第一篇：報告一

研究報告之一

土地政策及其影響

一、相關規劃及政策

1、臨港產業區規劃建設相關政策及其影響

《規劃》設立了東營臨港產業區，位于東營市東北部和東部臨海、臨港區內，主要為國有荒灘鹽堿地，初步規劃面積約1000多平方公里，重點建設化工、電力、臨港產業、物流等產業集聚區，打造區域內重要的化工產業基地、電力供應基地、裝備制造業基地、區域物流中心和產品集散中心。《意見》提出，在東營港建設5萬噸級液體化工品泊位，并推動多用途和散雜貨碼頭建設。與港口建設配套的公路、鐵路建設同時進行。園區建設給油田帶來的不利影響應該引起高度重視：

首先，臨港工業園區建設占用了油田建設用地，使得油田的土地面積減少。東營臨港工業區一期規劃面積為680萬畝，自2006年始開發，根據東營市規劃，今后將逐步擴大到3067萬畝。油田受影響的主要是樁西、海洋兩家采油廠，臨港工業區覆蓋了樁西油田主體及外圍共37個開發單元，占地面積7492.69畝，主要是授權經營土地和國有劃撥用地。因為港區建設，致使樁西廠大量道路、管網、電力線路等設施遷建和改造，預算外支出近1億元。目前在東營港區新鉆井等工程新增建設用地都必須向東營市規劃局先期申請辦理規劃許可，如果不符合其規劃，就要調整井位或取消項目計劃。有些招商引資項目在開工建設時不顧及油區內原有的生產建設布局，隨意施工，發生了大量占壓管線、取土挖斷進井道路、損壞井場的現象。

其次，工業園區建設將影響到油田的黃河港區土地開發和利用。目前油田黃河港區面積約為2.1萬畝，其中劃撥地0.8萬畝左右，授權經營的土地1.2萬畝左右（作為集團公司資產租給上市公司使用）。黃河港區的土地除了建設油田碼頭和道路外，大部分土地都處于閑臵狀態。國家土地法規規定，連續2年未使用的土地，經原批準機關批準，縣級以上人民政府有權無償收回用地單位的土地使用權。現油田土地處正和東營市政府協商，雙方初步商定：東營市政府將東營港工業園區占用的黃河港區內的土地進行臵換，以總面積為標準，東營市政府給予油田工業園區外同樣面積的土地。這涉及兩個問題：一是需要臵換的港區內的土地是否有油氣資源開發價值；二是需要集團公司總經理辦公會審批，根據《中國石油化工集團公司土地管理辦法》規定，油田企業有權審批10畝以下的非授權經營土地使用權。在油田未有效利用該土地的情況下，東營市政府根據自己的規劃正在有條不紊的進行建設，油田的土地被侵占，合法權益受到侵害。

最后，工業園區的建設提高了土地級別，使得油田征地費用相應提高。

2、自然保護區和淺海灘涂、鹽堿地有關政策及其影響 《規劃》將沿海岸線開發帶的淺海灘涂、鹽堿地設定為限制開發區域，要求合理開發灘海油田。將東營的國家級自然保護區設定為禁止開發區域，重點發展生態旅游業，適度開發綠色食品和立體林業。《意見》根據《規劃》中編制的主體功能區，擬協調國家有關部門，合理核減黃河三角洲區域內自然保護區面積，為開發建設預留足夠的空間，主要是用來發展生態旅游和地方建設項目。自然保護區涉及的油田單位有孤東、孤島、樁西、河口和石油開發中心5家。預測新增探明儲量8265萬噸，勘探新增探明儲量潛力主要在核心區和試驗區，其中，核心區占41.4%；試驗區 占48.1%，；緩沖區占10.5%。探明未開發儲量潛力主要在緩沖區，占探明未開發儲量的58.8%。

油田應該抓住自然保護區面積核減的機會，積極主動地與東營市和國家有關部門協商，并通過專家論證，合理確定油氣資源面積，爭取將具有較大儲量和開發潛力的區域納入“預留建設用地”的范圍，或調整至自然保護區的實驗區域內。

3、海域用地政策及其影響

《意見》規定，新建用海項目征收的海域使用金省級分享部分，在使用上加大對黃河三角洲高效生態經濟區的扶持力度。填海造地后形成的建設用地，依法審批后可及時將海域證換發為土地使用證。油田使用海域主要位于河口、墾利、東營港區三地，海域用地支出費用較高，一般海域使用金為6000－9000元／年〃畝，一年一交，以征收墾利的土地為例，按國家規定的工業用地最低出讓金標準計算，每畝地一年交1306元（5.3萬元／畝〃50年）。根據規定，海域用地必須同時申請海域保護面積（進海路兩側各擴50米、井臺四周外擴100米），致使油田申請用海面積遠大于實際用海面積。根據東營市海洋局最新的測繪，油田很多使用的土地需要變更為海域使用，如樁西廠162宗地（1132畝）的項目需由土地使用變更為海域使用，海域使用面積達到10788畝，使用面積擴大了8倍多。如果考慮到油田陸上用地屬于劃撥用地，一旦油田能夠將海域證換為土地使用證，油田可以節省開支。因此，對于油田正在使用的大面積的填海造地，若海域使用金是一年一交，油田可以借機換證，從而節省大量的海域使用費。

4、國有未利用土地開發政策及其影響

《意見》要求，要加快國有未利用土地開發，將適宜開發為建設用地的國有未利用地統一納入土地利用總體規劃確定的建設用地范圍，支持東營市進行土地管理改革創新試點。為了支持黃河三角洲地區開發建設，《意見》要求加緊核定土地資源基數，尤其是界定不明、產權不清、相互交叉、統計出入較大的歷史遺留問題。

