第一篇：公務員考試時政熱點：超齡未退休人員或將享工傷保險

公務員考試時政熱點：超齡未退休人員或將享工傷保險

人社部擬明確《工傷保險條例》若干執行爭議

目前，我國工傷保險參保人數已達1.9億人，9年來累計享受待遇人數達816.8萬人。不過，在實施新修訂的《工傷保險條例》過程中，許多地方發現，一些政策、標準和程序不夠明確，引發了糾紛。為此，人社部擬定了《關于執行〈工傷保險條例〉若干問題的意見（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。

在校學生實習期間受傷走商業保險

我國每年都有大批大專院校和中等職業學校在校學生到企事業等單位實習。2009年，教育部等部門曾發文，明確在中等職業學校推行學生實習商業保險制度，以保障他們在實習期間受到事故傷害后的權益。

有關部門研究認為，實習學生與實習單位之間未建立勞動關系，不是勞動法意義上的勞動者，實習學生這方面權益保護應通過購買商業保險等方式解決。據此，《征求意見稿》規定，全日制普通大專院校和中等職業學校學生，到企事業等單位實習，實習學生與實習單位的關系不屬于勞動關系，學生實習期間受到事故傷害的，可通過商業保險等途徑予以保障。

現在，越來越多的勞動者達到法定退休年齡后，選擇繼續留在原用人單位工作，暫不辦理領取基本養老金或退休手續。這類人員因工作原因遭受事故傷害或患職業病，權益如何保障？目前各地做法不一，有的通過工傷保險保障，有的通過民事賠償解決。為了更好地保障他們的權益，進一步規范各地做法，《征求意見稿》明確這部分人員的工傷認定申請應予受理。

此外，《征求意見稿》提出，退休前因從事接觸職業病危害作業，在辦理退休手續后，未再從事職業病危害作業的退休人員，自被診斷、鑒定為職業病之日起一年內可以申請工傷認定，社會保險行政部門應當受理。經工傷認定和勞動能力鑒定，符合領取一次性傷殘補助金條件的，按“就高”的原則，以本人退休前12個月平均繳費工資或者確診職業病前12個月的月平均養老金為基數計發待遇。

工傷保險長期待遇不得一次性支付

《征求意見稿》明確，工傷保險長期待遇不得一次性支付，以更好地保障勞動權益。

據人社部有關負責人介紹，2004年，原勞動和社會保障部印發《關于農民工參加工傷保險有關問題的通知》，規定農民工可選擇一次性領取長期待遇，以解決受工傷農民工回鄉后按月領取待遇不便的問題。在當時條件下，這對保障農民工權益發揮了重要作用。

而現在，隨著社會保險服務網絡的健全和信息化水平的提高，異地領取待遇的條件逐步具備。2011年施行的《社會保險法》規定，一至四級傷殘職工按月領取傷殘津貼。據此，《征求意見稿》規定，由工傷保險基金支付的各項待遇，除《條例》第六十六條第一款規定的應由用人單位支付的一次性賠償外，由工傷保險基金支付的長期待遇不得一次性支付。今后，社會保險部門將與有關部門配合，進一步完善異地支付等相關政策措施。

核定工傷職工工傷保險相關待遇時，若上一年度相關數據尚未公布，可暫按前一年度的全國城鎮居民人均可支配收入、統籌地區職工月平均工資核定和計發，待相關數據公布后再重新核定，社會保險經辦機構予以補發差額部分。

《征求意見稿》還規定，職工在同一用人單位發生多次工傷事故的，在依法計發一次性傷殘就業補助金和一次性工傷醫療補助金時，應遵循“就高”原則，按照勞動能力鑒定最高傷殘級別確定。

