第一篇：國(guó)家重點(diǎn)京劇院團(tuán)保護(hù)和扶持規(guī)劃

國(guó)家重點(diǎn)京劇院團(tuán)保護(hù)和扶持規(guī)劃

(2007-12-23 22:18:27)

一、保護(hù)和扶持重點(diǎn)京劇院團(tuán)的意義

根據(jù)黨的十六大報(bào)告提出的關(guān)于“扶持體現(xiàn)民族特色和國(guó)家水準(zhǔn)的重大文化項(xiàng)目和藝術(shù)院團(tuán)”的精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于在全國(guó)范圍內(nèi)確定國(guó)家重點(diǎn)京劇院團(tuán)的指示，為保護(hù)和扶持作為優(yōu)秀民族藝術(shù)代表的京劇藝術(shù)，積極推進(jìn)京劇院團(tuán)體制改革和內(nèi)部機(jī)制改革，提高京劇院團(tuán)綜合藝術(shù)水平和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)京劇院團(tuán)的宏觀管理、結(jié)構(gòu)調(diào)整、合理布局和分類指導(dǎo)，文化部、財(cái)政部從現(xiàn)在開始至２０１０年對(duì)１１個(gè)國(guó)家重點(diǎn)京劇院團(tuán)予以切實(shí)的保護(hù)和扶持，以使國(guó)家重點(diǎn)京劇院團(tuán)創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、壯大實(shí)力。

確定國(guó)家重點(diǎn)京劇院團(tuán)，是貫徹十六大報(bào)告關(guān)于“扶持體現(xiàn)民族特色和國(guó)家水準(zhǔn)的重大文化項(xiàng)目和藝術(shù)院團(tuán)”精神的具體體現(xiàn)，是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌規(guī)劃全國(guó)京劇院團(tuán)總體布局，使京劇藝術(shù)在新的時(shí)代，能夠既適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，又遵循自身的藝術(shù)發(fā)展規(guī)律。自下而上的評(píng)估過程，實(shí)際上就是優(yōu)勝劣汰、調(diào)整全國(guó)京劇院團(tuán)總量和布局、全面提升京劇院團(tuán)自身素質(zhì)、推進(jìn)體制改革和內(nèi)部機(jī)制改革，幫助京劇院團(tuán)瘦身健體、增強(qiáng)自身活力的過程。要通過《國(guó)家重點(diǎn)京劇院團(tuán)保護(hù)和扶持規(guī)劃》的實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)文化主管部門的積極性，特別是提高地方政府對(duì)文化體制改革和對(duì)京劇藝術(shù)保護(hù)和扶持的重視程度，推動(dòng)地方政府制定與中央相配套的政策與措施，使院團(tuán)積極主動(dòng)地面向群眾，走向市場(chǎng)，促進(jìn)京劇藝術(shù)的傳承和發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想

實(shí)施《國(guó)家重點(diǎn)京劇院團(tuán)保護(hù)和扶持規(guī)劃》，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持文藝“為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)”的方向和“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的方針；堅(jiān)持弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，振奮民族精神。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)京劇院團(tuán)的保護(hù)和扶持，就是要鼓勵(lì)創(chuàng)作具有強(qiáng)烈的時(shí)代精神、獨(dú)特的藝術(shù)感染力、較高的藝術(shù)價(jià)值和較強(qiáng)的藝術(shù)生命力的優(yōu)秀作品；就是要堅(jiān)持不懈地推進(jìn)京劇人才培養(yǎng)；就是要推動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)院團(tuán)更好地貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，以全面繁榮發(fā)展民族戲曲藝術(shù)為目標(biāo)，再鑄京劇藝術(shù)輝煌。

三、基本目標(biāo)

以黨中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神為指導(dǎo)，以國(guó)家重點(diǎn)的京劇院團(tuán)為基礎(chǔ)，以目前仍活躍在舞臺(tái)上的京劇藝術(shù)家為骨干，以切實(shí)可行的政策為保障，以一定的經(jīng)費(fèi)投入為支持，調(diào)動(dòng)一切積極因素，創(chuàng)造有利條件，全面推動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)京劇院團(tuán)的藝術(shù)生產(chǎn)以及院團(tuán)建設(shè)。國(guó)家重點(diǎn)京劇院團(tuán)保護(hù)和扶持的近期目標(biāo)是：以４年為周期，以國(guó)家重點(diǎn)京劇院團(tuán)為龍頭，建立國(guó)家重點(diǎn)京劇院團(tuán)藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)基地，使其成為京劇劇目創(chuàng)作中心，京劇藝術(shù)保護(hù)和發(fā)展中心，京劇藝術(shù)交流普及中心，京劇資料收集整理與研究中心。４年內(nèi)，新創(chuàng)作一批思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的優(yōu)秀劇目；分門別類地舉辦演員及創(chuàng)作人員培訓(xùn)班，培養(yǎng)一批潛心京劇藝術(shù)、德藝雙馨的專門人才；通過各類活動(dòng)，加大公益性演出的扶持力度，培育新一代京劇觀眾；努力實(shí)現(xiàn)“走出去”的戰(zhàn)略目標(biāo)，立足國(guó)內(nèi)，走向世界。

四、國(guó)家重點(diǎn)京劇院團(tuán)保護(hù)和扶持項(xiàng)目規(guī)劃

（一）京劇重點(diǎn)新劇目的創(chuàng)作。京劇藝術(shù)之所以在民族藝術(shù)中占有重要地位，是因?yàn)榫﹦∷囆g(shù)本身積淀著豐厚的文化內(nèi)涵。實(shí)踐證明，凡在全國(guó)享有盛譽(yù)的京劇院團(tuán)，必然有廣泛社會(huì)影響的優(yōu)秀劇目。促進(jìn)京劇藝術(shù)的繼承和發(fā)展，更好地貼近時(shí)代和觀眾，支持國(guó)家重點(diǎn)京劇院團(tuán)新劇目的創(chuàng)作和生產(chǎn)，是我們工作的重中之重。計(jì)劃４年內(nèi)完成１５臺(tái)京劇新創(chuàng)劇目。國(guó)家重點(diǎn)京劇院團(tuán)可在每年規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向保護(hù)和扶持規(guī)劃辦公室提交詳盡的排演新創(chuàng)劇目報(bào)告，由保護(hù)和扶持規(guī)劃辦公室組織專家論證，確定對(duì)新創(chuàng)劇目的資助。

