第一篇：通安監162號文

關于轉發省安監局《江蘇省危險化學品建設項目安全監督管理實施細則》和《江蘇省危險化學品建設項目安全審查要點（試行）》的通知

各縣（市）、區安監局，各安全評價機構，市各有關單位：

現將省安監局《關于印發<江蘇省危險化學品建設項目安全監督管理實施細則>的通知》（蘇安監[2012]153號，附件1）和《關于印發<江蘇省危險化學品建設項目安全審查要點（試行）>的通知》（蘇安監[2012]157號，附件2）轉發給你們，并提出如下要求，請一并貫徹執行。

1、建設單位向安監部門提出危險化學品建設項目安全審查及試生產（使用）備案申請的，應分別填寫《安全條件審查申請表》（附件3）、《安全設施設計審查申請表》（附件4）、《安全設施竣工驗收審查申請表》（附件5）和《試生產（使用）方案備案表》（附件6）等申請文書，申請時所需提供的其他材料詳見《關于進一步做好安全生產行政審批服務工作的通知》（通安監[2012]137號）。

2、安監部門在實施危險化學品建設項目安全審查及試生產（使用）備案審查時，在專家個人出具審查意見的基礎上，應由專家組經討論形成一致意見后，填寫《危險化學品建設項目安全審查審查表》（附件7）以及《安全條件審查專家組意見》（附件8）、《安全設施設計審查專家組意見》（附件9）、《安全設施竣工驗收專家組意見》（附件10）和《試生產（使用）方案備案審查專家組意見》（附件11）。

3、危險化學品建設項目試生產（使用）備案有關審查要求仍按《南通市規范危險化學品建設項目安全試生產（使用）工作的指導意見》（通安監[2009]28號）執行，但備案審查工作實施主體按（通安監[2012]137號）的規定執行。

4、屬于《關于進一步做好安全生產行政審批服務工作的通知》（通安監[2012]137號）中由各縣（市）、區安監局組織市安委會專家審查并報市安監局出具審查意見書的項目，各地應在審查完成后將申請、審查資料及審查情況書面意見報市安監局，審查情況書面意見按照《危險化學品建設項目安全審查情況書面意見的相關規定》（附件12）的要求上報。

5、根據《江蘇省危險化學品建設項目安全監督管理實施細則》第十七條第二款的要求，各縣（市）、區安監局應督促承擔建設項目安全設施設計單位在工程設計合同簽訂后10個工作日內，填寫《南通市建設項目安全設施設計業務備案表》（附件13），向實施建設項目監督管理的安監部門進行告知性備案。多個設計單位聯合設計的，應分別進行備案。

6、各地應督促企業及評價、設計單位在申請危險化學品建設項目安全審查及試生產（使用）備案前，嚴格對照安全條件審查專家組意見等（附件8—11）的有關審查要求，完善評價報告、試生產（使用）方案，尤其是安全設施設計專篇及有關材料，確保符合審查要求。

7、以上規定自本通知下發之日起執行。請各地將實施過程中遇到的問題及時反饋市局行政服務處。

附件：（請從市安監局網站下載）

附件1：《關于印發<江蘇省危險化學品建設項目安全監督管理實施細則>的通知》（蘇安監[2012]153號）

附件2：《關于印發<江蘇省危險化學品建設項目安全審查要點（試行）>的通知》（蘇安監[2012]157號）

附件3：安全條件審查申請表 附件4：安全設施設計審查申請表 附件5：安全設施竣工驗收審查申請表 附件6：試生產（使用）方案備案表

附件7：危險化學品建設項目安全審查審查表 附件8：安全條件審查專家組意見 附件9：安全設施設計審查專家組意見 附件10：安全設施竣工驗收專家組意見

附件11：試生產（使用）方案備案審查專家組意見 附件12：危險化學品建設項目安全審查情況書面意見的相關規定

附件13：南通市建設項目安全設施設計業務備案表

二O一二年七月二十三日

第二篇：蘇安監〔2009〕109 號

蘇州市安全生產監督管理局

蘇安監危化?2009?10號

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轉發省安監局《關于規范化工企業自動控制技術

改造工作的意見》的通知

各市（區）安監局：

現將省安監局《關于規范化工企業自動控制技術改造工作的意見》（蘇安監?2009?109 號）轉發給你們，請各地結合如下要求，認真貫徹實施。

一、切實保證整改進度。各地要督促企業抓緊進行危險工藝自動化改造，確保在申請領取（延期）危險化學品安全生產許可證時達到規定要求。沒有完成改造的企業，一律不予換發安全生產許可證。非領證的化工企業在今年年底前必須完成相關改造工作，逾期仍改造不到位的，要開具責令整改通知書，限期整改到位，期間不予辦理安全生產評價報告備案手續。

二、嚴格遵循改造規范。各地要督促相關企業嚴格執行蘇安監?2009?109 號文件中明確的自動控制技術改造范圍、內容和標準等規定。認真履行相關改造程序要求，全面、科學地界定確

江蘇省安全生產監督管理局（意見）

蘇安監?2009?109 號

關于規范化工企業自動控制技術

改造工作的意見

各市安全生產監督管理局: 為加快推進化工生產過程自動控制，逐步實現化工企業本質安全化，有效防范危險化學品事故的發生，依據《安全生產法》、《安全生產許可證條例》、《國務院安委會辦公室關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》和《省政府辦公廳轉發省安監局關于進一步加強危險化學品安全生產工作實施意見的通知》要求，現就規范我省化工企業自動控制技術改造工作提出如下意見。

一、總體目標

以科技進步為支撐，以安全生產行政許可為手段，按照“安全可靠、經濟適用、突出重點、分步實施”的原則，推進化工企業自動控制技術改造工作。2010年底前，生產過程涉及危險工藝以及儲存劇毒、易燃易爆化學品的化工企業，必須完成自動控制技術改造，提高企業安全保障能力。

