第一篇：2011年宣傳文化發展專項資金申請

2011年宣傳文化發展專項資金申請

一、著作類：

1、課題名稱：日本侵略東寧期間罪證調查與研究（上、下）

一、立項依據

關于侵華日軍罪證的調查與研究利用是在我省倡導的黑龍江歷史文化資源挖掘、保護利用的背景下開展的學術研究工作。侵華日軍東寧要塞、東寧勞工、慰安婦問題的學術研究工作已經開展多年，但還沒有形成一個具體的全面地揭示日本侵略東寧期間的各種罪證事實的學術研究，本課題旨在全面、具體、系統研究侵華日軍罪證文物、文獻、見證人、遺址狀況等諸問題。綜述以往之研究成果，并同新發現、新罪證結合起來，具有一定的歷史價值和學術研究價值。

二、項目實施方式

立足資料收集、整理和翻譯工作，同實地調研結合起來，把歷史圖片、現狀圖片、保護規劃過程及歷次調研的成果綜合起來。

三、完成調研項目的基礎和條件

項目主持人宋吉慶出版學術著作二部，曾任東寧文物管理所所長，具備完成課題之經驗及諸方面之便利。楊彥君多次赴浙江、云南、內蒙古、黑龍江進行相關調查工作，取得了大量的實證資料，出版《731部隊細菌戰貽害研究》、《侵華日軍細菌戰資料選編》兩部著作。具備參加此課題、完成此課題的條件。

四、課題目錄（草案）

五、《日本侵略東寧期間罪證調查與研究》

目錄（草案）

緒論（綜述日本侵略東寧期間的罪行、罪證留存狀況、學術研究狀況）

一、日偽時期東寧概況

1． 東寧歷史沿革概述（歷史、自然、人文等）2． 日偽時期地質給水調查報告書（翻譯之內容）

3． 日偽時期相關文獻記載之東寧狀況（軍警憲特及統治機構）

二、東寧要塞的發現與調查

1． 東寧要塞的發現與清理（17處要塞情況略談）

2． 東寧要塞的調查與研究（包括以下3-7各項、及罪證文物圖片）

3． 1980年代日本老兵調查狀況

4． 東北烈士紀念館調查狀況（取得成果、綜述、附圖片）5． 中日聯合調查狀況 6． 東北三省聯合調查

7． 中央、省、市文物專家組考古調查

【以上各項調查均需說明時間、人員、成果、圖片（表）】

三、東寧要塞遺址現狀

1． 縣、市、省、全國重點文物保護單位歷程 2． 不同時期遺址、文物狀況照片（附說明）3． 陳列館整體陳列、布展狀況

四、東寧要塞保護進程及保護規劃 1． 前期保護 2． 中期保護

3． 《保護規劃》制定與內容

五、東寧勞工、慰安婦問題調查 1． 勞工墳的發現與發掘

2． 日偽時期東寧勞工調查狀況實錄 3． 東寧慰安婦問題調查

六、日本侵略東寧期間罪證文物、文獻資料 1．按文物分類說明 2．東寧檔案文獻介紹

七、大事記 課題名稱：《諾門罕戰爭全史》 成果形式：專著

文字量：150～200萬字

承擔人員：徐占江、趙玉霞、阿久恒 完成時限：2012年11月 經費預算：10萬元

1． 翻譯費：日文、蒙文、俄文資料翻譯費用3.5萬元。2． 調研費：1萬元

3． 圖片征集費：0.5萬元。4． 出版費：5萬元

總計：10萬元

《諾門罕戰爭全史》課題研究方案

一、立項依據

諾門罕戰爭已發生70年，一些國內外學者包括日本、俄羅斯、蒙古和中國的學者及相關團體都做了大量的研究工作，并取得了一定成果。但還很不夠，這些研究成果多是側重于各自的國家或某一個局部情況。尤其中國對諾門罕戰爭的研究還處于比較落后的狀態。為此，我們懷著歷史的責任感，承擔起這份重任，克服各種困難，開展這項研究工作，填補國內外尚無一部全景式記述諾門罕戰爭專著的空白，為二戰史的研究做出應有貢獻。

二、指導原則

要本著“求歷史真實，重實地踏查，求史料翔實，出精品之作”的原則運作。注重利用國內外相關的檔案資料，廣泛進行當事人和知情者的調查訪問，對中國、蒙古境內的戰場進行實地踏查，采用當代先進的技術手段和形式開展課題研究，力爭使本課題的最終成果成為精品佳作。

三、隊伍組織

本課題負責人徐占江（男，1951年11生，研究員哈爾濱市社科院諾門罕戰爭研究所所長），主持課題的全面工作；趙玉霞（女，1973年10月生，哈爾濱市社科院諾門罕戰爭研究所副所長），協助徐占江同志做好課題工作；阿久恒（女，1980年5月22日生，諾門罕戰爭研究所研究人員），協助徐占江同志做好課題工作。

四、課題成果

出版專著一部《諾門罕戰爭全史》，150～200萬字，地圖、照片隨正文排印。

五、時間安排

1.2010年12月啟動課題研究。2.2012年12月出版專著。

六、課題研究的主要問題

1.記述清楚諾門罕戰爭的起因和錯綜復雜的歷史背景。2.弄清楚戰爭的全過程，尤其是一些重要戰斗經過和重要事件，如進行細菌戰等。

3.總結出日軍戰敗失利的原因、蘇軍獲勝的經驗，尤其是朱可夫將軍作戰理論在戰爭中實施應用所產生的效果。

4.總結諾門罕戰爭蘇蒙軍獲勝對二次世界大戰結局的影響和歷史作用。

七、本課題研究將有所突破的4個問題

1.本課題研究將突破國內外同類課題研究只側重某一國家或局部情況的現狀，而是采用全景式謀篇布局方式，將日本軍、偽滿洲國軍和蘇軍、蒙軍全部臵入戰局之內，進行全面記述，填補諾門罕戰爭研究的這一空白，使世人對諾門罕戰爭有一個全面、系統、準確的認識和了解。