（二）京劇人才的培訓(xùn)和獎(jiǎng)勵(lì)。新一代的優(yōu)秀青年演員和創(chuàng)作人員的培養(yǎng)，在京劇的傳承和發(fā)展中起著舉足輕重的作用。京劇藝術(shù)要傳承和發(fā)展，后續(xù)人才的培養(yǎng)是關(guān)鍵。為大力培養(yǎng)和造就新一代京劇尖子人才，４年內(nèi)，定期舉辦編劇、導(dǎo)演、作曲、舞美、表演等不同專業(yè)的專修班，由文化部邀請(qǐng)全國(guó)著名藝術(shù)家，每年對(duì)中青年創(chuàng)作人員和青年演員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)計(jì)劃在中國(guó)京劇藝術(shù)節(jié)期間舉辦“全國(guó)優(yōu)秀京劇青年演員展演”，并對(duì)獲獎(jiǎng)的優(yōu)秀演員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。各類專修班和“全國(guó)優(yōu)秀京劇青年演員展演”工作由保護(hù)和扶持規(guī)劃辦公室負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

與此同時(shí)，國(guó)家支持國(guó)家重點(diǎn)京劇院團(tuán)舉辦青年演員培訓(xùn)計(jì)劃、推新人展演活動(dòng)、青年演員參與新創(chuàng)作劇目，在各院團(tuán)申報(bào)的基礎(chǔ)上，由保護(hù)和扶持規(guī)劃辦公室組織專家論證，確定對(duì)其項(xiàng)目進(jìn)行一定的資助。

（三）對(duì)國(guó)家重要指定性演出、藝術(shù)活動(dòng)和公益性演出實(shí)行政府補(bǔ)貼。國(guó)家重點(diǎn)京劇院團(tuán)應(yīng)該積極肩負(fù)起和完成好國(guó)家重要指定性演出和公益性演出任務(wù)。凡參加由國(guó)家舉辦的重要節(jié)慶活動(dòng)、中國(guó)京劇藝術(shù)節(jié)、其它藝術(shù)活動(dòng)和低票價(jià)公益性演出計(jì)劃的院團(tuán)，將由國(guó)家財(cái)政出資予以資助。此項(xiàng)計(jì)劃由保護(hù)和扶持規(guī)劃辦公室負(fù)責(zé)提出規(guī)劃并組織實(shí)施。

（四）京劇藝術(shù)進(jìn)校園演出。每個(gè)劇種都有努力培養(yǎng)自己觀眾群體的責(zé)任，這是一個(gè)劇種賴以生存的基礎(chǔ)。面對(duì)社會(huì)變革、全球化和現(xiàn)代化的挑戰(zhàn)，京劇藝術(shù)同世界上許多傳統(tǒng)的民族民間文化一樣，受到不同程度的沖擊。目前京劇演出市場(chǎng)萎縮，尤其是青年一代對(duì)珍貴的民族文化缺乏必要的認(rèn)知。為改變這一狀況，使下一代從學(xué)校教育中就開始獲得相關(guān)的京劇知識(shí)，培養(yǎng)他們欣賞京劇的能力，國(guó)家重點(diǎn)京劇院團(tuán)要深入學(xué)校舉辦各種形式的京劇介紹和普及性演出活動(dòng)，真正培養(yǎng)出一批熱愛民族文化，能欣賞京劇藝術(shù)的忠實(shí)觀眾。國(guó)家將對(duì)重點(diǎn)京劇院團(tuán)進(jìn)校園普及性演出進(jìn)行演出補(bǔ)貼。４年內(nèi)，１１個(gè)國(guó)家重點(diǎn)京劇院團(tuán)要完成進(jìn)校園演出８８０場(chǎng)。每個(gè)院團(tuán)在每年完成２０場(chǎng)進(jìn)校園演出后，由保護(hù)和扶持規(guī)劃辦公室根據(jù)各院團(tuán)提交的演出情況報(bào)告和所取得的實(shí)際效果進(jìn)行評(píng)估，由文化部將演出補(bǔ)貼延后一年直撥各院團(tuán)。

（五）對(duì)國(guó)家重點(diǎn)京劇院團(tuán)赴境外演出和藝術(shù)交流活動(dòng)實(shí)行補(bǔ)貼。為擴(kuò)大京劇海外演出市場(chǎng)，搶占國(guó)際演出市場(chǎng)份額，促進(jìn)國(guó)際間藝術(shù)交流，國(guó)家將資助國(guó)家重點(diǎn)京劇院團(tuán)赴境外演出、講學(xué)、藝術(shù)交流等活動(dòng)，推動(dòng)京劇藝術(shù)走向世界。計(jì)劃每年對(duì)赴國(guó)外及港澳臺(tái)地區(qū)演出的國(guó)家重點(diǎn)京劇院團(tuán)進(jìn)行資助。由各院團(tuán)向保護(hù)和扶持規(guī)劃辦公室提出申請(qǐng)，審核通過后，由保護(hù)和扶持規(guī)劃辦公室將經(jīng)費(fèi)直撥有關(guān)院團(tuán)。

五、保障措施

《國(guó)家重點(diǎn)京劇院團(tuán)保護(hù)和扶持規(guī)劃》的實(shí)施，是一項(xiàng)十分艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工作，在實(shí)施過程中，必須從大局出發(fā)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步實(shí)施，采取科學(xué)完備的措施，積極推進(jìn)，認(rèn)真做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，以保證各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。主要措施如下：

（一）成立國(guó)家重點(diǎn)京劇院團(tuán)保護(hù)和扶持規(guī)劃辦公室。文化部成立國(guó)家重點(diǎn)京劇院團(tuán)保護(hù)和扶持規(guī)劃辦公室，負(fù)責(zé)國(guó)家重點(diǎn)京劇院團(tuán)保護(hù)和扶持規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作，并負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的日常組織、實(shí)施工作。辦公室設(shè)在文化部藝術(shù)司。

（二）設(shè)立國(guó)家重點(diǎn)京劇院團(tuán)保護(hù)和扶持工作專家委員會(huì)。文化部設(shè)立國(guó)家重點(diǎn)京劇院團(tuán)保護(hù)和扶持工作專家委員會(huì)。該委員會(huì)成員以文化部文學(xué)藝術(shù)專家?guī)鞛橐劳校蓢?guó)家重點(diǎn)京劇院團(tuán)保護(hù)和扶持規(guī)劃辦公室根據(jù)工作需要聘請(qǐng)。

