基層安全創建活動；

5、排查調處矛盾糾紛，消除不安定因素；

6、建立健全重點地區、要害部位、特殊行業、特殊物品的安全防范制度，防止發生重特大事故；

7、教育、挽救、改造違法犯罪人員，做好刑釋解教人員的幫教工作)社會治安綜合治理的基本方針是：堅持打 防結合，以防為主。就是在社會治安綜合治理工作中，既要打擊現行違法犯罪活動，又要針對違法犯罪的原因從根本上加以預防，把防范違法犯罪作為社會治安綜合治理的積極措施，進一步把嚴打、嚴防、嚴管、嚴治有機結合起來。社會治安綜合治理的基本原則是：遵循依法治理、誰主管誰負責、專門機關工作與群防群治相結合、地方和系統相結合以地方管理為主。(依法治理是指廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理經濟、文化事業，管理社會事務的法實踐活動，根本目的是建設社會主義法治國家。“誰主管誰負責”是指一仝地區、一個單位、一個部門的領導，對本地區、本單位、本部門的社會治安綜合治理工作負責、按照社會治安綜合治理的任務、要求和工作范圍，一方面抓好業務工作，發揮職能作用，另一方面要把社會治安綜合治理列入工作內容，承擔起防止和減少違法犯罪、維護治安的整體責任，確保一方平安。“專門機關工作與群防群治相結合”是指專門機關工作與群眾路線相結合的一種重要形式。政法機關在同違法犯罪作斗爭的過程中，既要依法行使職權，充分發揮自身的職能作用，又要堅持走群眾路線，最大限度地取得人民群眾的支持和協助。綜治工作群眾性強，群防群治工作開展得好壞，直接關系著綜治工作的成敗。“地方和系統相結合以地方管理為主”要求地方和系統都有責任和義務做好會治安綜合治理工作，維護本地和本系統的社會治安和社會秩序。但在開展綜治工作中，所有各機關、團體企事業單位都要服從所在地黨委、政府的統一領導。綜治工作涉及社會各個領域、各個層次，必須由各級黨委統一領導，黨政共抓，綜治領導機構組織實施，各部門、各單位各負其責，齊抓共管)社會治安綜合治理工作的要求是：各級黨委和政府都要把綜治工作擺上重要議程，健全綜治領導機構和辦事機構，定期研究部署工作；各部門各單位齊抓共管，形成“誰主管誰負責”的局面；各項措施落實到城鄉基層單位，群防群治形成網絡，廣大群眾法制觀念普遍增強，敢于同違法犯罪 行為作斗爭。社會治安綜合治理的主要目標是：社會穩定，重大惡性案件和多發性案件得到控制并逐步有所下降，社會丑惡現象大大減少，治安混亂的地區和單位的面貌徹底改觀，治安秩序良好，群眾有安全感。

后來，為什么又提出平安建設?它和社會治安綜合治理是什么 關系?平安建設是維護社會治安的必然要求，是社會治安綜合治理 的應有之義。治安有小治安，有大治安。治安就是安寧、有序。安寧有序就不僅僅是打擊犯罪和預防犯罪的問題。1991年中央作出加強社會治安綜合治理的決定時，并不是僅僅局限在預防和減少犯罪，也強調要疏導、調處各種民間糾紛，化解社會矛盾，加強對一些重點行業的管理，維護社會穩定。當時社會治安最突出的問題是刑事犯罪案件高發，經過三年嚴打斗爭，刑事案件上升幅度還是很快，幾乎以平均每年45％的速度在遞增。因此，那時的工作重點是放在減少、遏制刑事案件上，這是當時影響社會穩定的最嚴重問題。經過十幾年的工作，現在雖然刑事案件仍然處于高發狀態，但沒再大幅度攀升，人民群眾的安全感、對社會治安的滿意率在不斷提高。到了20世紀90年代，社會矛盾、民間糾紛問題凸顯，開始成為影響社會穩定的一個重要因素。在這種情況下，中央認為必須通過社會治安綜合治理來解決好、化解好社會矛盾。所以，2000年中辦、國辦轉發了中央綜治委《關于進一步加強矛盾糾紛排查調處工作的意見》，把排查化解矛盾糾紛作為綜治工作的一項重點，化解了大量的矛盾糾紛。后來又出現了新的情況，公共安全問題日益突出。公共安全牽涉大量的、和千家萬戶都有聯系的問題。比如火災、交通事故、生產事故、假冒偽劣產品問題、食品和藥品安全問題，都給人民群眾生命財產安全帶來比較大的威脅，也損害了黨和政府的執政能力和形象。這些也是治安問題。現在黨政領導對什么事情考慮得多?就是廣大人民群眾的利益，特別是老百姓的生命財產安全。凡是事關廣大人民群眾生命財產安全的問題，各級黨委和政府就一定要解決好。作為黨委政府抓社會治安的參謀和助手，各級綜治委要責無旁貸地去解決廣大人民群眾關注的問題。平安建設就是這樣產生的。中央兩辦轉發的《中央政法委、中央綜治委關于深入開展平安建設的意見》中指出：平安建設作為新形勢下加強社會治安綜合治理工作的新舉措，是構建社會主義和諧社會、促進經濟社會協調發展的保障工程，是維護廣大人民群眾根本利益、為人民群眾所期盼的民心工程，是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的基礎工程。深入開展平安建設，對于社會治安綜合治理工作拓寬領域、充實內容、提高層次、完善機制、取得實效具有重要作用。

二、如何進一步做好新形勢下的綜治和平安建設工作

社會治安綜合治理工作發展到今天，已經走過了20多年的歷 程。我們在認真總結綜治工作成功經驗的同時，也對當前經濟社會發展中出現的新問題、新情況進行了認真分析研究。隨著改革開放的不斷深入，社會主義市場經濟體制的不斷完善，經濟社會利益的不斷調整，社會穩定工作中出現了許多新情況、新問題，我們仍然并將長期處于人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜的時期。如何積極適應新形勢的需要，進一步做好綜治和平安建設工作，不斷開創工作新局面，是擺在我們面前的一個重大課題。