地方政府加快國有未利用土地清理政策將對勝利油田爭議地、存量閑臵土地及新增用地影響很大。土地核查有利于解決油田存量爭議土地的歷史遺留問題。首先，各級政府之間的土地權屬爭議得以解決，權屬清晰化；其次，油地爭議土地權屬將厘清；再次，油田土地重復計算，與統計出入較大的可以趁此變更；最后，油田閑臵土地可能會受到相應的處罰。

（1）油田爭議地。截止到2007年底，油田擁有使用權的土地達到140.7萬畝，其中辦理權屬證書的土地只有64.2萬畝（通過計算，應有76.5萬畝土地未辦理權屬證書）。土地未辦理權屬證書的主要原因是：東營政府和油田對于油田土地權屬來源有爭議。突出的矛盾主要集中在以下幾點：

首先是孤東圈23萬畝土地。1986年墾利縣發文劃撥給孤東采油廠23萬畝土地用于農業開發，該片土地上進行的非農用地按國家規定的程序辦理土地用途變更，油田已支付了補償費和管理費。事后東營市政府也發文認可。至今，金潤公司進行農業開發使用了10萬畝左右，油田各類設施占地7.95萬畝。加之在保護區內水域和灘涂用地3-4萬畝，實際還有零星1萬多畝地閑臵，難以連成片，不利于進行土地開發和利用。但是，根據《國家建設征用土地條例》（1987年1月1日已失效），征用其他土地一萬畝以上的由國務院批準。根據這一規定，墾利縣及東營市政府的批地行為超越了其權限。2000年，東營市政府曾發文收回這些閑臵土地，后經油田與東營政府協商，在油田無償提供給政府部分建設用地的前提下，地方政府放棄收回。墾利縣土地規劃將孤東圈內的土地規劃成易林地。這20萬畝土地將可能再次列入地方政府清理的范圍。

其次是黃吉遠的1.5萬畝土地。

（2）油田未完全利用地。根據油田自身的閑臵資產調查，尚有24萬畝土地仍處于閑臵狀態，或利用率不高。包括：勝大的15萬畝左右、廣北水庫約2萬畝灘涂、其余約7.2萬畝灘涂。這可能會使油田受到相應的罰款或是沒收土地的處罰。

（3）對新增用地的影響。《意見》要求，要適當增加建設用地規模，對區域內重點基礎設施、環保工程和重大項目，可由省直接安排用地計劃。特別重大項目用地，按“一事一議”辦法解決用地指標。

《意見》要求將適宜開發為建設用地的國有未利用地統一納入土地利用總體規劃確定的建設用地范圍，這是增加建設用地指標的最主要的途徑。將未利用地變更為建設用地，使地類發生改變，引起征地補賠償費用的增長。建設用地的性質也更易于吸引油田外的主體來黃河三角洲進行建設開發，加上相應的基礎設施的配套建設，大大減少了油田的可用地面積，增加了油田征地的難度和油地關系協調的難度。

從油田近三年征用地的實際情況看，基本農田、一般耕地、未利用地的比例約為60:15:25，每年在城鄉規劃區內打井約100口。2009年油田計劃打井1942口，需用地約1.03萬畝（按單井平均用地5.3畝計算）。開發黃河三角洲、建設高效生態經濟區對油田的影響表現為：

①新增用地審批難度加大，突出表現在城市（鎮）規劃經濟開發區內用地。隨著地方招商引資項目的增加，招商項目與油田建設項目爭地的現象將會越來越多，油田用地審批用地的難度將大大增加。目前東營市對于城區范圍內的新增用地審批十分嚴格，手續辦理繁瑣，期限較長。必須首先納入其規劃，凡是不列入規劃范圍內的建設用地，不予辦理審批手續。②征用土地費用支出上漲。地方建設項目的增加，使可供使用的土地資源越來越緊張，還將造成新征用土地的支出費用增加。③隨著地方城鎮化建設和城區范圍的不斷擴大，地方建設項目擠占油田管線等生產設施、迫使油田遷建的現象將大量增加。主要影響到東辛、現河、勝采、河口、孤島、濱南6個采油廠的部分產能建設。例如東營黃河水城建設工程，涉及油田管線366條，長約208千米，跨河143處。到目前為止，僅東辛、樁西、濱南三家采油廠就需為此增加三億多元的計劃外投入。除道路、管網改造費用增加外，新井因此移位的情況也較嚴重。2008年勝利采油廠計劃開發的百口新井中，先后有70口井因城市建設原因進行了井位遷移，不僅增加了額外的費用支出，而且延誤了勘探開發生產進度。

此外，防潮壩新建和改造、公路增建、“三網”綠化、水利工程建設力度的增大，都會對油田勘探開發選址定位、新征地帶來困難，井場、井路被侵占、臵換和管網、電網的改線將大大極大增加采油廠的負擔。

二、政策建議

1、建議油田有關部門與地方政府積極協商，爭取將油田生產建設用地納入地方統一規劃，建立油地規劃協調機制。從油田層面上，加大與地方規劃的對接力度，結合油田井場、管網等已有的生產設施的布局和未來5－10年的產能建設發展趨勢，積極與地方規劃部門作好溝通和銜接工作。同時向地方政府建議，在做規劃時要充分考慮能源型城市的特點，力爭做到：（1）城市規劃建設避免壓覆石油資源，難以避開的，要盡量選擇非石油資源富集區，并按照法律規定的程序和審批權限辦理壓覆石油資源的審批手續。（2）城市規劃建設、臨港產業園區規劃應為石油勘探開發留出必要的用地。（3）對因城市規劃建設而需要對油田有關設施進行遷移改造的，應根據國家有關政策規定，給予油田一定的優惠政策和相關補償。

