第一篇：超限超載行為調(diào)查：大貨車改裝有完整利益鏈

超限超載行為調(diào)查：大貨車改裝有完整利益鏈

資料圖:交通稽查大隊查處的一輛裝運轎車的改裝半掛車,車長25.10米,超長近一倍。

◆載重超100噸的斯太爾,車長超30米的半掛車……在這些超限超載車身上,都能找到非法改裝的痕跡。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),車輛改裝出廠到上路到審車,逐步成為隱藏在超限超載背后的一條“完整利益鏈”。

貨車出廠,預(yù)留超載空間

“很多品牌貨車在設(shè)計時就把超載能力算進去了。”在濟南從事貨車銷售10年之久的孫先生告訴記者,貨車市場競爭激烈,生產(chǎn)廠家為了搶占市場,在設(shè)計生產(chǎn)時就為大貨車預(yù)留了超載空間。

孫先生說,他代理的幾個品牌的大貨車雖然都有嚴(yán)格的載重限制,但超載潛力卻大得驚人,實際載重量可達限額的二三倍,后期稍加改造,更可使載重量增加五六倍。

據(jù)孫先生介紹,貨車本身就設(shè)置了“超載陷阱”,業(yè)內(nèi)稱為“大噸位,小標(biāo)準(zhǔn)”。比如一輛本身自重為3噸,但出廠合格證上卻標(biāo)注為5噸,如果該貨車在載貨的情況下過磅,自然就給了運輸者帶來2噸的合法超載額度。更有一部分汽車生產(chǎn)廠家在車輛合格證和說明書上核定的車輛載重量低于實際載重量,如標(biāo)明載重10 噸的車實際載重量可達24噸。

“這都是沒辦法的事,國內(nèi)也不是一家兩家廠子這樣做。整個市場都這樣,你做的車不預(yù)留?空間?,你的車就賣不出去。”孫先生說。

王師傅開大貨車近10年了,經(jīng)手的貨車有八九個品牌之多,“車從出廠起就有問題,有時型號完全相同的車子,出廠時定的核載量卻不同,而核載量不同價格就不同,核載量低的車子,在銷售價格、稅收方面都會有所降低。這一點大多數(shù)貨車司機都知道,也為車主提供了超載的空間。”

從汽車制造的流程來看,前期需要汽車制造廠家對樣車進行設(shè)計、測試、定型等,隨后廠家會將設(shè)計樣車的各種技術(shù)參數(shù)出具報告,并報請國家相關(guān)部門進行審批,審批完成并公告后,這個車型的車輛就可以合法掛牌上路了。

但在設(shè)計測試過程中,有的廠家實際上已經(jīng)把超載能力預(yù)算了進去,“可以這么說,即便不改動,這輛車也是可以超載的。”王師傅說。

據(jù)王師傅介紹,在隨后進行批量生產(chǎn)的時候,一些汽車生產(chǎn)廠家還會對所用鋼材的材質(zhì)、型號進行變動,“這樣改動之后,很難從外觀上進行辨別,但車輛的載重和運輸能力會增加不少。”

私自改裝,載貨量倍增

貨車“先天性”的大載重量,為“后天性”的改裝提供了空間。車買回后,很多車主為了多拉貨會對車進行改裝。

“我曾經(jīng)開過7年的工程車,百分百我不敢說,起碼有百分八十以上的工程車是經(jīng)過改裝的。大貨車也一樣,有的加鋼板,有的加長車廂,只有這樣才能多裝貨。”在濟南從事貨物運輸?shù)膭⑾壬f。

據(jù)介紹,貨車車輛改裝時,加一兩片弓子板,給輪胎內(nèi)胎上纏篷布等小改裝,就可以使一輛貨車載重量增加二三倍;而加高馬槽、換后橋、梁套梁等大改裝,可以四至八倍地增加載重,一輛核定載重20噸的貨車改裝后拉八九十噸不成問題。