2.本課題研究將突破國內外同類課題只注重戰爭本身的過程的研究，而是將日軍發動的這場戰爭納入到當時歷史背景中，充分記述各國政府和國家級領導人對戰爭的態度及做法，使人們認知這場戰爭是國家利益之爭，不是單純的軍事斗爭。3.本課題研究將突破同類課題中多記述日軍、蘇蒙軍的內容，而是將中國東北抗聯在李兆麟將軍的指揮下，在嫩江流域頻繁出擊，牽制大量日軍不能開赴諾門罕戰場，策應蘇蒙軍作戰的史實。戰后李兆麟將軍曾獲蘇聯政府獎給的紅旗勛章。

4.本課題研究將利用大量的作戰地圖和戰爭照片，展示戰爭的過程，突破國內外同類作品中多以文字描述為主的狀況。

八、本課題研究的學術價值、理論意義與現實意義(一)學術價值

1.填補國內外尚無全面、系統、多層面、全景式記述諾門罕戰爭的空白。

2.本課題的研究注重對戰場的實地考察、對參戰者和知情人的采訪，結合史料進行對比研究，力求全面、系統、準確，文字記述和照片、地圖并茂，使研究成果的學術水平達到國內外同類研究課題的最高水平，成為精品之作。

(二)理論意義與現實意義

1.通過對諾門罕戰爭的全面研究，以專著的形式展示日軍發動戰爭的歷史罪證。

2.通過本課題的最終成果，展示世界反法西斯戰爭中蘇蒙軍隊的英勇表現及戰爭對二次大戰戰局的影響和深遠歷史意義。3.通過本課題的最終成果，為世界軍事史研究提供寶貴史料。4.通過本課題的最終成果，可以為軍事戰略戰術研究提供歷史借鑒。

5.此成果可以成為對世界各國人民進行反對戰爭、熱愛和平宣傳的教材。

6.此成果可為促進中蒙戰場地域的旅游業發展提供事實依據和歷史資料。

《2011-2012年哈爾濱市社會形勢分析與預測》 ——社會發展藍皮書

1、立體依據

城市社會形勢是城市社會整體運行的基本態勢及其發展走向，是制定社會發展政策的重要依據。對城市社會發展的綜合分析和科學預測，使城市宏觀決策和管理的基礎，也是社會科學咨政職能的重要標志。《哈爾濱市社會發展藍皮書》以哈爾濱市社會發展

進程中的重點、熱點、難點為出發點，以哈爾濱市社會、政治、文化發展為分析預測對象，以科學、翔實的經濟社會發展數據為分析預測基礎，遵循理論與實踐相聯系、宏觀研究與微觀研究相結合的原則，真實、全面地分析哈爾濱市年度社會發展的形勢，及時系統地總結哈爾濱市當年社會發展的經驗，客觀準確地預測下一年度哈爾濱市社會的發展走勢，找出進步與差距，發現矛盾與問題，提出對策與建議。

2、預期達到的效果

本書為市委市政府科學決策提供智力支持；為政府職能部門執行決策提供專家意見，有利于提高行政效率；反映社情民意，讓廣大市民了解市情、社情，增加市民理解、信任和凝聚力；為專家學者、政府官員提供經濟社會問題和經濟社會理論探索、討論、認同的平臺。

3、經費預算

本課題共需各項費用共計10萬元。其中：總報告和子報告撰寫費 5萬

調研費 1萬

資料費 1萬

咨詢論證費 1萬

出版費 2萬

關于《哈爾濱旅游發展分析與預測（2011）》 申請宣傳文化專項基金的報告

一、立題目的和依據

旅游產業被認為是21世紀的朝陽產業和動力產業，具有廣闊的發展前景。全國各地區紛紛把旅游作為支柱產業來精心打造和重點扶持，哈爾濱旅游也處于大發展的關鍵時期。2009年哈爾濱旅游業相當于全市國民收入的9.52%，旅游業已成為哈爾濱市國民經濟新的增長點和優勢產業，未來也將作為戰略性支柱產業來打造。而《哈爾濱旅游發展分析與預測（2011）》主要對哈爾濱旅游發展進行全景式、預測性和前瞻性的研究，是旅游研究很有分量，較為權威的成果。它的完成將為制定哈爾濱市旅游業發展的戰略和策略提供重要參考，為行業內的企業提供可供操作的具體建議。

二、申請額度

1、經費用途

主要用于以下四項內容：國內調研、專家及撰稿人員稿費、購臵資料費、出版經費。

2、經費額度

國內調研：30000元

專家及撰稿人員稿費：30000元 購臵資料費：5000元 出版經費：15000元 共計：80000元 總計申請額度為8萬元。

關于申報2011年度市宣傳文化發展專項資金的申請

1、立項依據：

《2011年哈爾濱市經濟形勢分析與預測》是哈爾濱市經濟發

展的年度綜合性研究報告。該書站在經濟發展、區域互動和科學發展的宏觀角度，審視哈爾濱市經濟發展。以2011年哈爾濱市經濟社會發展為分析預測對象，以科學的經濟數據作為分析預測基礎，以理論聯系實際、實證分析與對策研究相結合為原則，系統、全面地分析哈爾濱市2010年經濟社會的發展形式，及時地總結哈爾濱市經濟社會的發展經驗與不足，力求客觀地預測2011年哈爾濱市經濟的發展趨勢。

2、預期達到的效果

本書將對哈爾濱市推進經濟發展方式轉變、優化調整產業結構、推進節能減排及環境保護、推進區域協調發展和城鄉統籌等事關哈爾濱市經濟發展的重點、熱點問題進行研究，對于哈爾濱市提高城市綜合競爭力、實現經濟可持續發展將起到重要的推動作用。

3、經費預算

本課題共需各項費用共計10萬元。其中：調研費 5.5萬

資料費 1 咨詢論證費 1萬

出版校對費 2.5萬

二、重點課題：

課題名稱：731部隊及其支隊遺址狀況調查報告 成果形式：調研報告

文字量：10萬字、圖片100張

課題負責人：楊彥君（后附課題組成員）完成時限：2011年8月

經費預算：6萬元

5． 翻譯費：日文資料翻譯費用2萬元。6． 調研費：3萬元 7． 成果印刷費：1萬元

總計：6萬元

申報時間：2010年11月8日

《731部隊及其支隊遺址狀況調查報告》課題研究方案

一、立項依據

關于侵華日軍罪證遺址現狀的調查與研究利用是我省倡導的黑龍江歷史文化資源挖掘、保護利用的重要組成部分，保護好這些罪證資料，集中地展示給世人，全面調查，通過測量遺址狀況、繪制圖表、拍攝圖片及影像資料，并同歷史記錄結合起來，最終形成科學性、規范性調研報告，以利于開展學術研究及對外開展交流工作，并解決731問題研究中不能確定的諸學術問題。