(一)充分認識新形勢下深化平安xx建設的重要意義 2009年，是社會治安綜合治理任務艱巨繁重的一年，也是貫徹落實省委、省政府《平安河南建設綱要(2006—20l0年)》極為關鍵的一年。當前我們正處于應對危機的關鍵期、各種社會矛盾的疊加期、刑事犯罪的高發期和對敵斗爭的復雜期，深化平安xx建設還面臨著許多考驗。一是經濟形勢有了新變化。今年以來，雖然全省經濟有了企穩回升，但當前仍呈現增長速度放緩，下行壓力加大的特點，就業面臨著城市與農村相擠壓、總量與結構相困擾、新增勞動力與失業人員相交織的嚴峻形勢，民生問題日益突出，社會不穩定因素明顯增多。后危機時代必然要求對經濟結構進一步調整，新矛盾還會不斷產生，老問題也會進一步凸顯。我省人口多、底子薄、基礎差，資源、環境壓力大，維護社會穩定的任務將日趨艱巨而繁重。二是社會轉型期有了新矛盾。我省正處在社會發展轉型期，新舊矛盾交織并存，人民內部矛盾表現出利益相關性凸顯、群體性矛盾增多、處理難度增大等明顯特征。今年以來，全省信訪絕對量依然較大，同比上升***％，因社會保障、工資福利、離退休待遇以及城市擴張、舊城改造、土地征用補償等引發的信訪案件明顯增多。社會轉型期出現的這些自發的、零散的、輕微的利益矛盾如果不能得到及時解決，就有可能轉化成自覺的、有組織的、嚴重的群體性對抗矛盾，引發更大范圍、更加激烈的不穩定。三是公共安全有了新動向。今年以來，我省先后發生了xxx礦特大瓦斯爆炸和xxx礦火災兩起重特大安全生產事故，死傷8 O余人，造成了很大影響，給我們的安全生產工作敲響了警鐘，也給全省的平安建設工作敲響了警鐘。公共衛生事件防控難度增大，手足口病、甲型HlNl流感都對人們的“心穩”帶來不利影響；食品藥品安全隱患依然存在，xxx實驗幼兒園發生的214人食物中毒事件給我們再次敲響了警鐘。這些對我們加強應急管理，提高保障公共安全和處置公共事件的能力，提出了更高的要求。四是輿論媒體有了新特點。隨著科技的突飛猛進，媒體信息網絡高度發達，輿論傳播極為迅速，輿論引導的難度進一步增加。一些局部性、個別性問題一經網絡、手機傳播，往往被無限放大，使分散問題匯集成焦點問題、局部問題放大成全局問題、一般問題演繹成政治問題，使偏激言論擴展為非理性的社會情緒，對社會穩定造成嚴重的負面影響。

面對這些新形勢、新考驗，面對保增長、保民生、保穩定的艱巨任務，為確保省委、省政府加快“兩大跨越”、推進“兩大建設”、加快中原崛起目標的實現，進一步深化平安xx建設，維護全省大局穩定的工作具有了更加重大的意義。只有不斷深化平安建設，才能切實為貫徹落實科學發展觀提供保障。科學發展觀的基本內涵是堅持以人為本，實現全面、協調、可持續發展。只有不斷深化平安河南建設，致力于實現社會的長治久安，才能更加有效地保護人民群眾的生命財產安全，更加有效地保護各類經濟主體的合法權益，更加有效地保護社會正常的生產和生活秩序，也才能最大限度地增加社會和諧因素，最大限度地減少社會不和諧因素，最大限度地激發社會創造力，做到以人為本，實現全面、協調和可持續發展。只有不斷深化平安建設，才能切實為實現“保增長、保民生、保穩定”的目標提供保障。今年以來，我們提出要確保經濟平穩較快發展、確保經濟社會跨越式發展“兩個確保”，堅持“三保兩抓一推動”的工作部署，經濟運行的基本面正發生積極變化，企穩回升的態勢初步形成，同時狠抓社會治安綜合治理、維護社會穩定各項措施的落實，較好地實現了平安建設與經濟發展、民生改善一同推進、共同提高。實踐證明，只有不斷深化平安建設，才能為實現“保增長、保民生、保穩定”營造良好環境、提供堅強保障。只有不斷深化平安建設，才能切實落實中央部署、維護全省社會大局穩定。能否有效地維護社會穩定、確保一方平安，不僅關系到人民群眾的幸福安康，也關系全國經濟社會發展大局的穩定。越是在困難的情況下，社會穩定工作越不能出大事，否則勢必分散我們抓經濟社會發展的精力，影響各項決策部署的落實，那樣的話我們不僅不能保增長、保跨越，還有可能給全局添亂、給中央添亂，對全省、全國大局的穩定帶來嚴重的影響。各級各部門一定要著眼大局考慮問題，自覺維護黨和國家工作大局，自覺倍加努力把平安建設工作做好，堅決杜絕出大問題。

(二)明確目標，突出重點，深入開展平安建設工作 今年以來，省委、省政府以及省委政法委、省綜治委先后下發了12份綜治和平安建設工作指導性文件。在年初召開的綜治委全會上，xxx書記對今年全省綜治和平安建設工作進行了總體安排部署，提出了新要求、新目標。7月份，又成立了以xxx書記為組長的省平安建設工作領導小組，召開了全省平安建設電視電話會議，從全省經濟社會發展的戰略高度，對平安建設提出了新的更高的要求。我們要切實把思想統一到中央和省委、省政府的安排部署上來，進一步增強建設平安河南的使命感和緊迫感，加強領導，明確目標，突出重點，狠抓落實，強化保障，落實責任，推動平安xx建設深入開展，努力營造和諧穩定的社會環境，切實服務好全省經濟社會發展大局。

深入開展平安建設工作，要認真貫徹省委、省政府有關會議精神，扎實抓好省委、省政府和省平安建設工作領導小組、省委政法委、省綜治委文件要求的落實，應著重加強以下幾方面工作：

1、把基層基礎建設作為重要抓手，扎實推進平安建設在基層的開展。基層是社會穩定的基礎，基層穩全局穩，基層安全局安。平安建設關鍵在基層，重點在基層，難點也在基層。要以基層的穩定促進全省的穩定，以基層的平安保證全省的平安。前面我講到，今年省里下發了12份綜治和平安建設工作指導性文件，其中很大一部分都是為加強基層基礎建設印發的，有的還是以省委、省政府兩辦的名義下發，規格高、權威性強，任務目標明確，責任分工清晰，任務分解科學。這些政策文件為我們進一步深入推進基層基礎建設，開創綜治和平安建設工作在基層的新局面指明了方向，提供了強大動力，給予了有力保障。各地各部門要認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，扎實做好基層基礎建設各項文件的落實，全面夯實平安建設基層基礎工作，進一步明確基層基礎工作的目標任務、工作重點和保障措施，著力夯實基層組織、壯大基層力量、強化基礎工作、完善工作機制，實現新的突破，做到全面發展。可借鑒xx市的做法，xx市超前謀劃，從去年開始就通過深入調研考察，分析研究，于今年年初以市委、市政府文件出臺了《2009—2011年平安xx建設基層基礎工作規劃》，將基層基礎建設具體為鄉鎮(街道)綜治工作中心、公安派出所、人民法庭、司法所、市直政法基層單位、人防和技防建設等七大工程，并逐項明確建設標準，確定時間節點，落實工作責任，完善獎懲措施，基層基礎建設整體水平得到進一步提升。

