第一篇：福州市公共汽車客運線路經營權管理辦法（最終版）

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福州市公共汽車客運線路經營權管理辦法

2010年03月01日 17時32分 113 主題分類: 交通運輸

“公共汽車”

“客運線路”

福州市人民政府關于頒發《福州市公共汽車客運線路經營權管理辦法》的通知

榕政[2010]1號

各縣（市）區人民政府，市直各委、辦、局（公司）：

《福州市公共汽車客運線路經營權管理辦法》已經2010年1月21日市人民政府第1次常務會議審議通過，現予頒布施行。

二〇一〇年二月十一日

福州市公共汽車客運線路經營權管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強本市公共汽車客運線路經營權管理，促進公共汽車客運事業的發展，根據有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公共汽車客運線路經營權（以下簡稱公交線路經營權），是指福州市人民政府（以下簡稱市政府）或者其授權的機構依照法定程序授予經營者在一定期限和范圍內經營特定公共汽車客運線路的權利。

本辦法所稱取得線路經營權的企業或經營者，是指已經取得部分線路經營權的國有公交企業和依照本辦法通過招投標方式取得特定范圍內線路經營權的企業。

本辦法適用本市市區公共汽車客運線路經營權的管理及相關活動。

第三條 福州市建設行政主管部門（以下簡稱市主管部門）是本市公交線路經營權的行政主管部門，負責實施本辦法，對公共汽車經營服務活動實行監督管理，并代表市政府與中標者簽定經營協議，頒發線路經營許可證。

市財政、規劃、物價、公安、審計、交通等行政管理部門應當按照本規定履行各自職責，共同做好公共汽車客運經營管理工作。

第四條 市主管部門應當根據本市公共汽車客運事業發展規劃，組織編制年度公共汽車客運線路發展計劃，報市人民政府批準后予以公布。

第五條 市人民政府按照有關規定通過直接委托經營和特許經營方式授予經營者公交線路經營權。

第二章 委托經營

第六條 市人民政府依據有關規定采取直接委托的方式授予福州市公共交通集團有限責任公司現有已營運的公交線路經營權，并授權市主管部門與其簽定經營協議。

第七條 直接委托的公交線路經營權期限為八年。經營期滿后，應當依據本辦法第三章規定取得線路經營權。

第三章 特許經營

第八條 特許經營權是指通過招投標方式取得的在特定范圍內經營線路的權利。

實施特許經營的公交線路，由市人民政府確定。

第九條 特許經營權的授予以提升公交行業服務質量和服務水平為宗旨，遵循公平、公正、公開和公共利益優先的原則采用招標投標方式確定經營者。招標投標采取公開招標或者邀請招標方式。

依照招標投標方式確定的市區公交線路經營者原則上不超過4家。

第十條 申請經營公共汽車客運線路，應當具備下列條件，依法取得特許經營權：

（一）在本市依法注冊的企業法人，且注冊資本不低于人民幣3000萬元；外地市企業法人提出申請的，應承諾在取得線路經營權后在本市注冊企業法人，且注冊資本不低于人民幣3000萬元；

（二）企業凈資產不低于擬經營線路所占股權比例購車資金的2倍。

（三）有兩年以上汽車客運線路運營經歷且具有良好的經營業績和相應規模；

（四）有合理可行的線路經營方案，以及保障線路正常營運的各項管理措施；

（五）有健全的客運服務、行車安全等方面的營運管理制度；

（六）有與經營規模相適應的管理人員及駕乘人員。

第十一條 市主管部門按照相關規定的程序組織招投標活動，擇優選擇特許經營者：

（一）市主管部門組織有關單位編制招標文件，向社會公開發布招標公告或者向特定對象發出投標邀請書，并組織有關方面專家成立招標評審委員會；

（二）申請人在規定時間內提出申請，提交符合第十條規定條件的材料，按照規定時間繳納投標保證金并將投標文件報送市主管部門；

（三）市主管部門對申請人進行資格審查和經營方案預審，推薦出符合條件的投標侯選人；

（四）市主管部門組織評審委員會對投標文件進行評審，確定中標人，并向中標人發出中標通知書；

（五）市主管部門向社會公示中標結果，公示時間不少于20天。

（六）公示期滿后，對中標者沒有異議的，經市政府批準，市主管部門在七日內作出特許經營許可決定，與中標者簽訂公交線路特許經營協議，并向未中標投標人退還投標保證金。

（七）市主管部門委托評估機構評估線路經營權使用費。中標者按照評估結果向市財政部門繳納線路經營權使用費。

（八）市主管部門在特許經營協議簽訂后十個工作日內向中標者頒發《公共汽車客運線路特許經營許可證》。

第十二條 公共汽車客運線路特許經營協議應當包括以下內容：

（一）線路名稱、起止站點、行駛路線及有效期限；

（二）產品和服務標準；

（三）價格和收費的確定方法、標準以及調整程序；

（四）設施的權屬與處置；

（五）設施維護和更新改造；

（六）安全生產管理；

（七）履約擔保；

（八）特許經營權的終止和變更；

（九）違約責任；

（十）爭議解決方式；

（十一）雙方認為應該約定的其他事項。

第十三條 經營者應當在取得經營許可證之日起3個月內按照特許經營協議組織營運。

第十四條 公共汽車客運線路特許經營許可期限為五年至八年。經營期限屆滿需要延續經營許可的，應當重新申請取得許可。經營者在投標原經營線路時，在同等條件下享有優先權。

第四章 監督與管理

第十五條 未取得經營權的單位和個人不得從事公共汽車客運線路經營服務業務。

第十六條 市主管部門應當就經營者營運服務、安全行車、車容車貌、站容秩序、票務管理、投訴處理、遵章守紀、市民評價等方面進行監督考評，根據考評結果制定經營者參加第二次招投標時的獎懲措施，包括同等條件下原經營者優先，在線路經營權招標前的上兩年度考評成績連續二年被評為優秀（良好）等級的經營者，允許其直接參加線路經營權轉讓競價，在評標時按其報價的1.1倍（連續2年被評為良好等級的按其報價的1.05倍）計算競價排序等，具體考評方法由市主管部門另行制定。

第十七條 經營者應當遵守下列規定：

（一）履行經營協議，執行不低于行業規定的服務標準和行業安全等方面的營運管理制度；

（二）按不低于行業規定的標準定期對其客運服務設施進行維護和更新改造，確保設施完好；

（三）承擔政府組織的搶險救災等應急性和公益性的調度任務；

（四）執行物價部門核定的客運服務價格；

（五）未經市主管部門批準，不得停業、歇業；

（六）接受市主管部門的監督、檢查、管理；

（七）按規定時間將中長期發展規劃、年度經營計劃、年度報告、董事會決議、上一年經營發展計劃的執行情況和有關財務報表等報送市主管部門和相關部門。

（八）按時提交市主管部門和其他相關部門要求提供的其他材料。

承擔前款第（三）項任務的，政府給予適當補償。

第十八條 有下列情形之一的，市主管部門可以對經營者的線路進行調整：

（一）因城市發展需要進行調整的；

（二）因道路交通等發展及實施線網優化、場站優化需要進行線網調整的；

（三）因城市建設或城市規劃需要而實施線路調整的；

（四）因城市基礎設施建設或根據道路狀況實施線路臨時調整的；

（五）有關部門和單位因特殊情況需要臨時調整線路的；

（六）因市場經濟發展和民生需求需要進行調整的其他情形。

第十九條 市主管部門應當建立城市公共汽車客運經營者信用檔案，將經營者的基本情況、服務質量、經營中的不良行為等記入信用檔案，并以適當的方式向社會公布。

第二十條 公交線路配套的公交場站（包括：首末站、停車場、停靠站等），以及公交車輛車載設備（包括但不限于IC卡設備、計數系統、監控系統、以及發布廣告的設備等）等相關配套服務設施的提供和使用，應報經市主管部門批準。

第二十一條 獲得經營權的經營者在經營期間有下列行為之一的，由市主管部門責令其限期改正，逾期不予整改或者情節嚴重的，由市主管部門終止經營協議，收回經營權：

（一）擅自轉讓、出租、抵押、質押經營權或以承包、掛靠等方式處分經營權的；

（二）擅自停業、歇業，影響社會公共利益和安全的；

（三）經營者在取得經營許可證后逾期未投入營運的；

（四）擅自將所經營的財產進行處置或者抵押；

（五）線路的經營服務規范不符合標準和要求；

（六）未按規定對客運服務設施進行維護和更新改造的；

（七）發生特大安全責任事故或者連續發生重大安全責任事故的；

（八）未按規定執行物價部門核定的客運服務價格標準且未按要求整改的；

（九）拒絕接受市主管部門按照本規定進行管理監督的。

（十）其他違反法律、法規規定的行為。

被收回經營權的經營者3年內不得參與公交線路經營權的招投標。

第二十二條 因前條所列情形被終止線路經營權的，經營者應在市主管部門規定的期限內繼續維持線路正常的經營和服務。

經營者在有效期內因關閉、解散、破產等原因需解除經營協議，終止經營的，應當提前3個月向市主管部門提出申請，未獲得批準期間經營者不得停止營運。

第二十三條 依照本辦法規定重新確定經營者的線路，同等條件下，新經營者應當優先錄用原經營者在該線路的員工。

第五章 附則

第二十四條 本辦法自頒布之日起施行。福州市人民政府于2005年5月31日頒布實施的《福州市公共汽車客運線路經營權管理辦法》（榕政[2005]12號）同時廢止。

第二篇：重慶市公共汽車客運管理辦法

重慶市公共汽車客運管理辦法

重慶市人民政府令第 227 號

《重慶市公共汽車客運管理辦法》已經2009年6月15日市人民政府第41次常務會議通過，現予公布，自2009年9月1日起施行。

市 長

二○○九年七月二十八日

重慶市公共汽車客運管理辦法

第一章 總 則

第一條 為保障乘客、經營者、從業人員的合法權益，規范公共汽車客運管理，維護公共汽車客運市場秩序，促進公共汽車客運事業健康發展，根據《重慶市道路運輸管理條例》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市公共汽車客運規劃、建設、經營、乘坐、管理適用本辦法。第三條 交通行政主管部門負責公共汽車客運管理工作。

交通行政主管部門所屬的道路運輸管理機構具體實施公共汽車客運管理。公安、價格、市政、工商、財政、規劃、建設等行政管理部門應當在各自職責范圍內實施本辦法。

第四條 公共汽車客運屬具有公益性的服務行業，實行優先發展方針，堅持公共利益優先、積極扶持、統籌規劃、有序競爭和安全便民原則。

本市通過優化配置公共資源、制定優惠政策等措施支持公共汽車客運事業發展。

第五條 公共汽車客運企業（以下簡稱公交企業）應當按照公平競爭、安全營運、規范服務和便利乘客原則，提供安全便捷的服務，承擔公益服務義務。

對承擔公益服務義務的公交企業，由財政部門會同交通行政主管部門對公益性支出進行核實認定后由政府給予合理補償。

第六條 根據合理成本和微利原則，形成公共汽車客運合理的價格機制。財政部門會同交通行政主管部門建立公共汽車客運財務監控機制，掌握公共汽車客運經營成本和利潤，合理確定公共汽車客運財政補貼政策和價格形成機制。第七條 交通行政主管部門根據經濟社會發展水平，逐步擴大公共汽車客運服務范圍。