2、加快現有存量土地的確權認證。利用土地核查之際，解決歷史遺留問題，加快現有土地的確權認證，以保護自身權益。

3、根據實際情況，加快閑臵土地的合理利用，避免被地方政府無償收回。積極與集團公司總部協調，就黃河港區閑臵土地與東營市政府臵換形成處臵決議。

4、油田應積極籌劃，提前開展工作，借自然保護區核減面積的有力時機，爭取將具有較大儲量和開發潛力的區域納入“預留建設用地”的范圍，或調整至自然保護區的實驗區域內。

5、根據具體情況，考慮將油田的海域使用證更換為土地使用證，以節約投入。

6、適應土地資源緊張、成本控制壓力大形勢要求，大力推廣集約用地理念，制定節約用地的辦法。

7、港區內建立電力供應基地，對于油田發、供電企業是個市場機遇。油田的發、供電企業可以利用港區內已有的部分電網，爭取在地方臨港電力建設中獲得市場份額。

第二篇：讀書報告一

《聯邦當人文集》讀書報告

（一）解析國家政治制度

一、“聯邦”與“共和”

在本文的一開篇，漢密爾頓便鮮明地提出自己的一個論點：“一個牢固的聯邦，對于各州的和平和自由是非常重要的，因為它是分裂和叛亂的障礙”。為了證明這一點，漢密爾頓從反面列舉了希臘和意大利一些小共和國為例。對于這些國家，他是這樣進行描述的：“它們永遠搖擺于暴政和無政府狀態這兩個極端之間連續不斷的革命”；那些“平靜、幸福的間歇、瞬息的光芒”，絕大多數都不過是混亂中短暫的間歇，并且使我們感到惋惜和悲嘆，因為黑暗在可預見的將來已經臨近。然而產生這樣一種悲慘狀況的根源究竟是什么呢？漢密爾頓在這一段的結尾用了這樣的一句話來進行闡釋：“政府的弊病會使這些光輝的才能和崇高的天賦走上邪路，黯然失色，而這些產生他們的幸福土壤已經得到應有的歌頌”。很明顯，漢密爾頓表達了這樣的一種意思，即這樣的狀況并不是由于一個地理性因素或文化性因素造成的——在這方面以上的國家無可置疑——而是由于一個政治性因素，即“政府的弊病”而造成的，并且，這個政治性要素在某一方面甚至決定著地理性與文化性的要素的發揮。在這樣的結論背后，漢密爾頓無疑是針對美國表達著自己的見解：從地理性和文化性因素的角度上說，美國散發著同這些國家一樣甚至更加燦爛的光芒，可是這個光芒能否持續，能否使人備受鼓舞而不是產生哀嘆，決定于這個國家即將選擇怎樣的政體與政府。但起碼，這個國家不應再效仿希臘或者意大利這樣的“小型”共和國，因為這些國家從根本上決定了要與 “分裂和叛亂”為伍，無疑，美國的前景和人民的幸福將消失在這樣的國家當中。

然而，這絕不意味著美國將因此選取“****”來取代“共和”作為自己國家的政體。在接下來的一段中，漢密爾頓駁斥了那些“****政治”的擁護者，因為他們從此出發反對“共和政體的所有形式”，并且從根本上反對“公民自由”的原則，認為這是與社會秩序相本質沖突的。漢密爾頓在這里用世界上若干“自由基礎上建立起來的巨大組織”的存在及欣欣向榮來作為自己的論據以反駁那些****擁護者們的“悲觀詭辯”，并信心滿滿的宣稱美國也將成為這樣的一個“標志性建筑”來進一步使得這些詭辯更加不堪一擊。

然而很明顯的是，倘若美國選取了共和政體卻不能在原有基礎上（即傳統的小型共和國）進行某種有效的改進，從而避免重蹈覆轍的話，那么對于這些共和反對者的駁斥將最終失去力量。在緊接著一段中，漢密爾頓提及了共和國家在這些方面已有的若干“改進”：政體的三權分立，立法上的人民代表與平衡制約以及司法中法院、法官系統制度。漢密爾頓宣稱，這些制度已經使得在一定程度上“共和政體的優點得以保留，缺點可以減少或避免”。但是，他似乎在贊揚這些制度的同時，認為僅依靠這些還并不足以良好的改善“共和”政體，于是在這些基礎之上，漢密爾頓提出本文所探討的核心內容——另外一個能夠改進民治政府，但卻被當作“反對新憲法依據”的原則：擴大這些制度（即以上提到的對于共和政體的改進）的運行范圍，或是一個州的各個方面，或是幾個小州結成一個大的邦聯。在本文中以下的部分，漢密爾頓就后者（即結成邦聯）展開了自己的論述。

如果有人緊接著提出這樣的一個疑問將不會讓人感到驚奇，這就是：這樣的一個原則究竟為什么會遭到諸多反對，甚至因憲法中涉及此原則而使得整部憲法遭到抵制和置疑呢？漢密爾頓在隨后的一段中對此作出了回應：這是因為歷史上有一個偉大的人物1曾經宣稱，“實行共和政體版圖必須狹小”。那么顯然的，如果以此為判斷依據，類似于美國這樣一個龐大的國家在地理上將不符合建立共和國的資格——這就與《聯邦黨人文集》中貫穿全書的核心，擁立“聯邦共和制與新憲法”相根本抵觸。所以可以想見，漢密爾頓在本文以下的篇幅中將會集中對此展開論述以加批駁。

關于這些批駁的論述可以認為大體上是從兩個角度來進行的：“現實性”與“理論性”。漢密爾頓首先從現實性的正反兩個方面駁斥了那些堅持認為共和政體版圖必須狹小的論斷的人。從正面來看，邦聯在一個國家無論內外事務中所起到的巨大作用都早已是為人所共知的，他這樣寫道：“在鎮壓內亂，保衛各州內部的平靜以及在增加各州的對外力量和安全等反面的用處，實際上并不是一種新見解”，已經“得到實踐”并受到“最受人尊敬的政論家的承認”；而從反面看來，漢密爾頓指出，孟德斯鳩所認為的小共和國其實遠遠小于美國的任何一個州，所以如果對于孟德斯鳩的那個論斷一味刻意堅持，那么就意味著將美國這個新建立的國家和組成這個國家的人民推到了一個危險的懸崖邊緣去進行選擇——“要么立刻投入君主政體的懷抱，要么把我們自己分裂成許多相互嫉妒、相互沖突和**的小州，成為不斷沖突的不幸溫床和普遍憐憫或藐視的對象”。這樣的一種方案被漢密爾頓視之為“極其糊涂的政策”，那些在隱約中對此方案表示支持的人則被其視之為欲圖占有因分裂而多出的微不足道的職位，“沒有才能把自己的影響擴大到私人陰謀的狹小圈子”，企圖以可恥的個人欲望而葬送整個美國和組成這個國家的每一個公民的幸福的人。