一要加強鄉鎮(街道)綜治工作中心建設。各地認真貫徹落實省委、省政府的要求，綜治工作中心已全部建成。但從省綜治委督查考核中發現，還存在機制不夠健全、職責不夠規范、考核不夠嚴格、工作合力不夠強、人員素質不夠高、職能作用發揮不夠好，特別是綜治基礎工作向村(社區)延伸不夠到位等問題。下步工作中，要緊緊圍繞綜治工作中心建設的制度化、規范化、標準化要求，建立健全系統規范的信息報告、工作例會、聯合調處、工作臺賬、值班各勤、檢查考核等工作制度；規范各職能單位的工作職責，細化量化目標任務，強化對中心主任、副主任的工作績效考核，嚴格兌現獎懲。對因工作不力、轄區發生不穩定案事件、重大治安問題或工作長期落后的，嚴肅追究中心負責人的責任；加強信息網絡建設，將社會治安、矛盾糾紛、重點人員等基礎工作信息輸入微機，逐步實現上下聯網、及時傳輸、動態管理；進一步加強隊伍建設，省轄市綜治辦要會同組織人事部門制定人員配備的具體標準，選好配強綜治中心主任和專職副主任，借鑒xx市綜治中心建設經驗和xx市統一組織面向全市公開選拔綜治中心主任和專職副主任的做法，真正把政治堅定、業務精通、年富力強的干部選拔到綜治工作中心。同時，省轄市綜治辦要指導縣(市、區)有計劃、有步驟地對綜治工作中心主任、副主任和工作人員的教育培訓，不斷提高工作能力、工作水平和工作效率；構建黨政領導、條塊結合、上下聯動的基層維護社會治安和社會穩定工作體系，實行矛盾糾紛“聯調”、治安“聯防”、警務“聯勤”、突出問題“聯治”、基層平安“聯創”，真正形成基層維護穩定的整體合力；將綜治工作向村(社區)延伸。加強村(社區)綜治辦、治保會、調委會建設，成立治安小組、調解小組、信息小組、宣傳小組等群眾性組織，明確專人負責，推動綜治工作在基層的落實，打牢基層平安創建的基礎。

二要創新平安創建形式，豐富平安創建內容。要深入開展“平安鄉鎮”和“平安村”創建活動，“平安鄉鎮”的標準是：不發生重大刑事案件；不發生重大群體性事件和重大責任事故；不發生進京赴省集體上訪和人人非正常上訪事件；不發生造成惡劣社會影響的案事件；不發生鄉鎮黨政領導干部嚴重違法違紀問題；完成平安村創建年度目標、且公眾安全感指數高于所在省轄市平均數。“平安村”的標準是：無刑事案件；無被刑事處罰的人員；無越級集體上訪和個人非正常上訪；無邪教活動；無黃賭毒現象；無群體性事件。要實行星級評定，公示評選結果，分級命名表彰，進行動態管理。力爭全省“平安鄉鎮”、“平安村”年內達到50％和60％，2010年達到60％和70％，2011年達到70％和8 0％，以小平安促大平安，不斷提升全省平安建設整體水平。同時，要將平安創建活動向最基層延伸，以“平安之星”創建為載體，以“無刑事治安案件、無違法犯罪、無非正常上訪、無邪教活動、無吸毒人員”等為主要內容和標準，在農村廣泛開展平安村組創建活動，在城市開展平安樓院創建活動，充分調動廣大群眾參與平安創建的積極性和維護社會治安的責任感、榮譽感。要在村組、樓院廣泛建立平安志愿者隊伍，建立村組(樓院)治安員、糾紛調解員、穩定信息員、法制宣傳員隊伍，廣辟信息渠道，了解社情民意，掌握治安動態，加強預知預防，做到耳聰目明，有針對性地做好防范控制工作，提高基層平安創建的實效性。

三要加強法制宣傳教育。大力開展法律進農村、進社區、進機關、進企業、進學校、進家庭等“法律六進”活動，采取法律政策明白詩上墻、法制宣傳長廊、法制講座、文藝演出、現場開庭等多種多樣的形式，充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒體和農村黨員遠程電教網絡等現代化信息宣傳手段，營造濃厚的氛圍。要積極創新法制宣傳教育工作機制，重點針對當前群眾在表達反映訴求、維護自身權益、行使民主權利、參與社會管理等方面產生不穩定問題較多的現狀，結合本地實際，找準法制宣傳教育中的薄弱環節，有側重地組織有關職能部門做好相應法律法規的宣傳，教育引導群眾自覺學法、懂法、守法，提高法律意識和法制觀念，用法律手段維護自身的合法權益，通過合理合法的渠道反映訴求，依法行使民主權利，增強宣傳教育的針對性和實效性，努力減少不和諧因素。四要抓好矛盾糾紛的排查化解。各級綜治部門要健全矛盾糾紛及時報告、情報會商、分析研判、定期排查、工作臺帳、歸口調處、督查督辦、下訪回訪、責任查究等制度，抓好矛盾糾紛排查化解工作的經常化、制度化、規范化，組織各地各有關部門深入基層、深入實際、深入群眾，全方位、多層面地深入開展調查摸排，確保把已經發生和正在醞釀的矛盾糾紛逐件搞清楚，不留盲點和死角。進一步完善人民調解、行政調解、司法調解“三位一體”大調解工作機制，創新矛盾糾紛排查化解的方式方法，充分發揮好社會各方面力量和廣大人民群眾的作用，形成調處合力，提高化解成功率。加強矛盾糾紛信息員隊伍建設，確保信息報告及時、渠道暢通。對排查出的矛盾糾紛，要逐一進行登記建檔，歸類梳理，逐件落實責任單位和責任人。各級各部門要注重化解矛盾糾紛、解決實際問題，對排查出的重大問題進行分析匯總、及時交辦督辦，堅持依法、及時、就地解決問題和疏導教育相結合的原則，采取領導包案、掛牌督辦、派駐工作組等措施限期解決，使問題得到妥善處理和有效控制，真正達到定紛止爭，把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽，堅決防止小事拖大、大事拖難、難事拖亂，預防和減少“民轉刑”案件，確保全省不發生有重大影響的群體性事件。

五要堅持不懈地開展排查整治治安混亂地區和突出治安問題活動。各地各部門要針對本地社會治安形勢，以鄉鎮、街道為單位，組織轄區內的機關、團體、企事業單位、廠礦、學校和群眾自治組織，認真排查治安亂點、突出治安問題和安全隱患，真正把治安混亂的區域、部位場所排查清楚，把影響群眾安全感的突出治安問題搞清楚，把導致治安狀況混亂的原因搞清楚。對排查出的問題，要全部登記造冊，按照問題的性質和管轄權限，逐一分析研究，逐一制定整治方案，逐一落實牽頭部門、責任單位和責任人，逐一明確整治目標、措施和期限。堅持邊排查邊治理和滾動排查、滾動治理，多管齊下、標本兼治，限期改變面貌、堵塞漏洞、消除隱患。對情況復雜的，經反復整治，問題仍得不到解決、效果仍不明顯的，要查明原因，分清責任，必要時要層層掛牌督辦，組織強有力的工作組，進駐亂點，蹲點整治，確保實現“由亂到治”。要大力加強農村平安建設，深入排查和整治農村治安混亂地區和突出治安問題，依法嚴厲打擊各種危害農村穩定、侵害農民權益、危害農業生產的違法犯罪活動，積極開展禁毒、禁賭、禁娼斗爭，凈化農村社會環境。

六要認真開展對違法犯罪高危人群的排查管控。對“法輪功”等邪教人員、社區矯正人員、吸毒人員、刑釋解教人員、社區暫予監外執行人員等高危人員進行排查摸底，逐一建立臺帳，落實教育和防范措施，建立責任追究機制，落實管控責任，切實做到底數清、情況明、教育好、管控住，防止漏管失控、危害治安，同時，做好教育感化工作，幫助解決實際困難，預防和減少個人極端案事件的發生。