以國際角度量之，以確鑿的歷史事實回擊日本右翼反華、否定侵華歷史言論與行徑；以國內角度量之，能夠促進我市社科研究事業的發展與繁榮，對于建設邊疆文化大省具有重要意義，有助于我市相關館舍的展覽水平的提高，能夠進一步加強愛國主義教育和國防教育基地的建設。并能促進我市的學術研究成果、研究質量、研究數量達到一個新的高度。在學術進行補充、整合，并著力創新，推進罪證文物、文獻保護、開發和利用力度，以及陳列布展的合理性、規范性和科學性；并在此基礎上突出731部隊罪證文物、文獻的收集，為731遺址申遺作學術鋪墊，促進731遺址申報世界遺產工作。

二、項目實施方式

通過多年的學術研究、以及互聯網了解目前國內外關于此課題的現狀，對官方、民間的學術知情者展開調研，結合網絡資料、召開專家座談會議，最終形式為付之于實地調研，通過測量遺址

狀況、繪制圖表、拍攝圖片及影像資料、尋訪查找知情人、民間收藏者開展侵華日軍罪證的搜集和整理工作。

三、課題組成員 學術指導：金成民 組 長：楊彥君 副 組 長：宋吉慶

成 員：劉春生 劉占紅 徐鴻燕 韓慧光 魯丹

四、完成調研項目的基礎和條件

學術顧問金成民為731陳列館館長，有協調哈爾濱731遺址相關管理部門之便利。項目主持人楊彥君為調查日本侵華罪行，多次赴浙江、云南、內蒙古進行相關調查工作，取得了大量的實證資料，出版《731部隊細菌戰貽害研究》、《侵華日軍細菌戰資料選編》兩部著作。宋吉慶出版學術著作二部，曾任東寧文物管理所所長，具備完成課題之經驗。其他人員可翻譯日文資料、電腦制圖、數碼攝像、照相等工作，具備參加此課題、完成此課題的條件。

課題名稱：侵華日軍細菌戰罪證英文檔案編譯 成果形式：編著

文字量：40萬字（中、英文同行）課題負責人：楊彥君（附成員名單）完成時限：2011年12月 經費預算：總計14萬元

翻譯費：英文資料翻譯費用3萬元。8． 資料費：3萬元

9． 翻譯、校對、審閱國際合作費：3萬元 10． 成果出版印刷費：5萬元 申報時間：2010年11月8日

《侵華日軍細菌戰罪證英文檔案編譯》課題研究計劃

三、立項依據

2007年1月，美國國家檔案館（NARA）解密了十萬頁有關二戰日本罪行的檔案。這批檔案再次證實了日軍在中國的大屠殺、生物戰、強擄勞工、性暴力等戰爭罪行。其中令人關注的是日軍七三一部隊進行活體實驗的記錄，以及戰后美國以豁免七三一部隊負責人罪行換取日本生物戰實驗資料等幕后交易的檔案。這批檔案十分珍貴，具有極高的史料價值，如果能夠整理、編輯、翻譯并出版，將對我市731學術研究、遺址保護利用、申遺工作起到重要學術支撐作用。

四、項目實施方式

立足美國公布的細菌戰檔案資料，組織人員開展資料的整理和翻譯工作。并同美國學者加強合作，翻譯、校對、審閱，開展國際學術合作。

五、課題組成員名單 組長：楊彥君

成員：劉汝佳（翻譯主負責）

宋琦（上海外國語大學、翻譯）

Steven Lin（美國北卡羅來納大學、參與翻譯并審閱）Suzy Wang（美國芝加哥大學博士、審閱全稿）李華錫（華裔加拿大人、負責審閱翻譯）

《2011年政府滿意度測評及2012年政府重點工作預測》

1、立題依據

選擇黨政領導干部作為調查對象，主要因為他們是政府工作的執行者，對政府工作比較熟悉，能夠對政府工作做出判斷。通過此次調查，全面了解黨政干部對政府工作的滿意度，分析研究政府工作存在不滿意方面的相關因素，提出提高政府工作滿意度 的對策建議，以此來推動我市經濟、政治、文化、社會、生態建設。

2、預期達到效果

通過本課題的綜合分析，提高黨政干部對政府工作的認同度，調動黨政干部的積極性、主動性和創造性，共同建設和諧社會。建立我市黨政干部對政府工作滿意度調查數據，保持調查問題的同一性和調查的連續性，以便進行長期監測和歷史的比較，進而提高市民對政府工作的滿意度。

3、經費

本課題共需各項費用共計 5萬元。其中：調研費 1萬

資料費 1萬

專家論證費 1萬

問卷調研補助費 1萬 問卷上機費 1萬

大力發展哈爾濱市文化旅游業的調研報告

--以韓國文化旅游業為借鑒

現階段實現旅游產業利益最大化和不斷發展，關鍵在于開發利用各種文化資源，滿足人們對旅游產品和服務中的文化需求，在深度挖掘旅游文化內涵的過程中，建立產業良性的內部運行機制和外部發展關系，從而提升產業素質，獲得可持續發展。文化旅

游是一項充滿憧憬、創意的文化活動，必須以觀念創新推動文化旅游產品的開發。在文化旅游產品開發中，要按照全面創新的戰略要求，用新的思維認識、開發和管理文化旅游產品。

韓國在上個世紀90年代起，開始大力發展文化創意產業。在進入本世紀的這十年間，又將文化創意產業和旅游業相結合。實現了文化旅游業的繁榮發展。尤其在影視旅游業、主題公園營銷、民俗文化旅游業經過一番發展和不斷的完善，形成了成功的營銷模式。將韓國的文化旅游業發展模式進行剖析、解讀，利用其成功的經驗，吸取其教訓，有利于我市文化旅游業的健康順利發展。使我市文化旅游產品能夠以豐富的文化內涵和精深的人文底蘊獨占鰲頭，形成城市文化旅游業最具競爭力的優勢品牌。

此項課題希望通過文化基金的資助，對韓國和我市文化旅游業同時進行調查研究，從韓國文化旅游業的發展進程中出現的問題和總結的經驗中，分析歸納出適合于我市文化旅游業發展的規劃模式。旨在對我市文化旅游業的發展進程中，起到決策參考的作用。