二、改造范圍

1、生產裝置：涉及硝化、氯化、氟化、氨化、磺化、加氫、重氮化、氧化、過氧化、裂解、聚合等危險工藝的生產裝置。

2、儲存設施：涉及劇毒、易燃易爆化學品的儲罐區、庫區；

1、改造內容的確認。企業要對本單位的生產裝置和儲存設施是否涉及自動控制技術改造內容進行確認。由安全評價機構在評價報告中列出專門章節，對生產裝置、儲存設施自動控制情況進行專項評價，確認企業是否存在改造范圍內的生產裝置或儲存設施。如有，應對其現有控制手段是否達到自動控制要求進行評價，對其是否實現自動控制作出明確結論。

2、改造方案的制定。經評價確認需要進行自動控制技術改造的，企業應組織內部工程技術人員或邀請化工設計單位、自動控制技術改造實施單位、安全評價機構和有關專家等，對相關的生產裝置或儲存設施進行危險性分析評估，確定關鍵控制點，并委托化工設計單位或自動控制技術改造實施單位會同安全評價機構，根據危險性評價編制自動控制技術改造方案。方案編制完成后，企業要組織有關專家和化工設計單位、自動控制技術改造實施單位、安全評價機構對方案進行論證。

3、改造工程的實施。企業應委托具備相應資質條件的自動控制技術改造實施單位進行自動控制技術改造施工，并選擇安全可靠、經過認證的安全儀表產品。自動控制技術改造實施單位應按照經論證通過的改造方案進行安全儀表的安裝、測試及安裝、測試后自動控制系統的試運行，同時負責培訓企業有關工程技術人員和有關操作人員。

自動控制系統的試運行，企業要會同自動控制技術改造實施單位編制完善的試運行前后的停、開車方案，落實好各項安全生產措施，保障停、開車安全。自動控制系統正常運行后，企業負責其日常維護。涉及安全儀表的檢測、檢驗，屬法定檢測、檢驗的，必須由有資質的單位進行，其他的可委托自動控制技術改造實施單位承擔。

4、改造工程的驗收。自動控制系統試運行結束后，企業應組

造工作。要督促涉及自動控制技術改造的企業抓緊制定改造方案，并根據實際采用適宜的自動控制方式或自動控制系統。

2、各地要對轄區內化工企業實施自動控制技術改造列出工作進度表，分期分批組織實施。當前要突出抓好到期換證的危險化學品生產企業自動控制技術改造工作，確保換證前改造到位。

3、各地要督促企業把好相關單位和人員的資質審查關，在自動控制技術改造中涉及的所有化工設計單位、自動控制技術改造實施單位、安全評價單位或相關人員均應取得國家規定的相應資質。其中負責工程施工的單位應取得機電設備安裝工程專業承包或石油化工設備管道安裝工程承包叁級以上資質，并取得建設部門頒發的《安全生產許可證》。

4、各地要將涉及危險工藝的生產裝置和重點儲存設施的新、改、擴建設項目是否實現自動控制作為安全生產行政許可的條件，嚴把安全準入關。涉及改造范圍內的生產裝置和儲存設施的新、改、擴建設項目，必須同時設計、安裝和使用相應的自動控制系統。未經安全審查或安全設施設計審查的，要提出或設計相應的自動控制系統，否則不予通過審查；已經試生產的，必須在試生產結束前進行相應的自動控制技術改造，否則不予通過安全設施竣工驗收。

5、本意見下發前已完成自動控制技術改造的化工生產企業，要組織相關專家對改造情況進行驗收。不符合本意見規定要求的，各地安監部門要督促企業及時進行修改調整。

6、為規范自動控制技術改造工作，省局組織編制了《危險工藝自動控制技術改造建議》（見附件），列舉了部分典型的工藝類型及建議采取的自動控制方式，供各地在具體實施中參照。

二○○九年五月二十日

應過程，分三氧化硫磺化法、共沸去水磺化法、氯磺酸磺化法、烘焙磺化法和亞硫酸鹽磺化法等。

典型工藝：

（1）三氧化硫磺化法：硝基苯與液態三氧化硫生產間硝基苯磺酸；甲苯磺化生產對甲基苯磺酸、對位甲酚；對硝基甲苯磺化生產對硝基甲苯鄰磺酸。

（2）氯磺酸磺化法：芳香族化合物與氯磺酸反應制備芳磺酸；芳香族化合物與過量的氯磺酸反應芳磺酰氯；乙酰苯胺與氯磺酸生產對乙酰氨基苯磺酰氯。

建議加裝自動控制系統：超溫、超壓、有毒有害氣體泄漏報警和自動切斷系統等（關鍵控制參數：溫度、壓力、流量、有毒有害氣體濃度等）。

4、加氫工藝

工藝簡介：在有機化合物分子中加入氫原子的反應過程。典型工藝：

（1）不飽和炔烴、烯烴雙鍵加氫：乙炔催化加氫生產乙烯、乙烷；環戊二烯加氫生產環戊烯。

（2）芳烴加氫：苯加氫制環己烷；苯乙烯加氫制乙基環己烷；苯酚加氫制環己醇。

建議加裝自動控制系統：DCS、ESD等系統（關鍵控制參數：溫度、壓力、流量、易燃易爆氣體濃度等）。

5、聚合工藝

工藝簡介：聚合是一種或幾種小分子化合物變成大分子化合物（也稱高分子化合物或聚合物，通常分子量為1×104～1×107）的反應，涉及聚合反應的工藝過程為聚合工藝。聚合工藝的種類很多，按聚合方法可分為本體聚合、懸浮聚合、乳液聚合、溶液聚合等。