記者采訪中了解到,現(xiàn)在貨車改裝已成為一種趨勢,以市場為導(dǎo)向的汽車改裝廠在改裝過程中“不按法規(guī)辦,按客戶需求改”。為貨車車主提供非法改裝服務(wù)的既有合法正規(guī)的掛車制造廠家,也有作坊式的車輛修理小廠。

目前的貨車市場,車頭與標(biāo)箱(車斗)往往分開生產(chǎn),也就是說汽車廠家只生產(chǎn)車頭,而標(biāo)箱都是車主購買后,按照需求不同,再進行單獨購買。

“一般業(yè)主在購買貨運車輛時,只買大馬力車頭,不買車斗,回來找車輛改造廠或維修廠訂做超長車斗。”執(zhí)法人員告訴記者,為了迎合消費者心態(tài),汽車改裝廠、維修、4S店按客戶要求定做車型(車斗),貨運車輛改裝也成為車輛生產(chǎn)、改裝、維修廠的招牌。

在知情人士的介紹下,記者以改裝車輛車主的身份對一些掛車制造廠、維修企業(yè)進行了暗訪。

在某掛車制造廠,老板得知記者是來做車斗的,很爽快地表示,可以根據(jù)需要改裝任何車斗。

“我想改裝一下貨車,拉個百十噸,這里可以改嗎?”記者問。

“可以,怎么改,拉什么貨,把你的車開過來看看,根據(jù)車頭技術(shù)參數(shù)改。”掛車制造廠老板說。

“我想去新疆那邊運輸煤炭,用標(biāo)廂不掙錢,因為對貨車改裝不太了解,車頭我還沒買,咱們這里做的最大車斗,能拉多少噸,什么價位?”

“拉煤最好用側(cè)翻的車斗,最大的車斗有16米和18米的,現(xiàn)在18米的沒有做,16米的裝個一百多噸沒問題,如果不要輪轂、輪胎的話,24萬元。前幾天有幾個做大車斗的,也是去新疆拉煤。”

“這樣的車上路,會不會被執(zhí)法人員扣留?”

“只要治超查得嚴(yán),肯定會扣留。”老板回答。

當(dāng)被問及改了以后,再拉貨會不會有安全隱患時,老板說:“沒有任何影響,企業(yè)都是有資質(zhì)和相關(guān)合格證的。”

記者在多市走訪10多家貨車生產(chǎn)改裝廠,有多家表示可以改裝貨車車廂或做車斗。另外,有些機動車維修廠也盯上了這個生意,光明正大地做起了貨車改裝生意。

掛牌年審,改裝廠再顯身手

如此瘋狂的車輛改裝,貨車又是如何通過每年一次的車輛年審的呢?

根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,營運貨車每年都需經(jīng)過公安部門年審。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),大凡非法改裝后的貨車,年審前的“第一站”,依然是非法改裝廠。

“馬上要審車了,抓緊修一下車子。”記者在濟南某修理廠調(diào)查采訪時,遇到了一位前來修車的車主郭先生。郭先生的車改裝并不明顯,但年審之前,依然還得先到修理廠。

“車牌要重新噴一下,反光條要重新貼,防撞桿得焊死,尾燈有的得換……反正好多地方得修。”郭先生對記者說,“送過來,一次修好,省心。”

“防撞桿怎么還得焊?”

“這個車平時給工廠拉貨多,上貨的時候,工廠的叉車總要碰到防撞桿,所以沒辦法,這個車的防撞桿是活動的。先焊死,年審過了再拆開。”郭先生對記者倒不避諱。

像郭先生這種車,在維修廠看,都是“零活”。維修廠的老板這樣對記者說:“貨車想過年審,必須得先修車。哪個車都有毛病,有些車不動大手術(shù),根本過不了。干維修廠的都有自己的熟客,審車之前把該拆的拆下來。審車結(jié)束了,再給車主換回來。”

記者在隨后的采訪中了解到,除去年審前先“動手術(shù)”,還有些車廠可以幫忙聯(lián)系到標(biāo)準(zhǔn)車斗,“開著車頭,掛個標(biāo)準(zhǔn)車斗去車管所掛牌,取得行駛證后,再掛上改裝車斗經(jīng)營。”