因工外出受傷須考慮與工作的直接緊密聯系

工傷認定是工傷職工享受工傷待遇的前提和基礎，不論工傷職工所在單位是否參加了工傷保險，職工遭受事故傷害或確診為職業病后，都有提出工傷認定申請的權利。但在工作實踐中，出現了一些邊界條件模糊不清或相關證據不足采信的情況，如有的職工外出工作并無明確的用人單位指派的證明，或雖由用人單位指派，但所受事故傷害與工作無關等。

對此，《征求意見稿》規定，對“因工外出期間”的認定，應當考慮職工外出是否是用人單位指派的因工作外出，遭受的事故傷害是否與其從事的工作有直接的、緊密的聯系。

職工因自身故意犯罪行為導致死亡事實的認定，應當以有關機關出具的生效法律文書或者確認性意見為依據。對“醉酒或者吸毒”和“自殺”等事實的認定，應當以有關機關出具的確認性法律文書或者人民法院的生效判決為依據。

《工傷保險條例》第十五條第（一）項規定，“在工作時間和工作崗位，突發疾病死亡或者在48小時之內經搶救無效死亡的”，屬于視同工傷。《征求意見稿》規定，此種情形申請工傷認定，職工所在用人單位原則上應自職工死亡之日起5個工作日內向社會保險行政部門報告。

目前，一些地區工程項目層層轉包的情況比較普遍，有的甚至轉包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，一旦發生工傷事故，責任主體難以確認。為此，《征求意見稿》規定，具備用工主體資格的單位違反法律、法規規定，將承包業務轉包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，而其所聘職工從事承包業務時因工傷亡的，按照誰轉包誰負責的原則，由具備用工主體資格的單位承擔責任。

第二篇：公務員考試時政熱點延遲退休改革遭遇提前退休之亂

公務員考試時政熱點：延遲退休改革遭遇提前退休之亂

提前退休普遍存在

2013年11月，河北省黃驊市委組織部宣布全市科級干部超過53歲，副科級干部超過52歲的全部提前離崗休養，同時提高三級工資。如此“高調”舉措立即引發社會關注，其上級部門也就此事成立聯合調查組進行調查。

實際上，黃驊市的做法并非孤例。在一些地方的機關事業單位，所謂“退二線”儼然成為“慣例”，甚至被某些地方塑造為體現“干部能上能下”“干部年輕化”的“創新機制”。多位基層干部告訴記者，雖然從制度層面看，“退二線”并不等于“提前退休”，但在不少地方二者顯然模糊了概念與界限。

江蘇鎮江一位胡姓公務員今年57歲，根據鎮江機關事業單位退休相關政策，男性年滿55歲、女性年滿50歲且工作滿20年，可以申請提前退休。他告訴記者：“領導婉轉地找我談了話，可以提前退，也可以二線再混兩年。想想也快到年紀，就打了申請提前退休。”

在一些效益好的大型國有企業，提前退休情況更加普遍。南京市民劉敏告訴記者，自己有親戚在某國企工作，“早就不上班了，天天在家搓麻，各種福利獎金照拿，比我們一天累死累活拿的錢還多”。

記者了解到，“提前退休”并不止“好單位”才有，在一些效益不佳的企業，“內退”比例同樣高得驚人，且職工內退后既拿不到原有工資，也領不到足額退休金，只有少量的基本工資，對這個人群來說，“提前退休”幾乎等于斷了經濟來源。

30多歲就“內退”的徐州市民楊桂芳目前以擺地攤為主要謀生渠道。她說：“內退之后一個月就幾百塊錢，這些年做過家政、賣過小吃，現在擺地攤，家里收入夠用。再熬一兩年就到退休年紀了，到時候可能就不干了。”

有數據顯示，在我國不少省份，提前退休、“內退”等比重高于10%，少數省份甚至高達20%。更有甚者，在一些地方幫助辦理提前退休成了“產業”，只要送錢走關系就能順利獲批。