專家委員會(huì)的職責(zé)和任務(wù)是：為國(guó)家重點(diǎn)京劇院團(tuán)保護(hù)和扶持工作做好參謀和咨詢；對(duì)國(guó)家重點(diǎn)京劇院團(tuán)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行論證；指導(dǎo)入選項(xiàng)目的創(chuàng)作、修改、加工和提高；參加對(duì)項(xiàng)目的研討，并開展藝術(shù)理論研究和藝術(shù)評(píng)論工作；完成國(guó)家重點(diǎn)京劇院團(tuán)保護(hù)和扶持的其它任務(wù)。

（三）設(shè)立國(guó)家重點(diǎn)京劇院團(tuán)保護(hù)和扶持專項(xiàng)資金。國(guó)家設(shè)立“國(guó)家重點(diǎn)京劇院團(tuán)保護(hù)和扶持專項(xiàng)資金”，并制定專項(xiàng)資金管理辦法。專項(xiàng)資金列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，專款專用，節(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

國(guó)家重點(diǎn)京劇院團(tuán)保護(hù)和扶持規(guī)劃辦公室根據(jù)選定的項(xiàng)目及核定的預(yù)算，分別采取前期資助和延后一年支付的方式，將經(jīng)費(fèi)撥付給項(xiàng)目單位（除京劇藝術(shù)進(jìn)校園演出為延后一年支付項(xiàng)目外，其余都為前期資助項(xiàng)目）。

項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，專項(xiàng)資金由專人負(fù)責(zé)管理。

（四）國(guó)家重點(diǎn)京劇院團(tuán)所在地的相關(guān)省市要制定相應(yīng)的政策措施。國(guó)家重點(diǎn)京劇院團(tuán)的保護(hù)和扶持工作，國(guó)家重點(diǎn)京劇院團(tuán)所在省市負(fù)有主要的責(zé)任，應(yīng)制定相應(yīng)的政策措施，為京劇的保護(hù)和扶持工作做實(shí)事。國(guó)家重點(diǎn)京劇院團(tuán)保護(hù)和扶持的資金投入，要發(fā)揮多方面的積極性。除國(guó)家專項(xiàng)資金投入外，地方人民政府要給予相應(yīng)支持，京劇院團(tuán)要努力籌集一定的社會(huì)資金，使國(guó)家重點(diǎn)京劇院團(tuán)的保護(hù)和扶持工作在經(jīng)費(fèi)上得到充分的保證。各地要采取措施，加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)京劇院團(tuán)的建設(shè)，健全國(guó)家重點(diǎn)京劇院團(tuán)的管理制度，深化體制改革，建立良性循環(huán)的藝術(shù)生產(chǎn)機(jī)制、營(yíng)銷機(jī)制和分配激勵(lì)機(jī)制，為國(guó)家重點(diǎn)京劇院團(tuán)提供良好的硬件設(shè)施，為加強(qiáng)人才培養(yǎng)等多方面制定切實(shí)可行的政策和措施。同時(shí)，要充分依靠并調(diào)動(dòng)藝術(shù)家的積極性、創(chuàng)造性和聰明才智，支持、鼓勵(lì)藝術(shù)家深入生活、關(guān)注生活、反映現(xiàn)實(shí)，為他們創(chuàng)造良好的生活和創(chuàng)作條件，使國(guó)家重點(diǎn)京劇院團(tuán)的保護(hù)和扶持工作落到實(shí)處。

省級(jí)重點(diǎn)京劇院團(tuán)的保護(hù)和扶持，各文化廳（局）可參照《國(guó)家重點(diǎn)京劇院團(tuán)保護(hù)和扶持規(guī)劃》，并會(huì)同財(cái)政廳（局）制定具體的保護(hù)和扶持規(guī)劃。國(guó)家重點(diǎn)京劇院團(tuán)保護(hù)和扶持專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總 則

第一條為保證國(guó)家重點(diǎn)京劇院團(tuán)保護(hù)和扶持規(guī)劃的順利實(shí)施，加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)京劇院團(tuán)保護(hù)和扶持專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）的管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《國(guó)家重點(diǎn)京劇院團(tuán)保護(hù)和扶持規(guī)劃》，制定本辦法。

第二條專項(xiàng)資金是中央財(cái)政安排用于保護(hù)和扶持國(guó)家重點(diǎn)京劇院團(tuán)的資助經(jīng)費(fèi)。

第三條專項(xiàng)資金列入年度財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專款專用。年度結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

第四條專項(xiàng)資金的分配實(shí)行“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)評(píng)估、擇優(yōu)扶持”的原則。

第五條專項(xiàng)資金的使用必須接受財(cái)政、審計(jì)、文化等部門的監(jiān)督審查。

第二章專項(xiàng)資金的使用范圍及標(biāo)準(zhǔn)

第六條專項(xiàng)資金使用范圍包括

（一）新創(chuàng)作劇目的資助；

（二）京劇人才培訓(xùn)和獎(jiǎng)勵(lì)；

（三）國(guó)家指定性演出、藝術(shù)活動(dòng)和公益性演出補(bǔ)貼；

（四）進(jìn)校園演出的資助；

（五）赴境外演出及藝術(shù)交流的資助；

（六）項(xiàng)目管理費(fèi)。

第七條項(xiàng)目管理費(fèi)按照年度專項(xiàng)資金的４％提取，專項(xiàng)用于國(guó)家重點(diǎn)京劇院團(tuán)保護(hù)和扶持規(guī)劃辦公室（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃辦公室）會(huì)議費(fèi)、專家評(píng)審費(fèi)等開支。

第三章專項(xiàng)資金的申報(bào)與審批

第八條國(guó)家重點(diǎn)京劇院團(tuán)申請(qǐng)專項(xiàng)資金應(yīng)向所在省（區(qū)、市）文化廳（局）提出申請(qǐng)，文化廳（局）對(duì)院團(tuán)提出的申請(qǐng)進(jìn)行審核，經(jīng)財(cái)政廳（局）同意后向規(guī)劃辦公室申報(bào)。國(guó)家京劇院直接向規(guī)劃辦公室申報(bào)。