如此,改裝廠甚至維修廠非法改裝車輛,成了維系車輛超限超載的重要環(huán)節(jié),從出廠、掛牌、改裝到年審,形成了一條“完整利益鏈”。內(nèi)容來自：武漢車輛年審

第二篇：xx鎮(zhèn)整治貨車違法超限超載行為實施方案

xx鎮(zhèn)整治貨車違法超限超載行為實施方案范文

為貫徹落實《xx省交通運輸廳

xx省公安廳關(guān)于印發(fā)xx省整治公路貨車違法超限超載行為專項行動實施方案的通知》(x交執(zhí)法〔20xx〕xx號)和《xx市治超辦關(guān)于印發(fā)xx市整治貨車違法超限超載行為實施方案的通知》等有關(guān)規(guī)定結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)聯(lián)合整治車輛超限超載工作聯(lián)席會議是全鎮(zhèn)治超工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)治超工作的組織實施。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，設(shè)在交通運輸分局，為全鎮(zhèn)治超工作的日常機構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督各項治超工作。

二、執(zhí)法力量

四個市級超限檢測點(xx超限檢測點、xx超限檢測點、xx超限檢測點、xxx超限檢測點)外的路面治超執(zhí)法工作，由屬地鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)并組織有關(guān)部門進行查處。公安分局要積極主動開展路面查處工作，交通運輸分局予以協(xié)助支持，并及時跟進源頭治超工作。每月28日前將下個月治超工作計劃報市治超辦。

三、職責(zé)分工

(一)公安部門：負(fù)責(zé)攔截檢查車輛，指揮引導(dǎo)車輛到檢測點接受檢測，押解超限超載車輛到卸貨場進行卸貨。依據(jù)市交通運輸局開具的稱重和卸載單，依法對超限超載車輛進行罰款、記分，交通運輸部門要提供協(xié)助并按照職責(zé)履行其它治超監(jiān)管職責(zé)。

(二)交通運輸部門負(fù)責(zé)道路貨物運輸站場、港口等交通行業(yè)的源頭監(jiān)管，并按照職責(zé)履行其它治超監(jiān)管職責(zé)。

(三)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建筑工地、混凝土攪拌中心的源頭監(jiān)管，并按照職責(zé)履行其它治超監(jiān)管職責(zé)。

(四)水務(wù)部門負(fù)責(zé)河堤沙石堆場的源頭監(jiān)管，并按照職責(zé)履行其它治超監(jiān)管職責(zé)。

(五)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、充裝單位的源頭監(jiān)管，并按照職責(zé)履行其它治超監(jiān)管職責(zé)。

(六)工商部門要負(fù)責(zé)查處非法拼裝、改裝汽車及非法買賣拼裝、改裝汽車行為，依法取締非法拼裝、改裝汽車企業(yè)，并按照職責(zé)履行其它治超監(jiān)管職責(zé)。

(七)其它部門。經(jīng)信、城管等部門按照各自職責(zé)履行治超監(jiān)管職責(zé)。

四、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)

嚴(yán)格按照《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589)規(guī)定的最大允許總質(zhì)量限值，認(rèn)定車輛貨總重是否超限超載，并據(jù)此進行檢查和執(zhí)法，其中二軸貨車車貨總重還應(yīng)當(dāng)不超過行

駛證標(biāo)明的總質(zhì)量。公安在進行罰款、記分處罰時，重點打擊三軸及以上貨車的違法超限超載行為。

五、有關(guān)要求

(一)嚴(yán)格實施“一超四罰”。交通運輸部門按照《公路安全保護條例》的規(guī)定，對1年內(nèi)違法超限運輸超過3次的貨運車輛和貨運車輛駕駛?cè)恕?年內(nèi)違法超限運輸?shù)呢涍\車輛超過本單位貨運車輛總數(shù)10%的運輸企業(yè)實施處罰，并按照《道路運輸條例》的規(guī)定，對貨運場所經(jīng)營者實施處罰。同時，將車輛及企業(yè)違法信息納入信用信息系統(tǒng)，依法實施懲戒。