第八條 道路運輸管理機構依照有關規定應當加強對公交企業安全服務質量的監督管理，建立公交企業安全服務質量考核制度，對公交企業進行安全服務質量考核，考核結果向社會公布。

第九條 本市支持公共汽車客運智能化建設，推廣使用環保節能型公共汽車。

第二章 規 劃

第十條 公共汽車客運專項規劃應當根據國民經濟和社會發展規劃、城鄉總體規劃和市民出行需要編制。公共汽車客運專項規劃包括企業數量、站場、運行區域、線網布局等內容。

公共汽車客運專項規劃應當與道路、鐵路、航空、水路、城市軌道運輸等規劃相協調，實現公共汽車客運與其他運輸方式有效銜接。

第十一條 主城區公共汽車客運專項規劃由市交通行政主管部門會同主城區各區人民政府和市發展改革、規劃、建設、市政、公安等部門編制，報市人民政府批準。

主城區外各區縣（自治縣）公共汽車客運專項規劃由當地交通行政主管部門會同發展改革、規劃、建設、市政、公安等部門編制，報區縣（自治縣）人民政府批準，并報市交通行政主管部門備案。

公共汽車客運專項規劃的調整、修訂按照上述制定程序執行。

第十二條 公共汽車客運計劃應當根據公共汽車客運專項規劃編制，應當包括新增車輛數量、新增和調整線路、運力配置等內容。

主城區公共汽車客運計劃，由市道路運輸管理機構征求主城區各區交通行政主管部門和道路運輸管理機構的意見后編制，報市交通行政主管部門批準后實施。

主城區外各區縣（自治縣）公共汽車客運計劃，由當地道路運輸管理機構編制，報當地交通行政主管部門批準后實施。

公共汽車客運計劃的調整、修訂按照上述制定程序執行。

第十三條 編制、修訂、調整公共汽車客運專項規劃或者計劃，應當廣泛征求公眾意見，采納公眾合理建議。

第三章 特許經營

第十四條 申請公共汽車客運線路經營權（以下簡稱線路經營權）應當具備下列條件：

（一）依法注冊的客運企業法人；

（二）申請主城區線路經營權應當有自有產權的10座以上（含10座，下同）主城區班線客運或者公共汽車客運車輛500輛以上，5000萬元以上的固定資產；申請主城區外各區縣（自治縣）線路經營權應當有自有產權的10座以上的班線客運或者公共汽車客運車輛30輛以上，300萬元以上的固定資產；

（三）有符合規定的客運駕駛員；

（四）有可行的經營方案和安全管理措施；

（五）安全服務質量考核合格；

（六）法律、法規、規章規定的其他條件。

交通行政主管部門根據公共汽車客運市場發展需要，經同級人民政府批準，可以提高前款第（二）項規定的條件。

第十五條 申請線路經營權需要提供下列材料：

（一）依法注冊的客運企業法人營業執照；

（二）會計師事務所出具的企業資產證明；

（三）線路經營方案和安全管理措施；

（四）擬聘用的客運駕駛員從業資格證列表；

（五）法定代表人的身份證明，經辦人員的身份證明和委托書。

第十六條 道路運輸管理機構應當根據公開、公平、公正原則，采取冷、熱線路搭配機制，通過拍賣、公開招標等公開方式確定線路經營權，合理配置公交線路資源。

因特殊情況不具備法定拍賣、公開招標條件的，經報本級人民政府批準，可以通過邀請招標或者協議方式確定線路經營權。

第十七條 道路運輸管理機構在發出中標通知書或者出具確認通知書之日起15日內向取得線路經營權的企業發放線路經營權證。

主城區線路經營權證由市道路運輸管理機構發放；主城區外線路經營證權證由當地區縣（自治縣）道路運輸管理機構發放。

第十八條 線路經營權證包括經營期限、站點、路線、日總班次、班次間隔、首班車和末班車時間、車輛數、車型等內容。

第十九條 申請公共汽車客運特許經營，應當向注冊地區縣（自治縣）道路運輸管理機構提出，并提供下列材料：

（一）公共汽車客運線路經營權證；

（二）會計師事務所出具的企業資產證明；

（三）經道路運輸管理機構審定的營運駕駛員從業資格證列表；

（四）企業的經營方案和安全生產管理制度文本，包括安全生產操作規程、安全生產責任制、安全生產監督檢查、駕駛人員和車輛安全生產管理制度；

（五）法定代表人的身份證明，經辦人員的身份證明和委托書。第二十條 公交企業取得線路經營權證后，公安機關交通管理部門應當按照道路運輸管理機構許可的內容辦理車輛入籍手續；車籍地道路運輸管理機構應當向其投入的車輛發放營運證。

公交企業應當在取得車輛營運證后30日內投入批準的車輛數營運。第二十一條 公共汽車客運線路經營權期限為4―8年。

線路經營權期限屆滿60日前，公交企業可以向原許可的道路運輸管理機構申請延期，道路運輸管理機構應當在收到申請之日起20日內作出同意或者不同意延期的決定；不同意的，收回線路經營權，并書面說明理由。

第二十二條 有下列情形之一的，主城區公交企業向市道路運輸管理機構提出書面申請，主城區外各區縣（自治縣）公交企業向當地道路運輸管理機構提出書面申請：

（一）暫停或者終止線路經營的；

（二）變更經營線路的；

（三）變更、設置站點的；

（四）變更車輛數量或者類型的；

（五）變更經營服務時間的。

道路運輸管理機構應當自受理之日起20日內作出許可或者不予許可的決定。

公交企業終止線路經營，應當提前30日向原許可機構提出申請，未經原許可機構同意，不得終止經營。

主城區公交線路需要變更線路、站點及設置站點的，公交企業應當取得線路或者站點所在地道路運輸管理機構同意。

更新車輛的，公交企業應當向車籍地道路運輸管理機構辦理營運手續。第二十三條 有下列情形之一的，道路運輸管理機構在征求公交企業和有關行政管理部門意見后，可以對線路路線、站點等進行調整：

（一）公共汽車客運專項規劃或者計劃調整的；

（二）道路狀況影響營運安全的；

（三）交通變化或者線路優化確需調整的；

（四）線路客流量發生重大變化的；

（五）因不可抗力致使線路無法正常營運的；

（六）其他確需調整的情況。

第二十四條 道路運輸管理機構應當及時將公共汽車客運線路新增、調整，站點變更等情況向社會公告。

公交企業應當根據道路運輸管理機構的公告，在線路各站點進行公示。第二十五條 公交企業合并或者分立后，符合本辦法第十四條規定條件的，經書面申請，道路運輸管理機構應當變更線路經營權證。

第二十六條 道路運輸管理機構可以根據公共汽車客運規劃調整、道路通行條件變化、公共汽車客運發展等情況，在征求公交企業意見后，置換公交企業線路經營權。

公交企業申請線路經營權置換的，應當經原許可機構同意。

第二十七條 公交企業設立分公司的，向分公司注冊地區縣（自治縣）道路運輸管理機構備案，道路運輸管理機構應當發放公共汽車客運特許經營許可證（副本）。

第二十八條 公交企業需要終止經營的，應當提前90日向原許可機構提出書面申請。原許可機構同意終止的，收回線路經營權，辦理注銷手續；原許可機構不同意的，公交企業不得終止經營。

第二十九條 有下列情形之一的，道路運輸管理機構可以指定符合本辦法第十四條規定的企業臨時接管公交企業線路：

（一）公交企業終止經營或者終止線路經營，且尚未確定新的公交企業的；

（二）公交企業服務質量低劣或者存在安全隱患且整改不合格的；

（三）公交企業不再具備本辦法第十四條規定條件的。

第三十條 從事公共汽車客運站場經營，應當符合下列條件：

（一）站場經過有關部門工程竣工驗收合格；

（二）有與業務量相適應的專業人員和管理人員；

（三）有符合國家行業標準要求的設備、設施；

（四）有健全的業務操作規程和安全管理制度，包括服務規范、安全生產操作規程、車輛發車前例檢制度、安全生產責任制度、危險品查堵制度、安全生產監督檢查制度。

第三十一條 申請從事公共汽車客運站場經營，需要提供下列材料：

（一）工程、消防、規劃驗收合格證明；

（二）擬招聘的專業人員、管理人員的身份證明和專業證書及其復印件；

（三）業務操作規程和安全管理制度文本；

（四）負責人的身份證明，經辦人的身份證明和委托書。第三十二條 申請從事公共汽車客運站場經營，向站場所在地區縣（自治縣）道路運輸管理機構書面提出。

道路運輸管理機構收到申請后，應當自受理申請之日起15日內審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發公共汽車客運站場經營許可證；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。

第三十三條 公共汽車客運站場經營者（以下簡稱公交站場經營者）需要終止經營的，應當提前90日向原許可機構提出書面申請。原許可機構同意終止的，辦理注銷手續；原許可機構不同意終止的，不得終止經營。