新形勢下東北亞區域合作現狀及前景展望

（東北亞區域合作藍皮書）哈爾濱市社會科學院對外經貿研究所

一、本課題研究的實際應用價值

東北亞區域的合作乃至一體化問題不僅是東北亞和全世界實現和平發展的問題，也是我國在二十一世紀是否能實現國家現代化宏偉藍圖的關鍵。但無論是美朝核危機還是最近發生的天安艦

事件，都表明東北亞區域合作仍然受制于軍備競賽、意識形態、保守民族主義等消極因素的影響。同時，2009年世界經濟危機也彰顯出東北亞地區因為合作水平的初步性，而使之在抵御風險能力上的巨大不足。因此，要求我們正視東北亞區域合作中的風險因素，并在科學發展觀的指導下，使東北亞區域各國在機遇與挑戰并存中進一步開展經貿合作，哈爾濱市應在“合作共贏、促進發展”的理念中為東北亞區域的繁榮做出努力，這有利于突出哈爾濱在東北亞地區的地位和作用，提高哈爾濱在東北亞經濟合作中的份額，搶占區域經濟發展的先機，對我市更好更快發展具有重要戰略意義。

二、本課題研究目標：

哈爾濱市進一步加強和擴大在東北亞地區的經貿合作具有得天獨厚的條件。同屬東北亞地區的東北三省政治穩定，社會和諧，經濟高速增長，在技術、投資、資源、商品等領域既有強大的自身優勢，又有廣泛的市場需求，更主要的是有在東北亞區域內的地緣優勢和友好交往的傳統。東北亞區域內的各國都有加強互利合作、提升合作質量和水平的強烈愿望。各國在雙邊合作中都本著積極、務實的精神，擴大合作領域，拓寬合作方式，充實合作內容，提升合作層次，使東北亞地區的經貿文化合作實現跨越性的發展。

三、本課題研究內容

一、東北亞地區經貿發展現狀

1.東北亞地區重要性凸顯，合作潛力巨大

2.東北亞地區活力顯現，經貿關系緊密 3.東北亞經貿合作出現多元化發展趨勢

二、東北亞地區雙邊經濟合作特點 1.雙邊貿易不斷增加 2.雙邊投資不斷擴大 3.雙邊交流水平不斷提高

三、東北亞地區雙邊經濟合作問題及困難分析 1.缺乏地區內雙邊或多邊合作的協調機制 2.哈爾濱對東北亞地區各國投資額度過小 3.區域物流合作落后制約雙邊乃至多邊合作 4.哈爾濱在東北亞區域內的雙邊貿易逆差不斷擴大

四、促進東北亞地區雙邊經貿合作的發展思路 1.利用交流談判加大對東北亞周邊國家的投資 2.加快建立地區內能源合作框架以促進多邊合作進程 3.東北亞區域合作與俄遠東開發和我國東北振興對接 本課題還將進一步研究，如何充分發揮哈爾濱在東北亞區域經濟發展中的重要中心城市作用，更多地吸引世界和全國各地的企業到哈爾濱發展，加快我市建設面向東北亞經貿合作的加工基地和進出口貨物集散中心的步伐，促進哈爾濱對外經貿合作快速發展。

如何進一步吸引世界發達地區產業向哈爾濱梯度轉移。世界金融危機促動了“南資北上”、“南企北移”的進程，哈爾濱市要積極承接海外和東部沿海地區產業轉移，帶動產業結構調整和

優化升級，為我市的能源工業、裝備工業、食品工業和高新技術產業發展外向型產業創造新的機遇。

進一步研究解決哈爾濱在東北亞地區發展相對滯后的問題。由于多方面原因，目前，我市在基礎設施建設和投資環境等方面還落后于東北和全國多數副省級城市，因此，我們要爭取國家和省政策傾斜，盡快解決我市經濟輻射力不強，經濟發展相對滯后的問題。

四、本課題研究的思路

近年來，隨著經濟全球化的不斷發展和區域合作的日益深化，東北亞地區出現了相互理解加深，經貿交往密切，自由貿易區談判等合作關系不斷走向成熟的新態勢。特別是在世界經濟形勢復雜多變，各國經濟運行面臨挑戰，全球性能源緊張的趨勢下，東北亞地區以其豐富的資源優勢和產業的互補性以及合作的巨大潛力，使區域一體化的態勢和可能性再次引起世界的矚目。但由于該地區獨特的冷戰后遺癥的歷史和政治背景，意識形態、社會制度和經濟水平的差異，對地區合作與區域一體化認知的差異和國家利益的分歧等，使該地區在朝向經濟一體化發展過程中，還存在著諸多的困難和棘手的問題，如何解決這些問題，需要區域內國家的相互理解與多方協調，需要各國政府和民間等層面的多管齊下，需要通過擴大經貿和投資合作創造互利和多贏機制，需要通過增進人員往來和擴大文化等的交流尋找突破口，從而思考出解決問題的最佳路徑，并找到最有效的方法。

五、本課題研究的方法

1、結構分析法 使用中心—半邊緣—邊緣分析方法研究東北亞區域經濟合作發展結構，研析各國經濟合作發展能力以及彼此間經濟關系。

2、多學科綜合法 地區和國家的經濟與合作問題涉及政治學、經濟學、歷史學、國際政治經濟學等諸多學科，課題研究需要借鑒不同學科的不同視角和理論研究方法。

3、專家訪談法 本課題涉及國際、國內經濟領域問題，相關專家可以提供多方面重要信息，幫助課題組選擇更準確的科研資料和分析維度。因此，擬對15位以上的專家學者進行深度訪談。

六、課題完成時間

2011年12月完成最終研究報告。

七、課題需要的資金支持

旅差費、數據采集費、圖書資料費、勞務費、小型會議費等大約需要資金30000元人民幣。

哈爾濱市要抓住俄羅斯遠東大開發的機遇

將對俄經貿合作戰略升級

哈爾濱市社會科學院 夏煥新

一、本課題研究的實際應用價值

俄羅斯2008年開始大幅提升遠東在國家發展戰略中的地位，采取了一系列開發遠東的重大措施，并由國家掛帥、總理負責制定開發遠東的戰略計劃，在統籌地方資源、調整行政區劃、優化資源配臵的同時出臺了一系列優惠政策。哈爾濱作為對俄的邊境大省的中心城市，面對俄羅斯新出臺的國家政策和俄遠東市場的