2、深化嚴打整治斗爭，完善社會治安防控體系。要深入推進社會治安防控體系建設的社會化、網絡化、信息化，以縣區為單位，把社會治安防控體系建設納入縣區經濟社會發展規劃，下大力氣解決好防控布點、防控力量、防控措施、經費投入等問題，著力構建點線面結合、人防技防措施完善的社會治安防控網絡，有效預防和打擊各類違法犯罪活動，切實提高控制和駕馭社會治安的能力。首先，要大力推進技術防范工作。認真貫徹落實《省委辦公廳、省政府辦公廳關于轉發省綜治委<2009年度xx省技防體系建設實施方案>的通知》(豫辦[2 008]35號)，在城市，大力推廣以電子視頻監控為主的技防設施，到年底，所有居民小區、繁華街道、重點單位、公共場所、案件高發區和8 0％以上的商場、超市、集貿市場、企事業單位要安裝視頻監控設施。目前雖然一些地方在技防建設方面投入大、技防設施安裝覆蓋率也很高，但是一定程度上還存在著利用率不高，一些單位、企業、學校、小區等的監控系統自成一體，沒有實現聯網，監控系統的整體功能還沒有充分發揮出來。下一步要重點把分散安裝的監控系統整合并網，實現聯網升級，建設高層次的技防監控平臺，年底前，完成全部縣級監控平臺的建設，進一步提高技防系統的利用率以及應急反應能力和處置突發事件的能力。在農村，大力推進“平安互助網”建設，進一步提高村級覆蓋率和農戶參與率，到年底，9 5％以上的村安裝以“平安互助”為主的實用技防設施，接入系統的農戶達到7 O％以上。同時，在使用“平安互助網”的村(組)建立“平安互助小組”，以小組為單位，把農村有限的人防資源組織起來，確保一旦出現警情，有人及時幫助，實現技防和人防相結合，使這一惠民措施真正發揮作用，造福廣大群眾。二是加強人防隊伍建設。按照社會化、市場化、職業化、規范化的總體思路，積極探索市場經濟條件下加強社會治安群防群治工作的新途徑。推廣鄭州市加強專職治安巡防隊建設的做法，各市、縣(市、區)都要建立一支由政府出資保障的城市專職巡防隊伍。大力加強保安隊伍建設，公安、勞動和社會保障、民政、建設等部門要認真研究相關措施，聯合制定加強保安管理工作的具體意見，從招錄、培訓、持證上崗、社會保障、撫恤、獎懲等方面規范管理機制、管理制度，把保安隊伍建設好、使用好、管理好，充分發揮其維護社會治安的作用。進一步發展壯大群防群治力量，廣泛動員黨員、團員、民兵、青年志愿者、離退休人員參與維護社會治安工作，健全完善群防群治經費保障機制，積極探索建立治安與保險互動、治安防范承包責任制和企業法人治安責任制等工作機制。

3、以發揮各部門整體優勢為依托，形成齊抓共管的工作合力。要發揮綜治部門的領導優勢，緊緊圍繞平安建設的目標要求，在科學發展觀的指導下，以建立健全長效工作機制為核心，以加強基層基礎建設為重點，以落實社會治安綜合治理各項措施為主線，領導政法各部門扎實開展平安建設，不斷提高化解矛盾糾紛的能力、駕馭治安局勢的能力、消除安全隱患的能力、服務經濟建設的能力、維護國家安全的能力、嚴格公正執法的能力。要發揮成員單位的職能優勢，在綜治部門的組織領導下，立足本職、服務大局、搞好平安建設。要將平安建設工作納入總體工作規劃和年度工作，與其他業務工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲。各成員單位都要結合自身職能，廣泛深入地開展平安單位、平安企業、平安商場、平安醫院、平安校園、平安交通、平安邊界等多種形式的平安創建活動，促進平安建設各項措施的落實，不斷擴大平安創建的覆蓋面，切實將平安建設融入到經濟社會生活的方方面面，實現以小平安促大平安。要加強對本系統、行業平安建設工作的領導指導，確保平安建設工作的各項措施在本部門、本系統、本行業貫徹好、落實好。各成員單位及本系統的下屬單位要自覺接受所在地黨委政府的領導和監督，全力支持所在地黨委政府的平安建設工作，嚴防“條塊”分割、各自為政現象的發生。要進一步完善綜治委工作制度，強化報 告制度，成員單位要及時將本部門部署開展平安建設工作情況報告綜治委。規范述職制度，嚴格落實委員年度述職規定。加強考評制度，堅持“平時工作與年度考核相結合，以平時工作為主”的原則進行考評，并建立綜治實績檔案。深化五部委聯席會議制度，對平安建設進行分析研判，安排部署。完善巡視督查制度，加強督導，促進工作，為平安建設建言獻策。落實聯系點制度，各成員單位要經常深入聯系點調研指導，發現總結經驗，扎扎實實地幫助解決工作中存在的困難和問題。總之，要在綜治委的領導下，充分發揮成員單位作用，加強協調，密切配合，形成真抓實管、齊抓共管的工作格局。要加大資源整合力度，健全黨政領導、條塊結合、上下聯動的平安建設工作體系，切實提高社會治安聯合防控、矛盾糾紛聯合化解、重點工作聯合行動、突出問題聯合整治、基層平安聯合創建的水平。要提高平安建設的參與度，發揮專群結合、群防群治的優勢，最大程度地調動廣大人民群眾投身平安建設的積極性，使廣大人民群眾成為維護社會治安和社會穩定的銅墻鐵壁。

4、以嚴格平安建設責任為保障，確保各項工作落到實處。強化責任、嚴格獎懲是推動工作的重要手段。做好綜治和平安建設工作，必須認真抓好領導責任制和責任追究制的落實。要強化領導責任，各級黨政主要領導是平安建設第一責任人，分管領導是直接責任人，其他領導承擔分管工作范圍內平安建設的責任。各級黨政主要領導要親自抓、負總責，切實把平安建設作為“一把手”工程來抓，其他領導要按照“一崗雙責”的要求，認真負責地抓好職責范圍內不穩定問題的排查化解工作。要強化部門責任，綜治委是平安建設的工作實施部門，要按照“屬地管理”、“系統抓、抓系統”的原則，認真組織開展本地區的平安建設工作，政府各部門要按照“誰主管誰負責、誰經營誰負責”的原則，將平安建設擺上重要議事日程。成員單位要對本部門、本系統的平安建設工作負全面責任，充分發揮行政管理、行業管理職能作用和工作優勢，配合好地方黨委、政府的平安建設工作。去年和今年，我們陸續下發了一系列落實平安建設責任的文件。要按照《關于建立黨政領導干部綜治工作實績檔案的通知》的要求，建立健全綜治實績檔案，把領導干部綜治工作實績列入考核的重要內容，作為干部任用、晉職晉級及獎懲的重要依據。對成員單位的平安建設工作，要嚴格按照《成員單位年度社會治安綜合治理工作考核辦法》，逐項評定打分，對工作措施不落實、整頓治理問題不力等達不到標準的，要嚴格扣分。對年度考核排名連續靠后的，綜治委可建議對其主要領導不予提拔重用，嚴重的還可以建議對其主要領導進行職務調整。年度工作考核成績要納入成員單位綜治實績檔案。對工作不力、措施不落實、失職瀆職導致發生在全省、全國有重大影響的社會治安案事件的，依照省委、省政府兩辦《關于強化平安建設工作責任制的意見》、《xx省平安建設工作獎懲細則》、《xx省社會治安綜合治理一票否決權制實施辦法》和省委政法委、省綜治委《關于進一步加強平安建設重點管理工作和落實獎懲措施的通知》的規定，及時組織調查，嚴格進行查究，視情況對責任單位和責任人給予通報批評、一票否決、責任追究或重點管理。在強化責任追究的同時，要加大獎勵力度，通過獎優罰劣、表先促后，調動各級各部門維護穩定的積極性，共創平安，共保穩定，共促和諧。

