第一篇：阿拉山口口岸依托地平線公司建設公共型保稅物流中心的初步思路1

關于阿拉山口口岸依托阿拉山口地平線石油天然氣有限公司建設公用型保稅物流園區的初步思路

一、口岸建設公用型保稅物流中心的必要性

阿拉山口口岸是我國西北地區唯一的鐵路、公路、管道運輸三位一體的國家一類口岸，是新亞歐大陸橋聯結亞太地區和歐洲之間經貿聯系的交通咽喉，擔負著國家向西開放，尤其是發展同中亞、西亞及歐洲國家貿易往來的戰略任務。中共中央政治局委員、自治區黨委書記王樂泉同志在阿拉山口視察工作時指出：?阿拉山口口岸不僅是博州的，也不僅是新疆的，而是全國乃至世界亞歐大陸橋的‘橋頭堡’。要瞄準中亞、歐洲市場，做大做強阿拉山口口岸，把它建成國家技術含量高、附加值高的各類工業產品向西推進的中轉集散地，以進出口資源加工區為支點，成為名副其實的?橋頭堡?。

阿拉山口口岸近些年來經濟的快速發展，過貨量逐年遞增，對外貿易發展迅猛，新型工業化建設穩步推進，阿拉山口口岸已逐步具有現代化品位的邊境口岸。口岸黨委、管委會把阿拉山口口岸建設成為進出口商品中轉集散地和現代物流中心、高水平的工業園區和高新技術產業聚集區作為今后的發展前景和努力方向，要實現這一目標就必須要建設和推進公用型保稅物流中心項目，有利于引進跨國公司、知名企業、國際新興產業等大型項目投資，提高招商引資的檔次和水平。有效整合物流1 資源，推進物流中心建設，促進供應鏈形成，加快產業結構優化，推動和促進阿拉山口口岸又好又快發展。

二、口岸建設公用型保稅物流中心項目所具備的條件和功能

根據近年來對該項目的對外推介招商情況來看，難度大，關鍵在于該項目具有投資大、占地廣、審批難、功能多、建設期長的特點，很多投資企業望而卻步，造成至今凸顯出洽談的多、無著落的局面。

隨著阿拉山口地平線石油天然氣有限公司在口岸的落戶和建設散裝貨物、油氣寬、準軌專線項目，以及根據該公司今后的物流園發展規劃。我們可以看出，該企業最終的發展模式就是建立一座具有多功能的公用型保稅物流中心。對此，我們認為要緊緊圍繞地平線公司在口岸的建設項目，加大服務協調力度，促使該企業按照公司發展規劃逐步實施建設。項目建成后，可以緊緊依托該企業進行多種招商形式發展阿拉山口口岸的對外貿易和工業發展，打造具有國際性的公用型保稅物流中心。

㈠ 阿拉山口地平線石油天然氣有限公司基本情況 阿拉山口地平線石油天然氣有限公司（以下簡稱?地平線公司?）成立于2006年2月，投資方為香港地平線石油天然氣集團，董事長商永強。該公司主要從事能源進口和物流產業，是目前國內唯一的具有液化氣進口鐵路裝卸資質和功能的企業。地平線公司計劃于2007－2011年，投資7.89億元，在阿拉山口建設集油氣產品運輸、裝卸、儲存、加工、交易，普通貨物運輸、裝卸，輕工產品倉儲、展示、批發等功能為一體的綜合性物流園區項目，占地8平方公里，擬建設21條寬、準軌鐵路專用線，油氣換裝區、儲存區、加工區和普貨換裝區、儲存區，以及其他附屬設施?，F已投入資金2.3億元，建設了準、寬軌專用線、換裝站臺等。項目建成投產后，將進一步打通中亞能源通道，成為中國、東亞和中亞、西亞、俄羅斯、歐洲經貿往來的重要橋梁，成為我國和中亞地區之間最大的油氣資源產品交易、加工中心和面向中亞地區的貿易中心。

㈡ 地平線公司的總體發展規劃

地平線公司的總體發展規劃是：以油氣能源為核心龍頭，以鐵路線為基礎，聯合國內外的資源，積極打造現代化的公用型保稅物流中心。

1、多功能石化產品交易中心

該企業將建設完成50萬噸的油氣儲運庫區。該公司與中石油哈薩克分公司，中亞各大油田，俄羅斯巨頭油氣公司有著良好的合作背景，并與之簽署了多項石化產品進出口，儲運，等備忘協議。保障了該公司石化產品的數量和品種，價格等諸多優勢。屆時該公司將形成以液化石油氣、重油、石腦油、燃料油及硫磺、苯酚、乙基甲基酮等化工原料為主的全國最大的石化產品交易，集散，儲運口岸。并最終實現進口換裝，儲藏到3 煉化加工，形成一個完整的石化產業璉。

2、中亞物資轉運港

該企業于07年修建鐵路專用線14公里，現已有一條線在鐵道部的支持下開始營運，并計劃在2009年修建完成所有的鐵路基礎建設，到時將有12條寬軌，9條準軌，形成換裝營運能力，最終將實現年吞吐量300萬噸規模；而且該企業于07年收購了原兵團倉庫，將申請為新型海關監管倉庫，并正在新修20萬平方米倉儲區。公司將依托強大的換裝，運輸，儲藏能力形成進出口貨物，運輸，儲藏，到產品的深加工，形成工、貿、運為一體的口岸經濟體。

