第一篇：公路工程動員預付款

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公路工程動員預付款

引言：在公路工程項目建設的過程中，由于各方面的投入，造成了承包人在工程施工前期需要投入大量的啟動資金的局面。為了能夠改善承包商在公路工程項目建設的前期的現金流動，幫助承包商能夠順利啟動項目建設，進而開展有序的施工組織工作，在公路工程項目施工的合同協議中一般都有動員預付款的規定，從而逐漸形成工程項目建設中的一種支付制度。1.動員預付款的定義

動員預付款屬于預付款的一種，區別于材料預付款。動員預付款又叫開工預付款，是指在工程開工前，業主提供給承包人用于開工費用的無息貸款，國際上一般規定范圍是合同價0%～20%，而我國公路工程建設中，目前主要采用10%作為比例，具體到各個項目則又有不同。2.動員預付款的法律性質

預付款的法律性質主要是業主幫助承包人能夠順利開展項目工作而提供的無息貸款。之所以采用無息貸款的主要原因是我國施工合同制度認可的工程款的貸款性質，在我國頒布的《建設工程施工合同（示范文本）》中第《建設工程施工合同(示范文本)》第24條規定：“實行工程預付款的，雙方應當在專用條款內約定發包人向承包人預付工程款的時間和數額，開工后按約定的時間和比例逐次扣回。”[1] 在建設工程施工的合同中我們發現，對預付款采用“扣回”的表述，如果在工程項目的施工中，預付款是現行支付的工程款，則不需要扣回，而采用扣回，則意味著我國頒布的《建設工程施工合同》中認可承包人從應得的工程款中扣除部分的資金作為償還給業主的債務的行為，金額明確了動員預付款的借款性質。

從上面的文獻中可以看出，動員預付款的本質是一筆業主借給承包人的無息貸款而不是工程款，也就是借款。從法律意義上講，它屬于業主，是業主和承包人之間形成的一種借貸的法律關系。其作用主要是為了幫助承包人解決項目建設前期資金上的困難，使其更好地進行組織施工工作，履行合同，因此動員預付款具有業主對承包人的支援性意義。3.預付款的支付與扣回

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3.1 動員預付款的支付

開工預付款的金額在項目專用條款數據表中約定。在承包人簽訂了合同協議書并提交了開工預付款保函后，監理人應在當期進度付款證書中向承包人支付開工預付款的70%的價款；在承包人承諾的主要設備進場后，再支付預付款30%。[2] 3.2 動員預付款的扣回

動員預付款的扣回方法常見的有兩種。

一種是等值扣回法，即規定在工程中期支付證書中工程量清單累計金額超過合同價值20％的當月開始扣回，止于合同規定竣工日期前三個月的當月，在此期間，從中期支付證書中逐月按等值扣回。這種方法雖然簡單，易掌握。但當工程進度緩慢或因其它原因工程款支付不多的情況下，會出現扣回額大于或接近工程支付額，而使中期支付證書出現負值或接近零，而且實際工程往往沒法確定準確確定工期。所以實際采用不多。

另一種是“超一扣二”法對動員預付款進行扣回，具體的操作過程如下： 開工預付款在進度付款證書的累計金額未達到簽約合同價的30％之前不予扣回，在達到簽約合同價30％之后，開始按工程進度以固定比例（即每完成簽約合同價的1％，扣回開工預付款的2％）分期從各月的進度付款證書中扣回，全部金額在進度付款證書的累計金額達到簽約合同價的80％時扣完。由于這種方法與每期支付的工程款有直接關系，即工程完成額多就多扣，完成少就少扣，所以在實際工程當中，不會出現施工單位在某一期的本期應支付工程款出現負數的情況，因此，這種扣回方式相對等值扣除的方法要合理些。新版本的《公路工程標準施工招標文件》中明確約定采用“超一扣二”的方法對動員預付款進行扣回。

4.使用動員預付款的注意事項 4.1 動員預付款的比例

由于不同的工程在各個階段投入的成本資金差異性比較大。因此應該根據不同的工程類型的工程建設項目進行確定不同的動員預付款的比例，從而可以使承包人的前期經濟壓力得到減輕。如，對于那些前期資金投入比較大，后期資金投入比較少的公路工程項目，如高速公路、邊遠山區新建公路，可以在施工合同中