新變化，如何在機遇和挑戰面前，在國內外激烈競爭中進一步發展同俄羅斯遠東地區的戰略協作伙伴關系，克服目前我市對俄合作檔次不高，根基不牢，發展后勁不足的問題。我們應該強調的是，現在的對俄合作不是以前那種只憑借優惠政策所進行的淺層次合作，而是憑借我市企業的經濟技術實力和經營管理水平及產品的國際競爭力對俄羅斯市場的深度開發和務實合作。

二、本課題研究目標：

通過分析俄羅斯開發與開放東部地區經濟社會發展戰略，提出哈爾濱在“十二.五”時期對俄經貿合作的具體思路和操作方式，加快實現對俄經貿合作的轉型和升級。具體來說，隨著俄經濟社會的發展和“入世”進程的加快，其規范貿易秩序，整頓商品市場和勞務市場的力度將越來越大。可以說，俄羅斯不加選擇地吸納外國商品和勞務的時代已經結束，低質量的商品和低素質的勞務在俄羅斯市場的占有量將越來越小。哈爾濱市對俄經貿合作必須適應俄羅斯市場的這種變化，應當從這一新形勢中明確看到和抓住自己的歷史機遇，扭轉近年來對俄經貿合作的低迷狀況。

三、本課題研究內容

1、俄羅斯大幅提升遠東在國家發展戰略中的地位所采取的措施及其主要內容。

2、新形勢下俄羅斯各級政府官員、學者、企業家對中國，特別是對哈爾濱市經貿合作的愿望、態度及具體做法。

3、新時期俄羅斯遠東地區對外貿易發展的地域結構、商品結構、外國資金的投入與分布、對外貿易未來的發展趨勢。

4、哈爾濱市對俄遠東地區經貿合作面臨的機遇和挑戰。

5、新時期哈爾濱市對俄經貿合作戰略升級的具體思路及對策

四、本課題研究的思路

實現優勢互補、互利雙贏，一直是我市對俄經貿合作的基本方針，在對俄合作的思維模式上，既要利用好眼前的機會，又要考慮它的變數，考慮到中俄貿易向合理化發展的趨勢，推進單一的貨物貿易向技術貿易和服務貿易發展，在一種貿易形式受到沖擊時，可以發展另外形式的貿易。在制定發展思路和措施時，要把近期目標與遠期目標結合起來，利用好、規劃好哈牡綏東對俄加工區，增加對俄合作貿易的砝碼和我方在貿易中的主動權。

五、本課題研究的方法

立足我市新的經濟發展戰略目標，深入俄羅斯六個城市（克拉斯諾亞爾斯克、伊爾庫茨克、哈巴羅夫斯克、符拉迪沃斯托克、納霍德卡、布拉格維申斯克），采取以直接對話調研的方式，獲取俄方有價值的信息，突破以往以資料為主的研究方式，將實地調研與最新資料有機結合，形成具有應用價值和可操作性的研究報告。

六、課題完成時間

2011年4月、5月赴俄調研，6月、7月撰寫報告，2011年8月完成最終報告。

七、課題需要的資金支持

赴俄調研采取住大專院校教師公寓以節省資金，2個月調研大約需要資金4000美元。

其它旅差費、數據采集費、圖書資料費、勞務費、小型會議費等大約需要資金20000元人民幣。

《關于哈爾濱地名的綜合研究》課題申報計劃

一、立題依據及意義：

哈爾濱市是國家歷史文化名城，具有悠久的歷史和燦爛的文化，是迄今在黑龍江省發現最早的人類活動的地區之一。哈爾濱市歷史悠久，源遠流長，但其名稱的由來卻一直是眾說紛紜。近些年來，哈爾濱的史學工作者和文史愛好者從歷史、地理、語言等方面，提出的哈爾濱地名釋義有十幾種，主要有滿語“打魚泡”說、達斡爾語“曬漁網”說、錫伯語“漁村”說、滿語“鎖骨”說、滿語“哈勒費延”及“扁”說、通古斯語“渡口”說與“船渡場”說、女真語“阿勒錦”說、女真語“天鵝說”等。但哈爾濱的地名由于哈爾濱歷史上存在的斷裂期，也導致了城市文化沒有完整的延續，哈爾濱的地名也沒有定論。

有關“哈爾濱地名”的相關研究對于挖掘城市歷史文化淵源，確定城市文化母體，增強市民對城市和家鄉的自豪感和愛國主義熱情，加厚城市歷史底蘊等方面有積極的現實意義和深遠的歷史意義。所以本課題的立項和研究成果對于確定“哈爾濱地名”的源起，解決學術爭論，深入挖掘城市歷史文脈等方面都有積極的推進作用。

二、課題研究手段

史料調研：省、市檔案館，省、市圖書館，相關歷史書籍。實地踏查：道外、阿城、香坊、呼蘭等相關歷史遺跡的走訪

調查。

專家座談：聘請相關領域專家進行座談，了解有關哈爾濱地名和歷史沿革情況。

三、課題完成計劃

1、史料收集、整理準備階段：2011年1月—4月

2、實地踏查、調研階段：2011年4月—9月

3、整理成稿、完成階段：2011年10月—12月

四、經費預算：

1、資料費用：查閱、復印相關歷史資料和購臵相關資料書籍費用，預計1萬元。

2、踏查調研費用：行程、食宿、攝像等相關費用，預計2萬元。

3、學術會議費用：聘請專家、會議場地、用品等費用預計2萬元。

合計5萬元。

哈爾濱市社會科學院經濟研究所申報 2011年度市宣傳文化發展專項資金

張卓寧

1）立項依據：哈爾濱市建設現代大都市，是站在哈爾濱發展的全局角度，為哈爾濱確立的整體發展目標，作為東北北部的中心城市，哈爾濱市已經具備了都市人口規模、還有完善的城市基礎設施以及東北亞貿易中心等發展優勢。因此，需要對哈爾濱現

代大都市的發展模式進行研究。

2）預期達到效果：立足于哈爾濱經濟社會的發展現狀，借鑒發達城市發展現代大都市的模式，運用科學的城市發展理念，以及現代大都市發展的指標體系，科學確立適合哈爾濱市的現代大都市的發展模式。3）經費預算