典型工藝：

溫度、壓力、流量、有毒有害氣體濃度等）。

8、硝化工藝

工藝簡介：硝化工藝是指采用硝酸、混酸（硝酸和硫酸的混合物）、硝酸和酸酐的混合物等作為硝化劑，向有機化合物分子中引入硝基（-NO2）的反應過程。通常包括鍋式硝化、絕熱硝化、泵式硝化、管式硝化等。

典型工藝及建議加裝緊急控制系統：

（1）硝酸直接硝化：甘油硝化制備硝化甘油；甲酚和硝酸在二氯甲烷中合成鄰硝基對甲酚；蒽醌硝化制備1-硝基蒽醌。

（2）混酸硝化：蒽醌硝化制備1-硝基蒽醌；氯苯硝化制備鄰硝基氯苯、對硝基氯苯、間硝基氯苯；苯硝化制備硝基苯；乙酰苯胺硝化制備硝基乙酰苯胺等。

建議加裝緊急控制系統：DCS、ESD等系統（關鍵控制參數：溫度、壓力、流量等）。

9、氧化工藝

工藝簡介：氧化為有電子轉換的化學反應中失電子的過程，即氧化數升高的過程。涉及氧化反應的工藝過程為氧化工藝。常用的氧化劑有：空氣、氧氣、雙氧水、氯酸鉀、高錳酸鉀、硝酸鹽等。

典型工藝：

（1）涉及空氣參與的催化氧化反應：乙烯通過氧化可制得乙醇－乙醛－乙酮－乙酸；甲苯氧化制取苯甲酸；對二甲苯氧化制取對苯二甲酸等。

（2）化學氧化：對氯甲苯氧化制取對氯苯甲醛；甲苯氧化制取苯甲醛等。

建議加裝自動控制系統：超溫、超壓、泄漏報警和自動切斷系統等（關鍵控制參數：溫度、壓力、流量等）。

10、過氧化工藝

第三篇：安監發4號文

化三建安監發?2008?4號

關于印發《生產安全事故管理辦法》的通知

公司各單位：

為規范公司生產安全事故的報告、調查、統計、處理工作，有效地提供分析、決策，防范類似事故再次發生。根據《中華人民共和國安全生產法》和《生產安全事故報告和調查處理條例》，公司制定了《生產安全事故管理辦法》，現印發給你們，望各單位認真學習，遵照執行。

特此通知

二〇〇八年一月三十日

~1~

生產安全事故管理辦法 總則

1.1為規范生產安全事故的報告、調查、統計、處理工作；為能有效地提供分析、決策依據，預防類似事故再次發生；為使安全生產得以建立在科學、有序的工作基礎上，特制定本規定。1.2本規定適用于中國化學工程第三建設公司所屬各施工現場發生的各類生產安全事故的報告、調查、統計、處理工作。2 依據標準

2.1《中華人民共和國安全生產法》 2.2《建設工程安全生產管理條例》

2.3《生產安全事故報告和調查處理條例》 2.4《中華人民共和國職業病防治法》 2.5《工傷保險條例》 生產安全事故的分類、分級 3.1生產安全事故是指在施工（生產）過程中造成的死亡、疾病、傷害或財產損失的意外情況。3.2 生產安全事故的分類

工程建設生產安全事故按事故性質進行分類。一般可分為高處墜落、物體打擊、觸電、火災和爆炸、車輛傷害、機械傷害、職業病以及其它相關事故。3.3生產安全事故分級

根據生產安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為以下等級： 3.3.1未遂傷亡事故：是指一次事故中沒有造成人員傷亡，或受傷輕微、停工短暫，與人的生理機能障礙無關的事故，也稱無傷害事故。

3.3.2輕傷事故：是指一次事故中只有輕傷、沒有重傷和死亡的事故。表現為勞動能力輕度喪失的傷害；或損失工作日小于105天。3.3.3重傷事故：是指一次事故中有重傷（包括伴有輕傷）、~2~

無死亡的事故。表現為引起人體長期存在功能障礙或勞動能力有重大損失的傷害；或損失工作日大于、等于105日。3.3.4死亡事故：是指一次事故中有人員死亡（包括重傷30日內死亡）的事故。4 職責

4.1公司法定代表人是公司安全生產第一責任人，對生產經營活動中所發生的各類事故的調查、報告的真實、準確、及時性負責。對事故的妥善處理負責。4.2公司分管安全生產工作的領導，負責各類事故的預防、控制，組織有關部門做好各類事故的調查、報告、統計和處理工作。

4.3分公司（項目經理部）的主要負責人負責在事故發生后立即采取措施搶救傷員，保護事故現場，整理、封存與事故相關的見證材料。協助政府有關部門做好事故的調查取證工作，按規定上報，對報告的及時、準確、完整性負責。4.4公司安全監督部負責配合政府有關部門做好死亡事故、職業病的調查、報告、統計和處理。

4.5重傷及其以下人身傷害事故原則上由分公司（項目經理部）負責按照“四不放過”的原則進行調查處理，必要時由公司安全監督部組織調查處理。4.6保衛部門負責火災、爆炸、廠內交通事故的調查和處理；設備管理部門負責機械設備事故的調查和處理。涉及人員傷害的，由安全監督部組織進行調查、處理，相關部門配合。4.7 勞動人事部、工會、醫保辦和法律事務室等部門按國家、地方工傷保險政策的有關規定做好受害人的賠付或撫恤。4.8相關部門在對其他各類非人身傷害事故進行調查處理時，同時抄報公司安全監督部。5 事故報告和統計