接下來，也許這樣的問題便會被提出，這就是究竟為什么孟德斯鳩會做出這樣一個論斷，認為實行共和制度則版圖必定狹小呢？奧斯特羅姆在他的著作《美國聯邦主義》中提到了孟德斯鳩的另外一個觀點，孟德斯鳩認為：“如果是一個小共和國，那么它易為外力所摧毀；如果是一個大共和國，那么它易為內部缺陷所毀滅”。對于這句話需要做出一定的解釋——首先應當確定，在這個論斷中所提到的“共和國”，無論大小，都是針對于單一制而言的。所以孟德斯鳩似乎從中想表達的是這樣的一種意思：一個實行單一制的共和國，無論大小，都難以避免由其性質所帶來的根本缺陷而最終走向滅亡。然而值得注意的是，那種使得它們走向滅亡的原因卻是不同的——小共和國來源于自身力量的弱小而容易被大國所控制或摧毀；而大國則來源于代表會議規模的擴大所不可避免帶來的“寡頭傾向”2。所以，小共和國的滅亡可能最終會體現為一個國家本身的消亡，而大共和國則體現為其國家性質將在潛移默化中發生改變，最終背離共和體制。所以從這個意義上講，小共和國雖然最終將難免厄運，但其能夠堅持共和體制而不會像大共和國那樣幾乎是不可避免的最終與其相背離，換而言之，小共和國所面臨的問題是作為一個“小國”所面臨的普遍缺陷，而并非共和體制所造成的；但是大國則恰恰相反。我認為，孟德斯鳩是在這個意義上下了“實行共和體制版圖必須狹小”這樣一個論斷的。

既然如此，那么是否孟德斯鳩關于共和體制的理論真的與美國現實狀況（尤其是地理狀況）格格不入呢？在以下的論述中，漢密爾頓明確指出，以此來反對美國建立共和體制的論調是難以成立的，因為它幾乎是有意的避開了這位偉人所堅持的其他思想，斷章取義，妄圖造成公眾對此的某種錯誤的印象，因為在孟德斯鳩的其他理論中，我們會發現對于建立一個邦聯（聯邦）的極端推崇。

接下來漢密爾頓就詳細的列舉了幾段孟德斯鳩關于這方面所進行的論述。這些論述都是圍繞著這樣的一個中心進行的：由小的共和國所組成的聯邦，將在內部保持共和的優勢，而同時在外部兼有“大君主國的一切優點”。所以，孟德斯鳩認為由于聯邦能夠通過聯合來增強實力以避免小國的固有缺陷，所以恰恰是聯邦（邦聯）能夠做到在國家內部實行共和體制并且長遠的將其維持和發揚而并不是相反。在充分了解到這一點后，先前對于他的那個關于“版圖狹小”的論斷的固執堅持而欲圖分裂美國的論調就變得不攻自破了。這也就是漢密爾頓為什么在文章中稱他“大量引用孟德斯鳩的論述是合適的，因為它們包括了贊成聯邦的主要論據的通俗易懂的摘要，并且一定會有效地消除誤用這部作品的其他部分而有意造成的錯誤印象”。

二、聯邦和邦聯

在明確了邦聯（聯邦）和共和體制之間的關系之后，漢密爾頓轉向了在此基礎上所涉及的第二個問題。眾所周知，在獨立戰爭到美國憲法頒布期間，美國所采用的是“邦聯制”的國家結構形式，可是美國憲法的出臺，使得人們開始感覺到，美國似乎即將選擇告別這一制度，或者至少是選擇對于這一結構形式進行某種特殊的改進。那么，這種改進是否必要，是否吻合于美國和美國人民所要追尋的幸福，就將會作為一個不可避免的問題提出。而本文以下的篇幅，便是漢密爾頓就這個問題闡述了自己的觀點。

在此值得說明的是，起碼在本文中，漢密爾頓對于“聯邦”和“邦聯”這兩個不同概念之間從未作出任何明確的區分，并且從本篇的行文中我們可以認為，他幾乎是完全混淆了這樣的兩個概念3，即認為它們是沒有區分的同義語4。

但是，漢密爾頓并非沒有注意到這種區別，他用了這樣的一句話來引領下面的論述：“在聯邦和各州的合并之間有一種與其說確切毋寧說細微的差別”，并說“前者的主要特征據說是限制其成員的集體權力的權威，而不限制組成聯邦的個別成員的權威”5。他指出，爭論者強調聯邦中國會不應干預內政，參政權平等等原則，然而，這些見解卻是“武斷的，既沒有原則也沒有先例予以支持”，實際中其實存有大量的例外，這并非一個“絕對的原則”，并且他指出，如果這些原則成為真理普及時，將會導致“政府中無法校正的混亂和愚蠢無能”。在接下來的兩個自然段中，漢密爾頓簡要的進行了論述來支持自己的觀點。首先他對于聯邦共和國下了一個自己的定義，他認為，“聯邦共和國，就是?一些社會的集合體?或者兩個或以上的邦因聯合而成為的一個國家。”所以，只要其成員保有一定程度上的獨立，“雖然它會完全服從聯邦的總的權力，但在事實上和理論上，它仍然是幾個邦的聯合或者是一個邦聯”6。所以以這個角度來看，新憲法賦予美國各州以獨立、重要的主權，完全符合關于一個“聯邦政府的思想”。