各級各部門要切實增強搞好社會治安綜合治理和平安建設的責任感和使命感，按照科學發展觀的要求，進一步解放思想，與時俱進，更新觀念，創新思路，完善機制，狠抓落實，維護全省社會政治穩定和治安大局的持續平穩，努力把我省綜治和平安建設工作提高到一個新水平，為全面建設小康社會、實現崛起、構建和諧社會做出新的更大的貢獻!

第二篇：切實做好新形勢下發展黨員工作

發展黨員工作是黨的建設一項重要的經常性工作，是黨的建設新的偉大工程的一項基礎工程。黨中央對做好新形勢下發展黨員工作高度重視。

前不久，胡錦濤總書記主持中央政治局會議，專題研究進一步做好新形勢下發展黨員工作。中央組織部召開全國發展黨員工作會議，就貫徹中央政治局會議精神，做好當前和今后一個時期發展黨員工作作出部署。認真貫徹落實中央政治局會議和全國發展黨員工作會議精神，切實做好新形勢下發展黨員工作，是各級黨組織的一項重要任務。

改革開放以來，特別是黨的十三屆四中全會以來，在黨中央的正確領導下，發展黨員工作取得了顯著成績。發展新黨員的數量比較均衡，素質不斷提高，結構逐步改善，一大批社會各方面的先進分子加入到黨組織中來，為黨的隊伍增添了生機和活力。廣大黨員在改革發展穩定的各項工作中，在重大政治斗爭和同自然災害斗爭的緊要關頭，發揮了先鋒模范作用，用實際行動展示和詮釋了共產黨員的先進性。但是，發展黨員工作還面臨著許多新情況、新問題，需要認真研究解決。按照黨的十六大和中央政治局會議提出的要求，做好新形勢下發展黨員工作，對于增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，使我們黨始終成為中國工人階級的先鋒隊，同時始終成為中國人民和中華民族的先鋒隊；對于把我們黨建設成為優秀人才高度密集的政黨，提高領導水平和執政能力，更好地團結和帶領人民群眾全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，都具有十分重要的意義。

做好新形勢下發展黨員工作，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，著眼于始終保持黨的先進性，不斷增強黨員隊伍的生機和活力，增強黨在全社會的影響力和凝聚力，為鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力，實現黨的歷史任務提供組織保證。

做好新形勢下發展黨員工作，必須按照黨的十六大提出的要求，重點做好在工人、農民、知識分子、軍人和干部中發展黨員的工作，壯大黨的隊伍最基本的組成部分和骨干力量。注意在生產、工作第一線和高知識群體、青年中發展黨員。要把承認黨的綱領和章程、自覺為黨的路線和綱領而奮斗、經過長期考驗、符合黨員條件的其他社會階層的先進分子吸收到黨內來。

做好新形勢下發展黨員工作，必須全面把握和貫徹以下基本要求：一是堅持圍繞中心，服務大局，把發展黨員工作放到黨的工作大局中去謀劃、去推動，在鞏固黨的執政基礎，促進經濟社會發展等方面，取得實實在在的效果；二是堅持黨員標準，嚴格工作程序，堅持成熟一個，發展一個，確保新黨員的質量；三是堅持改善結構，保持均衡發展，堅持有領導、有計劃地發展黨員，防止和避免突擊發展、長期不發展、發展數量大起大落等不正常現象；四是堅持教育引導，做好基礎工作，把發展黨員工作的著力點放在入黨積極分子隊伍建設上，努力把社會各方面的先進分子凝聚到黨組織的周圍；五是堅持求真務實，與時俱進，注意研究在改革開放和社會主義市場經濟條件下發展黨員工作的特點和規律，建立健全常抓不懈的工作機制，使發展黨員工作始終體現時代要求。

各級黨委一定要從戰略和全局的高度，充分認識進一步做好新形勢下發展黨員工作的重要性和緊迫性，把思想真正統一到中央的要求和部署上來。要切實加強對發展黨員工作的領導和指導，科學制定工作計劃，建立健全工作制度，切實抓好督促檢查，與時俱進，扎實工作，努力把發展黨員工作提高到一個新的水平。

第三篇：街道綜治和平安建設工作情況匯報[推薦]

2012年×××街道綜治和平安建設工作情況匯報

×××街道是×××區核心街道，轄區總面積×××平方公里，下轄×××個村（社區），有常駐人口×××戶共×××人。2012年，在×××區委、區政府的正確領導和區委政法委、綜治辦的具體指導下，始終堅持“穩定壓倒一切”的觀念，增強“保一方平安義不容辭”的責任感，以圍繞十八大勝

利召開為主線，切實加強領導，強化責任機制，竭力強基層、創平安、保穩定、促發展，推動綜治、平安工作不斷上新臺階，街道社會和諧穩定，經濟快速健康發展，社會各項事業齊頭并進。街道分別獲得 “×××示范街道”、“ ×××平安建設工作先進鄉鎮（街道）”等榮譽稱號。現將2012年×××街道加強綜治基層基礎和平安建設工作簡要匯報如下：

一、強化領導，精心組織，確保綜治和平安建設工作措施落到實處

街道黨工委、下轄社區始終堅持“穩定壓倒一切”的觀念，把綜治和平安建設工作作為一把手工程擺上黨政工作的主要議事日程。一年來, 黨工委先后××次召開專題會研究部署綜治和平安建設工作,黨政分管領導組織召開綜治維穩工作會議××次。街道認真執行綜治維穩和平安建設工作領導責任制、重大事故領導責任查究制、街道和下轄單位、屬地管理單位工作例會等一系列的綜治和平安建設工作機制。黨政主要領導多次親自協調解決綜治和平安建設工作中的重大問題，街道綜治辦與轄區×××個居委會、×××個×××發展中心等×××個屬地管理單位簽訂了綜治目標管理責任書共×××份，責任書簽訂率達100%。深化“十戶聯保”、“十戶聯防”、“十戶聯潔”制度，推進×××、×××兩個社區品牌化建設，致力開創整體工作有品牌、部門工作有亮點、個體工作有特色的生動活潑的綜治和平安建設工作的新局面。