5.1事故報告是指發生事故后，事故單位就事故已知情況向上級部門做出口頭快速報告和書面報告。

5.2事故口頭快速報告和書面報告的內容應包括事故發生~3~

的時間、地點、單位、簡要經過、傷亡人數、事故類型、傷害程度、事故波及人數和事故現場狀態及已經采取的應急措施。其他事故有特殊要求的，按要求上報。5.3現場發生死亡事故，現場負責人在接到報告后必須在1小時內向所在地安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告，并同時向公司安全監督部報告，公司安全監督部接到報告后1小時內向集團公司報告。5.4施工現場發生重傷及其以下人身傷害事故，事故單位應在2小時內電話報告公司安全監督部，并在三日內用《事故報告登記表》書面報告公司安全部門，公司安全監督部接到報告后2小時內向集團公司安全生產部報告，并于20日內報送《傷亡事故調查報告書》。同時向工傷認定機構、工傷保險機構報告。5.5分公司（項目經理部）、專業公司（廠）每月將發生的傷亡事故于當月二十五日前以《職工傷亡月報表》的形式上報公司安全監督部。

5.6公司安全監督部每月將發生的傷亡事故于次月五日前以《職工傷亡事故原因分析月（年）報表》的形式上報集團公司和當地政府相關部門。

5.7員工受輕傷后，在30天內轉為重傷的，在獲得醫療部門確認后，按重傷事故統計、報告；超過30天無傷情變化的，確認輕傷，并按輕傷歸檔。員工受重傷后，在30天內死亡的，按死亡事故統計、報告，超過30天的按重傷統計、報告。

5.8當員工被職業病防治機構確認患有職業病后，由公司安全監督部 向公司注冊所在地工傷認定機構報告。并上報集團公司。

5.9嚴肅事故報告和信息反饋，現場發生各類事故均應按本辦法規定報告、統計，不允許任何單位遲報、漏報、謊報或者瞞報事故。6 事故調查

~4~

6.1事故調查依據的資料有：

6.1.1項目部安全管理保證體系、安全生產規章制度、應急救援預案等；

6.1.2施工合同、施工組織設計、安全專項施工方案、安全技術措施交底等資料；

6.1.3項目經理安全資質、責任安全員資質、有資質要求的相關人員等資質證件； 6.1.4安全生產教育培訓、現場安全投入、項目安全檢查、安全生產活動、安全員日巡檢等記錄；

6.1.5項目部出具的事故報告、事故現場示意圖、影像資料、傷者自述材料、三人以上旁證材料； 6.1.6醫院診斷相關資料；

6.2重傷及其以下人身傷害事故，調查組應做好各種記錄,于三日內將《事故報告登記表》上報公司安全監督部，由公司安全監督部上報集團公司和政府工傷保險部門。6.3發生死亡事故的，公司安全監督部將政府部門處理結果上報集團公司。

6.4非人身傷害的其他事故（直接經濟損失在50萬元以上）由公司主管領導組織有關生產、設材、技術、保衛、安全等部門組成事故調查組進行調查。并由主管部門在30日內將《事故調查報告書》上報集團公司。6.5公司醫保辦、安全監督部負責組織職業病原因的調查，必要時成立調查組，對職業病的發病原因、病情、防范或應急措施等提出書面報告，報公司主管領導和集團公司。6.6事故調查組成員應符合下列條件：

6.6.1組長由具有該事故等級處理權限的部門主管領導或指定人員擔任；

6.6.2組員應具有事故調查所需要某一方面專長； 6.6.3專業知識范圍應盡可能滿足事故調查的需要； 6.6.4與事故發生單位沒有直接利害關系。6.7事故調查組的職責： ~5~

6.7.1查明事故發生的原因、過程和人員傷亡、經濟損失等情況；

6.7.2確定事故責任者和責任的比例；

6.7.3提出事故處理意見、制定糾正和預防措施；

6.7.4寫出事故調查報告書、并將調查報告書報送有關部門。6.8事故調查形成的歸檔材料應包括： 6.8.1傷亡事故登記表；

6.8.2死亡、重傷事故調查報告書及批復材料（見附件）； 6.8.3現場調查記錄、圖紙、錄音及影像資料； 6.8.4技術鑒定和試驗報告； 6.8.5物證、人證材料；

6.8.6直接和間接經濟損失材料；

6.8.7事故傷者和事故責任者的自述材料；

6.8.8醫療部門對傷亡人員的診斷書或死亡證明；

6.8.9發生事故時的施工現場施工組織設計、施工方案、安全技術措施文件、安全文明施工投入、安全管理佐證文件； 6.8.10對事故責任進行追究的材料和事故責任人的檢查材料；

6.8.11有關事故的通報、簡報及文件；

6.8.12事故涉及的工程合同、施工（生產）計劃； 6.8.13傷亡人員的用工合同；

6.8.14注明參加事故調查的人員姓名、職務、單位等； 6.8.15地方安全生產監督管理部門結案材料及保險機構調查意見。7 事故處理

7.1生產安全事故發生后，應立即啟動應急救援預案，開展救援工作，減少事故損失，防止事故擴大。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動現場物件的，應當做出標志、繪制現場簡圖并寫出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。

7.2重傷以下的人身傷害事故，原則上由事故單位成立調

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查組按照“四不放過”的原則進行處理，自事故發生之日起十日內，向公司安全監督部提交事故處理意見報告，公司在接到報告后三十日內做出批復。

7.3事故單位或主管部門接到事故批復后，應立即辦理有關責任者的行政處分手續，在單位職工中公開宣布處理結果，相關信息反饋公司安全監督部。

7.4事故處理結案材料，由公司安全監督部負責報集團公司安全生產部。

7.5公司安全監督部負責對已經結案的事故處理結果，以書面的形式通報全公司，以預防同類事故的重復發生。7.6事故調查組提出的事故處理意見和防范措施建議，由發生事故單位及公司主管部門負責落實和糾正后的驗證。7.7 事故處理必須按照“四不放過”原則進行，防止類似事故發生。處理各種事故時，應按各級人員安全生產職責和事故原因分清事故責任者（包括直接責任、間接責任、主要責任、次要責任等）。8工傷申報