第四章 經營管理

第三十四條 公交企業應當遵守下列規定：

（一）按照核準的線路、路號、站點、班次、首班車和末班車時間、車輛數、車型、車輛準載人數經營，不得擅自變更或者停止營運；

（二）執行國家和本市公共汽車客運服務規范和標準；

（三）按照規定設置統一的營運標識和安全警示標識；

（四）執行價格主管部門核定的票價，使用統一印制的票證；

（五）承擔法律法規和國家、市人民政府及區縣（自治縣）人民政府規定的提供免費、優惠乘車義務；

（六）廣告設置應當符合有關規定；

（七）按照道路運輸管理機構要求報送相關統計數據；

（八）對駕乘人員實施安全服務質量考核；

（九）不得對駕乘人員實行經營效益考核。

第三十五條 公交企業應當履行下列客運安全工作職責：

（一）建立、健全本單位的安全生產管理制度；

（二）制定本單位安全規章制度和操作規程；

（三）保證本單位安全資金投入，確保公交客運符合規定的安全營運條件；

（四）督促、檢查本單位的安全客運工作，及時消除客運安全事故隱患；

（五）實施從業人員安全客運教育、培訓和管理；

（六）根據政府公共汽車客運突發事件應急預案建立企業的應急救援機制。第三十六條 有下列情形之一的，公交企業應當服從政府統一調度，組織公共汽車進行疏運：

（一）搶險救災；

（二）主要客運集散點運力嚴重不足；

（三）重大社會活動；

（四）其他各種突發事件。

政府對承擔突發事件應急疏運義務的公交企業按成本予以補償。第三十七條 線路經營權不得轉讓、質押，不得交與其他單位或者個人經營；線路經營權證不得出借、出租。

禁止下列將線路經營權交與其他單位或者個人經營的情形：

（一）車輛實際由其他單位或者個人經營、管理的；

（二）車輛未納入企業統一管理、調度的；

（三）車輛營運收益歸屬其他單位、個人或者不由企業直接支配的；

（四）向駕乘人員或者其他人員收取購車款、承包費等資金的；

（五）法律責任實際由其他單位或者個人承擔的；

（六）其他變相將線路經營權交與其他單位或者個人經營的。

第三十八條 公交企業按照道路運輸管理機構的規定配備一定數量的機動車輛，并辦理相關營運手續。

第三十九條 公交企業開行包車不得影響正常公共汽車客運。第四十條 公交企業應當依法與公交從業人員建立勞動用工關系，按規定繳納社會保險費。

第四十一條 公共汽車客運調度員應當做好下列工作：

（一）嚴格執行行車作業計劃調度車輛，確保行車間隔合理；

（二）現場調度車輛，如實記錄行車情況和數據；

（三）阻止存在安全隱患、車輛技術檢測不合格以及車廂服務設施不合格的公共客運車輛投入經營。

第四十二條 公共汽車客運駕駛員和乘務員在營運服務時應當遵守下列規定：

（一）儀容整潔、禮貌待客，使用普通話和文明用語；

（二）按照核定的票價收費，出具有效車票憑證，不得拒絕或者歧視按照規定免費或者優惠乘車的乘客；

（三）報清停靠站名稱；

（四）保持車容車貌整潔，維護乘車秩序；

（五）不得隨意上下客、滯站攬客、中途甩客、拒載和倒客；

（六）行駛高速公路時按車輛實際座位數載客；

（七）車輛發生故障或者事故中途停駛時，組織乘客乘坐同線其他車輛；

（八）為老、弱、病、殘、孕和攜帶嬰幼兒的乘客提供必要的幫助；

（九）空調車廂內溫度高于28℃時，應當開啟車輛空調設施；

（十）遵守公共汽車客運規范的其他要求。

第四十三條 身高1.2米以下（含1.2米）的兒童、殘疾軍人、因公致殘的人民警察、年滿七十周歲的老年人和盲人按照國家和政府有關規定免費乘車。

政府對承擔前款規定義務的公共汽車客運企業予以合理補償。第四十四條 有下列情形之一的，乘客可以拒絕支付車費：

（一）經營車輛上未按規定標明營運收費標準的；

（二）出具不符合規定的車票或者無票經營的；

（三）使用電子乘車卡但是電子讀卡機無法使用的。第四十五條 乘客應當遵守下列規定：

（一）不得危害駕駛員、乘務員人身安全或者影響車輛正常運行；

（二）不得攜帶易燃、易爆、有毒等危險品以及易污染、有礙乘客安全或者健康物品乘車；

（三）不得損壞車輛設施；

（四）不得偽造、涂改、轉借票證或者使用過期票證；

（五）不得將優惠卡、免費卡轉借、轉讓他人使用。

對違反上述規定情形之一的乘客，駕售人員可以不提供乘坐服務。第四十六條 公共汽車每年接受道路運輸管理機構審驗，審驗結果載入營運證。未經審驗或審驗不合格的，不得繼續經營。

第四十七條 公共汽車技術狀況應當符合國家、行業制定的相關技術標準。公交企業應當建立規范的車輛技術檔案。第四十八條 公共汽車應當符合下列要求：

（一）在規定位置標明票價、線路站點名稱和經營起止時間；

（二）在規定位置設置營運標識和安全警示標識；

（三）在規定位置張貼統一制作的中高級車標識、乘坐規則和乘客投訴電話號碼；

（四）設置供老、弱、病、殘、孕乘客專用座位；

（五）無人售票車輛上有符合規定的投幣箱、電子讀卡機、電子報站設備等服務設施，投幣箱旁備有車票憑證。

公共汽車標識、設施特別是安全設施應當保持完好和正確使用。

第五章 設施管理

第四十九條 公共汽車客運服務設施和站場用地以劃撥方式取得。

任何單位和個人不得侵占公共汽車客運服務設施建設用地或者違法改變用地使用性質。

第五十條 規劃、新建、改建城市道路應當按照城鄉總體規劃、公交站場布點規劃和公共汽車客運專項規劃設置公共汽車客運專用站場、快速公交專用車道、公交港灣和優先通行信號系統。

第五十一條 居住區、交通樞紐、大型公共設施等建設項目應當同步規劃建設公共汽車客運服務設施。

公共汽車客運服務設施建設嚴格執行國家和本市有關規定及標準。第五十二條 公共客運線路站點設置應當符合以下要求：

（一）市區一般按照300―500米距離設置；

（二）同一站點的上、下行站點距離不得超過50米；

（三）站名一致。

始發站和終點站應當根據實際情況設置調度亭、站牌、候車亭、座椅、停車位、洗車場、簡易維護保養場地等設施。

第五十三條 公共汽車客運服務設施的修建、使用、管理遵守下列規定：

（一）符合公共汽車客運服務設施的修建、維護標準；

（二）不得改變公共汽車客運服務設施的使用性質和功能；

（三）站牌標明線路名稱、始發站和終點站、首班車和末班車時間、站點名稱，并保持清晰、完好；

（四）公共汽車客運主站名應為地名、路名、街道名或者歷史文化景點名；副站名可為重要機關、事業單位或者企業名稱。

第五十四條 公交站場經營者履行下列義務：

（一）禁止無證經營的車輛進站從事經營活動；

（二）公平對待使用站場的公交企業，無正當理由不得拒絕公共汽車進站經營；

（三）維持站場良好秩序，提供安全、優質服務；

（四）保持站場清潔、衛生；

（五）不得改變站場用途和功能；

（六）按價格部門核定的標準收取站務費；

（七）法律、法規規定的其他管理服務職責。

道路運輸管理機構應當對公交站場經營者進行安全服務質量考核，并將考核結果向社會通報。

第六章 法律責任

第五十五條 交通行政執法機構具體負責公共汽車客運監督管理工作，并按照本辦法的規定實施行政處罰。

交通行政執法機構可將本辦法規定的行政處罰權委托給符合法定條件的單位行使。

第五十六條 對公共汽車客運服務不滿意的，可以向公交企業、公交站場經營者、道路運輸管理機構和交通行政執法機構投訴。

投訴人應當提供相關證據，協助公交企業、公交站場經營者、道路運輸管理機構和交通行政執法機構查明事實。

公交企業和公交站場經營者受理投訴，應當自受理之日起7日內答復投訴人。投訴人對經營者的答復有異議的，可以向道路運輸管理機構和交通行政執法機構投訴。

被投訴人接到道路運輸管理機構和交通行政執法機構的投訴處理通知后，應當在3日內到指定機構接受調查。道路運輸管理機構和交通行政執法機構受理投訴后，應當在15日內作出處理決定，并回復投訴人。

被投訴人接到投訴處理通知后，3日內未到指定機構接受調查的，由交通行政執法機構處50元以上200元以下罰款。

第五十七條 公交企業和公交站場經營者對交通行政執法機構和道路運輸管理機構作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。

第五十八條 公交企業違反本辦法規定，有下列情形之一的，由交通行政執法機構責令限期改正，逾期未改正的，處10000元以上30000元以下罰款；情節嚴重的，由道路運輸管理機構撤回線路經營權：

（一）未按線路經營權證及車輛投放的要求投入營運的；

（二）未經道路運輸管理機構批準擅自停運的；

（三）轉讓、質押線路經營權或者將線路經營權交與其他單位或者個人經營的；

（四）出借、出租線路經營權證的。

第五十九條 公交企業以欺騙、賄賂等不正當手段取得線路經營權的，由道路運輸管理機構撤回線路經營權，自撤回之日起3年內不得申請線路經營權。

第六十條 公交企業有下列情形之一的，由道路運輸管理機構責令限期改正，逾期未改正的，由道路運輸管理機構撤回公共汽車客運特許經營許可，并指定符合本辦法第十四條規定條件的企業臨時接管：

（一）未經道路運輸管理機構批準擅自停業、歇業的；

（二）不執行縣級以上人民政府下達的搶險、救災或者其他緊急運輸任務的；

（三）安全服務質量考核結果為不合格的。第六十一條 公交企業因管理不善造成重特大人員傷亡或者嚴重財產損失等交通安全責任事故的，道路運輸管理機構可撤回公共汽車客運特許經營許可，并指定符合本辦法第十四條規定條件的企業臨時接管。

第六十二條 有下列情形之一的，由交通行政執法機構責令停止經營，處30000元以上100000元以下罰款：

（一）未取得公共汽車客運經營許可從事城市公共汽車客運經營的；

（二）未取得公共汽車客運線路經營權從事城市公共汽車客運線路經營的；

（三）使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的公共汽車客運線路經營權證或者經營許可證從事城市公共汽車客運經營的；

（四）未取得公共汽車客運站場經營許可從事公共汽車客運站場經營的。第六十三條 非公共汽車使用公共汽車營運標識的，由交通行政執法機構責令限期改正，處3000元以上10000元以下罰款。

第六十四條 公交企業有下列情形之一的，由交通行政執法機構責令限期改正，處3000元以上10000元以下罰款：

（一）擅自變更營運線路、路號、站點、班次、營運時間、車型及車輛數的；

（二）提供不真實的公共汽車客運電子乘車卡數據的；

（三）不按規定從事包車經營的；

（四）公共汽車未按規定審驗或審驗不合格的；

（五）行駛高速公路未按車輛實際座位數載客的；

（六）使用無公共汽車車輛營運證的車輛參與公共汽車客運經營的；

（七）聘用不符合規定的駕駛員從事公共汽車客運的；

（八）不按規定執行價格主管部門核定的票價，不使用統一印制的票證的。第六十五條 公交企業有下列情形之一的，由交通行政執法機構責令限期改正，處200元以上3000元以下罰款：

（一）未按規定設置經營車輛的服務設施、安全設施、營運標識或者安全標識的；

（二）隨意上下客、滯站攬客、中途甩客、拒載和倒客的；

（三）客運車輛廣告設置不符合要求的；

（四）公共汽車客運車輛衛生狀況不符合規定要求的；

（五）不按規定承擔有關免費、優惠乘車義務的。第六十六條 駕駛員和乘務員有下列情形之一的，由交通行政執法機構予以警告，處100元以下罰款：

（一）未隨車攜帶車輛營運證、從業資格證的；

（二）違反本辦法第四十二條規定的。

第六十七條 公交站場經營者有下列情形之一的，由交通行政執法機構責令限期改正，處10000元以上30000元以下罰款：

（一）允許無證經營的車輛進站從事經營活動的；

（二）無正當理由拒絕公共汽車進站經營的。第六十八條 公交站場經營者有下列情形之一的，由交通行政執法機構責令限期改正，處1000元以上5000元以下罰款：

（一）改變公共汽車客運服務設施的使用性質和功能的；

（二）擅自變更站名、站牌的；

（三）擅自以未經批準的名稱命名營運站點的。

第六十九條 交通行政主管部門、道路運輸管理機構、交通行政執法機構的工作人員在執行職務時有下列情形之一的，由其所在單位或者監察部門給予行政處分；給他人造成經濟損失的，依法賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）非法侵犯公共汽車客運經營者及其從業人員人身、財產權利的；