接著，漢密爾頓舉出了呂西亞同盟的范例，在這個同盟中，參政權并非是平等的，并且中央同時也以任命官員的方式干預著地方各組成城邦的內政，但是這個同盟仍然得到了那些反對者所推崇的那個偉大人物的高度贊揚——“如果要我提供一個極好的聯邦共和國的典型，那么這個典型就是呂西亞聯盟”。

所以此時回想在涉及這個問題時，漢密爾頓所言之的那種“與其說確切毋寧說細微的差別”，其實漢密爾頓在本文當中所表達的是這樣一種思想——“邦聯”（聯邦）是作為實行國家共和體制最為優良的一種制度，而美國由新憲法所規定并即將實行的國家結構形式，雖然與原有邦聯體制具有一定差別，但這種差別是“細微”的，是“非核心”部分，并不因為這樣的差別的存在而使得這種即將被美國所選擇的制度背離邦聯政府的思想，恰相反，這種制度是作為邦聯的另外一種表現形式而出現的，它將完全一致于邦聯的思想靈魂。注釋：

1.《聯邦黨人文集》第九篇

2.此一論斷可參見《聯邦黨人文集》第58篇，《美國聯邦主義》第二章、第四章。3.例如，在本文中其聲稱“我說的是擴大這些制度的運行范圍，或者是一個州的各個方面，或者是幾個小洲結成一個大的邦聯。后者同考慮中的事情直接有關”。而我們知道，這個考慮中的事，應當指的是在新憲法當中所即將實行的聯邦制度。另外，根據奧斯特羅姆在《美國聯邦主義》當中的論述，孟德斯鳩所推崇的，實際上是一種“邦聯”制度（如果我們承認這是兩個不同的概念的話），但是在本文中漢密爾頓則毫無例外的都稱之為“聯邦”。這一點在本文之后的論述中體現的更加明顯。所以，我幾乎是毫不知曉為什么奧斯特羅姆在《美國聯邦主義》第四章當中提出“漢密爾頓在此是有區別的使用了?邦聯共和國?（confederate repubulic）、?邦聯?（confederacy）、?聯邦?（federal）。”

4.意即對于國家結構形式所采用的是兩分法：單一制和邦聯制。但值得注意的是，這與麥迪遜在《聯邦黨人文集》第39篇所采用的兩分法并不一致，在那篇文章中，麥迪遜似乎強調聯邦是一種折中于單一制和邦聯制的復合制度，而并非“邦聯”的同義語。

5.從這些論述我們可以明顯地看出，漢密爾頓實際所指乃是“邦聯”，但其一概都運用了“聯邦”的詞匯。

6.在此漢密爾頓所使用的“邦聯”一詞也是作為“聯邦”的同義語出現的，但是在此卻并不能夠判定其分別使用“幾個邦的聯合”與“邦聯”的用意何在，或許他是指在本文中之前所提到的——“孟德斯鳩反對一般性的各邦的聯合”。

第三篇：自查自糾報告一

自查自糾報告

（一）為了迎接滁州市9月9日的計劃生育工作檢查，我站于9月6日開始陸續搬遷工作，9月8日已經基本完成搬遷，站質量控制領導小組及時對新站建設，各科室職能工作開展情況等進行全面檢查，并將存在問題記錄如下：

1.前后院還沒有填土、綠化。

2.候診大廳宣傳設施不全，沒有安裝電子顯示屏，氛圍不夠濃，吧臺收費處及咨詢處沒有標識，服務承諾。人員公示，服務項目（包括免費項目）收費標準，咨詢監督電話等公示未上墻，缺少科室導向分布圖。

3.檢驗室基本設施不全，缺少空調、酶標儀。標本接收、采血。

報告單發放等三個窗口沒有明確區分，玻璃上灰塵沒有清除。

4.藥房窗口處無取藥處及避孕藥具免費發放標識，工作制度及

規范牌擺放位置不合理，藥庫增加貨架，合理擺放。

5.B超室設有安裝雙鎖，不符合雙人雙鎖的規范要求。

6.心電圖室里的檢查床，心電圖機壞了沒有及時修理。物品擺

放不合理。

7.女性檢查室不在工作狀態，沒有電源插座，放有拖把池，不

合規范要求。

8.人流室物品柜破舊不協調，雙葉門沒有安裝好，不能正常使

用，人流休息室沒有床頭柜，被服沒有統一。

9.產房沒有器械柜，工作臺不實用，沒有冷光燈，器械不全，不能正常開展工作。

10.手術室缺少踏腳登，污物處理間沒有安裝水池拖把池及工作

臺

11.避孕藥具庫房沒有電源插座、空調、除濕機等不能正常使用，沒有避光窗簾，缺少襠鼠板。

12.個別醫療人員沒有掛牌上崗。

針對以上存在的問題，站領導小組認真討論研究，制定了詳細的整改方案：對于財政采購中心還沒有招標的醫療設備、辦公設施和院內綠化、請求計生委領導出面協調，抓緊時間完成采購計劃。其他本站能夠解決的問題，具體分工，明確責任，細化到人，限時整改到位。并定于十天后檢查整改情況并予以公布。