8.1工傷申報資料

8.1.1填寫《工傷認定申請表》，一式兩份； 8.1.2《重傷、死亡事故調查報告書》；

8.1.3勞動合同復印件、身份證復印件、醫院治療病歷、醫療診斷書復印件（加蓋醫療專用章）等有關資料。8.1.4一寸照片2張

8.2勞動能力鑒定申報材料 8.2.1勞動能力鑒定申報表 8.2.2工傷認定結論復印件

8.2.3工傷醫療的病歷、檢查化驗單等有關資料 8.2.4身份證復印件、2寸照片3張

8.3復查鑒定的，應提交上一次鑒定結論復印件 9責任追究

9.1對事故單位責任人的處罰

9.1.1每發生一人次重傷事故給予事故單位主要負責人1萬元以下的經濟處罰； ~7~

9.1.2每發生一人次死亡事故給予事故單位主要負責人4萬元經濟處罰。

9.1.3政府相關部門認可，可以獨立承擔事故責任的工程分包單位，發生事故能免除公司責任的將酌情處理。9.1.4事故單位的其他責任人員（包括管理責任和操作責任）扣除所繳安全風險抵押金的2～4倍，并扣除該現場事故單位所有管理人員當月與安全掛鉤5%的工資。9.1.5對遲報、漏報、謊報或者瞞報事故和給公司造成影響的將按9.1.1、9.1.2條款經濟處罰的2倍給予處罰。9.1.6凡因管理失職、失察、失控，造成施工現場發生重傷、死亡事故的（含各類分包），除給予經濟處罰外，將視責任大小，分別給予分公司經理、項目部經理、安全經理、安全科長、專業公司經理、項目隊長、現場安全員警告、記過、記大過、降級、降職、留用察看、開除等行政處分。9.2對事故單位安全管理人員安全崗位津貼的扣罰； 9.2.1發生死亡事故，停發事故單位安全管理人員6-12個月崗位津貼；

9.2.2發生重傷事故，停發事故單位安全管理人員1-3個月崗位津貼；

9.2.3對遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的單位，所有安全管理人員一年內不得享受崗位津貼。并根據其情節，做出其他相應處理。10相關記錄

10.1《職工傷亡事故月報表》 10.2《事故報告登記表》

10.3《重傷、死亡事故調查報告書》 本規定自發布之日起施行。原《職業傷亡事故報告、調查和處理辦法》Q/HSZ11.05-2003同時廢止。

主題詞：安全管理 事故 辦法 通知 抄送：中國化學工程集團公司 安全監督部 2008年1月30日印發

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第四篇：魯安監發〔2010〕 號

濟寧市安全生產監督管理局 濟 寧 市 衛 生 局 文件 濟寧市人力資源和社會保障局 濟 寧 市 總 工 會

濟安監字〔2010〕87號

關于開展粉塵與高毒物品危害治理

專項行動督查工作的通知

各縣（市、區）安監局、衛生局、人力資源和社會保障局、總工會，濟寧高新區經發局，北湖度假區經發局，中央、省駐濟和市屬有關企業：

為深入貫徹《職業病防治法》、《塵肺病防治條例》和《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》等法律法規，切實保護勞動者的健康權益，促進我市經濟社會協調可持續發展，根據國 1 家、省四部門通知精神，市安監局、衛生局、人力資源和社會保障局、總工會聯合印發了《關于開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動的通知》（濟安監字〔2010〕39號），在全市深入開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動。各縣市區、各有關部門認真落實通知要求，加強組織領導，細化工作方案，積極部署動員，認真組織、督促和指導轄區內相關生產經營單位，深入開展自查整改活動，取得了階段性成果。目前，專項行動已進入檢查復查階段,為確保專項行動的深入推進和取得扎實成效，根據國家安全監管總局辦公廳《關于認真做好粉塵與高毒物品危害治理專項行動檢查復查階段相關工作的通知》（安監總廳安健〔2010〕140號）、省安監局《轉發國家安全監管總局辦公廳關于認真做好粉塵與高毒物品危害治理專項行動檢查復查階段相關工作的通知的通知》（魯安監發〔2010〕96號）有關要求，市安監局、市衛生局、市人力資源和社會保障局、市總工會組成聯合督察組，于9月上旬對縣市區和部分市屬及以上企業專項行動開展情況進行督查，現就有關事宜通知如下：

一、督查內容及方式

督查重點內容：一是企業自查自改以及對存在問題的整改 情況；二是作業場所職業危害防護設施的設置、使用、維護，以及勞動防護用品的發放和使用情況；三是職業健康體檢以及 2 職業健康監護情況；四是勞動用工和參加工傷保險情況；五是勞動保護宣傳教育情況。

市屬及以上企業督查方式：聽取企業自查自改情況匯報，調閱相關文件、資料和檔案，全面檢查企業職業健康管理機構及人員配備情況和職業危害防治責任制、規章制度、崗位操作規程建立健全及具體落實情況，現場查看職業危害告知設施、防護用品配備、職業危害防護設施的設置及運行等情況。

縣市區督查方式：聽取縣市區粉塵與高毒物品危害治理專項行動情況匯報，查閱相關文件、記錄及資料，全面了解被督查縣市區職業危害治理情況。每個縣市區抽查4～5家重點企業（礦山開采、石材加工、冶煉、水泥制造、木質家具制造、五金電鍍、電子制造、裝飾材料加工、皮革加工、制鞋等行業企業），聽取企業自查自改情況匯報，調閱相關文件、資料和檔案，全面檢查企業職業健康管理機構及人員配備情況和職業危害防治責任制、規章制度、崗位操作規程建立健全及具體落實情況，現場查看職業危害告知設施、防護用品配備、職業危害防護設施的設置及運行等情況。