(二)強化重點貨運源頭的監(jiān)管和治理。

鎮(zhèn)交通運輸、公安、安監(jiān)、工商、水務(wù)、住建、城管、經(jīng)信等部門應(yīng)加強監(jiān)管，簽訂責(zé)任書，落實各部門責(zé)任。確定、公布重點貨源單位并簽訂責(zé)任書，指導(dǎo)、督促貨物源頭單位建立貨物裝載工作制度、出廠登記臺賬、安裝稱重和視頻監(jiān)控設(shè)備，逐步建立視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，加大巡查力度，做好巡查記錄表。對不按規(guī)定裝載、不落實源頭治超相關(guān)措施的企業(yè)，嚴(yán)格按照《xx省道路貨物運輸源頭超限超載治理辦法》進行查處。

(三)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，加強檢查督導(dǎo)。各執(zhí)法部門要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，杜絕隨意增加或降低治超執(zhí)法標(biāo)

準(zhǔn)以及亂收費亂罰款、只罰款不卸載、內(nèi)外勾結(jié)、徇私枉法等違法違規(guī)行為，要加強對工作的檢查督導(dǎo)，及時解決工作中出現(xiàn)的問題，確保工程扎實有效開展。對工作不力、問題突出的部門和個人，要按照有關(guān)規(guī)定進行約談、通報、責(zé)令限期整改。對媒體曝光和群眾投訴、舉報的違法違規(guī)執(zhí)法問題，要認(rèn)真進行調(diào)查，嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。市、鎮(zhèn)治超辦不定期對治超工作進行明察暗訪、檢查督導(dǎo)，對各項工作的開展情況進行考評通報并上報市、鎮(zhèn)政府。

(四)加強溝通，協(xié)調(diào)配合。公安部門對違法超限超載車輛做出處罰、記分后應(yīng)現(xiàn)場將相關(guān)處罰信息反饋給交通運輸部門，由交通運輸部門整理違法超限超載車輛資料(包括但不限于車輛信息、稱重磅單、卸載單、公安處罰信息、車輛照片、卸載后稱重磅單、放行條等)歸檔。

第三篇：xx鎮(zhèn)整治貨車違法超限超載行為實施方案

xx鎮(zhèn)整治貨車違法超限超載行為實施方案范文

為貫徹落實《xx省交通運輸廳 xx省公安廳關(guān)于印發(fā)xx省整治公路貨車違法超限超載行為專項行動實施方案的通知》(x交執(zhí)法〔20xx〕xx號)和《xx市治超辦關(guān)于印發(fā)xx市整治貨車違法超限超載行為實施方案的通知》等有關(guān)規(guī)定結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)聯(lián)合整治車輛超限超載工作聯(lián)席會議是全鎮(zhèn)治超工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)治超工作的組織實施。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，設(shè)在交通運輸分局，為全鎮(zhèn)治超工作的日常機構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督各項治超工作。

二、執(zhí)法力量

四個市級超限檢測點(xx超限檢測點、xx超限檢測點、xx超限檢測點、xxx超限檢測點)外的路面治超執(zhí)法工作，由屬地鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)并組織有關(guān)部門進行查處。公安分局要積極主動開展路面查處工作，交通運輸分局予以協(xié)助支持，并及時跟進源頭治超工作。每月28日前將下個月治超工作計劃報市治超辦。

三、職責(zé)分工

(一)公安部門：負(fù)責(zé)攔截檢查車輛，指揮引導(dǎo)車輛到檢測點接受檢測，押解超限超載車輛到卸貨場進行卸貨。依據(jù)市交通運輸局開具的稱重和卸載單，依法對超限超載車輛進行罰款、記分，交通運輸部門要提供協(xié)助并按照職責(zé)履行其它治超監(jiān)管職責(zé)。

(二)交通運輸部門負(fù)責(zé)道路貨物運輸站場、港口等交通行業(yè)的源頭監(jiān)管，并按照職責(zé)履行其它治超監(jiān)管職責(zé)。

(三)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建筑工地、混凝土攪拌中心的源頭監(jiān)管，并按照職責(zé)履行其它治超監(jiān)管職責(zé)。