調 研 費 用：國外城市（日本）、國內城市（北京、上海、廣州等）調研共3人，每人2萬元，共計6萬元

咨詢、論證費：1萬元

資 料 費：購臵相關的資料1萬元

關于申報2011年度市宣傳文化發展專項資金的申請

1、立項依據：

《哈爾濱市應大力發展創意農業》是從創新角度對哈爾濱市農業經濟發展進行探討的研究報告。創意農業本身包含著濃郁的地方文化氣息，是高品位的綜合性產業。同時創意農業又是以市場為導向，將農業的產前、產中和產后的諸多環節聯結為完整的產業鏈條，將農產品和文化創意相結合，使其產生出附加值高、經濟效益好、以實現資源優化配臵的一種新型的農業經營方式。該報告以理論聯系實際、實證分析與對策研究相結合為原則，對哈爾濱市創意農業的發展進行了系統、全面地分析，總結哈爾濱市經濟發展創意農業的優勢與不足，力求促進哈爾濱市經濟創意農業的發展。

2、預期達到的效果

本報告將對哈爾濱市創意農業發展起到推及作用，包括：促進傳統農業的升級轉型、轉變農業發展方式、對于系統推進社會主義新農村建設、整合農村生態資源、創新農副產品、完善農村多層次產業鏈、提高農民的實際收入、提升農民的生活環境和生活品質等。

3、經費預算

本課題共需各項費用共計10萬元。其中：調研費 5.5萬

資料費 1 咨詢論證費 1萬

出版校對費 2.5萬

關于《國內著名濕地旅游區與哈爾濱濕地旅游的比較研究》

申請宣傳文化專項基金的報告

一、立項目的

松花江是黑龍江在中國境內最大的支流，并形成了哈爾濱城市中獨特的水上風景線，受歷史沉淀及地形水文等綜合影響，在河段及兩岸形成了具有灘涂、濕地、千島湖、水庫、歷史建筑、古跡遺跡等多種資源，灘涂、千島湖、水庫的組合優勢，使得松花江具備了開發生態濕地旅游的條件。但作為剛剛開發濕地旅游的城市，需要在濕地資源情況、濕地旅游產品開發、濕地旅游資源保護、濕地旅游基礎設施建設、濕地旅游市場營銷等方面進行比較研究，以找出我們的優勢與不足，以及其成功的經驗，為哈爾濱濕地旅游發展提供可操作性的建議。因此該課題為未來哈爾濱濕地旅游開發具有重要的借鑒作用。

二、申請額度與支出項目

1、經費用途

主要用于以下四項內容：國內調研、專家及撰稿人員稿費、購臵資料費。

2、申請額度

支出項目及分配額度

國內調研：40000元

專家聘請及課題組人員稿酬：30000元

購臵資料費：5000元 共計：10萬元 共計申請經費額度為10萬元

哈爾濱市社會科學院社會學所

關于申報2011年度市宣傳文化發展專項資金的申請

姜鷗

1、立項依據：

近年來，哈爾濱市的人口年齡結構發生了巨大的變化，人口老齡化愈加嚴重。根據目前哈爾濱市60歲以上老人有122.4萬，占全市戶籍人口的12.4%；80歲以上老年人有16.4萬人，占老年人口數量的13.6%；空巢老人達到53.9萬人，占老年人口數量的47.8%；部分喪失和完全喪失自理能力的老人有20.9萬人，占老年人口數量的17.3%。據測算，哈爾濱市老年人正在以每年3%的速度遞增，這意味著，每年都會新增老人近4萬，哈爾濱市已進入老齡化社會?！段磥?0年哈爾濱市人口老齡化的趨勢和社會保障應對研究》，以未來20年哈爾濱市人口老齡化的趨勢和社會保障為分析預測對象，以科學的抽樣問卷調查數據作為分析預測基礎，以理論聯系實際、實證分析與對策研究相結合為原則，系統、全面地分析哈爾濱市20年后老年人口的趨勢及社會保障制度的更加完善。

2、預期達到的效果

通過問卷分析，哈市已顯現“未富先老”的特征，但距離人口完全老齡化需要20年時間，必須抓住這難得的機遇期，加快經濟發展，完善健全城鄉養老、醫療等社會保障制度，為應對人口老齡化做好準備；并且，在我市城市社會保障體系基本建立之后，政府理應將社會保障工作的重心向農村轉移。

3、經費預算

本課題共需各項費用共計5.7萬元。其中：問卷設計和上機費、調研費 3.7萬

資料費1萬

咨詢論證費1萬

第二篇：宣傳文化發展專項資金管理辦法(已廢止)

問法網——中國最快捷的法律咨詢網

來源：問法網法律數據庫

頒布機構：財政部1995-01-0

1本法規已被發布日期為2007年8月22日的《財政部關于印發<宣傳文化發展專項資金管理辦法>的通知》廢止，廢止日期為2007年8月22日。

財政部關于印發《宣傳文化發展專項資金管理辦法》的通知

(財文字〔1995〕314號)

國務院有關部委，中宣部，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)：

根據中共中央中發〔1992〕9號文件關于宣傳文化系統所屬宣傳文化企業上繳的稅收和利潤原則上返還宣傳文化系統、用于發展宣傳文化事業的精神，以及我部和國家稅務總局聯合頒發的《關于繼續對宣傳文化單位實行財稅優惠政策的規定》〔(94)財稅字第089號〕中關于建立“宣傳文化發展專項資金”的規定，決定從1994年起由中央和省級財政建立“宣傳文化發展專項資金”。為了加強“宣傳文化發展專項資金”的管理、使用和監督，我部制定了《宣傳文化發展專項資金管理辦法》，現予印發，請認真貫徹執行。

附件：宣傳文化發展專項資金管理辦法

網址：http://-1-

抄送：國家稅務總局。

宣傳文化發展專項資金管理辦法

第一條 根據(94)財稅字第089號《關于繼續對宣傳文化單位實行財稅優惠政策的規定》第十二條第四款，結合宣傳文化企業的實際情況，制定本辦法。

第二條 宣傳文化發展專項資金(以下簡稱專項資金)是為了貫徹落實中共中央關于宣傳文化經濟政策，支持、促進宣傳文化企業的技術進步和發展，繁榮社會主義宣傳文化事業，加強社會主義精神文明建設而建立的財政專項資金。