督查結束后，督察組將向被督查縣市區、相關部門和企業反饋意見，指出存在的問題，提出整改的意見和建議。

二、督查時間和分工

市安監局、市衛生局、市人力資源和社會保障局、市總工 3 會抽調相關人員組成四個聯合督察組，分別由部門分管領導帶隊，于9月1日～10日對縣市區和部分市屬及以上企業進行督查。

第一督察組：

組長：市安監局副局長李傳富

成員：市衛生局衛生監督所科長徐西橋

市人力資源和社會保障局勞動監察支隊

副支隊長曲英俊

市安監局危化品監管科科長王保銀（聯絡員）

負責督查：市中區、高新區、兗州市、曲阜市，山推工程機械股份有限公司、山東山礦機械有限公司、濟寧中銀電化有限公司。

第二督察組：

組長：市衛生局副局長時愛東

成員：市人力資源和社會保障局勞動監察支隊

副支隊長張俠

市總工會生產部部長趙慶國

市安監局安監一科副科長徐法國（聯絡員）負責督查：任城區、北湖度假區、泗水縣、汶上縣，山東魯抗醫藥集團公司、山東民生煤化有限公司、濟寧圣城化工實驗有限責任公司。

第三督察組：

組長：市人力資源和社會保障局副局長陳承巖

成員：市衛生局衛生監督所褚楠

市總工會法律部副主任科員徐西力

市安監局安監二科副科長王洪遠（聯絡員）負責督查：金鄉縣、嘉祥縣、魚臺縣，山東如意科技集團公司、勝代機械（山東）有限公司、山東東岳專用汽車制造有限公司。

第四督察組：

組長：市總工會副主席李民

成員：市衛生局衛生監督所張谷亮

市人力資源和社會保障局勞動監察支隊

大隊長張建

市安監局監察三科副主任科員劉令秋（聯絡

員）

負責督查：鄒城市、微山縣、梁山縣，濟寧市恒立化工有限公司、山東陽光顏料有限公司、濟寧車輪廠。

具體督查日程由各督察組安排，并提前通知相關縣市區及有關企業。

三、工作要求

（一）提高認識，認真開展檢查復查工作。粉塵與高毒物 5 品危害治理專項行動現已進入第三個階段（檢查復查階段），專項行動能否達到預期目的，取得預期成效，檢查復查是關鍵，檢查復查工作開展得好壞直接關系到專項行動的成敗。各縣市區安監局、衛生局、人力資源和社會保障局、總工會要充分認識檢查復查工作的重要意義，從保障勞動者生命健康權益的高度出發，把檢查復查工作作為當前的一項重要任務擺上議事日程，高度重視，認真組織，切實抓緊抓好。各縣市區安監局要會同衛生局、人力資源和社會保障局、總工會及時制定檢查復查工作方案，明確檢查的范圍、內容、方式方法和責任要求，抽調業務骨干組成聯合檢查組，深入鄉（鎮）、企業開展檢查復查活動；檢查復查要確保覆蓋率，縣市區四部門對鄉鎮和重點企業的檢查復查要做到全覆蓋，鄉鎮對轄區企業的檢查復查也要做到全覆蓋，不留死角。

（二）嚴格執法，確保專項行動扎實有效。檢查復查中，對于不符合法規標準要求的生產經營單位，由各相關職能部門對其職業危害治理工作提出整改意見，并依法給予警告、罰款、責令停止產生職業危害的作業等行政處罰。同時，對生產經營單位的整改落實情況進行跟蹤督導，對整改不合格或拒不整改的，要依法責令停產整頓或者提請地方政府予以關閉，切實把檢查復查工作抓細抓實抓出成效。

（三）搞好統計分析，做好專項行動總結。各縣市區安監 6 局、衛生局、人力資源和社會保障局、總工會，要按照專項行動部門責任分工，對本部門專項行動開展情況進行及時總結。縣市區安監部門作為專項行動的牽頭部門，要主動加強與衛生、人力資源和社會保障、工會等部門的溝通和聯系，相互配合，認真做好專項行動有關材料的收集，按照市安監局《轉發國家安全監管總局辦公廳關于認真做好粉塵與高毒物品危害治理專項行動檢查復查階段相關工作的通知》（濟安監字〔2010〕83號）要求，形成本地專項行動總結報告，并于9月1日前上報市安監局；同時要會同衛生局、人力資源和社會保障局、總工會，積極配合市聯合督察組工作。督查工作結束后，各督察組將督查情況形成書面匯總材料，于9月15日前報市安監局。

濟寧市安全生產監督管理局 濟寧市衛生局

濟寧市人力資源和社會保障局 濟寧市總工會

二〇一〇年八月二十六日

主題詞：職業危害

治理

專項行動

通知

抄報：張振川市長，崔洪剛副市長，劉明遠主席，陳穎、周洪副市長，蒙建華秘書長，徐建設、丁沖、胡良民副秘書長。

市委辦公室、市政府辦公室、市紀委、省安監局。濟寧市安全生產監督管理局辦公室 2010年8月26日印發

第五篇：鄂安監發[ 2011 ] 37 號

鄂安監發［ 2011 ］ 37 號

省安監局關于印發金屬非金屬地下礦山安全 避險六大系統設計施工單位資格認證及設 計審查竣工驗收監督管理暫行辦法的通知

各市（州）、直管市、神農架林區安全生產監督管理局,金屬非金屬地下礦山企業,省安科中心：

為了規范我省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”的建設完善工作，省安全生產監督管理局制定了《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”設計施工單位資格認證暫行辦法》、《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”設計審查監督管理暫行辦法》、《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”竣工驗收監督管理暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