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采用較高的動員預付款比例，同時還可以設置不同扣回速度進行有效的項目資金調節；對于那些前期資金投入比較少的道路工程項目，如市政道路、鄉村道路，則可以在施工合同中約定，采取較低的動員預付款比例，甚至不設置動員預付款這一款項。

4.2 動員預付款的合理扣回可以降低業主的風險

動員預付款主要是業主在還沒有獲得承包人的施工成果時，而預先借給承包人的一筆無息貸款資金，雖然這筆資金在法律上還是屬于業主的，但是這部分資金如果不能及時第得到扣回，將會無形中增加業主的投資風險。因此應該對動員預付款進行及時合理的扣回，從而降低業主投資風險。

4.3 合理的動員預付款扣回方式將有利于施工組織工作的持續展開

在公路工程施工的過程中，由于各個施工階段的投入成本不均勻，因此在各個階段，承包人的經濟壓力也不同，所以在公路工程的建設中，對不同的工程項目運用不同的動員預付款回扣速度，不僅可以使工程承包人的經濟壓力得到緩解，而且還可以極大的調動承包人的積極性[4]。5.某一級公路動員預付款支付與扣回的案例分析

在一項公路工程施工中業主和承包商之間簽訂了工程項目總包施工的合同，合同的總價為43795589元，計劃工期為15個月，在合同協議中，約定：動員預付款為10%，動員預付款采用超一扣二的方式進行扣回。

經過業主的合約計量工程師代表簽認的承包商在第二年第八期之后各月實際完成工程工作量以及扣回動員預付款數據表見表1：

表1：某一級公路動員預付款扣回數據表

結合合同條款，分項上述數據，可以得出，該工程的動員預付款為43795589×10%=4379559元，動員預付款的起扣點為43795589×30%=13138677。在前三期計量中，因為累計完成金額未達到其扣點金額，因此不扣回動員預付款，在第13期，由于改期的累計完成金額超過了合同價的80%，因此采用本期扣回金額 = 動員預付款 － 上期末累計扣回動員預付款的算法，得出第13期的的本期扣回金額為232718元，第14期，由于上期末的累計完成金額就超過了合同價的80%，上期末扣回動員預付款已經達到上限，故本期已經沒有動員預付款可扣回了。結束語：

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綜上所述，我們可以得出以下結論：

1.動員預付款它本身不是合同價的組成部分，在法律上它是一筆由業主提供給承包人的無息貸款，也就是借款，而不是工程款，因此，它需要歸還。

2.動員預付款的歸還方式有多樣，目前國內公路工程項目建設中常常采用“超一扣二”的扣回方式進行扣回。但是在實際工作當中，為了公路工程項目建設工作持續開展，則需要靈活采用不同的支付與扣回方式進行處理，以便獲得最佳的使用效果。

3.鑒于公路工程項目建設資金的巨大性質，因此，在公路工程施工招標過程中，設置動員預付款，不僅有助于合理分擔承包商和業主的工程項目的風險，對規范建筑市場參與主體行為，實現工程項目中各個環節的有持續的運行，減少拖欠工程款的現象具有重要的作用。

第二篇：動員預付款銀行保證書

動員預付款銀行保證書

動員預付款銀行保證書

致：＿＿＿＿＿

先生們：

根據上述合同中合同條件第款的規定，＿＿＿＿＿（以下稱‘承包人）應向業主支付一筆金額為＿＿＿＿大寫為＿＿＿＿＿＿＿的銀行保證金作為其按合同條款履約的擔保。

我方＿＿＿（銀行或金融機構）受承包人的委托不僅作為保人而且作為主要的負責人，無條件地和不可撤消地同意在收到業主提出因承包人沒有履行上述條款規定的義條，而要求收回動員預付款的要求后，向業主＿＿＿＿（業主名稱）支付數額不超過＿＿＿（保證金額）的擔保金，并按上述合同價款向業主擔保。不管我方是否有任何叵時權力，也不管業主是否首先向承包人索取，業主享有從本合同承包人索回全部或部分動員預付款的權力。

我方還同意，任何業主與承包人之間可能對合同條款的修改，對規范或其他合同文件進行變動補充，卻絲毫不能免除我方按本擔保書所應承擔的責任，因此有關上述變動、補充和修改無須通知我方。