(四)水務(wù)部門負(fù)責(zé)河堤沙石堆場的源頭監(jiān)管，并按照職責(zé)履行其它治超監(jiān)管職責(zé)。

(五)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、充裝單位的源頭監(jiān)管，并按照職責(zé)履行其它治超監(jiān)管職責(zé)。

(六)工商部門要負(fù)責(zé)查處非法拼裝、改裝汽車及非法買賣拼裝、改裝汽車行為，依法取締非法拼裝、改裝汽車企業(yè)，并按照職責(zé)履行其它治超監(jiān)管職責(zé)。

(七)其它部門。經(jīng)信、城管等部門按照各自職責(zé)履行治超監(jiān)管職責(zé)。

四、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)

嚴(yán)格按照《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589)規(guī)定的最大允許總質(zhì)量限值，認(rèn)定車輛貨總重是否超限超載，并據(jù)此進行檢查和執(zhí)法，其中二軸貨車車貨總重還應(yīng)當(dāng)不超過行駛證標(biāo)明的總質(zhì)量。公安在進行罰款、記分處罰時，重點打擊三軸及以上貨車的違法超限超載行為。

五、有關(guān)要求

(一)嚴(yán)格實施“一超四罰”。交通運輸部門按照《公路安全保護條例》的規(guī)定，對1年內(nèi)違法超限運輸超過3次的貨運車輛和貨運車輛駕駛?cè)恕?年內(nèi)違法超限運輸?shù)呢涍\車輛超過本單位貨運車輛總數(shù)10%的運輸企業(yè)實施處罰，并按照《道路運輸條例》的規(guī)定，對貨運場所經(jīng)營者實施處罰。同時，將車輛及企業(yè)違法信息納入信用信息系統(tǒng)，依法實施懲戒。

(二)強化重點貨運源頭的監(jiān)管和治理。

鎮(zhèn)交通運輸、公安、安監(jiān)、工商、水務(wù)、住建、城管、經(jīng)信等部門應(yīng)加強監(jiān)管，簽訂責(zé)任書，落實各部門責(zé)任。確定、公布重點貨源單位并簽訂責(zé)任書，指導(dǎo)、督促貨物源頭單位建立貨物裝載工作制度、出廠登記臺賬、安裝稱重和視頻監(jiān)控設(shè)備，逐步建立視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，加大巡查力度，做好巡查記錄表。對不按規(guī)定裝載、不落實源頭治超相關(guān)措施的企業(yè)，嚴(yán)格按照《xx省道路貨物運輸源頭超限超載治理辦法》進行查處。

(三)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，加強檢查督導(dǎo)。各執(zhí)法部門要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，杜絕隨意增加或降低治超執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)以及亂收費亂罰款、只罰款不卸載、內(nèi)外勾結(jié)、徇私枉法等違法違規(guī)行為，要加強對工作的檢查督導(dǎo)，及時解決工作中出現(xiàn)的問題，確保工程扎實有效開展。對工作不力、問題突出的部門和個人，要按照有關(guān)規(guī)定進行約談、通報、責(zé)令限期整改。對媒體曝光和群眾投訴、舉報的違法違規(guī)執(zhí)法問題，要認(rèn)真進行調(diào)查，嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。市、鎮(zhèn)治超辦不定期對治超工作進行明察暗訪、檢查督導(dǎo)，對各項工作的開展情況進行考評通報并上報市、鎮(zhèn)政府。

(四)加強溝通，協(xié)調(diào)配合。公安部門對違法超限超載車輛做出處罰、記分后應(yīng)現(xiàn)場將相關(guān)處罰信息反饋給交通運輸部門，由交通運輸部門整理違法超限超載車輛資料(包括但不限于車輛信息、稱重磅單、卸載單、公安處罰信息、車輛照片、卸載后稱重磅單、放行條等)歸檔。