第九條有關(guān)省（區(qū)、市）文化廳（局）每年可向規(guī)劃辦公室申報(bào)如下項(xiàng)目資金：

（一）１臺(tái)新創(chuàng)作劇目；

（二）青年演員培訓(xùn)，推新人展演活動(dòng)，青年演員參與的新創(chuàng)作劇目；

（三）進(jìn)校園演出；

（四）赴境外演出及藝術(shù)交流。

京劇人才培訓(xùn)和獎(jiǎng)勵(lì)、國(guó)家重要指定性演出、藝術(shù)活動(dòng)和低票價(jià)公益性演出計(jì)劃等項(xiàng)目資金由規(guī)劃辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第十條申報(bào)項(xiàng)目單位須按時(shí)間要求填報(bào)申請(qǐng)項(xiàng)目資金報(bào)告，并填寫《國(guó)家重點(diǎn)京劇院團(tuán)保護(hù)和扶持項(xiàng)目申報(bào)書》（以下簡(jiǎn)稱《申報(bào)書》），其中：

申報(bào)新創(chuàng)作劇目、青年演員培訓(xùn)、推新人展演活動(dòng)、赴境外演出交流項(xiàng)目，各申報(bào)部門須在每年４月３０日前，按照要求將項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告和《申報(bào)書》報(bào)規(guī)劃辦公室；

申報(bào)進(jìn)校園演出項(xiàng)目，各申報(bào)部門須在每年１２月１日前，將項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告和《申報(bào)書》報(bào)規(guī)劃辦公室； 已由各級(jí)財(cái)政部門安排補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的進(jìn)校園演出項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)。

第十一條規(guī)劃辦公室負(fù)責(zé)審核申報(bào)項(xiàng)目資格，并組織專家委員會(huì)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審論證，提出入選項(xiàng)目名單。

第十二條文化部對(duì)規(guī)劃辦公室提出的入選項(xiàng)目進(jìn)行審核，提出專項(xiàng)資金安排意見，按照項(xiàng)目支出預(yù)算有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)財(cái)政部審批。

第十三條文化部根據(jù)財(cái)政部審批意見下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算，并按照國(guó)庫集中支付有關(guān)規(guī)定辦理支付手續(xù)。

第十四條規(guī)劃辦公室負(fù)責(zé)組織專家對(duì)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行驗(yàn)收，未能按項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)度完成的或驗(yàn)收不合格的，取消該單位下年度該項(xiàng)目的申報(bào)資格。

第四章專項(xiàng)資金的監(jiān)督與檢查

第十五條國(guó)家重點(diǎn)京劇院團(tuán)應(yīng)對(duì)專項(xiàng)資金單獨(dú)核算，確保專款專用。

第十六條財(cái)政、文化部門要對(duì)國(guó)家重點(diǎn)院團(tuán)的專項(xiàng)資金使用情況做定期或不定期檢查，或委托社會(huì)中介組織進(jìn)行審計(jì)。

第十七條國(guó)家重點(diǎn)京劇院團(tuán)需配合財(cái)政、審計(jì)、文化等部門的檢查審計(jì)工作，提供真實(shí)、完整的情況報(bào)告、原始單據(jù)、會(huì)計(jì)憑證、報(bào)表等相關(guān)資料。

第十八條凡屬下列行為之一的，規(guī)劃辦公室將取消下年度申報(bào)資格，并收回已核準(zhǔn)的專項(xiàng)資金，同時(shí)追究有關(guān)人員責(zé)任：

（一）虛報(bào)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算；

（二）擅自變更補(bǔ)助項(xiàng)目?jī)?nèi)容；

（三）挪用專項(xiàng)資金；

（四）抵制檢查和審計(jì)工作或提供虛假材料；

（五）因管理不善，造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)和資金的損失和浪費(fèi)；

（六）會(huì)計(jì)核算弄虛作假。

第五章附 則

第十九條本辦法由財(cái)政部、文化部負(fù)責(zé)解釋。

第二十條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

第二篇：國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作

國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作

2009年05月21日

在我國(guó)各級(jí)國(guó)家檔案館保存的珍貴檔案中，國(guó)家重點(diǎn)檔案有1200萬卷。這些重點(diǎn)檔案時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)近1300余年，是中華民族不同歷史時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等各方面情況的真實(shí)記錄，是國(guó)家信息資源的重要組成部分，在社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明以及和諧社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。但是，由于這些檔案形成年代久遠(yuǎn)、載體形態(tài)各異、保護(hù)條件有待進(jìn)一步改善等種種原因，一些國(guó)家重點(diǎn)檔案不同程度地存在破損、紙張酸化、字跡褪變等現(xiàn)象。做好國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作，并使之傳承后世，是各級(jí)檔案部門義不容辭的責(zé)任。在中央領(lǐng)導(dǎo)同志的親切關(guān)懷下，在各級(jí)財(cái)政部門的大力支持下，經(jīng)過各級(jí)檔案部門的共同努力，國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作取得了顯著成績(jī)。

一是國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)經(jīng)費(fèi)數(shù)量不斷增加。黨和國(guó)家對(duì)國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作高度重視。20世紀(jì)80年代，中央財(cái)政開始撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于國(guó)家重點(diǎn)檔案的搶救。“九五”期間中央財(cái)政用于國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救的經(jīng)費(fèi)投入從過去的每年400萬元增加到600萬元，“十五”期間又增加到每年1200萬元。“九五”、“十五”期間中央財(cái)政用于國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救的補(bǔ)助費(fèi)達(dá)7800萬元，地方財(cái)政用于國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救的經(jīng)費(fèi)與此大體相當(dāng)。這些經(jīng)費(fèi)使694萬卷國(guó)家重點(diǎn)檔案得到及時(shí)的搶救和保護(hù)，占應(yīng)搶救檔案總數(shù)的57.8%。進(jìn)入“十一五”以來，中央財(cái)政繼續(xù)加大對(duì)國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作的支持力度，經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到每年9000萬元，計(jì)劃用十年時(shí)間完成現(xiàn)有國(guó)家重點(diǎn)檔案的搶救和保護(hù)任務(wù)。此外，一些地方的檔案部門也爭(zhēng)取到一些專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于本地區(qū)的國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作。如，四川省財(cái)政2004年、2005年兩次撥專款540萬元用于清代巴縣檔案的搶救。陜西省從1995年開始每年投入100萬元，用于國(guó)家重點(diǎn)檔案的搶救。內(nèi)蒙古自治區(qū)從2001年開始，每年撥專款90萬元用于檔案搶救、100萬元用于檔案保護(hù)。吉林省專門成立了以省委副書記為組長(zhǎng)的國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救工作領(lǐng)導(dǎo)小組，“十一五”期間，省財(cái)政每年投入100萬元檔案搶救費(fèi)，檔案保護(hù)費(fèi)明確為1.5元/卷等。中央和地方財(cái)政投入力度的不斷加大，為國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作的順利開展提供了經(jīng)費(fèi)保障。