附件一：《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”設計施工單位資格認證暫行辦法》

附件二：《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”設計審查監督管理暫行辦法》

附件三：《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”竣工驗收監督管理暫行辦法》

二〇一一年二月十八日

附件一

湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險 “六大系統”設計施工單位資格認證暫行辦法

第一條 為了維護我省金屬非金屬地下礦山（以下簡稱地下礦山）合法權益，保證我省地下礦山安全避險“六大系統”（即安全避險監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統，以下簡稱“六大系統”）建設質量和各項工作有序進行，切實有效發揮“六大系統”在地下礦山生產安全事故預防和應急救援中的作用，根據有關法律法規規定和《省安監局關于建設完善金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”的實施意見》（鄂安監發〔2011〕6號），制定本辦法。

第二條 凡在我省行政區域內從事“六大系統”新建、改建、擴建設計、施工的單位適用本辦法。

第三條 “六大系統”設計單位應當取得《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”設計資格證》，施工單位應當取得《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”施工資格證》。取得資格證后方可開展設計、施工活動，并在資格證書規定的范圍內開展業務。

第四條 湖北省安全生產監督管理局（以下簡稱省安監局）是我省“六大系統”設計、施工單位資格認證機關。省安監局委托湖北省安全生產監督管理局安全科學技術研究中心（以下簡稱省安科中心）負責審查工作。

第五條 省安監局根據審查情況，擇優采用相應的設計、施工單位，并頒發設計、施工資格證書。省安監局對設計、施工單位資格認證實行統籌規劃和總量控制。

第六條 “六大系統”設計、施工單位在申請資格認證時，應當具備下列條件：

（一）具有法人資格，設計、施工單位注冊資金500萬元以上，固定資產300萬元以上；

（二）有與其開展工作相應的固定工作場所和設備、設施，具有必要的技術支撐條件和健全的管理制度；

（三）申請緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統設計、施工資格的單位應當具有相關的工程設計資質和工程施工資質。申請監測監控系統設計資格的單位應當具有乙級以上安全生產職業危害因素檢測檢驗等資質。申請人員定位系統和通訊聯絡系統設計、施工和監測監控系統施工資格的單位，應當具備相關行業資質；

（四）有與“六大系統”相關的設計、施工業績；

（五）法定代表人和安全管理人員應通過二級以上安全培訓機構進行相關安全生產知識培訓，并考試合格；

（六）法律、行政法規、規章規定的其他條件。第七條 申請資格認證，按下列程序辦理：

（一）申請單位將《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”設計施工資格申請表》（附件1）和本辦法第六條規定的證明材料報省安科中心審查。

（二）省安科中心在15個工作日內對送審材料進行審查，如有必要，應對申請單位及其業績進行現場審核。省安科中心出具審核報告，報省安監局認證，審核不合格的向申請單位書面說明理由。

（三）省安監局接到審核報告和有關證明材料后，在10個工作日內完成認證工作，認證合格的，頒發資格證書；不合格的，不予頒發資格證書，并書面說明理由。

第八條 資格證書的有效期為3年。資格證書期滿需要延期的，設計、施工單位應當于期滿前3個月向資格審核機構提出申請，經復審合格后，到省安監局辦理延期手續；不合格的不予辦理延期手續。

第九條 設計、施工單位在承接項目時，應到項目所在地的市（州）、縣（市、區）安全生產監督管理局備案，并填寫《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”設計施工資格備案表》（附件2）。

第十條 設計、施工單位有下列情形之一的，應當在發生變化之日起30天內向資格認證機關申請辦理資格證書變更手續：

（一）單位分立或者合并的；

（二）單位名稱或者地址發生變化的；

（三）法定代表人發生變化的；

（四）資質等級或業務范圍發生變化的。

第十一條 設計、施工單位主要負責人、安全管理人員和有關技術人員必須參加安全生產知識和業務知識的培訓和繼續教育，從事井下施工人員必須經安全培訓合格，并取得個人安全資格證后，方可上崗作業。

第十二條 設計、施工單位有下列情形之一的，資格認證機關取消其資格：

（一）資格證書有效期屆滿未申請延期或者申請延期 不予認證的；

（二）泄漏項目單位技術秘密和商業秘密的；

（三）偽造、轉讓或者租賃資格證書的；

（四）超出資格證書業務范圍從事設計、施工活動的；

（五）轉包設計、施工項目的；

（六）資質被依法依規終止的；

（七）自行申請注銷的。

第十三條 設計、施工資質管理不收取審核認證費用。

第十四條 本辦法自發布之日起施行。

附件二

湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險 “六大系統”設計審查監督管理暫行辦法

第一條 為了規范我省金屬非金屬地下礦山（以下簡稱地下礦山）安全避險“六大系統”（即安全避險監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統，以下簡稱“六大系統”）建設的過程管理，確保項目設計滿足國家和我省有關規定、規范的要求，提高項目建設水平，根據《中華人民共和國安全生產法》、《湖北省安全生產條例》、《國家安全監管總局關于印發金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”安裝使用和監督檢查暫行規定的通知》（安監總管一〔2011〕168號）、《省安監局關于建設完善金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”的實施意見》（鄂安監發〔2011〕6號）等法律、法規和文件精神，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 我省行政區域內新建、改建、擴建地下礦山 “六大系統”的設計審查適用本辦法。

第三條 湖北省安全生產監督管理局對全省“六大系統”的設計審查實施綜合監督管理，并負責鄂安監發〔2011〕6號文件規定的由省安監局實施設計審查的地下礦山“六大系統”設計審查工作；市（州）、縣（市、區）安全生產監督管理局對職責范圍內的地下礦山“六大系統”的設計審查實施綜合監督管理，并負責職責范圍內的“六大系統”設計審查工作。