第四篇：關(guān)于加強我市大貨車超限超載治理工作的建議 2

關(guān)于加強大貨車超載治理的思考

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，大貨車朝著更大噸位的方向發(fā)展，而且超載現(xiàn)象嚴(yán)重，有些車輛超載甚至高達400%以上，很多車貨總重達到100余噸以上，嚴(yán)重危及道路交通安全和公路橋梁安全。當(dāng)前，全國正在開展“大排查、大教育、大整治”貨車違法行為專項行動。筆者認(rèn)為公安交警部門應(yīng)以為契機，積極爭取黨委政府的重視和相關(guān)部門的配合，確保大貨車超載治理工作取得實效。

一、大貨車超載現(xiàn)狀及危害

一是嚴(yán)重超載觸目驚心。進入我市的大貨車超載最嚴(yán)重的主要是運輸工業(yè)用煤和建筑砂石料的翻斗車。這些前四后八的三橋翻斗車核載約12噸左右，運輸石料和煤時載55噸左右，運輸黃砂時載65噸左右，加上自重17、18噸后，總重達80多噸。大型牽引車核載約20噸，拖煤時一般車貨總重達100多噸。

二是嚴(yán)重危及道路行車安全。超載會大大降低汽車制動性能，使制動距離增加，使制動穩(wěn)定性變差、從而導(dǎo)致汽車行駛的安全性能下降。超載大貨車駕駛?cè)似毡榉从场皠x車只是個概念，僅有點減速作用”。同時，個別大貨車駕駛?cè)诉€因其車輛大且堅固，無視其他車輛和行人安全，橫沖直撞，形成更加不穩(wěn)定的危險因素。根據(jù)公安部交管局統(tǒng)計，目前我國貨車保有量達1900余萬輛，占機動車保有量總數(shù)的7.8%，但貨車肇事導(dǎo)致的死亡人數(shù)卻約占交通事故死亡總數(shù)的28%。從我市來看，現(xiàn)有中重型貨車2430輛，占機動車保有量的2.4%，但與之有關(guān)的事故超過事故總數(shù)的四分之一。

三是嚴(yán)重危及公路橋梁安全。大貨車超載不僅破壞路況，影響其他車輛的正常運行，增加道路維護費用，而且由于其荷載量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了公路橋梁的設(shè)計承受荷載，使得橋梁破損加快，近年來全國各地發(fā)生橋梁垮塌事故多起。我市是典型的水網(wǎng)湖區(qū)，國道、省道和縣道橋梁多達60余座，建造時間長短不一，安全狀況堪憂。據(jù)我市交通部門提供的數(shù)據(jù)： ++++河大橋現(xiàn)在限載26噸（限總重而不是軸重，下同）、+++++橋限載15噸，+++++大橋限載20噸、++++大橋限載20噸。有的橋梁空載大貨車都不應(yīng)通過，而大貨車仍在嚴(yán)重超載通行，橋梁安全事故隨時都有可能發(fā)生。

二、治理大貨車超載的難度

一是執(zhí)法條件不具備。按照法律要求，對超載違法需稱重才能認(rèn)定，且必須卸載糾正違法后才能放行。但我市交通路政部門現(xiàn)在僅在+++省道設(shè)立+++治超站。而交警部門既缺乏稱重設(shè)備，又無場地糾正違法，不敢貿(mào)然執(zhí)法。

二是利益集團干擾大。現(xiàn)在個體小型貨車逐步退出砂石和煤的運輸市場，取而代之的是大型車輛、運輸公司集約化經(jīng)營，市場逐漸趨于壟斷。交通、公安部門等職能部門治超時，利益集團就以拒絕運送貨物向企業(yè)施壓，影響企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營。職能部門因怕承擔(dān)影響企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的責(zé)任而不敢大膽管理，進而形成了超載、不敢管理、更嚴(yán)重超載的惡性循環(huán)。

三是超載駕駛?cè)司芙^服從管理。為了逃避檢查，車主、駕駛?cè)擞蛇^去趁交通民警和治超人員吃飯或者換班時伺機通行，演變?yōu)榫奂囕v集體沖卡，拒絕接受管理。執(zhí)法人員以及行駛在公路上的其他社會車輛、人員的生命和財產(chǎn)安全，都受到了沖卡大貨車的嚴(yán)重威脅。