制度屢屢被鉆空子

根據我國現行規定，男性60歲退休、女干部和科技人員55歲退休，女工人50歲退休，長期從事特殊工種或因工致殘、失去勞動能力的可以提前退休。但在實際操作層面，這個美好初衷卻頻遭褻瀆，提前退休制度屢屢被鉆空子。記者調查發現，其中原因不外乎以下幾個方面。

第一，現行政策法規不完善。盡管勞動部門對提前退休原則做了規定，但并未跟進出臺具有權威性和可操作性的具體政策和規定。鎮江市人力資源與社會保障局一位不愿透露姓名的工作人員表示，目前很多單位存在提前退休現象，就算有些違規操作，人社局也難查實，更難改變這一現象。

第二，部分機關和企事業單位以“退二線”政策騰挪崗位。記者采訪發現，這些單位大多工資福利待遇較好，尤其是一些大型國有企業。江蘇某卷煙廠一位職工告訴記者，想進來的人很多，基本都有關系，來了總得有點事情做。“老職工提前退休，不用干活，各種福利待遇不會少，又給有門路的年輕人騰出了位置，這是雙贏。”

第三，部分效益較差企業希望以提前退休“甩包袱”。長三角地區一家瀕臨破產的國營老廠的負責人坦言，千方百計讓職工提前退休，就是希望減少工資和保險福利等支出，實現減員增效的目的。記者采訪發現，一些地方政府對企業這種行為非但不正確引導，還大開方便之門，這在一定程度上也助長了提前退休之風。

第四，部分職工出于自身經濟利益考慮，希望能從效益差的企業里“脫身”，形成了“提前退休”的“買方市場”。已經提前退休3年的南京市民李建華告訴記者：沒退休的時候，一個月1000多塊錢，現在退休了，還是1000多塊，而且自己歲數也不大，再找點活干，一個月起碼有兩三千元收入，所以當時找關系托人，“送了不少禮才退下來，但這也值”。

此外，近年來隨著事業單位改革深入，也有一些事業單位職工擔心政策變化影響未來退休制度，很多快到退休年齡的人開始尋求提前退休，以求獲得保障。

第五，在一些地方，提前退休成為權力尋租手段。復旦大學社科部副教授邵曉瑩說，這一現象使個別地方對解決提前退休亂象缺乏積極性，甚至形成扭曲的社會氛圍，將“想提前退休就要送禮找門路”變成“規矩”。在湖北襄陽，一個號稱有哥哥當勞動局副局長的騙子，短短3個月就騙了10多個人20余萬元，其招數只有一個：可以幫辦提前退休。

加強管理勢在必行

有關專家認為，保障符合條件的職工提前退休十分必要，但在我國老齡化程度日益加重，養老金負擔居高不下的大背景下，亟待堵住違規提前退休的口子，因為提前退休現象普遍存在，就意味著大量職工要提前領取退休金，這將大大增加養老金負擔。

提前退休也暴露出社會不同階層人群間的矛盾，且可能持續激化。記者采訪了解到，目前我國養老金繳費率達到員工收入的28%，這個數字明顯高于不少發達國家，但退休后工資僅能達到退休前工資的41%，這個數字卻遠遠低于大多數國家60%的標準。

“盡管數字反差巨大，但仍有很多人愿意提前退休，表明目前養老體系在不同性質單位、不同效益企業中存在巨大的不均衡性。”蘇州市人社局一位干部的話一語中的。

有群眾反映，同樣是“提前退休”，公務員、事業單位、壟斷大國企等單位收入較高，而普通百姓卻為微薄的養老金收入發愁，這種分割的養老體系深為老百姓詬病，“提前退休”后產生的巨大落差或將加深這一矛盾。

另外，很多提前退休人群選擇再度就業，他們既擁有很強的勞動能力，又吃著養老金的“飯”，并在一定程度上爭搶就業崗位，勢必造成與新就業人群之間的矛盾，進而引發更多人、尤其是青年群體對現有政策、制度的不滿。