2010年9月8日

第四篇：社會實踐報告一

社會實踐報告一

在周末的時候我為了增加自己與社會接觸的機會，我選擇到開封的三星手機專賣店進行促銷實踐。雖然以前也有過在其他商場賣過東西的經歷，但是賣手機還是第一次。在實踐的時候才深刻體會到大學里學的不只是知識，還有一種叫做自學的能力。除了英語和計算機操作外，課本上學的理論知識用到的很少。在這個信息爆炸的時代，知識更新太快，只靠原有的一點知識肯定是不行的，所以我們必須在學習中思考，在工作中融入思考動手。到周末的時候我早早的就趕到商店，準備工作。促銷工作說難也不算是太難，說易又不容易。看著人群走來走去，我很自然地表現出一種不自在的感覺。幸好公司有一位大姐姐對我很好，也很耐心，告訴我不用害怕，不用緊張，沒什么的，只要向顧客介紹我們的產品就好。可說是說，做是做，看到有人來詢問，還是產生了一種緊張的感覺，嘴也不聽使喚了。有的顧客不滿意我的介紹，說我不懂行。累了一天，成果并不多。回到學校，心里挺失落的，以前感覺不就是賣個東西嘛，有什么了不起的，現在自己親身感受過了做事情的不容易。以前總覺得父母的錢來得很容易，現在終于知道父母的艱辛了。也許是因為從學校到社會的大環境的轉變，使我們覺得身邊接觸的人完全換了角色，所以相處之道自然而然就有所不同。學校里同學間的和諧融洽與社會上商業人士之間的商業關系形成了大大反差。在這樣的轉變中，我們可能會彷徨，迷茫，或者長時間不能適應新環境。也許我們會看不慣企業之間殘酷的競爭,爾虞我詐，甚至于無法忍受同事之間漠不關心的眼神和言語。很多時候都在覺得自己沒有受到重視，甚至覺得所干的只是一些無關重要的雜活。

但我明白萬地高樓平地起的道理，我不允許自己這樣。第二天早晨，我懷著激動而又興奮的心情來到商場，換好衣服站在柜臺前，準備大顯身手大干一場。我手拿產品宣傳單，等待著第一批客人的到來。在這段說長不長說短不短的時間內，一個一個的顧客上來詢問，我一個一個地回答，心里想著“要耐心，要微笑”，不過總會有一些客人拿你“開涮”。你向他說了半天，也介紹了半天，他也坐下來和你談了半天，可最后還是一句話“那我再轉轉吧，麻煩你了”！“不麻煩，這是我們應該做的！”我面帶微笑，心里卻失望了。整整一天，忙忙碌碌的，片刻不得停頓。回學校以后，我連飯也沒吃，便倒在床上呼呼大睡了。因為實在是太累了。雖然實習了兩天，但是我就有些招架不住了。踏上社會，我們與形形色色的人打交道。由于存在著利益關系，又加上工作繁忙，很多時候同事不會像同學一樣對你噓寒問暖，因此我們很多時候無法適應，這也許會影響一個人的工作態度。

作為一個時代大學生，應該具備一些素質，如學習和溝通能力要強，視野要開闊，面對挫折應該開朗坦然接受。不應該再把自己看作是一個需要別人照顧或遷就的小孩子。社會上，不會再有人當你是小公主小皇帝，他們注重的只是你的工作能力能否為企業帶來效益以及能否為公司的未來發展做出貢獻。每個單位都有屬于自己的規章制度，如果你做錯了，就要接受批評或是一些懲罰。這也提醒自己堅定獨立，堅強，大度，謹慎的原則，踏踏實實的做事，快快樂樂與人相處。另外，自己很多方面都不足，多與前輩主動交流，他們會教你許多東西，你也許會發現自己的眼界開拓了許多。有時你會感覺他們不喜歡教你，這就需要你自己主動一些謙虛一些。電視的熏陶及實踐的經歷讓我總結出：做人做事應該把握好度，切忌鋒芒畢露；凡事腳踏實地，一步一個腳印。

這次實踐后，我深感自己在學校學的東西不夠多，視線很狹隘，比以往更珍惜今后在學校學習的機會，爭取多學專業知識，能力上提高自己，性格上完善自己。社會實踐拓展我們自身的知識面，擴大與社會的接觸面，增加個人在社會競爭中的經驗，鍛煉和提高自己的能力，這些都能夠為我們畢業后真正走入社會，融入社會，能夠適應國內外的經濟形勢的變化，并且能夠在生活和工作中很好地處理各方面的問題，有著舉足輕重的作用。所以說，多參加社會實踐對大學生總是有益處的。

社會實踐報告二

時光匆匆，轉眼間一個月的實習生活也畫上了句號。我又從社會實踐中回到了校園學習生活之中。回首在西門子有限公司點點滴滴的實習生活，我有許多感悟。我對銷售有著極大的興趣，我從上大學起就立志做一名優秀的銷售代表。這次在西門子的實習生活讓我進一步了解了銷售這個職業，更堅定了我今后做一名優秀銷售代表的信心。

西門子公司是一家全球性的公司，總部設在德國柏林和慕尼黑，成立已有150多年，是世界上最大的電氣工程和電子公司之一，業務遍及世界190多個國家，設有600多家工廠、研究所和銷售中心。西門子公司公司業務主要集中在六大領域：信息通訊、自動化與控制、電力、交通、醫療和照明。已成為世界最大的上市公司之一。西門子的中國業務是其亞太地區業務的主要支柱，并且在西門子全球業務中起著越來越舉足輕重的作用。西門子是中國深受喜愛并廣受尊敬的企業公民，與中國的合作可以追溯到1872年，當時西門子公司向中國提供了第一臺指針式電報機。西門子的全部業務集團都已經進入中國，活躍在中國的信息與通訊、自動化與控制、電力、交通、醫療、照明以及家用電器等各個行業中，其核心業務領域是基礎設施建設和工業解決方案。