三、加強大貨車超載治理的建議

2011年10月，經(jīng)國務(wù)院同意，交通運輸部、公安部、工業(yè)和信息化部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步加強車輛違法超限超載治理工作的通知》（交公路發(fā)〔2011〕577號），要求各地堅持“政府主抓、部門聯(lián)動”的原則，精心策劃，周密部署，突出重點，加強協(xié)作，集中力量，加大治超工作力度，防范和遏制重特大事故特別是橋梁垮塌事故發(fā)生，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)及公路基礎(chǔ)設(shè)施安全。

一是建立“政府主抓、部門聯(lián)動”的治超工作機制。成立由市政府牽頭，交通、公安、工信、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、糾風(fēng)辦、文明辦等部門參與的治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各職能部門的治超工作職責(zé)和任務(wù)，落實工作責(zé)任制，形成齊抓共管、綜合治理的治超工作格局。

二是加強治超站點建設(shè)。交通部門要按照國家要求，完成全市治超站治超管理系統(tǒng)建設(shè)。我市工業(yè)用煤和建筑砂石料主要經(jīng)219和247省道從荊門、石首和監(jiān)利方向運入，要在219省道張金、247省道漁洋增設(shè)治超站點。三是實行路面聯(lián)合執(zhí)法。交通、公安部門要以治超檢測站點為依托，加大對超限超載車輛打擊力度。凡超限運輸?shù)模宦山挥山煌ㄟ\輸部門依法處罰；凡超載運輸未達到超限標(biāo)準(zhǔn)的，一律由公安交管部門依法處罰。對現(xiàn)場查處的違法超載駕駛?cè)耍步还懿块T要嚴(yán)格落實記分制度，累積超過12分的，要嚴(yán)格依法扣留駕駛證。對超限超載車輛，要責(zé)令并監(jiān)督違法行為人采取卸載、分裝等措施，消除違法行為。對聚眾鬧事、強行闖關(guān)、蓄意占道和以暴力手段抗法的，公安部門應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

四是從嚴(yán)規(guī)范超限超載行政許可。禁止車貨總質(zhì)量超過55噸（含）以上的車輛行駛本市區(qū)域道路，確需上路行駛的應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)許可手續(xù)。交通部門要做好車貨總質(zhì)量及承運車型的審核、沿線公路技術(shù)狀況的勘查、橋梁承載能力的核準(zhǔn)，確保公路、橋梁安全。農(nóng)村公路管養(yǎng)責(zé)任主體要在農(nóng)村公路的重要出入口及節(jié)點位置，設(shè)置規(guī)范的限載、限高、限寬警示標(biāo)志和限行設(shè)施，防止超限超載車輛駛?cè)朕r(nóng)村公路。

五是加強對貨物運輸裝載源頭單位的監(jiān)管。交通運輸部門要在對我市重點貨運源頭單位全面梳理和排查的基礎(chǔ)上，加大貨運源頭治超投入力度，強化貨運源頭派駐、巡查等措施，切實防止違法超限超載運輸車輛出廠（站）上路。對貨運源頭單位違反相關(guān)規(guī)定，縱容或允許違法超限超載運輸車輛出廠（站）上路行駛的，要嚴(yán)格按照《公路安全保護條例》等有關(guān)法律法規(guī)進行處理。同時，公安、交通部門要協(xié)調(diào)相鄰的荊門、荊州等市縣交通、公安部門加強對貨運站場源頭管理和對潛江籍大貨車的路面控管。

六是加強對治超工作的宣傳。交通、公安部門要加大對貨運超載危害性和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，教育廣大車主及駕駛?cè)苏_對待，守法運輸；市糾風(fēng)辦在加大督導(dǎo)檢查的同時，要向社會各界特別企業(yè)做好解釋說明工作；市文明辦要組織電視、電臺、報社及網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳貨車超載的危害性、典型案例和職能部門工作措施，努力為治超工作營造社會理解、群眾支持的良好氛圍。

二〇一三年四月十九日