專家認為，養老制度調整確實很難一蹴而就，但改革勢在必行，提前退休這一制度必須嚴格規范。

邵曉瑩說，在政策法規上要有更明確規定，對相關部門和企業要有更細致的考核和懲罰機制;還要加快機關企事業單位養老制度改革步伐，逐漸改變因為所在單位不同而造成養老金收入差別巨大的現實，從根本上解決這一暗藏社會隱患的民生問題。

第三篇：2018年廣東公務員考試時政熱點：將傳銷連根拔掉

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這兩天，傳銷組織猶如一個幽靈，在人們的視野中徘徊，所聽所聞幾乎都是悲劇。更令人痛心的是，傳銷并不是一個新事物，它在很多年里都在以各式各樣的方式存在著，變換著花樣騙人騙財，甚至害人性命，可是為何還能存活并顯得更加肆無忌憚?傳銷及其傳銷組織的危害性盡人皆知，但是打擊傳銷的行動和效果不盡如人意，這個需要深刻反思。

為逝者悲慟，更要用行動鏟除傳銷的土壤，刻不容緩。剛剛過去的周末，天津市相關部門開展了行動，抓捕了一批傳銷人員，包括李文星案在內的犯罪嫌疑人也落入法網。很多人為之拍手稱快，但是贊美只是暫時的，畢竟“發現傳銷窩點301人，清理傳銷人員63名”，單從數字看也總顯得有些蒼白。這就意味著，清理行動不能停步，打擊傳銷剛剛起步，任務繁重，永遠在路上。

徹底拔掉傳銷的“根”，政府責無旁貸。如何拔掉、如此鏟除，政府相關部門可能已經做了很多工作，但離人們的期待還有距離，需要做的還有更多。希望全國各地行動起來，深入調查，摸清底數，堅決清除。比如，對傳統的傳銷活動，從街區開始摸查，從日常開始排查，應該成為基本工作;對信息時代的傳銷，要跟上其發展的特點，掌握規律、瞄準弱點。再如，打擊傳銷活動應該“穩、準、快”，而不是像有些地方“未見行動，先聞其聲”，一不小心打草驚蛇，看似有力的打擊行動，效果可能有限。傳銷并不可怕，可怕的是對傳銷危害的漠視，可怕的是對傳銷放松警惕，可怕的是在行動上的縱容，只有持續地打擊，才能讓其無處藏身。

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打擊傳銷等違法犯罪活動簡單，但能否關照其背后的社會病灶才堪重要。傳銷是一個復雜的社會活動，不僅建立在一些人用歪門邪道來賺錢的基礎上，而且也利用了一些人投機取巧想暴富的心理。實際上，人們對財富和金錢的渴望，對人性弱點的利用，對社會發展的偏見，才是傳銷能夠得逞的關鍵。政府需要用馳而不息的行動打擊已有的傳銷組織，讓其少危害社會;政府更需要用“以人民為中心”的發展讓老百姓有更多獲得感，讓更多人能通過誠實勞動獲得生活尊嚴，這樣便能少些組織傳銷的“群體基礎”和“心理基礎”。

一個健康的社會，必定是一個誠信、法治的社會。對傳銷而言，恰恰是對誠信和法治的極大反動。從這個意義上說，政府依法打擊，勢在必行;政府用行動來重塑法治和誠信，也更待急迫。因此，我們需要牢牢掌握依法治理的主動權，也需要始終掌握發展的主動權，為更多的人創造發展的機會，同時清掃阻礙。

李文星之死，敲響了警鐘，能否長鳴，關鍵看決心、看行動、看效果。打擊傳銷，個人力量總是有限的，需要政府不放手、不放水、不放過，需要全民不放松、不放棄、不放任。請大家行動起來，讓悲劇不再發生，讓傳銷無處遁形。

