第一篇：運行維護服務能力成熟度符合性評估實施細則

信息技術服務 運行維護服務能力成熟度符合性評估實施細則

為做好ITSS.1-2015《信息技術服務 運行維護服務能力成熟度模型》（以下稱《運維服務能力成熟度》）的符合性評估工作，提高信息系統運行維護服務能力，保證信息系統運行維護服務質量，中國電子工業標準化技術協會信息技術服務分會（以下稱ITSS分會）依據《信息技術服務標準（ITSS）符合性評估管理辦法（試行）》等規定制定本實施細則。

一、適用范圍

（一）本實施細則原則上僅適用于信息技術服務供方單位的《運維服務能力成熟度》符合性評估；

（二）《運維服務能力成熟度》分為四個等級，即基本級（以下稱四級）、拓展級（以下稱三級）、改進（協同）級（以下稱二級）、提升（量化）級（以下稱一級），四個等級的符合性評估都應符合本實施細則的要求。

二、組織管理

（一）ITSS分會負責組織《運維服務能力成熟度》符合性評估活動，并確認符合性評估結果；

（二）行業級評估機構在全國范圍受理《運維服務能力成熟度》一、二、三、四級的符合性評估申請。地方級評估機構在本地區受理《運維服務能力成熟度》

三、四級的符合性評估申請；

（三）一、二、三級申請單位應選擇一名獨立評估人員作為評估組成員參與評估活動。

三、申請條件

（一）申請一級的單位應具備下列基本條件：

1、具有獨立法人地位；

2、已按照《運維服務能力成熟度》一級特征和關鍵指標建立了運維服務能力體系，且已有效運行六個月以上；

3、能夠提供運維服務能力管理、人員、資源、技術和過程等有效證據；

4、持有《信息技術服務標準ITSS符合性證書》（運維服務能力成熟度二級）滿一年以上。

（二）申請二級的單位應具備下列基本條件：

1、具有獨立法人地位；

2、已按照《運維服務能力成熟度》二級特征和關鍵指標建立了運維服務能力體系，且已有效運行三個月以上；

3、能夠提供運維服務能力管理、人員、資源、技術和過程等有效證據；

4、持有《信息技術服務標準ITSS符合性證書》（運維服務能力成熟度三級）滿一年以上。

（三）申請三級的單位應具備下列基本條件：

1、具有獨立法人地位；

2、已按照《運維服務能力成熟度》三級特征和關鍵指標建立了運維服務能力體系，且已有效運行三個月以上；

3、能夠提供運維服務能力管理、人員、資源、技術和過程等有效證據；

4、申請單位從事信息系統運維服務業務滿二年以上。

（四）四級申請單位應具備下列基本條件：

1、具有獨立法人地位；

2、已按照《運維服務能力成熟度》四級特征和關鍵指標建立了運維服務能力體系，且已有效運行三個月以上；

3、能夠提供運維服務能力管理、人員、資源、技術和過程等有效證據；

4、申請單位從事信息系統運維服務業務滿一年以上。

四、申請和評估程序

(一)申請單位向評估機構提交《信息技術服務標準（ITSS）符合性評估申請表》（以下稱《申請表》）及附件材料，材料包括：

1、《申請表》；

2、營業執照副本復印件；

3、組織級運維服務目錄；

4、運維服務組織架構和職責說明；

5、運維服務能力管理計劃、指標體系及相關報告（報告中至少包括近三個月（一級需六個月）以上的指標達成情況及分析信息）；

6、運維服務質量管理程序、計劃及報告；

7、運維服務能力管理內審和管理評審的制度（含流程或程序）、計劃和報告等；

8、運維服務人員管理相關文件及記錄（包含人員培訓管理文件、崗位職責說明等）；

9、運維服務工具列表及應用情況說明；

10、服務臺、備件庫、知識庫等管理文件及記錄；

11、運維服務技術研發規劃及成果說明；

12、運維服務過程管理文件；

13、評估機構認為有必要提交的其他證明材料。

提交材料的具體要求，詳見《信息技術服務標準（ITSS）符合性評估申請表》填表說明。

(二)評估機構組織實施文件評審和現場評估；

(三)評估機構提出評估結論，出具《信息技術服務標準（ITSS）符合性評估報告》；

(四)評估機構向ITSS分會提交申報和評估材料，材料包括：

1、《申請表》及附件材料；

2、地方行業主管部門推薦意見表；

3、《信息技術服務標準（ITSS）符合性評估計劃》；

4、《信息技術服務標準（ITSS）符合性評估檢查表》；

5、《不符合項報告》及驗證關閉記錄；

6、《信息技術服務標準（ITSS）符合性評估報告》；

7、《信息技術服務標準（ITSS）符合性評估推薦意見函》；

8、申請及評估材料電子文檔一套（光盤）。(五)