二是國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作不斷規(guī)范。為明確全國(guó)重點(diǎn)檔案的范圍、標(biāo)準(zhǔn)，以及重點(diǎn)檔案搶救補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用范圍，推動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救工作規(guī)范、有序的進(jìn)行，早在1987年，國(guó)家檔案局、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于全國(guó)重點(diǎn)檔案搶救補(bǔ)助費(fèi)管理辦法的通知》。隨著國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救工作的發(fā)展，財(cái)政部對(duì)國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救支持力度的不斷加大，搶救經(jīng)費(fèi)數(shù)量的不斷增加，財(cái)政部與國(guó)家檔案局分別于1996年和2001年對(duì)《全國(guó)重點(diǎn)檔案搶救補(bǔ)助費(fèi)管理辦法》進(jìn)行了兩次修訂，這對(duì)于推進(jìn)全國(guó)重點(diǎn)檔案搶救工作，規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)全國(guó)重點(diǎn)檔案搶救補(bǔ)助費(fèi)的管理，提高資金使用效益，起到了積極的作用。

為適應(yīng)國(guó)家重點(diǎn)檔案的搶救和保護(hù)工作的新形勢(shì)，促進(jìn)“十一五”期間檔案事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn),國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)項(xiàng)目得以設(shè)立。隨后，財(cái)政部會(huì)同國(guó)家檔案局在原《全國(guó)重點(diǎn)檔案搶救補(bǔ)助費(fèi)管理辦法》的基礎(chǔ)上著手制定《國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)管理辦法》，經(jīng)與財(cái)政部教科文司多次討論、修改后，將《辦法》（征求意見稿）下發(fā)到各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市征求意見。國(guó)家檔案局和財(cái)政部還共同組織召開了部分省、直轄市、計(jì)劃單列市檔案部門和財(cái)政部門同志參加的座談會(huì)。在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，于2006年6月正式下發(fā)了《國(guó)家重點(diǎn)檔

案搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)管理辦法》。該《辦法》將過去的“全國(guó)重點(diǎn)檔案”改為“國(guó)家重點(diǎn)檔案”，這不只是名稱、名詞上的變化，而是工作思路的變革；在《辦法》中還體現(xiàn)了“績(jī)效考評(píng)”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等財(cái)政支出制度改革的原則要求；對(duì)國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救、保護(hù)的內(nèi)涵、范圍，搶救和保護(hù)費(fèi)的支出等做了進(jìn)一步的界定。從“搶救”到“搶救和保護(hù)”雖然僅僅幾字之差，卻體現(xiàn)出工作方向和工作內(nèi)涵的巨大變化。這一《辦法》的出臺(tái),將使國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作在已取得成績(jī)的基礎(chǔ)上更加規(guī)范有序的進(jìn)行。

一些地方檔案部門會(huì)同財(cái)政部門也出臺(tái)了本地區(qū)加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救的具體措施。如山西省財(cái)政廳、山西省檔案局聯(lián)合下發(fā)了《山西省重點(diǎn)檔案搶救補(bǔ)助費(fèi)管理辦法》，山東省財(cái)政廳、山東省檔案局聯(lián)合印發(fā)了《山東省國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)管理細(xì)則》，河南省財(cái)政廳、河南省檔案局聯(lián)合印發(fā)了《河南省國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)管理細(xì)則》，云南省專門成立了檔案搶救中心，陜西省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期檔案工作的意見》中，對(duì)本地區(qū)國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救工作又提出了具體要求等等。

三是國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)工作理念不斷創(chuàng)新。搶救是保護(hù)檔案的手段之一，把已搶救的檔案保護(hù)好并最大限度地延長(zhǎng)其壽命是國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救工作的根本目的。各級(jí)檔案部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，在組織開展國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救工作的同時(shí)，不斷探索和嘗試加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)的創(chuàng)新舉措，取得了較好的效果。一是國(guó)家檔案局在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展了中國(guó)檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)工程,入選《中國(guó)檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)名錄》的國(guó)家重點(diǎn)檔案在搶救補(bǔ)助費(fèi)中優(yōu)先支持。二是在副省級(jí)以上國(guó)家檔案館建立特藏室。特藏室建設(shè)從2001年全國(guó)檔案局長(zhǎng)館長(zhǎng)會(huì)議提出到2004年正式推廣以來,全國(guó)部分副省級(jí)以上國(guó)家檔案館已開展了此項(xiàng)工作,一些館藏量大,國(guó)家重點(diǎn)檔案多的市級(jí)檔案館也做了嘗試，他們對(duì)入選《中國(guó)檔案遺產(chǎn)名錄》和特藏室的國(guó)家重點(diǎn)檔案實(shí)施了特殊的保管條件，并制作仿真復(fù)制件代替原件對(duì)外提供利用。三是加大檔案館館舍新建、改建和擴(kuò)建的力度，增加必要的檔案保護(hù)設(shè)施、設(shè)備，這是改善檔案保護(hù)條件，避免邊搶救，邊破損的現(xiàn)象發(fā)生的根本所在。

四是國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)項(xiàng)目申報(bào)和審核工作不斷細(xì)化。項(xiàng)目申請(qǐng)采取逐級(jí)申報(bào)的制度。按照《辦法》的規(guī)定，地方各級(jí)國(guó)家檔案館作為申報(bào)單位，填寫《國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)項(xiàng)目申報(bào)書》，經(jīng)同級(jí)檔案行政管理部門和財(cái)政部門審核后按程序逐級(jí)上報(bào)；省級(jí)檔案行政管理部門對(duì)本地區(qū)所申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行匯總審核并經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門同意上報(bào)財(cái)政部和國(guó)家檔案局；國(guó)家檔案局對(duì)各省項(xiàng)目推薦報(bào)送的項(xiàng)目進(jìn)行匯總審核和篩選，提出初步意見送財(cái)政部，再由財(cái)政部和國(guó)家檔案局委托有關(guān)方面專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，共同下達(dá)補(bǔ)助項(xiàng)目預(yù)算，以使項(xiàng)目評(píng)審充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。此外，財(cái)政部、國(guó)家檔案局還共同組織研發(fā)了國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)管理系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范管理，不斷提高工作效率。