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第四篇：公務員考試時政熱點：計生委稱將長期堅持計劃生育

公務員考試時政熱點：計生委稱將長期堅持計劃生

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“必須長期堅持計劃生育基本國策不動搖，把穩定低生育水平作為工作的首要任務。”中國國家人口和計劃生育委員會主任王俠14日在北京說。

國家人口計生委14晚對外發布上述信息。王俠在全國人口計生工作會議上列出的2013年四項工作中，“堅持計劃生育基本國策，穩定低生育水平，逐步完善政策”是其中之一。

中國官媒當天援引專家的觀點指出，中國目前的低生育水平并不是穩定的，除了個別一些非常發達的大城市外，在全國絕大多數地區，一旦放棄計劃生育政策，目前的低生育水平肯定會大幅度反彈。因此，要想穩定住低生育水平，必須繼續堅持計劃生育基本國策。

在人口學家看來，“完善政策”主要是指要在穩定低生育水平的前提下，統籌考慮人口數量、素質、結構、分布等要素之間的關系，建立獎勵扶助標準動態調整機制，建立人口計生基本公共服務制度等內容。

在14日舉行的全國人口計生工作會議上，王俠也提到，要針對大量農村青壯年進城務工的狀況，全面加強城市基層基礎工作，建立健全工作體系，完善長效工作機制，落實人口計生服務管理措施。

王俠要求，著力解決計劃生育家庭和群眾的實際困難和問題，下大力氣解決好計劃生育家庭的現實問題。

第五篇：公務員考試時政熱點：湖南衡陽80后副市長簡歷未公布

公務員考試時政熱點：湖南衡陽80后副市長簡歷未公布針對網友質疑耒陽副市長王卿簡歷一直未在政府官網公開一事，衡陽市委組織部昨日回應，經核實，王卿任職符合相關規定，并履行了干部任選有關程序。因去年換屆人員變動較多，檔案材料完善補充、信息審核任務重，致王卿簡歷至今未公布，“但將盡快公布”。

在干部推薦人選中靠前

從流傳于網上的相關帖子、微博看，王卿之所以備受質疑，焦點在于很多人將其與湘潭縣27歲副縣長作為比照，認為其“從耒陽市招商合作局副局長崗位一躍成為耒陽最年輕副市長”，存在越級提拔之嫌，并猜測與其曾任耒陽市市長的父親有關。

關于招商合作局副局長一職，目前僅可公開查到“中國耒陽”網上2005年3月16日發布的一則《關于王卿等同志任職的通知》(耒政人發[2005]2號)，提及“王卿同志任耒陽市招商合作局副局長”。截至昨日，該網領導之窗中王卿的“領導介紹”欄仍為空白。

昨日，衡陽市委組織部公開回應，經核實，王卿任職符合相關規定，并履行了干部任選有關程序。2012年7月，衡陽市委對耒陽新一屆人大、政府、政協班子成員進行全額定向推薦，組織了425人參加大會推薦和185人參加談話推薦，王卿以182票和119票，在政府副職推薦人選中得票均排第二，9名80后年輕干部推薦人選中排第一，后經衡陽市委常委會票決確定為耒陽市政府副市長提名人選，并于11月當選。

回應：將盡快公布簡歷

對于王卿的簡歷，衡陽市委組織部的說法是，王卿1998年作為統招統分生從衡陽財校中專畢業，分配到耒陽檢察院工作，后于2005年被提拔為耒陽市招商局副局長。而在任耒陽市副市長前，于2010年8月被提拔為耒陽市經濟開發區招商局局長，為正科級實職干部。據稱，王卿1980年生，并非網傳的1982年。

至于為何遲遲不公布簡歷，衡陽市委組織部解釋，其個人簡歷在民主推薦、考察公示和副市長選舉等環節已公布。因去年換屆人員變動較多，檔案材料完善補充、信息審核任務重，其個人簡歷尚未在耒陽黨政門戶網公布，“但將盡快公布”。另外，官方確認王卿的父親王禮忠曾任耒陽市市長，于2008年退休。