ITSS分會組織評審和確認。其中：

1、一級：組織專家以材料審查、現場答辯等方式進行綜合評審和確認；

2、二級：組織專家以材料審查、現場答辯等方式進行綜合評審和確認；

3、三級：組織專家以材料審查方式進行評審和確認；

4、四級：對材料進行形式審查和確認。

(六)未通過評審和確認的二級、三級申請單位，可接受降級或申請三個月整改，整改期滿后由評估機構重新申報；仍未通過評審和確認的二級、三級申請單位，可接受降級或申請六個月整改，整改期滿后由評估機構重新申報；連續三次未通過評審和確認的二級、三級申請單位，只能降級或重新申請評估。申請單位整改并重新申報的前提必須確保評估報告在有效期內；

(七)ITSS分會在門戶網站公示評估和確認結果，經公示無異議后，向申請單位頒發《信息技術服務標準（ITSS）符合性證書》。

第二篇：農村公共服務運行維護機制建設試點村項目實施

文圩鎮農村公共服務運行維護機制建設

試點村項目實施

為進一步深化農村綜合改革，創新農村社會管理體制機制，滿足農民公共服務需求，確保村級公共服務正常運轉，促進城鄉基本公共服務均等化，根據縣財政局《關于組織申報2017年農村公共服務運行維護機制建設試點項目的通知》（蒙農改辦）[2017]2號）文件精神，經文圩鎮黨委政府研究，結合我鎮實際，特制訂《文圩鎮農村公共服務運行維護機制建設試點村項目實施》，具體如下：

一、總體要求

2017年試點工作的總體要求是：堅持以鄧小玉理論和|三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持統籌城鄉民戰略，創新體制機制，著力加強農村公共服務保障能力建設，提升農村公共服務和社會管理水平。

一要堅持政府主導，多方參與。開展農村公共服務運行維護試點，必須由政府主導，充分發揮各部門職能作用和市場基礎性作用，充分調動村兩委、農民群眾和社會各界的積極性，共同推進農村公共服務運行維護機制建設，確保改革取得實效。

二要堅持統籌規劃，分步實施。按照推進城鄉基本公共服務均等化要求，結合農村公益事業建設現狀，統籌規劃農 村公共服務運行維護機制建設中長期目標，明確工作方向和工作重點。在此基礎上，制訂分步實施方案，逐步有序推進。

三要堅持民主決策，規范管理。開展農村公共服務運行維護試點要嚴格執行村民民主議事制度，確保村民的知情權、參與權、決策權、監督權，做到公開透明操作，嚴格規范管理。

四要堅持試點先行，風險可控。農村公共服務運行維護機制建設采取先行試點，封閉運行的辦法，逐步探索積累經驗，做到風險可控。

二、目標任務

探索建立農村公共服務運行維護的支撐平臺，農村公共服務運行維護新機制。實現“三個建立”：建立促進村民生、方便村民生活的村級公共服務運行維護體系；建立保障有力、滿足村級公共服務運行維護需要，以公共財政投入為主，村集體投入和社會資本多元參與的資金保障機制；建立村民民主參與、民主議事、民主決策、民主監督的村級公共運行維護管理機制。

三、工作內容

農村公共服務運行維護機制建設是農村公益事業建設的重要內容，涉及農村生活和社會管理各方面結合我鎮脫貧攻堅和美麗鄉村建設實際，著力解決農民群眾基礎最急需、最急盼、受益最直接的公共設施運行維護問題。我鎮2017年村級公共服務運行維護的主要內容包括：

（一）村內道路、橋梁、和田間小型水利設施等農村基礎設施的運行和維護。

（二）農村垃圾收集、污水處理、綠化亮化及農民居住環境衛生等設施的運行和維護。

（三）衛生室、幼兒園、生活生產資料超市、黨員活動室、信訪治安室等村級綜合服務中心場所設施等級運行和維護。

（四）村內農民生活娛樂活動場所設施的運行和維護。在組織項目實施過程中要考慮試點政策與農村其他專項涉及資金政策的有效銜接，凡有穩定資金來源或公共財政已覆蓋的農村公共服務運行維護項目，運行維護資金不得重復安排。

四、試點項目補助標準

按照項目有關規定，每個試點村補助標準為5萬元。在此基礎上，倡導社會捐資和村集體投入相結合，共同研究推進村級公共服務設施運行維護建設。

五、資金管理

（一）堅持專款專用。運行維護資金專項用于農村公共服務運行維護。

為了規劃資金的使用和管理，我鎮將建立臺帳，確保專款專用，嚴禁挪作他用。同時加強監督考核，村務監督委員 會將對資金使用情況公示。項目建設嚴格按照國家規定的標準進行建設，所有工程、設備嚴格按照政府采購有關規定辦理。