溫家寶總理在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議的《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)：“搞好文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)和檔案保護(hù)”，這充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)檔案工作的高度重視，也再次說明了檔案工作是黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)不可缺少的重要組成部分。各級(jí)國(guó)家檔案館要以此為契機(jī)，按照《政府工作報(bào)告》的精神要求，做好國(guó)家重點(diǎn)檔案的搶救和保護(hù)工作。

第一，切實(shí)提高對(duì)實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作重大意義的認(rèn)識(shí)。建立國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)經(jīng)費(fèi)制度，加強(qiáng)國(guó)家檔案館館藏檔案的保護(hù)工作，是《檔案事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的重要任務(wù)之一。做好國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作，對(duì)于最大限度地延長(zhǎng)檔案的壽命，更好地為我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供檔案服務(wù)具有重要意義。各級(jí)檔案部門要站在對(duì)歷史負(fù)責(zé)、替未來著想的高度，認(rèn)真做好本地區(qū)“十一五”期間國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作規(guī)劃，按照瀕危優(yōu)先的原則，突出檔案搶救和保護(hù)工作重點(diǎn)；加強(qiáng)對(duì)檔案搶救和保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全績(jī)效考評(píng)等各項(xiàng)規(guī)章制度；加大上報(bào)項(xiàng)目的審

核力度；積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政部門的支持，落實(shí)好地方經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)的管理，管好、用好國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，使“十一五”期間國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作任務(wù)順利完成。

第二，深刻領(lǐng)會(huì)《國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)管理辦法》的有關(guān)要求。2006年財(cái)政部、國(guó)家檔案局聯(lián)合印發(fā)的《國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）對(duì)國(guó)家重點(diǎn)檔案的范圍、搶救和保護(hù)工作的內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)分配使用原則、申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的數(shù)額、《申報(bào)書》上報(bào)程序等做了明確規(guī)定。各級(jí)檔案部門要嚴(yán)格按照《辦法》的規(guī)定時(shí)間及時(shí)向財(cái)政部、國(guó)家檔案局報(bào)送相關(guān)材料。

第三，規(guī)范填寫《國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)項(xiàng)目申報(bào)書》（以下簡(jiǎn)稱《申報(bào)書》）。《申報(bào)書》的內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確，項(xiàng)目名稱科學(xué)、合理，持續(xù)項(xiàng)目應(yīng)注明搶救或保護(hù)檔案的數(shù)量；檔案的搶救和保護(hù)數(shù)量統(tǒng)一以“卷”為計(jì)量單位，對(duì)以“件”為單位的國(guó)家重點(diǎn)檔案按每十件折合為一卷計(jì)算；征集檔案項(xiàng)目應(yīng)有明確的線索和具體量化方案；未申請(qǐng)中央財(cái)政支持的項(xiàng)目不出現(xiàn)在《申報(bào)書》中；每個(gè)申報(bào)單位的搶救和保護(hù)項(xiàng)目以流水號(hào)順序排列等。

做好國(guó)家重點(diǎn)檔案的搶救和保護(hù)工作，是檔案部門義不容辭的責(zé)任。隨著各級(jí)財(cái)政部門投入力度的加大，經(jīng)過各級(jí)檔案部門的扎實(shí)工作，國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作一定會(huì)在“十一五”期間取得更大的進(jìn)展。

第三篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定條件和扶持政策

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定條件和扶持政策

一、認(rèn)定條件:

1、企業(yè)經(jīng)工商注冊(cè)、依法設(shè)立。

2、企業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品加工增加值占總增加值的70%以上。

3、企業(yè)規(guī)模。總資產(chǎn)7000萬元、固定資產(chǎn)3000萬元、年銷售收入1億元以上。

4、企業(yè)效益。總資產(chǎn)報(bào)酬率應(yīng)高于同期銀行貸款利率，做到“五不欠”。

5、企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率低于60%，企業(yè)信用等級(jí)在A（含A）級(jí)以上,企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)93%以上。

6、企業(yè)帶動(dòng)能力，帶動(dòng)農(nóng)戶3000戶以上。在基地采購原材料占總量70%以上。

7、申報(bào)企業(yè)應(yīng)是省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

(關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》的通知

農(nóng)經(jīng)發(fā)[2010]11號(hào)http://)

二、扶持政策：

1、對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，貸款利率原則上不上浮。對(duì)于重點(diǎn)龍頭企業(yè)用于基地建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目的貸款，農(nóng)業(yè)主管部門可以向商業(yè)銀行推薦，商業(yè)銀行按照信貸原則和相關(guān)程序，予以優(yōu)先安排。

2、對(duì)于重點(diǎn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)的生產(chǎn)基地建設(shè)等，中央財(cái)政要繼續(xù)給予支持，地方財(cái)政也要作出具體安排。

3、按照國(guó)家有關(guān)財(cái)稅政策和制度規(guī)定，各級(jí)政府采取切實(shí)措施，幫助龍頭企業(yè)和農(nóng)戶提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

4、對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工業(yè)取得的所得，暫免征收企業(yè)所得稅。企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用在企業(yè)所得稅前扣除的辦法，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目所需國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資的所得稅抵免政策，5、對(duì)符合中央外貿(mào)發(fā)展基金使用方向和使用條件的農(nóng)產(chǎn)品及其加工品出口項(xiàng)目融資予以貼息。對(duì)資信好的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)核定一定的授信額度，用于對(duì)外出具投標(biāo)、履約和預(yù)付金保函。對(duì)于符合國(guó)家高新技術(shù)目錄和國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)引進(jìn)項(xiàng)目的農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，放寬審批條件，支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)擴(kuò)大出口。適當(dāng)降低重點(diǎn)龍頭企業(yè)成立進(jìn)出口公司的資格，并適當(dāng)放寬其經(jīng)營(yíng)范圍。鼓勵(lì)中外合資農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)利用其銷售網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)外的銷售網(wǎng)點(diǎn)和分撥中心。

6、符合條件的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，實(shí)行規(guī)范的公司制后，可申請(qǐng)發(fā)行股票和上市。