二、夯實基礎，突出重點，確保矛盾及時化解社會和諧穩定

一是夯實基礎，完善制度。加大對辦事處維穩中心辦公條件的硬件投入，投入×××元建立×××社區示范性調解委員會，街道與轄區×××派出所，×××支隊三方簽訂聯合調解協議，建立聯合調解領導機構、調解機制和通報機制。繼續推進“三基”工程建設，健全社會管理綜合治理網絡，規范社區警務室運作，探索社區每月發案情況和防范重點的定期通報制度，堅持“十戶聯防”治安群防群治和創新網格化管理的的長效機制。加強綜治干部培訓工作，組織街道、社區綜治干部分別參加市、區層面和本級層面業務培訓班×××期和×××期。堅持每月開展一次大排查，在全國、自治區和市的重大活動、重要會議、特殊敏感時期則堅持每周一排查。堅持領導信訪接待日制度，完善群眾訴求回應制度，年內發生民間糾紛×××起，成功調處×××起，調處成功率100%。處理來信來人上訪×××件×××人次，上級批（交）辦信訪件在規定時間內辦結，回復率達100%。

二是圍繞十八大，抓主抓重。今年，街道著力圍繞十八大，重點化解，化解重點。十八大期間，及時制定《×××辦關于做好當前和黨的十八大期間維護社會穩定工作方案》，建立《“兩會一節”、十八大期間×××街道辦事處信訪維穩工作應急處置預案》和《群體性突發事件應急預案》等綜治信訪維穩風險評估制度，采取24小時值班制，堅持街道每周、社區每日的矛盾糾紛排查以及“一周一研判”制度。成立了由書記帶隊的××人的綜治維穩應急分隊，配備應急車輛××輛，隨時做好處置突發事件的準備，確保“五個堅決防止”、“三個杜絕”、“一個減少”。開展“清案”行動，歷年的積案實行包案清理，一批矛盾案件得到處理，成功化解了××村建房糾紛和××圍墻糾紛兩起牽涉上百人的群體性上訪××件的案件。實行領導包案包干制，對××拆遷遺留的歷史問題、退伍軍人××要求解決就業安置、不穩定因素××、××等人上訪的問題，成立專門的工作組，采取主動約見、上門宣傳等辦法，面對面溝通教育感化，及時解決了影響穩定的突出問題。

三、強力整治，全面推進，確保營造良好有序社會治安環境

一是廣泛宣傳，營造氛圍。持續開展宣傳活動，營造良好綜治和平安建設工作氛圍。繼續加強綜治和平安建設工作的宣傳工作力度，注重加強公眾安全感宣傳。充分利用居委會公開欄、橫幅、板報進行廣泛宣傳，以“公眾安全感調查問卷”形式入戶開展宣傳，為居民提供法律咨詢和服務，開展更加豐富多彩的法制宣傳活動，進一步提高群眾對政法綜治工作和平安建設的知曉率以及公眾安全感指數。在社區建立“兩勞人員”治安可疑分子等重點人口檔案，及時補充、核實與完善社區吸毒人員、三年脫癮人員臺賬，準確掌握他們動態，發放禁毒宣傳單××份，進一步加強居民的禁毒意識。在社區，設立兩個“中心戶”配合進行教育轉化工作，效果明顯，目前我辦無新滋生吸毒人員，無制、販毒行為。同時，街道加強社會面的宣傳力度，開展“家庭拒接邪教”承諾書簽訂活動，在廣場、公園、住宅小區開展了以“嚴厲打擊傳銷、構

第四篇：街道綜治和平安建設工作情況匯報

街道綜治和平安建設工作情況匯報

×××街道是×××區核心街道，轄區總面積×××平方公里，下轄×××個村（社區），有常駐人口×××戶共×××人。2012年，在×××區委、區政府的正確領導和區委政法委、綜治辦的具體指導下，始終堅持“穩定壓倒一切”的觀念，增強“保一方平安義不容辭”的責任感，以圍繞十八大勝利召開為主線，切實加強領導，強化責任機制，竭力強基層、創平安、保穩定、促發展，推動綜治、平安工作不斷上新臺階，街道社會和諧穩定，經濟快速健康發展，社會各項事業齊頭并進。街道分別獲得“×××示范街道”、“×××平安建設工作先進鄉鎮（街道）”等榮譽稱號。現將2012年×××街道加強綜治基層基礎和平安建設工作簡要匯報如下：

一、強化領導，精心組織，確保綜治和平安建設工作措施落到實處

街道黨工委、下轄社區始終堅持“穩定壓倒一切”的觀念，把綜治和平安建設工作作為一把手工程擺上黨政工作的主要議事日程。一年來，黨工委先后××次召開專題會研究部署綜治和平安建設工作，黨政分管領導組織召開綜治維穩工作會議××次。街道認真執行綜治維穩和平安建設工作領導責任制、重大事故領導責任查究制、街道和下轄單位、屬地管理單位工作例會等一系列的綜治和平安建設工作機制。黨政主要領導多次親自協調解決綜治和平安建設工作中的重大問題，街道綜治辦與轄區×××個居委會、×××個×××發展中心等×××個屬地管理單位簽訂了綜治目標管理責任書共×××份，責任書簽訂率達100%。深化“十戶聯保”、“十戶聯防”、“十戶聯潔”制度，推進×××、×××兩個社區品牌化建設，致力開創整體工作有品牌、部門工作有亮點、個體工作有特色的生動活潑的綜治和平安建設工作的新局面。

二、夯實基礎，突出重點，確保矛盾及時化解社會和諧穩定

一是夯實基礎，完善制度。加大對辦事處維穩中心辦公條件的硬件投入，投入×××元建立×××社區示范性調解委員會，街道與轄區×××派出所，×××支隊三方簽訂聯合調解協議，建立聯合調解領導機構、調解機制和通報機制。繼續推進“三基”工程建設，健全社會管理綜合治理網絡，規范社區警務室運作，探索社區每月發案情況和防范重點的定期通報制度，堅持“十戶聯防”治安群防群治和創新網格化管理的的長效機制。加強綜治干部培訓工作，組織街道、社區綜治干部分別參加市、區層面和本級層面業務培訓班×××期和×××期。堅持每月開展一次大排查，在全國、自治區和市的重大活動、重要會議、特殊敏感時期則堅持每周一排查。堅持領導信訪接待日制度，完善群眾訴求回應制度，年內發生民間糾紛×××起，成功調處×××起，調處成功率100%。處理來信來人上訪×××件×××人次，上級批（交）辦信訪件在規定時間內辦結，回復率達100%。

二是圍繞十八大，抓主抓重。今年，街道著力圍繞十八大，重點化解，化解重點。十八大期間，及時制定《×××辦關于做好當前和黨的十八大期間維護社會穩定工作方案》，建立《“兩會一節”、十八大期間×××街道辦事處信訪維穩工作應急處置預案》和《群體性突發事件應急預案》等綜治信訪維穩風險評估制度，采取24小時值班制，堅持街道每周、社區每日的矛盾糾紛排查以及“一周一研判”制度。成立了由書記帶隊的××人的綜治維穩應急分隊，配備應急車輛××輛，隨時做好處置突發事件的準備，確保“五個堅決防止”、“三個杜絕”、“一個減少”。開展“清案”行動，歷年的積案實行包案清理，一批矛盾案件得到處理，成功化解了××村建房糾紛和××圍墻糾紛兩起牽涉上百人的群體性上訪××件的案件。實行領導包案包干制，對××拆遷遺留的歷史問題、退伍軍人××要求解決就業安置、不穩定因素××、××等人上訪的問題，成立專門的工作組，采取主動約見、上門宣傳等辦法，面對面溝通教育感化，及時解決了影響穩定的突出問題。