（二）違法實施行政許可的；

（三）違法實施行政處罰的；

（四）無法定依據收費、罰款、不按規定使用罰沒收據、罰款不上繳、私分或者變相私分罰沒收入的；

（五）玩忽職守、失職瀆職的；

（六）索取或者收受他人財物，或者謀取其他非法利益的。

第七章 附 則

第七十條 本辦法所稱公共汽車客運，是指公交企業利用10座以上的客運車輛，在規定的公共汽車客運線路上，按照批準的線路、路號、站點、班次、時間、價格營運，為公眾提供乘用服務的運輸活動。

本辦法所稱公共汽車客運服務設施，是指為公共汽車客運服務的停車場、站務用房、候車亭、站臺、站牌等設施。

本辦法所稱公共汽車客運站場，是指供乘客上下車的，為公共汽車客運服務的樞紐站場及其配套設施。

本辦法所稱公共汽車客運站點，是指供乘客上下車的，為公共汽車客運服務的首末站、途中站。

本辦法所稱主城區，是指渝中區、大渡口區、江北區、沙坪壩區、九龍坡區、南岸區、北碚區、渝北區、巴南區（含北部新區）。

本辦法所稱交通行政執法機構包括區縣（自治縣）有執法權的道路運輸管理機構和交通綜合行政執法機構。

第七十一條 在符合條件的特定區域，公共汽車客運可實行區域特許經營。區域特許經營管理規定由市交通行政主管部門另行制定，報市人民政府批準執行。

第七十二條 市道路運輸管理機構可根據公共汽車客運的發展需要實行分類管理，制定公共汽車客運分類管理的具體辦法。

第七十三條 本辦法自2009年9月1日起施行。市人民政府于2006年12月1日發布的《重慶市主城區公共汽車客運線路特許經營管理辦法》（重慶市人民政府令第199號）同時廢止。

主題詞：交通 運輸 管理 辦法 命令

報送：國務院。市人大常委會。

分送：市委各部門，市政協辦公廳，市高法院，市檢察院，重慶警備區。各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單 位。各民主黨派市委，市工商聯，各人民團體。

重慶市人民政府辦公廳 2009年8月4日印發 本文網址：http:// 解讀《重慶市公共汽車客運管理辦法》

重慶市政府公眾信息網 www.tmdps.cn 2009年08月14日 06時34分

市交委

按：2009年8月，市政府出臺了《重慶市公共汽車客運管理辦法》（渝府令[2009]227），為了讓廣大群眾了解相關政策，經市政府網站約稿，市交委對相關熱點問題予以解讀。

一、出臺《辦法》的相關背景

公共汽車客運是城市經濟社會發展的基礎性公共事業，直接關系到人民群眾出行和生活環境的改善。近年來，我市公共汽車客運在快速發展的同時仍面臨不少問題：一是公共汽車客運定位尚未通過立法加以明確;二是公共汽車客運規劃滯后, 線網設置不盡合理,不能完全適應城市發展和市民出行需要；三是市場準入和退出機制尚未完全建立，公平競爭機制尚未形成；四是公共汽車客運市場還存在經營不規范、服務質量有待提高等諸多問題；五是主城區以外的區縣（自治縣）公共汽車客運發展滯后。這些問題不僅制約了公共汽車客運行業的健康規范發展，而且影響了政府依法行政的形象，亟需通過公共汽車客運立法加以調整和規范。

二、《辦法》中主要問題的說明

（一）關于公共汽車客運的定位

公共汽車客運承擔了廣大市民的日常出行任務，是公共交通的重要組成部分，具有明顯的社會公益性質。《辦法》確定公共汽車客運是具有公益性的服務行業（第四條），明確公共汽車客運經營企業（以下簡稱公交企業）應當向社會公眾提供安全便捷的公共汽車客運服務（第五條），并承擔公益服務義務——特殊群體的免費乘車義務和突發事件的應急疏運義務（第五條、第三十四條、第三十六條）。同時基于其公益性質，明確了政府對公共汽車客運的扶持措施，一是，第四條明確通過優化配置公共資源、制定優惠政策等措施支持公共汽車客運事業發展；二是，第五條規定對公交企業的公益性支出給予合理補償；三是，第四十九條確定公共汽車客運服務設施和站場用地以劃撥方式取得。

為建立公平公正、科學合理的公共汽車客運財政補貼政策和價格機制，《辦法》第五條規定財政部門會同交通行政主管部門對公交企業的公益性支出核實認定后由政府給予合理補償；同時第六條還規定財政部門會同交通行政主管部門建立公共汽車客運財務監控機制，掌握公共汽車客運經營成本和利潤。

（二）關于公共汽車客運市場的準入退出制度

為嚴格我市公共汽車客運準入機制，提高行業安全服務水平，《辦法》對《重慶市道路運輸管理條例》（以下簡稱市道條）設立的公共汽車客運線路經營權許可和企業特許經營許可進行了補充和細化。明確了線路經營權作為國家的公共資源，應當通過許可進行配置，并且嚴格限制了取得線路經營權的條件（第十四條）：

（一）依法注冊的客運企業法人；

（二）申請主城區線路經營權應當有自有產權的10座以上（含10座，下同）主城區班線客運或公共汽車客運車輛500輛以上，5000萬元以上的固定資產；申請主城區外各區縣（自治縣）線路經營權應當有自有產權的10座以上的班線客運或公共汽車客運車輛30輛以上，300萬元以上的固定資產；

（三）有符合規定的客運駕駛員；

（四）有可行的經營方案和安全管理措施；

（五）安全服務質量考核合格；

（六）法律、法規、規章規定的其他條件。第（一）項要求申請線路經營權的主體必須是已取得客運經營許可的企業，結合第（二）項所述企業應自有班線客運車輛或公共汽車客運車輛的要求，即為 申請線路經營權的企業應是已取得班線客運經營許可或公共汽車客運經營許可的企業；第（二）項是取得線路經營權條件中的核心內容，分為主城區與主城區外兩種情況，申請主城區線路經營權要求有主城區班線客運或公共汽車客運車輛500輛以上，5000萬元以上的固定資產，有利于促進公交企業的規模化、集約化經營和實現對公交企業的數量限制；申請主城區外線路經營權要求有班線客運或公共汽車客運車輛30輛以上，300萬元以上的固定資產，與大部分區縣的客運企業規模和公共汽車客運市場發展要求相一致。為了適應市場發展和主城區外區域中心城市等公共汽車客運做大做強的需求，《辦法》同時授權交通行政主管部門經同級人民政府批準，可以提高該項規定的條件。第（三）項是對公共汽車客運駕駛員的要求，根據現有法規，駕駛員應符合市道條的相關規定。在公交企業的特許經營許可方面（第十九條），鑒于市道條對許可條件已有規定，在《辦法》中只是結合實際工作對申請需提供的材料予以明確。

在嚴格市場準入條件的同時，《辦法》也完善了相應的退出機制。一是撤回線路經營權的規定（第五十八條、五十九條）。明確了有下列情形之一的，情節嚴重的，道路運輸管理機構撤回線路經營權：

（一）未按線路經營權證及車輛投放的要求投入營運的；

（二）未經道路運輸管理機構批準擅自停運的；

（三）轉讓、質押線路經營權或將線路經營權交與其他單位或個人經營的；

（四）出借、出租線路經營權證的；

（五）公交企業以欺騙、賄賂等不正當手段取得線路經營權的（不受情節嚴重的限制）。二是撤回企業經營許可的幾種情況（第六十條、六十一條）：

（一）未經道路運輸管理機構批準擅自停業、歇業的；

（二）不執行縣級以上人民政府下達的搶險、救災或其他緊急運輸任務的；

（三）安全服務質量考核結果為不合格的；

（四）公交企業因管理不善造成重特大人員傷亡或嚴重財產損失等交通安全責任事故的。前三種情況要求限期改正，逾期未改正的，道路運輸管理機構撤回企業經營許可。對于第四種情況，《重慶市道路運輸管理條例》第七十八條作出了對事故車輛吊銷客運線路牌、車輛營運證的處罰規定，《辦法》予以進一步補充，對企業可撤回經營許可，以強化企業的安全主體責任。三是建立線路經營權期限制度（第二十一條）。公共汽車客運線路經營權期限為4—8年，這既否定了經營者的終身制意識，也增強了經營者的競爭意識和市場的優勝劣汰功能。第二十一條第二款規定道路運輸管理機構不同意延期的，收回線路經營權，這也有利于行業管理部門對公共汽車客運市場的調節和控制。

（三）關于公共汽車客運的管理體制

《辦法》的相關條款對管理權限進行了規定。主城區外的區縣，公交規劃、線路許可、企業許可、車輛管理均由當地交通行政主管部門及其道路運輸管理機構實施；在主城區，公交線路大多涉及兩個及以上的行政區域，為保證主城區公交線路的統一協調，加強對其宏觀調控，《辦法》明確主城區公交規劃由市交通主管部門編制、主城區公交線路的許可權限賦予市道路運輸管理機構。但為加強對企業、車輛的屬地管理，《辦法》同時賦予主城各區道路運輸管理機構公交企業許可權、車輛管理權等。

（四）關于公共汽車客運的安全保障

《辦法》制定中始終貫穿了保障運輸安全這一原則，從市場準入、企業經營、車輛要求、行為規范等多個環節把關，設立了嚴格、有效的法律制度：一是第十四條申請公共汽車客運線路經營權，將符合規定的駕駛員、安全管理措施、安全服務質量考核結果作為必備條件，從源頭上嚴把市場準入關；二是第三十五條專條明晰了企業六個方面的安全工作職責，落實企業安全生產主體責任；三是第四 十六條、四十七條和四十八條要求公共汽車未經審驗或審驗不合格的，不得繼續經營；公共汽車技術狀況應符合國家和行業標準；公共汽車上應設置安全警示標識，并保證標識和安全設施的完好和正確使用；四是在行為規范上，也對調度員、駕乘人員、乘客、公共汽車客運站場作出了嚴格要求，如第四十一條要求調度員阻止存在安全隱患、車技檢測不合格車輛營運，第四十五條禁止乘客攜帶三危品上車等。

三、熱點問題的行業規定和監管要求

（一）關于站點設置規定。《辦法》第五十二條按照方便群眾出行、科學合理設置的基本原則，并參照最新頒布的國家標準，對站點設置提出了要求：

（一）一般按照300米至500米距離設置；

（二）同一站點的上、下行站點距離不得超過50米；

（三）站名一致。同時為保障群眾的知情權，便利群眾乘車，《辦法》第二十四條設立了變更公告制度，要求道路運輸管理機構應及時將公共汽車客運線路新增、調整，站點變更等情況向社會公告。公交企業應當根據道路運輸管理機構的公告，在線路各站點進行公示。

（二）關于公共汽車滯站攬客問題。滯站攬客問題一直是公共汽車客運行業的“頑疾”，影響了群眾正常出行和城市形象，成為群眾關注的熱點問題之一。《辦法》第四十二條明確規定公共汽車客運“不得隨意上下客、滯站攬客、中途甩客、拒載和倒客”，并在第六十五條、六十六條中作出了處罰規定：違反此規定的，對公交企業處200元以上3000元以下罰款；對駕駛員和乘務員予以警告，可處100元罰款。從企業和駕乘人員兩方面的處罰來遏制滯站攬客等違規行為，維護出行群眾合法權益。