本保證書從動員預付款支出之日起生效直到收回承包人同樣數量的全部款額為止。

你忠實的 簽章：＿＿＿＿

銀行人金融機構名稱：＿＿＿＿

地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

第三篇：動員預付款銀行保證書

動員預付款銀行保證書

致：＿＿＿＿＿

先生們：

根據上述合同中合同條件第60.6款的規定，＿＿＿＿＿（以下稱‘承包人）應向業主支付一筆金額為＿＿＿＿大寫為＿＿＿＿＿＿＿的銀行保證金作為其按合同條款履約的擔保，動員預付款銀行保證書，保證書《動員預付款銀行保證書》。

我方＿＿＿（銀行或金融機構）受承包人的委托不僅作為保人而且作為主要的負責人，無條件地和不可撤消地同意在收到業主提出因承包人沒有履行上述條款規定的義條，而要求收回動員預付款的要求后，向業主＿＿＿＿（業主名稱）支付數額不超過＿＿＿（保證金額）的擔保金，并按上述合同價款向業主擔保。不管我方是否有任何叵時權力，也不管業主是否首先向承包人索取，業主享有從本合同承包人索回全部或部分動員預付款的權力。

我方還同意，任何業主與承包人之間可能對合同條款的修改，對規范或其他合同文件進行變動補充，卻絲毫不能免除我方按本擔保書所應承擔的責任，因此有關上述變動、補充和修改無須通知我方。

本保證書從動員預付款支出之日起生效直到收回承包人同樣數量的全部款額為止。

你忠實的簽章：＿＿＿＿

銀行人金融機構名稱：＿＿＿＿

地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

第四篇：動員預付款銀行保證書

今天，小編xiexiebang給你帶來的是動員預付款銀行保證書

致：＿＿＿＿＿

先生們：

根據上述合同中合同條件第60.6款的規定，＿＿＿＿＿（以下稱‘承包人）應向業主支付一筆金額為＿＿＿＿大寫為＿＿＿＿＿＿＿的銀行保證金作為其按合同條款履約的擔保。

我方＿＿＿（銀行或金融機構）受承包人的委托不僅作為保人而且作為主要的負責人，無條件地和不可撤消地同意在收到業主提出因承包人沒有履行上述條款規定的義條，而要求收回動員預付款的要求后，向業主＿＿＿＿（業主名稱）支付數額不超過＿＿＿（保證金額）的擔保金，并按上述合同價款向業主擔保。不管我方是否有任何叵時權力，也不管業主是否首先向承包人索取，業主享有從本合同承包人索回全部或部分動員預付款的權力。

我方還同意，任何業主與承包人之間可能對合同條款的修改，對規范或其他合同文件進行變動補充，卻絲毫不能免除我方按本擔保書所應承擔的責任，因此有關上述變動、補充和修改無須通知我方。

本保證書從動員預付款支出之日起生效直到收回承包人同樣數量的全部款額為止。

你忠實的簽章：＿＿＿＿

銀行人金融機構名稱：＿＿＿＿

地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

第五篇：3.1.3.12 動員預付款銀行保證書

動員預付款銀行保證書

致

先生們：

根據上述合同中合同條件第 款的規定，(以下稱“承包人”)應向業主支付一筆金額為，應向業主支付一筆金額為，大寫為 的銀行保證金，作為其按合同條款履約的擔保。

我方

(銀行或金融機構)受承包人的委托，不僅作為保人而且作為主要的負責人，無條件地和不可撤銷地同意在收到業主提出因承包人沒有履行上述條款規定的義務，而要求收回動員預付款的要求后，向業主

(業主名稱)支付數額不超過

(保證金額)的擔保金，并按上述合同價款向業主擔保。不管我方是否有任何反對權力，也不管業主是否首先向承包人索取，業主享有從本合同承包人索回全部或部分動員預付款的權力。

我方還同意，任何業主與承包人之間可能對合同條款的修改，對規范或其他合同文件進行變動補充，都絲毫不能免除我方按本擔保書所應承擔的責任。因此，有關上述變動、補充和修改無須通知我方。

本保證書從動員預付款支出之日起生效，直到收回承包人同樣數量的全部款額為止。你忠實的，簽章：

銀行／金融機構名稱：

地址：

簽于：

****年**月**日