三、強力整治，全面推進，確保營造良好有序社會治安環境

一是廣泛宣傳，營造氛圍。持續開展宣傳活動，營造良好綜治和平安建設工作氛圍。繼續加強綜治和平安建設工作的宣傳工作力度，注重加強公眾安全感宣傳。充分利用居委會公開欄、橫幅、板報進行廣泛宣傳，以“公眾安全感調查問卷”形式入戶開展宣傳，為居民提供法律咨詢和服務，開展更加豐富多彩的法制宣傳活動，進一步提高群眾對政法綜治工作和平安建設的知曉率以及公眾安全感指數。在社區建立“兩勞人員”治安可疑分子等重點人口檔案，及時補充、核實與完善社區吸毒人員、三年脫癮人員臺賬，準確掌握他們動態，發放禁毒宣傳單××份，進一步加強居民的禁毒意識。在社區，設立兩個“中心戶”配合進行教育轉化工作，效果明顯，目前我辦無新滋生吸毒人員，無制、販毒行為。同時，街道加強社會面的宣傳力度，開展“家庭拒接邪教”承諾書簽訂活動，在廣場、公園、住宅小區開展了以“嚴厲打擊傳銷、構建和諧社會”為主題的集中宣傳日活動××次，深入開展法律進機關、進社區、進學校、進企業、進單位的“五進”活動，組織了2項“五進”活動，懸掛宣傳橫幅××幅，張貼標語××余條，發放普法書本、資料共××多份。此外，投入××萬元建立“普法宣傳長廊”兩條，利用長廊開展經常性普法活動。這在很大程度上防止發生危害國家安全、社會政治穩定和發生暴力恐怖事件等方面發揮了很好的作用。

二是“嚴打”整治，完善網絡。本著“哪里治安混亂就整治哪里，什么治安問題突出就整治什么問題”的工作方針，××街道開展了一系列的治安專項行動，效果良好。2012年，轄區共發生刑事案件××起，比去年××起下降了××8%。開展治安大防控，以公安機關防控為主導，重點抓好巡防隊、4050治安隊等各種專兼職治安巡防隊，加強轄區內的治安巡防。特別是在十八大期間，街道、社區紛紛組織義務治安防范隊員上街巡邏，從而形成全方位、立體式的治安防控體系，有效維護了轄區的社會穩定。加強對“FLG”人員的教育轉化工作，依托社區，采取領導部門包干負責制，對“FLG”人員進行一對一的幫教。對“FLG”重點分子××、××，采取重點盯控，并配合公安機關進行辦班教育。

三是著力專項，全面推進。一方面加強轄區流動人口管理，配合打擊傳銷專項行動，另一方面深入開展學校和幼兒園周邊治安環境整治的專項行動。認真組織開展轄區流動人口的全員采集登記工作，共清查登記錄入流動人口××人，切實把這一社會管理的重點和難點問題抓實抓好。著重抓好加強學校和幼兒園周邊的治安整治工作，對轄區××家學校、××家幼兒園、××家午托進行安全隱患、治安防衛等情況進行全面摸排，倡導見義勇為精神，加強學校技防、物防建設。對轄區內××名各類精神病人（含高危）落實管控措施，同時督促其家屬配合做好管控工作。如在拆除××公司違法建筑中，出資××元對其中一戶有嚴重精神病人的家庭進行適宜安置。積極配合打擊傳銷專項行動，重點加強對××大廈等傳銷人員較為集中地點的動態摸排工作，主動并及時對接上級有關部門。2012年，共清理傳銷人員××人。

四是以人為本，創新管理。建立健全軍轉干部維穩工作機制，及時了解掌握軍轉干部（越戰退伍軍人）動態，通過談話、慰問、幫助解決實際問題等方式，落實解困政策。特別在十八大期間，重點走訪活動比較活躍的企業軍轉干部，如竭力解決軍轉干部××實際問題，成功化解其偏激情緒，促使其不但不上訪，還為我們提供很多具有價值的退伍軍人相關信息。根據新形勢新要求，2012年，街道在××社區率先開展“網格化”社會管理辦法，將社區劃分為若干個網格，每個網格設置網格員、信息員和網格長，建立社區干部到網格的工作機制，讓社區干部工作前移，服務前移，第一時間發現問題，第一時間處理問題，在網格，社區干部積極開展上門服務，積極調處領里糾紛，居民許多糾紛已在網格處理，也進一步加強了流動人口管理工作。經常性召開安全生產工作會議，開展“安全生產大排查”活動，實行消防工作網格化管理。

2012年，雖然我辦的綜治工作取得了明顯的成績，確保了社會的治安良好和政治穩定，但仍存在一些不足。主要表現在：一是綜治信訪維穩工作經費保障仍比較困難，這在一定程度上制約了綜治工作的全面開展。二是技防設施還不夠完善，一些單位、住宅小區對技防工作不夠重視，不舍得花錢買平安。

為此，2013年，街道將進一步深入學習貫徹十八大精神，繼續圍繞構建社會主義和諧社會，進一步加強和推進街道的社會管理綜合治理和平安創建工作，為街道科學發展、和諧發展、跨越發展，營造良好的治安環境。

第五篇：綜治平安建設工作述職報告

綜治平安建設工作述職報告

我局社會治安綜合治理工作在區委、區政府的正確領導下，在區綜治辦的具體指導下，切實維護了林業系統的安定團結。一年來，我局在抓好林業經濟建設、推進林業改革工作的同時，將社會治安綜合治理工作擺上重要議事日程，繼續堅持打擊與防防并舉、治標與治本兼顧，重在治本的方針，通過加強領導、完善制度等一系列措施，確保綜治工作落到了實處。全年全系統沒有出現過違法亂紀的人和事，沒有出現過越級上訪和集體上訪事件，社會治安綜合治理取得了明顯成效，為營造蓮花良好的人居環境、生態環境，促進林區穩定和社會平安作出了積極的努力。我作為林業局長，現述職如下：

一、加強領導，健全機構，切實增強綜治工作責任感和緊迫感。

（一）統一思想達共識，群策群力促發展。我局以目標責任管理為抓手，充分發揮局綜治工作領導小組的職能作用，嚴格標準，規范程序，強力推進社會治安防控體系建設，著力解決影響社會穩定的各類矛盾，全力提高人民群眾的安全感和滿意率，大力提升服務水平，有力促進林業生態建設發展。加強系統學習，充分認識到社會綜治的重要性、緊迫性，切實增強憂患意識、大局意識、責任意識，努力維護好我縣林業和諧穩定的大局，使全局上下切實增強了做好社會治安綜合治理工作的緊迫感和責任感，為我局綜合治理工作的順利開展奠定了牢固的思想基礎。