（三）關于公共汽車開啟空調問題。重慶的氣候特點決定了出行群眾對開啟公共汽車空調設施的需求，但群眾出行舒適性的要求和企業節約成本之間的矛盾常常成為服務主體與服務對象之間爭執焦點。《辦法》第四十二條從以人為本，為群眾提供舒適的乘車環境，提升行業服務水平的角度出發，規定“空調車廂內溫度高于二十八攝氏度時，應當開啟車輛空調設施”，意即高于二十八度是開啟空調的最基本標準，而不是高于二十八度才能開啟空調，管理部門和公交企業在制定公共汽車客運服務規范時，可以補充細化其他標準。《辦法》在第六十六條對違反此規定的駕駛員和乘務員作出了“予以警告，可處100元罰款”的處罰規定。

（四）關于掛靠經營問題。經營主體將依法取得的線路經營權交與其他單位或者個人經營（俗稱承包掛靠經營），成為影響道路運輸行業服務質量、安全、和諧和穩定的重要因素。行政許可法、市道條對此均予以明令禁止。《辦法》第三十七條禁止掛靠經營，并對將線路經營權交與其他單位或者個人經營的具體情形作出了明確界定：

（一）車輛實際由其他單位或者個人經營、管理的；

（二）車輛未納入企業統一管理、調度的；

（三）車輛營運收益歸屬其他單位、個人或者不由企業直接支配的；

（四）向駕乘人員或其他人員收取購車款、承包費等資金的；

（五）法律責任實際由其他單位或者個人承擔的；

（六）其他變相將線路經營權交與其他單位或個人經營的；第五十八條對該行為規定了相應的處罰：“由交通行政執法機構責令限期改正，逾期未改正的，處10000元以上30000元以下罰款；情節嚴重的，由道路運輸管理機構撤回線路經營權”。

（五）關于對駕乘人員的考核規定。長期以來，公交企業對駕駛員和乘務員的考核以經營效益作為主要指標，駕乘人員為追逐效益最大化而時常發生隨意上下客、滯站攬客、爭道搶道等違規行為，導致了行業的惡性競爭和劣質服務，還 成為公交安全的嚴重隱患。公共汽車客運的公益性要求該行業應堅持公共利益優先、有序競爭原則，故《辦法》第三十四條對公交企業的經營規范中要求“對駕乘人員實施安全服務質量考核；不得對駕乘人員實行經營效益考核”。目前，行業管理部門依據《重慶市道路運輸駕駛員誠信考核實施細則（試行）》對公交駕駛員進行考核，公交企業應參照此對駕乘人員實施安全服務質量考核。

四、該《辦法》中重點關注的其他內容

（一）《辦法》對免費乘車群體的規定（第四十三條）：身高1.2米以下（含1.2米）的兒童、殘疾軍人、因公致殘的人民警察、年滿七十周歲的老年人和盲人按照國家和政府有關規定免費乘車。

（二）乘客可以拒絕支付車費的情況(第四十四條)： 1．經營車輛上未按規定標明營運收費標準的； 2．出具不符合規定的車票或者無票經營的；

3．使用電子乘車卡但是電子讀卡機無法使用的。

（三）乘客規范(第四十五條)：

1．不得危害駕駛員、乘務員人身安全或者影響車輛正常運行；

2．不得攜帶易燃、易爆、有毒等危險品以及易污染、有礙乘客安全或者健康物品乘車；

3．不得損壞車輛設施；

4．不得偽造、涂改、轉借票證或使用過期票證； 5．不得將優惠卡、免費卡轉借、轉讓他人使用。

五、相關政策查詢查閱途徑

公共汽車客運的相關政策可通過登陸重慶市道路運輸網（www.cqyg.net）查詢。

第三篇：上海市公共汽車和電車客運管理辦法

上海市公共汽車和電車客運管理辦法

（1997年4月30日上海市人民政府第43號令發布）

第一章 總 則

第一條（目的）

為了加強本市公共汽車和電車客運管理，保障乘客和經營者的合法權益，保證城市公共客運的基本需求，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱公共汽車和電車，是指依照固定線路、時間、站點營運，供公眾乘用并按運距收費的市內客運汽車和電車。

第三條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區域內公共汽車和電車客運的經營以及相關管理活動。

第四條（發展原則）

公共汽車和電車客運的發展，應當與城市建設、社會經濟發展和人民生活水平的實際狀況相適應，并與其他公共客運方式相協調。

各級人民政府對公共汽車和電車客運的發展實行扶持政策。

第五條（經營原則）

公共汽車和電車客運的經營，應當遵循統籌規劃、適度競爭、規范服務、便利乘客的原則。

第六條（管理部門）

上海市公用事業管理局（以下簡稱市公用局）是本市公共汽車和電車客運的行政主管部門；上海市公共交通客運管理處（以下簡稱市公交管理處）依照本辦法，負責本市公共汽車和電車客運的具體管理工作。

城市規劃、公安交通、市政工程等有關部門按照各自職責，協同實施本辦法。

第七條（發展規劃和計劃）

本市公共汽車和電車的發展規劃以及計劃，由市公用局組織編制，經有關部門按照規定的程序綜合平衡后，報市人民政府批準。

第二章 線路和線路經營者

第八條（線網規劃）

市公用局應當會同有關部門根據本市公共汽車和電車的發展規劃，制定公共汽車和電車客運線網規劃。

公共汽車和電車客運線路（以下簡稱線路）的開辟、變更或者撤銷，應當符合公共汽車和電車客運線網規劃的要求。

第九條（線路經營者的條件）

線路經營者應當具備下列條件：

（一）有100輛以上、符合規定要求的客運車輛；

（二）有符合規定要求的停車場地和配套設施；

（三）有合理、可行的線路營運方案；

（四）有健全的客運服務、行車安全等方面的營運管理制度；

（五）有相應的管理人員以及按照國家有關規定培訓合格的駕駛

員、售票員和調度員。

第十條（線路計劃的公布）

市公用局應當定期公布開辟、延伸線路的計劃。

第十一條（線路經營者的確定方式）

市公用局可以根據本市公共客運的實際需求以及公共汽車和電車客運線網規劃，分別采用申請審批、招標和指定的方式確定線路經營者。第十二條（申請審批的程序）

申請開辟或者延伸線路的，申請人應當向市公用局提交下列材料：

（一）申請書；

（二）資信證明；

（三）停車場地證明；

（四）線路營運方案、營運管理制度和可行性報告。

市公用局受理申請后，應當書面征求市公安交通管理部門和市市政工程管理部門的意見。市公安交通管理部門和市市政工程管理部門應當自收到征求意見書之日起30日內作出書面答復；逾期未作答復的，視作同意。

市公用局應當自受理申請之日起60日內作出審批決定，并書面通知申請人。

第十三條（招標程序）

采用招標方式確定線路經營者的，應當按照下列程序進行：

（一）市公用局根據公共汽車和電車客運線網規劃，公布或者定向發送開辟、延伸線路的招標文件和有關資料；

（二）投標者按照招標文件的要求，將投標書密封后投入指定的標箱；

（三）市公用局會同有關部門聘請專家組成評標委員會，由評標委員會確定評標方式后，主持開標、評標和決標工作；

（四）評標委員會對有效標書進行評審，決定中標者；

（五）評標委員會簽發決標書，并由市公用局向中標者發出中標通知書。

第十四條（指定方式的限定）

線路的開辟或者延伸屬下列情形之一的，市公用局可以采用指定的方式確定線路經營者：

（一）列入市政府實事項目的；

（二）為新建居住區配套的。

市公用局應當會同市公安交通管理部門和市市政工程管理部門確定需開辟或者延伸的線路，并根據線路行駛區域和已有各線路經營者的實際經營能力，指定線路經營者。

第十五條（線路名稱的確定）

市公用局應當統一確定開辟線路的名稱，并予以公布。

第十六條（資質證書的發放）

經確定的線路經營者，需依法辦理企業設立登記或者變更登記的，應當持市公用局發給的有關證明文件，向工商、稅務部門辦理有關手續。

按照前款規定辦理有關手續后，市公用局應當發給線路經營者《上海市公共汽車和電車客運資質證書》（以下簡稱資質證書）。

未取得資質證書的，不得從事公共汽車和電車客運業務。

第十七條（營運證件的發放）

經確定的線路經營者，市公交管理處應當按照其營運車輛的數量，發給營運證件；按照國家有關規定培訓合格的駕駛員、售票員和調度員，市公交管理處應當分別發給相應的服務證件。

第十八條（資質證書的審驗和換發）

資質證書的有效期為一年。線路經營者應當在資質證書有效期滿的15日前，向市公用局辦理資質證書的審驗手續。

對符合本辦法規定條件和要求的線路經營者，市公用局應當予以換發資質證書；對不符合本辦法規定條件和要求的線路經營者，市公用局應當不予換發資質證書。

第十九條（資質證書的變更和注銷）

線路經營者合并、分立的，應當自合并、分立之日起15日內，持工商、稅務部門發給的有關證明文件，向市公用局辦理資質證書的變更手續。線路經營者歇業的，應當在歇業的90日前，書面告知市公用局；并自歇業之日起15日內，持工商、稅務部門發給的有關證明文件，向市公用局辦理資質證書的注銷手續。