首先，這次在西門子開封店的實習生活使我找到了在社會工作中的感覺。這對于一個長期在校園中學習生活并即將步入社會工作中的大學生來說，是一個不小的收獲。剛到西門子的時候，我真的不知道自己要在公司中做些什么。那些職業的銷售代表都十分的繁忙，他們大部分時間都在外出拜訪顧客、商業談判之類的。而我一個銷售部實習員似乎幫不上什么忙。但是，我決心在這次社會實習中鍛煉自我，學到一些實際的東西。我嘗試著和公司負責實習生的主任溝通，希望他能給我多一些工作去完成。于是我成了銷售部辦公室中繁忙工作的一員。我幫助職業銷售代表給客戶打電話，收集、翻譯、整理資料。什么地方需要我幫忙，我就去什么地方。打字，翻譯，打印資料，雖然我的工作很雜，也很基本。但是在這個過程中，我找到了社會工作的感覺，也在這個過程中學習到了許多東西。在工作之余，我主動地和那些職業銷售代表交流，從和他們的交談中，我了解到了作為一名銷售人員是多么的不容易。實際上，做銷售是一項極富挑戰性的工作，銷售人員每天面臨著巨大的壓力。但是當他們成功地拜訪了客戶或達成了銷售目標后，那種發自內心的喜悅是不言而喻的。起初，我對公司的產品不是特別的了解，因為公司的產品都是一些電機產品，這對于一個學文科的學生來說是很陌生的，但是一個好的銷售員首先要對他或她所銷售的產品了如指掌。所以我就在晚上下班后借來公司一些介紹產品的的書籍和手冊來看，學會了一些專業用語和了解了公司產品的特性。第一次向客戶介紹公司產品的時候，我的心里還是有些緊張的，但是我還是鎮定了下來，為客戶簡單地介紹了一下產品，這也算是我第一次那么正式地為客戶介紹產品，雖然這對別人來說算不了什么，但是我自己的心中卻充滿了喜悅。雖然這次實習的時間很短暫，但是我找到了工作的感覺，也學會了怎么樣把學習和工作結合起來。同時，我也在這次實習中肯定了自己的價值。以前，總覺得自己要是走出了校園，什么都做不了。但是通過這次實習，我看到了自己的能力。我能積極地去工作，去和上級溝通，“找”活兒干。我學會了在工作中學習的方法，我為了工作的需要，能迅速的學到工作中所需要的東西。我不了解電機產品，但是我學的很快；我不了解怎么使用打印機、傳真機，但是我學的很快；我不會化妝，把自己的穿著職業化，但是我學的很快。我在很短的時間內學會了工作需要我學會的東西。我想這就是大學所培養的真正的東西——學習的能力。我也看到了改變的力量，有一句名言是：世界上唯一不變的東西就是改變。在這次實習中我的觀點等都有了一系列的改變和變化，從這些變化中我學到了許多，也使自己成熟了許多。我現在不怕找工作了，我會不斷地學習，充實自我。我相信我一定能找到一份很好的工作，能自信地向企業推銷我自己。

第五篇：實習報告一

實習報告

2011年9月2日,作為一名實習生，我來到了洛陽市宜陽縣城關鎮中街學校，開始了我為期三個月的頂崗實習工作。

實習是大學教育最后一個極為重要的實踐性教學環節。通過實習，使我們在社會實踐中接觸實際工作，培養和鍛煉我們綜合運用所學的基礎理論知識，獨立分析和解決實際問題的能力，把理論和實踐結合起來，為我們畢業后走上工作崗位打下一定的基礎，為自己能順利與社會環境接軌做準備。

實習的主要環節：班主任工作、課堂教學。

下面就我的實習內容的幾個方面作一個總結。

㈠班主任工作

剛到學校就接到校長安排，我所擔任的是二年級一班的班主任兼語文老師。對于一個剛參加工作的我來說，肩上的擔子很重，同時這也是一個很大的挑戰。我是一個很有責任感的人，“要做就要做到最好”一直是我做事的原則。所以接手這個班起，我就下定決心，我一定要做一個愛學生的班主任，讓他們在我的引領下“德智體美”全面發展，讓他們在快樂中學習，在學習中快樂。

在班主任工作中，愛是喚醒學生心靈的力量，愛的力量是巨大的。我發現，班主任的工作是非常瑣碎而細致的。

⑴班級工作安排方面

俗話說：“無規矩不成方圓”，剛進二一班時，展現在我面前的是

一張天真可愛的笑臉，我巡視了一下，我們是個大班級，共有55人，男生33人女生22人。孩子們的年齡也是在8歲左右，這個年齡段是學生成長的關鍵時期，特別需要班主任和其他老師傾注更多的愛，這樣學生才能在良好的環境中學會信任尊重師長和他人，才能使學生的身心得到健康成長，提高學校教學效果。同時這個階段也是孩子比較調皮貪玩，對外界充滿好奇，思維能力慢慢構建的和成長的時期，但學生們喜歡表揚、有很強的責任感。考慮到班級現狀及孩子們的這些心理特征，首先我開展選舉自薦班干部活動，順利選舉了一批負責能干的小幫手：班長一名、值日班長五名、學習班長兩名、衛生班長四名、紀律班長兩名。然后又選了組長，副組長。幾乎半數學生都有職務，每一塊都有班干部，這樣為我以后順利開展班級工作做了很好的鋪墊，收到很好的成效。在班級座位方面我也坐了相對調整，讓學習好的和一些相對不太好的坐一起，性格靦腆的和內向的坐一起??我發現調整前后結果明顯不一樣。同時經常向其他班主任請教一些管理之道。從中我也學到不少東西，比如找學生談心，經常和學生家長交流，設立一些獎罰制度、表揚榜等等，在接下來的工作過程中，我不斷摸索，調整。三個月中，我們班也多次贏得衛生、紀律、好習慣的流動紅旗和金星星。