3、數碼信息港

隨著全球經濟不斷融合，信息的采集，分析，處理，成為決定一家企業成敗的關鍵因素之一，該公司正在全力聯合各方資源，政府，企業，國內外著名的網絡公司，傳媒公司，合力打造阿拉山口數碼信息港，立足于口岸，面向中亞，面向全國。為全國打開一扇了解中亞市場的窗口，為中國與世界打開一個信息交流的通途。將建設成一個集信息發布、交流、交易、生產、運輸管理為一體的信息化口岸。

㈢ 地平線公司建設公用型保稅物流中心進展情況 口岸已與地平線公司就在建項目推進以及后期實施的多功能綜合型公用保稅物流中心項目達成共識，確定了下一步項目招商計劃和措施。一是穩步扎實推進項目建設；二是抓緊時間4 申辦公用保稅物流中心各項批準手續；三是籌劃一批適合在公用型保稅物流中心投資建設項目庫，為后期的推介、洽談、招商、企業入園等工作奠定基礎，四是雙方可以先期開展推介、招商工作，建立起投資企業庫。

根據該企業的規劃，鐵路專用線共計21條，南區計劃建設油氣換裝4寬4準共8條線，北區計劃建設普貨換裝5寬3準共8條線，散堆裝貨品換裝3寬2準共5條線。項目建設后，將形成年換裝300萬噸規模，其中普貨、礦產品250萬噸，液化石油氣30萬噸，其他各類油品20萬噸。

目前項目建設已取得一定進展。鐵路專線已建成北區3寬2準，建成寬軌已正式運營，準軌也于今年5月14日接入國家鐵路，7月14日，該企業的2條寬軌和2條準軌經烏鐵局驗收通過。至此，該企業已完成鐵路專線5寬4準。今年計劃將21條鐵路專線全部建成。這將為口岸依托地平線石油天然氣有限公司建立多功能公用型保稅庫（區）奠定堅實的基礎。

㈣ 公用型保稅物流中心項目的發展趨勢和前景

經過前期的經營和積累，地平線公司在中亞地區，特別是哈薩克斯坦、土庫曼斯坦等國家掌握了穩定的油氣資源產品供應鏈，在國內具有長期、穩定的市場需求。而阿拉山口作為第二條亞歐大陸橋中國西端的橋頭堡，在地理位置、鐵路運輸、貿易發展等方面的優勢為地平線公司提供了最佳的投資選擇。作為民營企業，將多年的積累毫無保留地投入，全力以赴、爭5 分奪秒，爭取各個方面支持，推進項目進程，充分說明了企業對項目的信心和決心，體現了企業家的氣魄和遠見。地方政府、國家有關部委及地平線公司的合作方，從不同角度給予了項目大力支持，充分說明了這是一個具有廣闊發展前景的項目。

1、符合國家能源戰略和經濟建設的需要。中國油氣資源緊缺而且長期依賴進口已經是基本共識。地平線公司通過這一項目將進口哈薩克斯坦和其他中亞國家的油氣資源產品，開辟一條安全、穩定、暢通的陸上能源進口通道，與國家能源戰略需求相吻合，與國家宏觀經濟發展的趨勢相互應，不啻是一件利國利民的好事情。

2、符合國際地緣經貿往來的需要。中亞國家的油氣資源需要出口，中亞、西亞、俄羅斯、歐洲的市場需要開拓。而我國通往上述地區的路上通道只有2條（第一、二亞歐大陸橋），運輸能力十分有限。地平線公司阿拉山口油氣物流項目起到了連接東西、擴大運能、促進貿易發展、增進國際往來的作用，將成為經濟全球化背景下，以企業為主導促進區域經濟合作的和經貿往來的成功范例。

3、符合阿拉山口口岸經濟發展的特點，代表了口岸未來產業的方向和主導。阿拉山口自然環境惡劣、生態環境脆弱，引進大規模加工企業的條件有限。而地平線公司借助口岸優勢，以進出口貿易和物流為主線，進口油氣資源，輸出工業制成品，這是阿拉山口發展的方向和趨勢，體現了?把阿拉山口建設成6 為進出口商品中轉集散地和現代物流中心?這一定位的核心和內涵。在該公司的帶領和傳承下，阿拉山口的貿易和物流產業必將獲得跨越式、歷史性的發展。

4、符合新疆和阿拉山口發展能源產業和新型工業化建設的需要，為地方經濟發展提供了機遇和平臺。地平線公司進口的油氣資源產品種類非常豐富，初步確定的有原油、成品油、重油、燃料油、液化石油氣、液化天然氣，以及相關化工產品。上述油氣化工產品在產業鏈上位于頂端，下游產業和產品極為豐富，可利用、加工的空間巨大、價值極高。新疆、博州和阿拉山口大抓住這樣的機遇和平臺，圍繞地平線公司進口油氣化工產品招商引資，在能源產業中、下游產品的加工和利用上做文章，推進新型工業化進程。

5、將開創我國沿邊國際區域經濟合作先河。據企業介紹，我國現已基本確定了在東南、東北和西北地區建立?相鄰國家經濟合作區?，全面發展與陸上鄰國的經濟合作，在緊密的經濟合作的同時構筑穩定的政治環境。地平線公司正是實現國家這一戰略和政策目標的最好的載體。沿邊口岸區域經濟合作至今沒有成功先例。地平線公司阿拉山口油氣物流項目將成為國家之間、地區之間陸上經貿合作各項政策措施的?試驗田?，只要按照既定目標前進，實現所有設想，該項目必將為我國沿邊國際區域經濟合作，為新疆地區和口岸經濟發展做出巨大貢獻。