第二十條（新的線路經營者的確定）

線路經營者歇業的，市公用局應當按照本章的有關規定，確定新的線路經營者。

第三章 營運管理

第二十一條（線路行車作業計劃）

線路經營者應當在線路正式投入營運前，編制線路行車作業計劃，經市公交管理處審核批準后實施。

第二十二條（營運的總體要求）

線路經營者應當按照經批準的線路行車作業計劃，在市公交管理處規定的期限內，按照核準的線路走向、班次、時間、車型、車輛數和載客人數投入營運，不得擅自停止營運。

線路正式投入營運后，線路經營者不得擅自減少營運車輛和班次；在線路客流量增加等情況下，線路經營者應當按照市公交管理處的要求，增加相應數量的營運車輛和班次。

第二十三條（無人售票營運的限制）

線路經營者需采用無人售票方式營運的，其營運車輛和班次應當符合無人售票營運的條件，經市公交管理處審核批準后方可實施。

無人售票營運的條件，由市公用局另行規定。

第二十四條（線路、站點的變更、撤銷或者暫停營運）

線路經營者需變更線路、站點的，應當經市公交管理處會同市公安交通管理部門和市市政工程管理部門審核批準后方可實施。

有下列情形之一的，市公交管理處可以在征得市公安交通管理部門和市市政工程管理部門同意后，要求線路經營者變更、撤銷線路、站點或者暫停營運：

（一）公共汽車和電車客運線網規劃調整；

（二）道路、地下管線等市政工程施工；

（三）道路交通管理需要；

（四）道路狀況影響營運安全。

線路經營者應當在變更、撤銷線路、站點或者暫停營運的5日前，在線路各站點告示公眾；對因不可抗力造成變更、撤銷線路、站點或者暫停營運的，應當立即告示公眾。

兩條以上線路需同時變更、撤銷或者暫停營運的，市公交管理處應當通過新聞媒體告示公眾。

第二十五條（營運收費標準）

線路經營者和客運從業人員應當執行由市物價部門核定的公共汽車和電車營運收費標準，不得擅自變更。

第二十六條（營運票證的使用和管理）

線路經營者和客運從業人員應當使用由市公用局會同市稅務部門統一印制或者認可的印有線路經營者名稱的車票，車票的面值應當與規定的營運收費標準一致。

公共汽車和電車通用客運票證由本市統一設立的公共交通客運票務機構印制、發售，在全市公共汽車和電車上通用，線路經營者和客運從業人員不得拒收。

公共汽車和電車通用客運票證的回收、結算，由本市統一設立的公共交通客運票務機構與線路經營者按照市公用局的規定辦理。

第二十七條（營運車輛的要求）

線路經營者應當加強對營運車輛的管理，投入營運的車輛應當符合下列要求：

（一）車輛整潔、設施完好；

（二）車輛性能符合國家規定的技術規范；

（三）車身兩側規定的位置標明線路經營者的名稱；

（四）車身首、尾和右側標明線路名稱；

（五）車輛前擋風玻璃右上方張貼營運證件副本；

（六）車廂內規定的位置張貼公共汽車和電車乘坐規則、線路走向示意圖以及乘客監督、投訴電話號碼；

（七）符合營運服務規范的其他要求。

在車廂內發布廣告的，應當將廣告設置在市公交管理處規定的位置。

第二十八條（駕駛員、售票員的營運服務規范）

線路經營者應當加強對公共汽車和電車駕駛員、售票員的管理，督促駕駛員、售票員遵守下列規定：

（一）攜帶與營運證件相符的服務證件；

（二）按照核準的線路走向、班次和載客人數營運，不擅自縮線或者中途拋客；

（三）在規定的站點范圍內上、下客；

（四）報清停靠站點的名稱、線路名稱和車輛行駛方向；

（五）維護車廂內的正常秩序，保障乘客的人身安全；

（六）不將車輛交與不具備本辦法規定條件的人員營運；

（七）服從客運管理人員的監督檢查；

（八）符合營運服務規范的其他規定。

營運車輛因故不能正常行駛時，駕駛員、售票員應當組織乘客免費乘坐同線路同方向的車輛，同線路同方向車輛的駕駛員、售票員不得拒絕。

第二十九條（調度員的營運服務規范）

線路經營者應當加強對公共汽車和電車調度員的管理，督促調度員遵守下列規定：

（一）佩戴服務證件；

（二）按照核準的班次、時間始發車輛，遇特殊情況時合理調度，盡快疏散乘客；

（三）如實填寫公共汽車、電車行車日報表；

（四）服從客運管理人員的監督檢查；

（五）符合營運服務規范的其他規定。

第三十條（有償營運服務）

乘客應當按照規定的營運收費標準購買車票或者支付車費。但有下列情形之一的，乘客可以拒絕購買車票或者支付車費：

（一）售票員或者駕駛員不出具符合規定的車票的；

（二）持電子乘車卡的乘客因讀卡機故障無法使用電子乘車卡的。

乘客未按照規定的營運收費標準購買車票或者支付車費的，線路經營者和客運從業人員可以要求乘客按照營運收費標準的10倍補繳票款或者車費。

第三十一條（乘坐規則）

乘客應當遵守公共汽車和電車乘坐規則，不得妨礙他人正常乘車或者影響他人的人身安全。

乘客違反公共汽車和電車乘坐規則的，駕駛員、售票員可以拒絕為其提供營運服務。

公共汽車和電車乘坐規則由市公用局制定。

第三十二條（無線電通訊設備的使用要求）

線路經營者應當確保使用的無線電通訊設備處于連續、正常的工作狀態，不得擅自關閉。

線路經營者使用的無線電通訊設備的頻率，應當報市公交管理處備案。

第三十三條（特殊情況的營運要求）

有下列情形之一的，線路經營者應當按照市公交管理處的統一指揮，及時組織車輛、人員投入疏運：

（一）應急搶險；

（二）主要客運集散點供車嚴重不足；

（三）舉行重大社會活動；

（四）市人民政府規定的其他情形。第三十四條（統計報表的填報）

線路經營者應當按時、如實向市公交管理處填報公共汽車和電車客運行業統計報表。

第三十五條（客運管理費的繳納）

線路經營者應當按時向市公交管理處繳納客運管理費。

客運管理費繳納的標準，由市物價部門會同市財政部門核定。

第四章 設施管理

第三十六條（場站建設）

有下列情形之一的，建設單位應當按照經批準的規劃和有關的建筑設計規范，配套建設公共汽車和電車站點設施以及相應的停車場地：

（一）新建、擴建機場、火車站、客運碼頭、長途汽車站、軌道交通車站等客流集散的公共場所；

（二）新建、擴建大型的文化、體育等公共設施；

（三）新建、擴建居住區。

第三十七條（共用站點的使用管理）

政府投資建設的兩條以上線路共用的站點（以下簡稱共用站點），由市公交管理處指定的單位負責日常的使用管理；其他的共用站點，由建設單位或者共同使用站點的線路經營者協商確定的單位負責日常的使用管理。

進入共用站點營運的駕駛員、售票員，應當服從站點使用管理單位的統一指揮。

站點使用管理單位應當維護共用站點內的營運秩序，保持其安全、暢通；未經市公交管理處審核批準，不得將其關閉或者移作他用。

第三十八條（線路起訖站點的設置）

線路經營者應當在線路起訖站點設置候車設施，張貼公共汽車和電車乘坐規則、營運收費價目表以及乘客監督、投訴電話號碼。

新辟線路的起訖站點，應當分別設置上客站和下客站。

第三十九條（站點設施的維護）

公共汽車和電車的站點設施應當由建設單位或者其委托的單位進行日常的維護，保持其整潔和完好。

第四十條（站牌的設置）

線路經營者應當按照市公交管理處統一規定的標準，在公共汽車和電車的站點設置站牌（包括臨時站牌，下同）。

公共汽車和電車的站牌應當清晰、完好，標明線路名稱、始末班車時間、所在站點和沿途停靠站點的名稱、營運收費標準等內容；營運班次的間隔在30分鐘以上的線路，應當同時標明每一班次車輛途經所在站點的時間。

第四十一條（電車供電設施的維護）

電車供電經營者應當按照國家規定的技術標準和規范，定期對電車觸線網、饋線網、直流牽引變電站等電車供電設施進行檢修，維護其安全和正常使用。

電車供電設施發生故障時，電車供電經營者應當立即組織搶修，盡快恢復其正常使用。

第四十二條（電車供電設施的安全保護）

電車供電經營者應當按照國家有關規定，在電車供電設施周圍設立保護標志。

禁止下列危害電車供電設施安全的行為：

（一）覆蓋、涂改或者損壞電車供電設施保護標志；

（二）擅自在電車觸線網、饋線網上懸掛宣傳標語或者廣告牌、晾曬衣物或者架設其他設施；

（三）危害供電安全的其他行為。

建設工程施工可能危及電車供電設施安全的，工程建設單位應當按照國家有關規定，與電車供電經營者進行協商，采取相應的安全保護措施后，方可施工。

第五章 檢查和投訴 第四十三條（監督檢查）

市公交管理處應當加強對公共汽車和電車營運活動的監督檢查。客運管理人員執行檢查任務時，應當穿著識別服裝，攜帶執法身份證件，佩戴值勤標志。

客運管理人員發現違反本辦法規定的行為時，應當責令當事人改正或者限期改正。

第四十四條（投訴）

市公交管理處和線路經營者應當建立投訴受理制度，接受乘客對違反本辦法規定行為的投訴。

投訴者可以向線路經營者投訴，也可以向市公交管理處投訴。投訴者應當提供有關證據。

第四十五條（投訴的處理）

線路經營者受理投訴的，應當自受理之日起10日內，給予投訴者答復。

投訴者對線路經營者的答復有異議的，可以向市公交管理處投訴。

市公交管理處受理投訴的，應當自受理之日起30日內，給予投訴者答復。

第四十六條（投訴情況的核查）

市公交管理處向線路經營者核查投訴情況時，應當發出核查投訴通知書。

線路經營者應當自收到核查投訴通知書之日起10日內，將核查的有關情況和處理意見書面回復市公交管理處。

第六章 法律責任

第四十七條（對線路經營者的處罰）

對違反本辦法規定的行為，由市公用局按照下列規定對線路經營者予以處罰：

（一）違反本辦法第十八條第一款、第十九條、第二十一條規定的，處以500元以上1000元以下的罰款；

（二）違反本辦法第二十二條、第二十三條第一款、第三十三條規定的，處以1000元以上5000元以下的罰款；

（三）違反本辦法第二十四條第三款、第二十六條第一款和第二款、第三十二條、第三十八條、第四十條規定的，處以警告或者100元以上1000元以下的罰款；

（四）違反本辦法第二十四條第一款、第二十五條規定的，處以500元以上5000元以下的罰款;

（五）違反本辦法第二十七條規定的，處以警告或者50元以上100元以下的罰款；

（六）違反本辦法第二十八條、第二十九條、第三十七條第二款規定的，處以警告或者50元以上500元以下的罰款；

（七）違反本辦法第四十五條第一款、第四十六條第二款規定的，處以警告或者50元以下的罰款。

第四十八條（對相關單位或者個人的處罰）

違反本辦法第三十七條第三款規定的，由市公用局對站點使用管理單位處以500元以上1000元以下的罰款。

違反本辦法第四十一條、第四十二條第一款規定的，由市公用局對電車供電經營者處以警告或者100元以上1000元以下的罰款。

違反本辦法第四十二條第二款、第三款規定的，由市公用局對有關單位或者個人處以警告或者100元以上1000元以下的罰款。

無資質證書或者無營運證件從事公共汽車和電車營運的，由市公用局對有關單位或者個人處以5000元以上3萬元以下的罰款。

第四十九條（對妨礙公務行為的處理）

妨礙客運管理人員執行公務，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，移送公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第五十條（處罰的委托）

對違反本辦法行為的處罰，市公用局可以委托市公交管理處實施。

第五十一條（處罰程序）市公用局和客運管理人員執行處罰時，應當向行為人出具《行政處罰決定書》。收繳罰款時，應當開具市財政部門統一印制的罰沒財物收據。

罰款按照規定上繳國庫。

第五十二條（復議和訴訟）

當事人對行政管理部門的具體行政行為不服的，可以按照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

當事人在法定期限內不申請復議、不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以按照《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請人民法院強制執行。

第五十三條（對客運管理人員的處理）

客運管理人員未按照本辦法履行監督檢查職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第七章 附 則

第五十四條（本辦法的溯及力）

本辦法施行前確定的線路經營者，應當自本辦法施行之日起90日內，向市公用局辦理資質證書的申領手續。

第五十五條（浦東新區的委托管理）

浦東新區范圍內線路開辟、延伸的審批，線路營運的監督管理以及對違反本辦法行為的處罰，由市公用局委托浦東新區城建管理部門具體實施。

第五十六條（應用解釋部門）

本辦法的具體應用問題，由市公用局負責解釋。

第五十七條（施行日期）

本辦法自1997年６月１日起施行。

第四篇：石家莊市城市公共汽車客運管理辦法（模版）

石家莊市城市公共汽車客運管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強城市公共汽車客運管理，規范公共汽車客運市場秩序，保障營運安全，提高服務水平，維護乘客、經營者及從業人員的合法權益，依據有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內城市公共汽車客運的規劃、建設、運營和管理適用本辦法。