（農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、財(cái)政部、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的意見》的通知http://）

第四篇：資源保護(hù)規(guī)劃

第一章 資源保護(hù)規(guī)劃

一、指導(dǎo)思想

充分挖掘規(guī)劃范圍內(nèi)歷史文化資源，高瞻遠(yuǎn)矚，對(duì)歷史負(fù)責(zé)，為后人著想，解決好歷史保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，協(xié)調(diào)好長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和短期利益的關(guān)系。按國(guó)家歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃規(guī)范、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)規(guī)范以及其他相關(guān)規(guī)范編制保護(hù)規(guī)劃，以全國(guó)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化遺產(chǎn)、國(guó)家及歷史保護(hù)名城、國(guó)家歷史文化街區(qū)、進(jìn)行市域自然、歷史文化的整體保護(hù)，全面、系統(tǒng)、科學(xué)地保護(hù)好自然和歷史文化環(huán)境，促進(jìn)旅游業(yè)的快速發(fā)展，提高城市品位，促進(jìn)黃山市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

二、規(guī)劃原則

呈坎鎮(zhèn)作為黃山市中部重要的小城鎮(zhèn)，應(yīng)協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人口、資源、環(huán)境的關(guān)系；保護(hù)環(huán)境，合理利用資源，特別是土地資源、水資源、能源；加強(qiáng)村鎮(zhèn)用地的規(guī)劃管理，要妥善處理城鎮(zhèn)建設(shè)與基本農(nóng)田保護(hù)之間的關(guān)系，重視環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的平衡，是實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必備條件。

1、歷史文化資源的全面保護(hù)原則。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)相結(jié)合，通過歷史環(huán)境的保護(hù)為優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承創(chuàng)造更有利條件。

2、保護(hù)和利用的原則。在對(duì)歷史文化充分保護(hù)的前提下，可以對(duì)歷史文化遺存合理利用和開發(fā)。

三、規(guī)劃目標(biāo)

尊重歷史，延續(xù)文脈，秉承真實(shí)性原則、發(fā)展性原則、特色性原則、整體性原則、特色性原則，抓住重點(diǎn)，凸顯文化底蘊(yùn)和城市的人文個(gè)性。

以保護(hù)為基礎(chǔ)，旅游開發(fā)為手段，提升城市形象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的全面發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)對(duì)自然、歷史文化資源的合理有效的開發(fā)利用。

規(guī)劃期末，大氣達(dá)到國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量Ⅱ、Ⅲ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，空氣污染濃度值符合（GB3095-1996）要求；工業(yè)污水處理達(dá)標(biāo)率100%；主要河流水質(zhì)達(dá)國(guó)家Ⅲ類地面水標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源達(dá)標(biāo)率100%；生活污水處理率達(dá)100%；鎮(zhèn)區(qū)噪音晝夜等效聲級(jí)控制在45-60分貝，生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率50%。

四、自然資源保護(hù)措施

1．農(nóng)村生態(tài)保護(hù)措施

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)過程中保證生態(tài)農(nóng)業(yè)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（1）控制農(nóng)業(yè)污染。科學(xué)合理施用化肥，提倡使用高效農(nóng)業(yè)發(fā)展中伴隨著農(nóng)業(yè)面源污染、水土流失等環(huán)境問題，因而必須采取有效措施，在無（低）毒農(nóng)藥。禽畜養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展與布局應(yīng)考慮周圍環(huán)境的承載力，進(jìn)行合理的規(guī)劃布局。對(duì)于重要的生態(tài)動(dòng)能區(qū)，生活飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、旅游度假區(qū)等保護(hù)區(qū)核心區(qū)及緩沖區(qū)、文物和歷史遺跡保護(hù)區(qū)、居民區(qū)、文教區(qū)等敏感區(qū)域，要?jiǎng)澏榻B(yǎng)區(qū)域。

（2）加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)。推廣液化石油氣，進(jìn)一步發(fā)展沼氣、太陽能熱水器，積極推廣秸稈綜合利用，使清潔能源比例不斷上升。

（3）強(qiáng)化水土流失的防護(hù)。采用合理的耕作方式，適當(dāng)修筑梯田埂并實(shí)施茶園密植。坡度15°以下緩坡地應(yīng)沿等高線栽植，15°～20°坡地應(yīng)修筑等高線水平梯田，梯地水平面最窄處不少于1.5米，土層深度要求30厘米以上，土壤為壤土、沙壤土；20°以上坡地和立地條件較差的，如石礫土、貧瘠土退耕還林。

（4）大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，遵循生態(tài)農(nóng)業(yè)整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生的原則，堅(jiān)持生態(tài)、景觀、示范和觀光相統(tǒng)一的原則，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)林業(yè)生態(tài)區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光區(qū)和水利景觀區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)支柱產(chǎn)業(yè)，大力指導(dǎo)開發(fā)有機(jī)茶、蠶桑基地，建立高效的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和可持續(xù)發(fā)展的高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三個(gè)效益的統(tǒng)一。

2．森林資源的保護(hù)

（1）加強(qiáng)生態(tài)公益林的建設(shè)。實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林，擴(kuò)大公益林比例。劃定以涵養(yǎng)水源、保持水土為主要功能的生態(tài)公益林，進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，加快生態(tài)薄弱地的植被恢復(fù)，同時(shí)建立健全生態(tài)公益林的補(bǔ)償機(jī)制。

（2）實(shí)施退耕還林工程。結(jié)合國(guó)家退耕還林政策，對(duì)部分坡度較大水土流失嚴(yán)重的坡耕地，實(shí)施退耕還林。（3）森林保護(hù)工程。森林保護(hù)工程主要包括防火能力建設(shè)，營(yíng)造防火林帶和林道，添置放火器具與消防物資，建造瞭望臺(tái)哨，完善交通、通訊與火災(zāi)報(bào)警監(jiān)視系統(tǒng)，建立病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，以林場(chǎng)或林業(yè)站為單位設(shè)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)點(diǎn)；以生物措施防治森林蟲害；防止松材線蟲等嚴(yán)重病蟲害的傳入、傳播。

3．水資源持續(xù)利用

（1）加強(qiáng)水資源保護(hù)。實(shí)施退耕還林，加強(qiáng)水源林的保護(hù)。開展小流域綜合治理等措施，綜合防治水土流失，確保從源頭保護(hù)水資源。