第四條 設計審查主要依據包括;

（一）《金屬非金屬礦山安全規程》；

（二）《金屬非金屬地下礦山通風技術規范》；

（三）《國家安全監管總局關于印發金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”安裝使用和監督檢查暫行規定的通知》；

（四）《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”建設技術規范》等。

第五條 建設單位應當委托由省安監局進行資格認證的設計單位對“六大系統”進行總體設計。有能力對本企業緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統進行改造設計的礦山企業，應當到省、市（州）安監局備案。

第六條 建設單位根據設計審查權限向各級安全生產監督管理局申請設計審查，并提交以下材料（一式五份）：

（一）《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”設計審查申請表》（附件3）；

（二）設計文件；

（三）設計合同復印件；

（四）建設單位工商營業執照、采礦許可證、安全生產許可證（在建礦山項目提供“三同時”批復文件）復印件；

（五）設計單位的設計資格證明材料復印件；

（六）礦山建設項目竣工驗收安全評價報告或安全預評價報告；

（七）法律、行政法規、規章規定的其他文件資料。

第七條 各級安全生產監督管理局在收到“六大系統”設計審查申請后，5個工作日內作出受理或者不予受理的決定，并書面告知申請人。

第八條 對已經受理的“六大系統”設計審查申請，省安監局應當自受理之日起20個工作日內組織專家進行審查，并對設計進行批復。20個工作日內不能作出批復的，經本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知申請人。省安監局委托湖北省安全生產監督管理局安全科學技術研究中心組織專家對省安監局受理的金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”的設計進行審查。各市（州）結合本地實際制定審查細則。

第九條 “六大系統”設計有下列情形之一的，不得開工建設：

（一）未委托由省安監局進行資格認證的設計單位進行總體設計的，或者有能力對本企業緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統進行改造設計，而沒有到省、市（州）安監局進行備案自行設計的；

（二）不符合設計審查依據的；

（三）不符合法律、行政法規規定的其他條件的。

“六大系統”設計審查未予批準的，生產經營單位經過整改后可以向原審查部門申請再審。

第十條 已初步建立“六大系統”的礦山企業，按照設計審查權限于2011年2月20日之前向各級安全生產監督管理局申請設計審查，并按設計審查程序補辦手續，完善“六大系統”。

第十一條 本辦法自發布之日起施行。

附件三

湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險 “六大系統”竣工驗收監督管理暫行辦法

第一條 為了加強我省金屬非金屬地下礦山（以下簡稱地下礦山）安全避險“六大系統”（即安全避險監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統，以下簡稱“六大系統”）的建設管理，進一步提高地下礦山安全生產保障能力，根據《中華人民共和國安全生產法》、《湖北省安全生產條例》、《國家安全監管總局關于印發金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”安裝使用和監督檢查暫行規定的通知》（安監總管一〔2011〕168號）、《省安監局關于建設完善金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”的實施意見》（鄂安監發〔2011〕6號）等法律、法規和文件精神，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 我省行政區域內新建、改建、擴建地下礦山 “六大系統”的竣工驗收適用本辦法。

第三條 湖北省安全生產監督管理局對全省“六大系

統”的竣工驗收實施綜合監督管理，并負責鄂安監發〔2011〕6號文件規定的由省安監局實施竣工驗收的地下礦山“六大系統” 竣工驗收工作；市（州）、縣（市、區）安全生產監督管理局對職責范圍內的地下礦山“六大系統”的竣工驗收實施綜合監督管理，本負責職責范圍內的“六大系統”的竣工驗收工作。

第四條 驗收依據為經安全監管部門審查批準的設計文件及相關規程、規范、標準。

第五條 建設單位“六大系統”的施工應當委托由省安監局進行資格認證的單位進行。礦山企業有能力對本企業緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統進行改造施工的，應當到省、市（州）安監局備案。

第六條 申請“六大系統”竣工驗收的項目應當具備下列條件：

（一）已按批準的設計方案建成，并試運行30日以上的；

（二）“六大系統”主要設備、設施已通過具有相應資質的單位檢測合格的；

（三）由具備相關資質的安全評價機構提交的竣工驗收評價報告，結論合格的；

（四）“六大系統”檔案資料完整的。

第七條 項目建設單位向安全生產監督管理局申請竣工驗收時應提交以下文件資料（一試五份）：

（一）《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”竣工驗收申請表》（附件4）；

（二）《金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”設計審查意見書》及安全監管部門的批復文件復印件；

（三）設計單位和施工單位的資格證明文件復印件；

（四）“六大系統”竣工驗收試運行自查報告；

（五）“六大系統”竣工驗收評價報告。

第八條 各級安全生產監督管理局在收到“六大系統”竣工驗收申請后，5個工作日內作出受理或者不予受理的決定，并書面告知申請人。

第九條 對已經受理的“六大系統”竣工驗收申請，安全生產監督管理局應當自受理之日起20個工作日內組織專家進行驗收，作出是否合格的決定，并書面告知申請人。20個工作日內不能作出決定的，經本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知申請人。

第十條 “六大系統”有下列情形之一，竣工驗收不合格的，不得投入使用：

（一）未選擇由省安監局進行資格認證的施工單位施工的，或者有能力進行本企業緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統改造施工，而沒有到省、市（州）安監局備案自行施工的；

（二）未按照設計文件施工或者施工質量未達到設計文件要求的；

（三）發現“六大系統”試運行期間存在事故隱患未整改的；

（四）“六大系統”管理人員未經過專門的教育培訓的；

（五）不符合法律、行政法規規定的其他條件的。

“六大系統”竣工驗收未通過的，生產經營單位經過整改后可以向原驗收部門再次申請驗收。

第十一條 本辦法自發布之日起施行。