第三條 宣傳文化企業是指從事精神產品生產和服務，納入財政預算內管理，依法繳納所得稅的宣傳文化企業。宣傳文化企業包括：

一、宣傳、文化(含文物)、廣播電影電視和新聞出版部門所屬的從事電影制片、發行、放映圖書出版、發行，期刊(雜志)、報紙、音像制品等宣傳文化企業;

二、人民日報社、經濟日報社、光明日報社、求是雜志社，各省、市、自治區地方黨報;

三、工會、青年團、婦聯、軍事部門和其他文教部門所屬的出版機關報和機關刊物的報社、雜志社;

四、專門為出版大中小學的學生課本和少年兒童讀物的出版社、報社及其書刊印刷廠。

宣傳文化部門興辦的從事物質產品生產和流通的企業，不得享受所得稅返還優惠政策。

宣傳文化主管部門所屬的個別預算外宣傳文化企業需要納入的，由宣傳部審核后，報財政部門個案審批。

第四條 專項資金的來源

一、從1994年至1997年，由中央和省級財政按宣傳文化企業上年上繳所得稅的實際入庫數相應列入支出預算的專項資金;

二、由于增值稅集中返還難以操作，由中央和省級財政分別在預算中安排的部分專項經費;

三、原建立的城市專業電影院維修改造?？詈统霭嫫髽I發展專項資金的結余部分;

四、專項資金存款利息及專項資金借款收取的資金占用費。

第五條 為貫徹落實對宣傳文化企業的財稅優惠政策，充分調動宣傳文化企業更好地為社會主義精神文明建設服務，對于稅務部門按照規

定采用“先征后退”方式退還給宣傳文化企業的增值稅，各級宣傳部門不得以任何理由再予以集中。

第六條 宣傳文化企業因下列原因繳納的所得稅，財政部門在返還時一律予以扣除：

一、財務大檢查被查出的利潤中上繳所得稅部分;

二、企業捐贈支出超出規定比例進行納稅調整而繳納的所得稅;

三、企業計入成本費用的工資超過計稅工資標準進行納稅調整而繳納的所得稅;

四、企業開支的職工福利費超過規定標準進行納稅調整而繳納的所得稅;

五、其他違反財政、財務、稅收制度規定須進行納稅調整而繳納的所得稅。

第七條 專項資金的使用原則

一、專項資金屬財政資金，由財政部門專戶存儲，專款專用。

二、專項資金的使用必須堅持“重點用于宣傳文化工作的宏觀調控”和“全面規劃，統籌安排，專款專用，不搞平均主義”的原則。在注重社會效益的同時，講究經濟效益。對投資少、效益好、資金回收快的項目，要優先安排，注重專項資金使用的綜合效益。

三、專項資金按照有償和無償相結合的原則安排使用。無償使用主要用于黨和國家提倡的重大題材影片、重點紀錄片、科教片、兒童片、美術片的攝制資助;重點圖書和專業學術著作出版的困難補助及優秀圖書獎勵等。有償使用一般用于城市專業電影院維修改造、縣及縣以下新華書店網點建設、企業技術改造等臨時性資金不足的借款。

四、專項資金不得用地樓堂館所建設;不得用于彌補主管部門行政事業費不足;不得用于請客送禮、濫發獎金、補貼等違反財經紀律的支出。除財政部門另有規定外，不得用于本規定使用范圍以外的支出。

第八條 專項資金的使用管理

一、專項資金的撥款、借款和歸還，一律采取銀行轉帳結算。

二、專項資金借款，由宣傳文化主管部門或財政部門與用款單位簽訂合同書。借款期限一般為一年，最長不得超過兩年。在借款期內，按年率3%收取資金占用費;對逾期不還款的，按天另收萬分之三的逾期資金占用費，并從當年(或下年)有關專項資金撥款中扣還借款本金和資金占用費。

三、借款單位應嚴格按照合同規定的用途使用借款，并按期歸還。不按照規定使用借款，挪用、擠占專項資金或逾期不還的，資金借出部門有權催交，收回借款，并按《國務院關于違反財政法規處罰暫行規定》處理。專項資金借款本金和資金占用費由宣傳文化主管部門按期收回，并及時轉入財政專項資金專戶。

四、宣傳文化主管部門要定期對專項資金的使用情況進行檢查，并于每年3月底以前將上年專項資金項目的使用情況匯總上報財政部門。財政部門對專項資金實行追蹤問效，對不按規定用途使用或違反財經紀律的，扣減下一撥款，并按國家有關規定追究當事人的行政、法律責任。

第九條 建立專項資金后，財政部頒發的《關于建立城市專業電影院維修改造?？钜幎ǖ耐ㄖ穂(86)財文字第886號]，《關于建立出版企業發展專項資金的規定》[(91)財文字第537號]，新聞出版署和財政部聯合頒發的《關于印發(新聞出版署直屬企業發展專項資金管理試行辦法)的通知》[(91)新出聯字第21號]予以廢止。

第十條 中央級專項資金，財政部根據中宣部和宣傳文化主管部門商定的比例，分兩次撥給中宣部和宣傳文化主管部門安排使用。各宣傳文化主管部門將使用范圍報財政部審核，接受財政部門監督。

各省財政部門應根據本規定的原則精神，結合本地區的實際情況制定省級專項資金使用管理辦法，并報財政部備案。

第十一條 本辦法由財政部負責解釋。

第十二條 本辦法自1995年1月1日起執行。

第三篇：關于申報2014年宣傳文化發展專項資金的請示

廣演司【2013】2號**市演藝有限責任公司關于申報2014年宣傳文化發展專項資金的請示市廣播電視電影新聞出版局：為了繁榮文化事業，發展文化產業，努力提高文化產業整體實力。根據市人民政府《關于市直文化體制改革有關事宜的批復》(廣府（2012）29號）精神，**市演藝公司于2012年7月正式成立，由于是文化體制改革后新成立的公司，即使在沒有辦公地點、沒有一個演員和編導人員的情況下，公司在市委、市政府的關心和市文廣新局的指導下，克服各種困難，開辦至今堅持邊籌建邊發展的原則，以演藝為主要陣地，拓展經營渠道，將公司走向市場化經營，求真務實，開拓創新，銳意進取，各項工作取得了顯著成效。按照省財政廳《關于組織申報2014年四川省省級宣傳文化發展專項資金項目的通知》（川財文資函【2013】8號）的要求，特呈文請求將我公司更新購買演出設備（燈光、音響、舞臺搭建設備）項目列為全市重點宣傳文化發展項目，該項目總投資額97.68萬。現申請解決省級宣傳文化發展專項資金97.68萬元。該資金將全額用于公司更新購買演出設備項目。在資金管理上，我公司將嚴格按照《財政部關于重新修訂印發（文化產業發展專項資金管理暫行辦法）的通知》（財文資【2012】4號）規定，做到?？顚Ｓ?。