（2）加快水利、防洪工程的建設(shè)。規(guī)劃采取以下措施： ①疏浚清理河道，嚴(yán)禁向水體傾倒各種垃圾； ②嚴(yán)禁建筑侵占河道，盡量擴(kuò)大河道斷面；

③疏浚完善原有排洪溝，沿河道兩側(cè)新建防洪堤岸。

（3）合理開發(fā)利用水資源。堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并舉的方針，在開發(fā)利用水資源的同時(shí)，要注重對(duì)水資源的保護(hù)，搞好水土保持工程防洪工程的建設(shè)。水土保持工程要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，從而提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化和循環(huán)效率，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

五、歷史文化資源保護(hù)規(guī)劃

1、保護(hù)層次

呈坎鎮(zhèn)物質(zhì)文化資源包含二個(gè)層次：古村落、文物建筑。

2、保護(hù)原則

嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》對(duì)其進(jìn)行保護(hù)，由政府根據(jù)國(guó)家和地方相關(guān)法律并結(jié)合本規(guī)劃劃定的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，劃定紫線范圍并公布，由規(guī)劃行政管理部門負(fù)責(zé)紫線管理工作，文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃紫線范圍分為保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶兩部分，并應(yīng)該由當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo(hù)部門在入口處進(jìn)行文物的掛牌說明。

3、規(guī)劃保護(hù)措施 ●古村落

1）劃定核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制區(qū)和環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)，并制定相應(yīng)保護(hù)措施； 2）保護(hù)好古村落傳統(tǒng)街巷格局。整治重點(diǎn)文物古跡建筑周圍與傳統(tǒng)建筑不協(xié)調(diào)的房屋； 3）核心保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁新建建筑，對(duì)已建的要進(jìn)行整治，要嚴(yán)格控制為1－2層，為傳統(tǒng)徽派建筑建筑形式；建筑控制區(qū)建筑高度可逐漸升高，但是應(yīng)以徽派建筑形式為主；

4）保護(hù)好村落自然環(huán)境，周圍山場(chǎng)退耕還林，低處種茶桑，高處植樹，河道清淤，嚴(yán)禁傾倒垃圾。

古村落保護(hù)建議名單：呈坎、靈山、東干、水埠口、楊干、容溪、上汪村、里塘、小容、新安等10個(gè)村莊。

●文物保護(hù)單位

按照國(guó)家《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及其實(shí)施細(xì)則、《安徽省皖南古民居保護(hù)條例》的要求，落實(shí)保護(hù)管理對(duì)策。

第五篇：銅陵縣檔案局2008年國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作總結(jié)

銅陵縣檔案局2008年國(guó)家重點(diǎn)檔案

搶救和保護(hù)工作總結(jié)

搶救和保護(hù)國(guó)家重點(diǎn)檔案，是促進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展、為黨和國(guó)家積累寶貴財(cái)富、增強(qiáng)地方歷史文化底蘊(yùn)的一項(xiàng)重要舉措。2008年，我局認(rèn)真依照財(cái)教[2009]38號(hào)文件精神，積極做好項(xiàng)目申報(bào)、擬定國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作規(guī)劃，對(duì)縣館館藏的國(guó)家重點(diǎn)檔案采取修復(fù)、復(fù)印、修裱、去污、建立特藏室等方式，加大對(duì)國(guó)家重點(diǎn)檔案的搶救和保護(hù)工作力度，最大限度地延長(zhǎng)了檔案的保存壽命，取得了較為明顯的效果。現(xiàn)將銅陵

縣檔案局2008年國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作總結(jié)如下：

一、積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，努力改善保管條件

銅陵縣檔案館成立于1959年6月，是銅陵地區(qū)唯一一所縣級(jí)綜合性國(guó)家檔案館。至2008年底，縣館保管著銅陵縣明代至今各類檔案119638

卷（件），資料近1萬余冊(cè)，其中國(guó)家重點(diǎn)檔案721卷。

2008年，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視檔案搶救保護(hù)工作，確立專人負(fù)責(zé)國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作的組織實(shí)施，同時(shí)確定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)工作，并

制定了2008年國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作計(jì)劃。

二、專款專用，確保各項(xiàng)搶救和保護(hù)工作措施及時(shí)到位

在積極爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)資金項(xiàng)目的同時(shí)，我局也及時(shí)向縣政府報(bào)告，要求政府給予配套資金。在2008年國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)下達(dá)后，我局堅(jiān)持專款專用的原則，有力地推動(dòng)了館藏國(guó)家重

點(diǎn)檔案的搶救和保護(hù)工作，最大限度延長(zhǎng)了檔案的保存壽命。

一是實(shí)行國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作責(zé)任制。建立以局長(zhǎng)為第一責(zé)任人、分管局長(zhǎng)為直接責(zé)任人、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人的工作責(zé)任制。并把此項(xiàng)工作開展情況作為局目標(biāo)管理考核和干部評(píng)先評(píng)優(yōu)的一項(xiàng)

重要內(nèi)容。

二是征集了6卷民國(guó)2年和19卷民國(guó)34年查氏宗譜 2137頁。三是對(duì)30卷民國(guó)時(shí)期檔案進(jìn)行了修裱、去污、復(fù)印等處理。四是對(duì)民國(guó)歷史檔案20卷進(jìn)行了修表、去污、復(fù)印、數(shù)字化處理。五是科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作。制定了2008縣館國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作計(jì)劃，對(duì)館藏重點(diǎn)檔案進(jìn)行清點(diǎn)、摸底，詳細(xì)掌握館藏國(guó)家重點(diǎn)檔案的數(shù)量和破損情況。并擬定不同的搶救和保護(hù)措施。2008年，組織單位職工赴外地參觀學(xué)習(xí)培訓(xùn)并掌握檔案搶救、保護(hù)和修復(fù)知識(shí)技術(shù)，從而有力地推動(dòng)了搶救和保護(hù)工作的穩(wěn)步開展。

六是加大宣傳工作力度，為重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。在我局舉辦的縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，全縣檔案年檢中，將國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作列入其一項(xiàng)重要內(nèi)容，廣泛宣傳此項(xiàng)工作開展的重要意義，從而為下一步征集散存于有關(guān)部門和個(gè)人手中的重點(diǎn)檔案奠定了堅(jiān)實(shí)的輿論氛圍。