⑵班級活動開展方面。

實習期間，我們舉辦豐富多彩的活動，一方面豐富學生的校園生活，使學生感受到學習的快樂，另一方面也鍛煉了學生各方面的能力。

為了培養學生寫好字，我開展了《寫字比賽》活動，凡獲獎學生

作業一個月內都要進行檢查，如果作業書寫不好將撤銷獎項,讓學生明白寫好字是持之以恒的，不是一朝一夕的。此外，還舉辦了《朗讀比賽》、《話劇比賽》、《歌唱比賽》、《消防演習》、《三幫三做》??在這些活動中，我盡量作為一名組織者，引導者。充分發揮學生的主人翁意識和個性，讓學生充分發揮自己的才能和特長。在《三幫三做》活動中，我切實了解學生情況，關注后進生的學習、心理、生活等多方面。經過一段時間的努力，這些學生在思想上，尤其是上課聽講、作業完成方面取得了突飛猛進的進步。這個過程中讓我懂得很多：教育學生，是一個很艱巨的靈魂、性格的塑造工程。要像園丁栽培心愛的花木那樣，熱愛學生，全心全意地以極大的耐心和細心去接近他們，發現優點和鼓勵他們。我們有句老話：數子十過，不如獎子一功。教師以溫和、熱忱、多贊揚的方式對待學生比多地指責否認的效果好得多。學生之所以差，原因是多方面的。尤其后進生的思想狀況是矛盾的，他們一般都是驕橫傲慢，但又往往自卑，甚至自暴自棄；他們對于所犯的錯誤常常表現出滿不在乎的樣子，但內心又蘊藏著要求進步的種子；他們討厭進步的學生，但有時又羨慕他們；他們對老師常常是敬而遠之，甚至主觀地認為老師輕視自己，厭惡自己，但內心又想得到老師的關心，幫助與信任；他們出現反復犯錯時常常表現出對進步喪失信心，但內心渴求自己下次能夠成功。所以，我們應該知道，小孩子是在不斷犯錯誤中成長的，其實他們也在渴求表揚。在他們這個正在犯錯的年齡，我們應該微笑著鼓勵他們，告訴他們，下次繼續努力。就像范校長講的：在教育事業中，我們老師應該學習唐僧時刻

抱有執著的信念，像沙僧一樣任勞任怨，像八戒一樣有團隊意識，像悟空一樣不厭其煩地糾正孩子的錯誤來實現我們的人生價值。

㈡教學工作

⒈認真備課

每一節課對我們實習生來說都是一次很好的鍛煉機會，是異常寶貴的，因此，對于備課我準備了又準備。先是請教其他老師課程安排情況，然后從備教材，備教參，備學生一路走來。另外在備好課后總是在宿舍的小黑板上示范幾次，反復講給同住的老師聽，注意板書，語言藝術等。一旦發現問題立即修改。

⑵有效教學。

印象最深的還是校長及教務處第一次聽我的課《小馬過河》，我事先準備好教具：剪出老馬、小馬、老牛、松鼠，讓文章中的主人翁依次登場。安排學生分角色表演，讓學生在快樂中，更加深入地理解課文。得到了領導們的一致好評。在接下來的教學中，我不斷琢磨課文，將專業知識結合起來，讓課堂變得有聲有色。從領導一次次的夸獎鼓勵和指點以及自己的親身經歷中，我總結出有效的教學就是在你備好課的基礎上，一定對整個教學環節熟悉再熟悉，只有這樣才有活而不亂。同時在教學過程中，教師要靈活地調控課堂。比如學生在學生沒有熱情的時候，你怎樣去調動他們的熱情，學生在開小差的時候，你怎樣巧妙地讓他意識到自己的不好，同時又開始做好等等。對于二年級的學生來說，注意力集中時間很短，如何能夠把握住這個時間讓學生學到更多的知識這對于老師來說極其重要。

⑶課后主動多聽課。

對于剛剛接觸課堂的實習生來說，多聽課多學習是非常重要的。我所在的實習學校，每周都舉行聽課安排，這為我的學習提供了一個十分有利的條件。通過看有經驗的老師講公開課、精品課，讓我更加理解了新課改的理念，和看到了新課改在實踐中的應用。雖然他們開展課堂的形式是多種多樣的，但總得來講都在圍繞一個點：把課堂交給學生。教師只是作為引導者，調控者，先口述教學目標，讓學生在上課之前有了大概的學習方向。然后，再出示預習指導，讓學生自己帶著問題再次讀課文去讀課文去思考。我很高興，看到了這樣一個與時俱進的教學團隊，從他們身上看到了教育的希望，同時學習到了新的教學方法和課堂調控技巧，在他們的領導下，我也充滿干勁兒地投入到我的教學工作中。

⑷認真批改作業。

我一直告訴我的學生，作業的目的在于鞏固練習，而不是一項任務。二年級語文學習的重點在于字詞，所以我爭取在課堂上讓學生掌握，當堂練習，回家做好下節課的預習工作，或者只是將上課多學的字詞回去讓家長聽寫一遍。批改作業時，我會將學生容易寫錯的字統一整理出來，然后在下節課上課時重點復習鞏固。因為沒有大量的作業，學生的學習積極性很高，學習效率也很高。二年級是為三年級寫作文打基礎的，所以，我要求學生每周寫兩篇日記，剛開始不要求有多長，但要干凈整齊，內容真實。慢慢地在講課的過程中，遇到好的修飾詞就提示學生，我們可以把它們用到我們的日記中。在批改日記

時，每一本我都認真寫下鼓勵的評語，比如“如果下次把字寫好更棒，加油”。比如“期待看到你的真實故事”，“注意日記格式噢”“很棒，加油”等等之類的話，讓學生不斷學會寫日記，雖然這樣做要花費很長的時間，但是當看到學生們不斷工整的字體，正確的格式，篇幅不斷加長，語言不斷優美，讀著他們開心的故事??我感到十分欣慰。在舉行的寫日記比賽中，我們班學生獲獎人數最多，我們班也獲得團體一等獎。

實習總結：三個月的實習很快結束了，首先十分感謝宜陽縣中街學校能為我提供一個這么好的實習的平臺，讓我很好地把理論運用到實踐中，同時感謝中街學校的領導班子和老師團隊的不斷指導幫助和鼓勵，讓我學會如何更好地開展教學工作。在這短短的三個月中，經歷了酸甜苦辣，但我收獲了更多的是經驗知識和快樂。在今后的學習和教學工作中，我一定像范校長經常教育我們的那樣：把簡單的事做好就是不簡單，把平凡的事做好就是不平凡。做一個不簡單，不平凡的教育工作者，讓學生們在努力中收獲快樂，在快樂中不斷進步。