（二）實行審核報帳制。項目完成，經村兩委、鎮政府驗收合格后，報經縣財政局農財股進行項目審計。資金報帳票據須有村負責人、鎮主要領導審定簽字，由鎮報帳員按報帳制度的要求，歸依整理資料到縣財政局辦理資金據傳。

六、項目管理

（一）堅持村民管理。堅持“三議五公開”（即事前群眾建議、事中群眾審議、事后群眾評議，公開資金規模用途、公開村民建議意見、公開村民會議決議、公開項目完成情況、公開績效評價結果）的工作方法，全面實行民主議事、民主決策、民主管理和民主監督，讓廣大農民群眾直接行使民主權利。

（二）管理引導議事。鑒于目前運行維護資金補助標準不高，應積極引導村民把議事重點放在已建成的村內公共基礎設施的日常管護、推進農村社會管理方式的創新、豐富村民物質精神文化活動、整治村內環境等級方面。

（三）優化項目實施。實行合同式管理。農村公共服務運行維護項目必須與提供服務的單位（人員）簽訂服務合同，做到責任明確、權責明晰。二是購買專業服務。對專業技術性較強或能夠由社會組織提供的運行維護項目，必須全部采 取公開競爭的方式擇優確定服務隊伍（人員），杜絕暗箱操作，確保服務質量。三是照顧弱勢群體。對技術含量低、操作簡單的運行維護項目，優先利用貧困戶、農村留守老人、婦女和殘疾人，以及體村富余勞動力，為這部分群眾提供力所能及的勞動來增加收入。

七、工作步驟

（一）公開政策，征求意見。及時召開會議，向試點村傳達文件精神，精心組織示范試點工作。村兩委根據文件要求規定，向村民宣傳解決政策，公示資金額度、用途及要求。廣泛征求村民意見和建議。

（二）擬定方案，群眾審議。各村要比照“一事一議”群眾議事程序操作，確定方案，申報項目及資金概算。召開村民（代表）會議，聽取項目情況說明，審議項目實施草案。

（三）方案報審，組織實施。根據村民會議通過的項目實施方案，由鎮初審。鎮初審后各村項目匯總經縣財政局（綜改辦）審核，報縣農村綜合改革領導小組審批。試點村按縣批準方案，組織項目實施。

（四）驗收審核、資金撥付。項目完成后，“村兩委”、村民理財小組、質量監督小組等群眾自治組織、鎮驗收小組（包括鎮村干部）按各自職責要及時組織驗收，并公示相關結果，接受村民評議?？h財政局根據各試點村工作情況，組織抽查復驗，對抽查復驗中發現弄虛作假、違規操作的村將 在全共通報，并對虛報申領、擠占、截留、挪用專項資金的行為，根據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規定進行嚴肅處理。

（五）檔案管理。根據規范文本和檔案管理制度，按“一項一檔”的要求，建立檔案，主要反映群眾議事、申報、審核、審批、項目實施、項目監管、公開公示、項目效益等過程的有關內容，包括試點項目村民代表會議記錄、《村民表決簽字表》、《試點項目申報審批表》、招投標資料、施工合同，報帳財會資料、公開公示照片等，并按進行整理成冊，實行立卷歸檔，規范管理。

八、工作要求

（一）加強組織領導。鎮政府是試點工作的責任主任，要成立組織，將試點工作納入政府主要工作部署，統一規劃，精心組織、建立健全工作推進機制。鎮財政部門負責政策制定、資金管理監督和績效評價，要發揮牽頭協調作用。紀檢監察要加強對運行維護試點工作跟蹤檢查和審計監督。其他相關部門按照各司其職，負責技術指導，并參與項目監督管理。充分調動有關部門和村兩委積極性，合力推進試點工作。

（二）推進“三個創新”。創新議事機制。通過召開村民大會或村民代表大會的方式議事，確保維護項目、資金使用由村民決定，創新監管機制。建立政府部門與群眾自治組織相結合的協作監管機制。創新社會管理。探索建立農村社 會管理的新平臺。通過改革創建，實現“小改革、大機制，小資金、大舞臺”的目標。

（三）加強部門配合。村級運行維護試點工作由鎮政府牽頭，負責目標下達、日常檢查和工作考評、各試點村方案初審、項目監管、工程驗收、資金結算、檔案管理等，統籌負責轄區內試點項目實施；村、組是項目實施主體，負責政策宣傳、組織村民議事、項目申報、項目實施、項目日常監督等；鎮農業、交通、水利、文體、監察等部門按照職責分工，協調配合，確保工作扎實推進。

（四）強化監督問責，完善績效考核。鎮財政所要制定運行維護試點工作績效考核辦法。鎮、村要建立督導監督檢查制度。明確責任主體，落實責任人，定期對工作推進、工作監管、操作規范、資金管理進行督查、通報，對督查中發現問題，限期整改。對工作推進有力、監管到位、成效突出的予以表彰，對工作推進不力的進行通報批評。

文圩鎮人民政府 2017年3月12日