第三條 本辦法所稱城市公共汽車客運，是指在城市人民政府確定的區域內，利用公共汽（電）車及有關設施，按照核定的線路、站點、時間、票價運營，為社會公眾提供客運服務的交通方式。

本辦法所稱城市公共汽車客運設施，是指為城市公共汽車客運服務的停車場、保養場、樞紐站、首末站、換乘站、站務用房、候車亭、站臺、站牌等配套設施。

第四條 城市公共汽車客運行業應當遵循政府主導、統一規劃、優先發展、規范經營、公平競爭的原則，鼓勵公共汽車客運經營者實行規模化、集約化經營，推廣應用新技術、新設備，為社會公眾提供安全、便捷、經濟、舒適、環保的公共交通服務。

第五條 市、縣（市）人民政府應當將城市公共汽車客運納入國民經濟和社會發展規劃，突出公共交通在城市總體規劃中的地位和作用，完善基礎設施，優化運營結構，加大資金投入和政策扶持，落實各項補貼、補償等政策，及時撥付有關費用。

第六條 市、縣（市）交通運輸行政主管部門負責本行政區域內的公共汽車客運監督管理工作，并委托其所屬的道路運輸管理機構負責具體管理工作。

發展改革、規劃、國土、建設、財政、城管、公安、物價等部門，按照各自職責做好公共汽車客運的相關管理工作。

第二章 規劃建設

第七條 交通運輸行政主管部門應會同發展改革、規劃、財政、國土、公安、城管等部門編制本行政區域公共汽車客運專項規劃，報本級人民政府批準后實施。

公共汽車客運專項規劃確定的公共汽車客運設施用地及空間，任何單位和個人不得侵占或擅自改變其用途。

第八條 市、縣（市）道路運輸管理機構應當根據公共汽車客運專項規劃和公眾出行的需要，合理設置公共汽車客運線路和站點。需要調整客運線路和站點設置的，應當在調整前將調整方案向社會公布，征求公眾意見。

第九條 市、縣（市）人民政府應依據公共汽車客運專項規劃建設綜合樞紐站，并配套建設相應的機動車、非機動車停車場，配備指向標識、線路圖、時刻表、換乘指南等服務設施。

第十條 城市新區開發、舊城改造和大型項目建設時，應根據城市總體規劃和公共汽車客運專項規劃、城市客流量和已有設施的布局，合理配套建設公共汽車客運設施。新建、改建或擴建城市道路時，同步規劃、建設港灣式停靠站臺等客運設施。

第十一條 城市公共汽車客運設施建設項目的設計和施工應符合國家有關技術標準和規范，按照規定配建或設置無障礙設施。

第十二條 任何單位和個人都有保護城市公共汽車客運設施的義務，不得損壞或者擅自遷移、拆除、占用公共汽車客運設施。

第十三條 因城市建設、道路施工、交通管理等需要，確需遷移、拆除、占用城市公共汽車客運設施的，相關單位應經交通運輸行政主管部門同意，并按照規定予以恢復、補建或補償。

第十四條 市、縣（市）人民政府應組織交通運輸和公安交通管理等部門，在城市主干道及其他有條件的城市道路，合理設置城市公共汽（電）車專用車道及優先通行信號系統，提高城市公共交通的運行效率。

第三章 經營管理

第十五條 市、縣（市）人民政府應當根據經濟社會發展狀況、公共交通運力資源和公眾出行需求等因素，依法確定城市公共汽車客運經營者和經營線路。

第十六條 市級道路運輸管理機構應當組織城市公共汽車駕駛員進行從業資格考試，內容包括城市公共交通法律法規、職業道德、安全運營、應急救護、運營線路等。

公共汽車駕駛員經考試合格后，持證上崗。

第十七條因市政工程建設、大型群眾性活動等特殊情況需要臨時變更公交線路或者站點的，公共汽車客運經營者應當提前向社會公告，并向同級道路運輸管理機構備案。

第十八條城市人民政府應組織交通運輸、財政等部門定期對城市公共汽車運營成本進行審核，并將審核結果作為制定、調整票價或補貼的主要依據。

在制定或調整票價時，物價、交通運輸等部門應按有關規定組織價格聽證。

城市公共汽車客運經營者應執行國家和省有關老年人、殘疾人、革命傷殘軍人（警察）、軍人和學生等免費或優惠乘車的規定。

第十九條交通運輸行政主管部門應當會同有關部門針對自然災害、安全事故、公共衛生事件等影響城市公共交通正常運營的突發事件制定應急預案，報本級人民政府批準后實施。

城市公共汽車客運經營者應根據公共交通應急預案，制定本單位的應急方案，并定期進行演練。

第二十條 發生突發事件時，城市公共汽車客運經營者應服從城市人民政府對車輛的統一調度、指揮，政府應當給予合理補償。

第二十一條 城市公共汽車運營發生安全事故時，城市公共汽車客運經營者應及時報告有關部門，并啟動應急救援預案。

第二十二條城市公共汽車客運經營者是安全運營責任主體，負有下列職責：

（一）設立相應的安全管理機構，配備專職安全管理人員；

（二）建立、健全安全責任制、安全生產制度和崗位操作規程；

（三）在城市公交車輛和公交場站醒目位置設置安全警示標志、安全疏散示意圖，配備滅火器、安全錘、車門緊急開啟裝置等安全應急設施、設備；

（四）督導運營安全工作，對乘客攜帶物品采取必要的安檢措施；

（五）落實安全教育制度，提高從業人員安全意識和技能。

第二十三條 在城市公共汽車客運設施和運營車輛上設置廣告的，應按規定辦理相關手續，不得影響城市公交運營秩序和安全。

第二十四條 公安機關應加強對客運車輛內的治安、公交專用車道的管理，依法及時查處違法行為。

第四章 運營服務

第二十五條 城市公共汽車客運經營者應加強對公共汽車客運設施的管理和維護，確保城市公共交通設施完好。

第二十六條 城市公共汽車客運經營者應遵守下列規定：

（一）按照核定的線路、站點、班次及時間組織營運；

（二）不得擅自暫停或者終止營運；

（三）不得強迫從業人員違章作業；

（四）定期對運營車輛維護與檢測，保持車輛技術、安全性能符合有關標準；

（五）定期向道路運輸管理機構報送經營信息等統計資料。

第二十七條 從事客運經營的車輛，應符合國家、行業標準和下列規定：

（一）技術性能良好，安全設施齊全完好；

（二）車容整潔、美觀、衛生；

（三）按照規定設置線路營運服務標志；

（四）設置老、幼、病、殘、孕專用座位和禁煙標志；

（五）安裝投幣箱、電子刷卡及電子報站設備。

第二十八條 城市公共汽車從業人員在營運中應遵守下列規定：

（一）攜帶有關證件，按規定佩戴服務標志、標牌；

（二）著裝整潔，文明服務，安全行車；

（三）按照核定的票價收費，提供有效的票據；

（四）執行有關優惠或免費乘車的規定；

（五）及時報清線路名稱、行駛方向和站名，提示安全注意事項；

（六）不得到站不停、拒載乘客、滯站攬客、中途甩客、站外上下乘客；

（七）運營車輛發生故障不能正常行駛時，應安排乘客換乘；

（八）維護乘車秩序，為老、幼、病、殘、孕等特殊乘客提供必要的幫助。

第二十九條 乘客有下列情形之一的，公共汽車從業人員有權拒絕提供客運服務：

（一）攜帶易燃易爆及其他危害公共安全物品的；

（二）精神病患者無人監護的；

（三）酗酒者喪失自控能力無人陪同的；

（四）攜帶寵物（不含導盲犬）乘車的；

（五）飲食、吸煙或向車內外吐痰、亂扔雜物的；

（六）乞討、賣藝和從事營銷活動、散發宣傳品的；

（七）妨礙安全駕駛、乘客安全和營運秩序的其他行為。

第三十條乘客應依照規定足額購票、刷卡或主動出示乘車票證，不得使用過期、偽造或他人專用的乘車票證。

第五章 運營監管

第三十一條 城市公共汽車客運經營者應當制定科學、具體的運營管理和服務質量制度，落實運營服務崗位責任制度。

第三十二條 城市公共汽車客運經營者應根據公共汽車客運專項規劃，編制五年經營計劃并提交道路運輸管理機構。五年經營計劃應當包括公交線路的開辟和調整、運力投放規模、場站發展建議及公共客運服務的改善等內容。

城市公共汽車客運經營者應當在每年10月底之前，報送下運營服務計劃。

第三十三條 道路運輸管理機構應當建立公共汽車客運服務質量信譽考核體系，定期對城市公共汽車客運經營者的運營服務情況及其運營線路進行考核。考核體系應當包括安全生產、車輛設施、服務設施、人員素質、乘客滿意度調查、司乘人員滿意度調查、投訴處理、遵章守紀等方面內容。

第三十四條 城市公共汽車客運經營者及其線路服務質量信譽考核不合格的，經營者應當在結果公布之日起15日內提出整改方案和改善服務的承諾，進行整改。

第三十五條城市公共汽車客運經營者應當對下列經營信息進行統計，并于每月10日前報道路運輸管理機構：

（一）每條線路的月客運量；

（二）車輛保有量；

（三）車輛的維修與保養情況；

（四）車輛安全運行間隔里程。

第三十六條 城市公共汽車客運經營者應將司乘人員、管理人員、運營車輛等相關信息定期報道路運輸管理機構備案，實現信息共享。

第六章 監督檢查

第三十七條 道路運輸管理機構應加強對城市公共汽車客運經營活動的監督檢查，及時查處違法行為，維護市場經營秩序。

第三十八條 道路運輸管理機構和公共汽車客運經營者應當建立投訴受理制度，接受對違反本辦法行為的投訴和社會監督。

投訴人應提供真實姓名、聯系方式、投訴車輛號碼、投訴事實和要求等資料。

第三十九條 道路運輸管理機構和公共汽車客運經營者接受投訴后，應在受理之日起10個工作日內，將處理結果告知投訴人。

第四十條 道路運輸管理機構依法實施檢查時，應當出示執法證件并說明理由和法律依據。

第七章 法律責任

第四十一條 違反本辦法規定，城市公共汽車客運經營者有下列行為之一的，由交通運輸行政主管部門責令改正，處三千元以上一萬元以下罰款：

（一）未建立企業安全生產管理機構、責任制和管理制度，配備專職安全管理人員的；

（二）未在城市公交車輛和公交場站醒目位置設置安全警示標志、安全疏散示意圖的；

（三）未在城市公交車輛和公交場站安裝滅火器、安全錘、車門緊急開啟裝置等安全應急設施、設備的；

（四）運營中發生安全事故時，未及時報告有關部門的。

第四十二條 違反本辦法規定，城市公共汽車客運經營者有下列行為之一的，由交通運輸行政主管部門責令改正，處一千元以上五千元以下罰款：

（一）未按照核定的線路、站點、班次及時間組織營運的；

（二）擅自暫停或者終止營運的；

（三）強迫從業人員違章作業的；

（四）未按照國家有關規定維護和檢測運營車輛，車輛技術、安全性能不符合有關標準的。

第四十三條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由交通運輸行政主管部門責令改正，處一千元以上三千元以下罰款：