（二）切實加強組織領導，落實責任。年初依據上級的有關文件要求，我局成立了社會治安綜合治理工作領導小組，嚴格按照“黨政一把手親自抓、分管領導具體抓”的要求，認真落實好安全防范工作領導責任制，成立了以局長任組長、分管局長任副組長，各股室主要負責人為主要成員的社會治安綜合治理工作領導小組，并簽訂了安全防范工作責任書，把安全防范工作的責任全部分解落實并具體到責任人，配備了專門的辦公場所。鑒于人事上的變動，后相應調整了領導小組和辦公室組成人員。為確保日常工作的正常開展，研究部署了工作計劃，制定了工作方案和考核措施，定期組織召開由綜治成員參加的綜治工作情況分析會、通報會，不定期開展督辦檢查，發現問題及時整改和糾正，堅持每月研究一次工作，半，年終進行一次總結，做到綜治工作有計劃、有措施、有考核總結。

（三）大力宣傳發動，嚴格履行職能。全局干部職工保持高度警惕，嚴格實行領導負責，除了保證自己不參與外，還保證家屬及干部職工也不參加，確保了一方的穩定。為促進綜治工作的深入開展，規范日常行為，對生活中關注治理工作，隨時提高警惕，做到綜治工作有人抓、有人管，人人抓，人人管。

二、完善制度，嚴格執法，提升綜治能力建設。

為更進一步加強了綜治干部隊伍的建設，強化了綜治干部隊伍的管理，提高了綜治辦干部隊伍的整體素質，我局多措并舉，成效明顯。

（一）嚴格落實社會治安綜合治理工作責任制。一是嚴格考核制度。年初我局將社會治安綜合治理工作作為一項主要指標列入各基層單位的目標管理之中，實行與班子經濟利益直接掛鉤考核，并經常性地開展專項檢查、專項考核，對重大安全事故、上訪事件和違法事件還實行了一票否決制度。二是嚴格做好信訪工作。廣開言路，并積極主動配合上級紀檢監察部門查處系統內出現的違法違紀行為。年初我局根據實際需要專門出臺了林業局信訪工作制度，班子成員輪留值班，切實做好來訪信件的辦理和來訪職工群眾的接待工作，及時處理了職工反映和關心的熱點和難點問題，為疏導、調解內部糾紛、防止矛盾激化、消除不安定因素發揮了積極作用。三是加強內部監督管理。對系統內部的以權謀私、貪贓枉法現象的發生主要是通過加大林業稽查工作力度來預防，重點抓好執法過程中的腐敗現象和違紀現象，對執法崗位實行憑證上崗，并實行定期輪換制，對舉報的違法亂紀行為一查到底，決不姑息遷就。四是加大排處隱患。進一步加大矛盾糾紛排查調解力度，確保調解成功率100%，對“春節”、“五一”、“國慶”、“清明”等重點節假日，做到早安排，早防治，確保不缺崗、不斷人。五是提高執法效率。成立學習領導小組，制定全年學習計劃，堅持每周集中學習一次，特別加強了對廣大干部職工的思想教育和業務技能培訓，提高職工執法水平和依法辦事的效率，培養良好的職業道德，盡心努力打造一支在政治上更加過硬、素質上更加精良、作風上更加扎實、更具創新能力和服務意識的精品干部隊伍，更好地為全縣綠色生態建設服務，為實現“五化三區”戰略目標奠定基礎，為實現“四城同創”保駕護航。

（二）著眼防范、重在治本。一是加強職工培訓。我局利用“四五”普法的有利時機，深入有效地開展法制宣傳教育，推進依法治理進程，依據普法、依法治理工作計劃，年內舉辦了法律知識培訓2次、法律知識考試次，林業技能培訓3次，森林防火知識培訓2次，林地執法1次，進一步提高了林業執法人員的法律意識和執法水平，對執法人員進行了資格考試，對林業方面的法律法規。二是廣泛進行社會宣傳。我局組織了專門人員，派出宣傳車輛深入鄉鎮、圩場、林區進行宣傳，目的是為了普及法律知識，提高執法者和廣大林農學法、守法的自覺性，為依法治林、穩定林區秩序奠定基礎。1

三、強化措施，狠抓落實，高位推進綜治工作取得成效。

我局不斷不斷強化森林資源管理和保護，確保了森林資源安全、社會穩定，維護了生態發展良好態勢。

（一）森林防火工作扎實有效。我局立足實際，精心部署，嚴格要求，嚴密預防，狠抓落實，創造性開展森林防火工作，最大限度地減少了森林火災的發生，確保了森林資源安全和林區社會穩定，實現了無重特大森林火災、重點林區無森林火災和沒有發生人員傷亡事故的“三無目標”。

（二）封山育林管理效果凸顯。為積極策應縣委、縣政府全縣封山育林的科學決策，我局組織精干力量，采取非常措施，大力整頓林政秩序，凈化林政環境，既保護了森林資源，又促進了森林資源的可持續發展。一是明確責任、強化源頭管理。明確責任，做到山有人管，林有人護，確保林區穩定及森林資源的安全。二是開展整治、規范加工企業。對全縣木材經營加工企業開展了專項清理整頓。三是加強“兩站”建設。組織召開了全縣木材檢查工作暨“執法監督年”活動大會，嚴明獎懲措施，達到了齊抓共管的效果。四是加強林地監管。通過各種途徑、各種方式向廣大林地用戶宣講有關政策，對全縣征占用林地進行清理，對重點釘子戶由森林公安介入清理，切實規范征占用林地行為。五是開展專項整治行動。成立了以縣政府分管領導任組長的打擊破壞森林資源違法犯罪專項整治工作領導小組，沉重地打擊了非法犯罪分子的囂張氣焰，徹底遏制了非法破壞森林資源行為的蔓延，起到破獲一起、震懾一方、教育一片的良好效果。我局先后開展了：元月開始至3月底結束的“冬季行動”、4月份開始的“開展追逃行動”、6月開始至10月底結束的“夏季行動”以及11月開始12月結束的“打擊非法占用林地專項整治行動”等一系列的重大整治行動。

（三）山林糾紛調處工作扎實細致。積極調處、化解山林糾紛，確保了全縣林業的和諧穩定。解決了幾起歷史遺留下來的老大難問題，為村組、林農解決了實際問題，促進了農村林業秩序穩定。

（四）進一步加強野生動植物保護力度。我局加大了宣傳力度，使保護野生動植物的理念深入人心，做到家喻戶曉、人人皆知。

（五）科學防控，扎實開展林業有害生物防治工作。為維護好我縣的生態環境安全，嚴格按照《植物檢疫條例》及《森林病蟲害防治實施細則》做好檢疫工作。

社會治安綜合治理工作是一項長期而復雜的系統工程，有賴于全民法律意識的提高，這也是治本的關鍵所在。一年來，縣局一方面抓好普法工作，另一方面監督做好公正司法，樹立林業執法的良好形象，實踐證明，這種治本的方式是行之有效的。一年來，我局機關無一人犯罪或勞教，無一起樓院火災，無一件入室盜竊案件，無一傷亡事故和交通事故，同時也無非法宗教組織活動，無賭、毒、黃等社會丑惡現象發生，為保障全區穩定作出了積極地貢獻。

回顧一年來的工作，我局社會治安綜合治理工作雖然取得了一定的成績，但也存在不足的地方，但與縣委、縣政府的要求還有一定的差距，主要表現在林業執法人員的整體素質還還有待提高，國有林場改革難度較大，綜治任務仍然繁重，我們將一如繼往地加強領導，落實責任，完善措施，力爭社會治安綜合治理工作再上新臺階。