第四篇：靜安區文化發展專項資金管理辦法

靜安區文化發展專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條（目的依據）

根據《上海市市級宣傳文化專項資金管理辦法》（滬財教〔2014〕34號）、《關于印發<上海市文化廣播影視管理局、上海市文物局文化專項資金管理辦法>的通知》（滬文廣影視〔2016〕995號）的規定，為進一步規范靜安區文化發展專項資金（以下簡稱專項資金）的使用和管理，發揮財政資金的引導作用，激發社會力量參與文化建設活力，塑造靜安文化品牌，全面推進靜安文化發展，結合本區實際情況，制定本辦法。

第二條（資金來源）

靜安區文化發展專項資金由區財政預算安排。第三條（管理部門）

靜安區文化局負責編制專項資金項目預算，專項資金的預算管理，發布專項資金項目申報指南，受理項目申報，組織項目評審，對項目實施情況進行監督、檢查和評估，并組織項目驗收。

靜安區財政局負責對專項資金的使用情況進行監督、檢查。第四條（使用原則）

專項資金根據本區文化發展的需要統籌安排，堅持公開、公平、公正、擇優的原則，確保專項資金使用的規范、安全和高效。

第二章 使用管理

第五條（項目指南）

區文化局根據文化發展規劃和當年文化工作實際情況，編制專項資金項目申報指南并向社會公布，明確專項資金的支持方向和重點。

第六條（項目申報）

專項資金項目申報單位應符合專項資金項目申報指南中規定的申請資質。項目內容應符合專項資金項目申報指南中確定的支持方向和重點。申報單位根據專項資金項目申報指南，在規定時間內向區文化局進行項目申報。所有申報補助的項目應是在本能實施完成的。

已獲得其他專項資金支持的同一項目不得重復申報。第七條（項目評審）

區文化局收到申請人提交的申報材料后，按下列程序對申報項目進行評審：

（一）預審。對不具備申報資質的單位或不符合申報要求的材料將予以退回。

（二）評審。組織專家對申報項目進行評審，并根據評審意見統籌安排專項資金項目使用計劃。

第八條（項目公示）

擬扶持的項目將通過區文化局網站、微信平臺，以及《靜安報》向社會公示。公示期滿后，區文化局以書面形式通知項目申報人。

第九條（資金撥付）

對公示無異議的項目，由區文化局完成資金撥付。其中，對未完成的項目按進度分批撥付，項目實施完成并通過驗收后付清全部款項。

第十條（項目驗收）

項目完成后，項目承擔單位應當在一個月內備齊驗收申請材料，向區文化局提出驗收申請。區文化局委托第三方機構對扶持項目進行驗收評審，并選擇重點項目進行巡查。

第三章 監督管理

第十一條（使用監督）

專項資金的使用按照本區財政資金管理規定實行獨立核算、專款專用，接受相關機構和社會監督。

第十二條（專家管理）

區文化局建立文化專項資金評審專家庫及評審專家管理制度，明確專家資格、權利、義務、管理等內容。第十三條（績效管理）

區文化局組織實施或委托第三方機構對專項資金使用情況和項目執行情況進行績效跟蹤和績效評價，并結合績效跟蹤、評價結果及時調整預算。項目績效評價結果是審核項目承擔單位申報后續資金和下一專項資金的重要依據。

第十四條（法律責任）

項目承擔單位應當嚴格按照規定的用途使用專項資金，不得擅自擠占、截留和挪用。對已獲得其他財政同類支持又重復申報，經調查情況屬實的將不予撥付資金，暫停該申報主體資格1年。對以虛報、冒領等手段騙取、截留、挪用專項資金的，除將已撥付的專項資金全額收回上繳財政外，取消該單位3年內申請專項資金的資格，并視情節嚴重情況追究相關法律責任。

第四章 附則

第十五條（應用解釋）

本辦法由靜安區文化局負責解釋。第十六條（實施日期）

本辦法自發布之日起30日以后執行。原《靜安區文化發展專項資金管理辦法》、《閘北區公共文化活動專項補助經費管理辦法》（閘文發〔2012〕22號）不再執行。

第五篇：專項資金申請

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資金申請報告編制要點

一、企業基本情況

企業主營業務涉及的行業領域、其主導產品及市場占有率；企業在本產業領域技術創新中的作用和競爭實力；企業技術中心研發試驗的基礎條件、技術帶頭人和技術團隊。

二、項目建設的必要性和先進性

目前企業技術中心研發試驗條件存在的主要差距，擬建設的研發條件的先進性、適用性，對突破關鍵技術、開展前瞻性研發的支撐作用，對推進行業技術進步的作用。

三、實施方案主要內容

（一）項目主要建設內容（包括技術方案、設備方案和工程方案），形成的研究開發、實驗驗證、設計仿真、工程試驗等基礎設施的主要作用、功能、任務、水平；企業現有支持配套條件；建設地點、建設周期等。

（二）項目建設達到的目標（具體到考核驗收的條件和指標）；項目建設對提升企業和行業自主創新能力預期發揮的作用等。

（三）投資、進度安排?？偼顿Y和資金籌措方案（總投資、申請國家補助、地方配套、貸款、自籌）；資金使用方案；進度安排等。

四、節能分析。按照《國家發展改革委關于加強固定資產投資項目節能評估和審查工作的通知》（發改投資[2006]2787號）要求編寫。

五、資金申請報告附件

（一）企業投資項目的核準或備案文件。

（二）銀行承貸證明(省分行以上)文件；地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件；自籌資金保證落實文件。

（三）相應環境保護主管部門意見。

（四）相應節能審查部門意見。

（五）建設地點房產證或土地證。

（六）招標事項核準意見（附表）。

（七）申報單位對資金申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明