（一）未按照規定設置線路營運服務標志的；

（二）未設置老、幼、病、殘、孕專用座位和禁煙標志的；

（三）客運線路或者站點臨時變更，未按規定提前告知公眾的；

（四）運營車輛發生故障不能正常行駛時，未按照規定安排乘客換乘的；

（五）運營車輛到站不停、拒載乘客、滯站攬客、中途甩客、站外上下乘客的；

（六）損壞或者擅自遷移、拆除、占用公共汽車客運設施的。

第四十四條 違反本辦法規定的其他行為，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。

第四十五條 交通運輸行政主管部門、道路運輸管理機構工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附則

第四十六條 本辦法自2015年6月1日起施行。1995年10月16日石家莊市人民政府第68號令發布的《石家莊市城市公共客運管理辦法》同時廢止。

第五篇：定西市公共汽車客運管理辦法(試行)

定西市人民政府辦公室關于印發

定西市公共汽車客運管理辦法（試行）的通知

定政辦發〔2012〕451號

各縣區人民政府，市直有關部門，省駐定有關單位：

《定西市公共汽車客運管理辦法（試行）》已經2012年11月23日市政府第19次常務會議研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

定西市人民政府辦公室

2012年12月3日

定西市公共汽車客運管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強城市公共汽車客運（以下簡稱公交）管理，規范公交市場秩序，維護乘客和公交經營者的合法權益，促進公交事業優先發展，根據有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城區公交規劃的編制、公交服務設施的建設、使用、維護及公交營運管理。

第三條 本辦法所稱城市公共汽車是指城市中按照核定的線路、站點、時間營運，供公眾乘坐的客運汽車。

本辦法所稱的公交服務設施是指為公交服務的停車場、站務用房、候車亭、站臺、站牌等設施。

第四條 公交管理應當遵循統一規劃、協調發展、規范有序的原則，保護正當競爭，禁止非法經營。

第五條 公交經營活動，應當遵循方便乘客、規范服務、保障安全、兼顧社會效益和經濟效益的原則。

第六條 政府實行公交優先政策，倡導市場運行機制，鼓勵公交經營 —1—

者實行規模化、集約化、公司化經營，鼓勵使用環保節能車型。

第七條 市縣政府對公交服務設施建設給予一定的優惠政策和投入；對公交經營者因減、免乘車費而發生的減少收入部分給予補助。

第八條 市縣人民政府交通運輸行政主管部門是城市公交的主管部門。市縣道路運輸管理機構具體負責公交管理工作。市縣發展改革、安監、公安、交運、城鄉規劃、國土、工商、財政、城管等部門按照各自職責，協同做好公交管理工作。

第二章 規劃和建設

第九條 市縣人民政府交通運輸行政主管部門應當會同同級城鄉規劃、公安等部門根據國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃和人民群眾的生活需求，編制公交發展規劃，報市縣人民政府批準后實施。

第十條 市縣人民政府交通運輸行政主管部門應當根據公交發展規劃，編制公交服務設施的建設計劃，并納入城市設施計劃。

第十一條 公交發展規劃確定的公交服務設施用地及空間，規劃部門應當在相關的分區規劃和控制性詳規中預留，任何單位和個人不得侵占，不得擅自改變其用途。

第十二條 開發新區、改造舊城和建設城市道路、火車站、長途汽車站、旅游景點、居住區、學校、醫院、大型商務網點和文化體育館等工程項目時，應當將公交服務設施作為配套建設的一項內容，同步設計、同步建設、同步竣工、同步交付使用。

規劃部門在審批項目涉及公交配套工程建設設計方案時，應當事先征求市交通運輸行政主管部門和公安部門的意見。項目竣工投入使用前，必須對公交服務設施組織檢查驗收，驗收合格后方投入使用。

第十三條 在城市道路建設過程中，建設單位應當結合公交發展規劃，優先新建和改建影響公交車輛通行的路段和道路交叉口，并按照規劃建設港灣式站點、候車亭。

第十四條 市縣道路運輸管理機構應當按照公交發展規劃和公眾出行的需要設置公交線路和站點。

開辟、調整公交線路、站點，應當事先征求公安、規劃部門的意見。第十五條 除正在執行任務的特種車輛外，在公交站點及其前后20米

路段范圍內，禁止停靠其他車輛或者設置攤點、堆放物品。

第三章 設施的使用與維護

第十六條 市縣道路運輸管理機構負責公交服務設施的監管工作。公交經營者具體負責公交服務設施的維護和管理，保持公交服務設施完好、環境整潔、營運秩序良好，不得擅自改變其使用性質。

第十七條 任何單位和個人不得擅自遷移、拆除、占用或者毀壞、污損、遮蓋公交服務設施。

因城市建設確需遷移、拆除、占用公交服務設施的，應當按照有關規定補建或者給予經濟補償。

第四章 運營和監督管理

第十八條 市縣人民政府交通運輸行政主管部門按照社會經濟發展規劃，合理確定公交經營者，并與公交經營者簽訂公交線路經營合同，未簽訂公交線路經營合同的，不得從事經營活動。

第十九條 凡投入營運的公交車輛，必須符合國家和行業客運車輛標準，并報市縣道路運輸管理機構備案。未備案或不符合標準的車輛，不得參與公交經營活動。

第二十條 公交車輛駕駛員必須符合國家規定的資格條件并報市縣道路運輸管理機構備案后方可上崗，未經備案或不符合條件的人員不得駕駛公交車輛。

第二十一條 市縣道路運輸管理機構應當對公交線路、公交車輛、駕駛員進行核對，公交經營者不得跨線路、更換非備案車輛、非備案駕駛員從事公交經營活動。

第二十二條 因市政工程建設、大型公益活動等特殊情況需要臨時變更公交營運線路或者站點的，承辦單位應當在事前20日告知市縣道路運輸管理機構和公交經營者，公交經營者應當提前15日予以公告。

第二十三條 公交經營者要求停業、歇業時，應當提前3個月向道路運輸管理機構申請，經審批并辦理有關手續，向社會公告后，方可停業、歇業。申請辦理停業、歇業期間，不得擅自停業、歇業。

第二十四條 公交經營者應當遵循以下規定：

（一）按規定的線路、時間、站點、班次和車型營運；

（二）執行公交服務標準，向乘客提供安全、方便、穩定的服務；

（三）按規定統一制作和設置營運標準，在車身后和車廂內顯著位置標明公交管理機構的投訴電話；

（四）實行無人售票的應當在起始站提供零錢更換服務；

（五）公交車輛服務價格嚴格按照發改部門核定的票價執行；

（六）不得強迫從業人員違章作業；

（七）在公交車輛內設置老、弱、病、殘、孕專用座位和禁煙標志；

（八）對70歲以上的老人或殘疾人員憑老年證、殘疾人證減、免乘車費；

（九）車輛整潔衛生，服務設施齊全，駕乘人員佩戴服務證，并按照國家有關規定定期對公交車輛進行維護和檢測，保證車輛技術、安全性能符合有關規定；

（十）執行公交管理的其他規定。

第二十五條 公交經營者及其駕乘人員應當遵循下列規定：

（一）及時向乘客提供報站提示服務；

（二）協助并配合公安部門查處違法犯罪行為；

（三）禁止強行拉客、滯留候車和使用高音喇叭招攬乘客；

（四）禁止無理拒載、中途逐客等行為；

（五）禮貌待客，文明服務；

（六）進出站臺應當靠右、有序、單排停車；

（七）遵守公交管理的其他規定。

第二十六條 乘客乘坐公交車輛應當遵守以下規定：

（一）在站點或者指定地點按上下車規定有序乘車；

（二）主動買票、投幣、刷卡、出示有效乘車憑證；

（三）不得攜帶易燃易爆、劇毒等危險品或攜帶動物、易傷害他人的物品上車；

（四）乘坐期間，不得將身體任何部分伸出車外，不得跳車，不得妨礙他人正常乘坐或者影響他人人身安全；

（五）其他有關乘車規定。

第二十七條 公交經營者對客運安全工作負有下列責任：

（一）建立健全并落實本單位的客運安全責任制；

（二）組織制定本單位安全規章制度和操作規程；

（三）保證本單位安全投入的有效實施，為從業人員提供必要的客運安全條件；

（四）督促檢查本單位的客運安全工作，及時消除客運安全事故隱患；

（五）加強對從業人員的安全教育與培訓，組織制定、實施本單位的客運安全事故應急救援預案；

（六）及時、如實報告客運安全事故；

（七）自覺接受公安、道路運輸管理等部門的監督檢查。

第二十八條 公交車輛在營運中發生故障不能正常行駛時，駕駛員、乘務員應當及時向乘客說明情況，公交經營者應當安排乘客免費換乘后續同線路同方向車輛或者調派車輛轉運乘客，后續車輛駕駛員、乘務員不得拒載。

第二十九條 遇到搶險救災等特殊情況時，公交經營者應當服從有關部門的統一調度和指揮，有關部門應當給予合理補償。

第三十條 公交經營者應當建立健全票務管理制度，加強票務管理。第三十一條 公交車票的核定和調整，由公交經營者提出書面申請，報市發改委核定。

第三十二條 市縣道路運輸管理機構和公交經營者應當建立投訴受理制度

第三十三條 公交經營者受理投訴的，應當在受理之日起4小時內，給予投訴答復；投訴者對公交經營者的答復有異議的，可以向市縣道路運輸管理機構或其他有關部門投訴。

市縣道路運輸管理機構受理投訴的，應當及時核實，并在3日內將處理意見答復投訴者；情況復雜的，可以延長至5日。

第三十四條 公交經營者每年應當向市縣道路運輸管理機構提交服務質量信譽承諾書。市縣人民政府交通運輸行政主管部門應當在每年11月份組織有關單位和市民代表，對公交經營者服務質量進行評議，并將評議結果記入誠信檔案，同時向社會公布。

第三十五條 公交線路經營者未按合同約定從事經營活動的，市縣人民政府交通運輸行政管理部門應當要求經營者承擔違約責任，對合同約定達到解除或終止合同的行為發生后，應當依法解除或終止合同，經營者停

止經營活動。

第三十六條 市縣道路運輸管理機構依法對公交經營者的經營活動進行監督檢查。監督檢查時，執法人員不得少于2人，并向當事人出示行政執法證件。

第三十七條 執法人員實施監督檢查時，不得妨礙公交經營者的經營活動，不得索取或者收受財物，不得謀取其他利益。

第五章 罰 則

第三十八條 經營者、駕駛員、售票員違反道路交通安全、道路運輸等相關法律、法規和規章的，由道路運輸管理機構、公安等部門依法給予行政處罰，構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。

第三十九條 交通運輸行政主管部門和道路運輸管理機構工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十條 本辦法自2013年1月1日起試行，有效期兩年。